europeaid - centro de documentación del programa urbal
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ISSN 1725-0447 EUROPEAID 17 SERVIÇO DE COOPERAÇÃO info N° 1.° SEMESTRE 2003 EDITORIAL Esta décima sétima edição da publicação periódica « URB-AL Info » é uma edição rica em cores, que dá um lugar de relevo às REDES TEMÁTICAS da segunda fase do programa. Com efeito, como sabem, com base no convite à apresentação de propostas publicado a 16.1.2002, foram seleccionadas cinco autarquias locais PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO PAULO, DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE BARCELONA, FREIE HANSESTADT BREMEN e MUNICIPALIDAD DE VALPARAISO. Estes NOVOS COORDENADORES convidam-vos a descobrirem quem são e as razões que os levaram a lançarem-se nesta formidável experiência! Gostariam de se JUNTAREM a eles? Nada mais simples, a seguir encontrarão todas as informações necessárias. Este número representa igualmente a oportunidade de destacar os dois primeiros PROJECTOS COMUNS DO TIPO B aprovados, que abriram as portas, estamos perfeitamente convencidos, a muitos outros. Serão coordenados, respectivamente, pela PROVÍNCIA DE VICENZA e pelo AYUNTAMIENTO DE MADRID. Serão também apresentadas as principais características desses projectos, bem como algumas das realizações previstas. Além disso, desde a publicação do número 16 desta gazeta, foram seleccionados 12 PROJECTOS COMUNS, elevando a 85 o número de projectos já seleccionados desde o lançamento do programa. Boa leitura, Denis SALORD Serviço de Cooperação EuropeAid - Chefe de Unidade AIDCO/E3 CARTA DE INFORMAÇÃO DO PROGRAMA URB-AL, programa horizontal de cooperação descentralizada da Comissão Europeia, destinado às cidades, aglomerações e regiões da União Europeia e da América Latina COMISSÃO EUROPEIA Serviço de Cooperação EuropeAid Direcção América Latina A baía de Valparaiso, coordenador da rede n°14. PROJECTOS COMUNS SELECCIONADOS CONVITE À APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS 2002- DATA-LIMITE: 31 OUTUBRO DE 2002 (REFERÊNCIA EUROPEAID/113113/C/G) Coordenação dos projectos comuns PROJECTOS COMUNS DO TIPO A Entidade coordenadora seleccionada País Ayuntamiento de San Boi de Llobregat ES Gobierno de México Distrito Federal MEX Comune di Ariccia IT Municipalidad de Bahia Blanca ARG La Habana CUB Ayuntamiento de Lleida Mairie de Marseille ES FR Regione Toscana IT Stadt Graz OS Verban Region Stuttgart DE Título do projecto N° do projecto Recurso – residuo - recurso: entre todos es posible un ciclo sostenible (R QUE R) Modelo rector de capacitación ambiental para tomadores de decisiones locales Améliorer l’environnement urbain : identification des actions à mettre en œuvre en vue de la valorisation des espaces verts et de la revitalisation des centres historiques des zones urbaines Impacto del crecimiento del sector industrial químico y petroquímico en la gestión urbana de ciudades portuarias Ambitos intercomunales para el ordenamiento territorial en pequeñas y medianas localidades Instrumentos de redistribución de la renta urbana Stratégies de transformation des sites portuaires délaissés, interfaces et intermédiaires entre la ville et le port Identificación de instrumentos de planificación de la urbanización: el enfoque multidisciplinar e integrado The design of a new mobility culture through mobility management, awareness measures and campaigns Training for bus drivers using new technology for safe, economic and environmentally friendly driving R6-P1-02 R6-P2-02 R6-P3-02 R7-P1-02 R7-P4-02 R7-P7-02 R7-P8-02 R7-P10-02 R8-P2-02 R8-P3-02 PROJECTOS COMUNS DO TIPO B Entidade coordenadora seleccionada País Consell Comarcal de l’Alt Empordà ES Intendencia Municipal de Montevideo UR Título do projecto N° do projecto Incorporación de buenas prácticas en las políticas locales de drogodependencias Políticas sociales urbanas : una propuesta para la integración social en áreas centrales B1-P1-02 B5-P1-02 AGENDA Reuniões anuais 2003 : datas provisórias REDE N° – COORDENADOR N° 6 Ayuntamiento de Málaga N° 7 Intendencia Municipal de Rosario N° 8 Landeshauptstadt Stuttgart N°9 Prefeitura de Porto Alegre N° 10 Prefeitura de São Paulo N°12 Diputación Provincial de Barcelona N° 13 Freie Hansestadt Bremen N° 14 Valparaiso 2 urb-al info n° 17 / 1.° SEMESTRE 2003 LOCAL Málaga- Espanha Barcelona –Espanha Stuttgart- Alemanha Porto Alegre –Brasil San Salvador – El Salvador Barcelona –Espanha Bremen –Alemanha Valparaiso –Chile DATAS 9-10 de Maio de 2003 27-28 de Março de 2003 6-8 de Fevereiro de 2003 Julho de 2003 14-16 de Abril de 2003 28-30 de Abril de 2003 Setembro de 2003 Setembro de 2003 REDE 9 COORDENADA PELA PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE Financiamento local e orçamento participativo Em Agosto de 2002, a Comissão Europeia seleccionou a Prefeitura de Porto Alegre (Brasil) para assegurar a coordenação da rede n° 9 do programa URB-AL, « Financiamento local e orçamento participativo », no âmbito do lançamento da segunda fase deste. A longa trajectória de Porto Alegre nas práticas inovadoras do financiamento local, em especial na do orçamento participativo, constituirão um trunfo importante para os trabalhos da rede. definidas pelo governo local, de acordo com as prioridades estabelecidas no orçamento participativo. O reconhecimento pelo Programa HABITAT das Nações Unidas da experiência surgida do orçamento participativo acelerou a difusão dessa prática a nível mundial. Esta consagração internacional contribuiu para a escolha de Porto Alegre como sede do Fórum Social Mundial, que terá a sua terceira edição em 2003. Porto Alegre é igualmente um protagonista importante do Fórum das autarquias locais para a inclusão social. Em 14 anos, os intervenientes no orçamento participativo tiveram de gerir cerca de 500 milhões de dólares para prioridades de infra-estruturas urbanas e de serviços públicos. A rede n° 9 pretende promover um processo permanente de troca de experiências entre governos locais latino-americanos e europeus através da socialização, da sistematização e da implantação das melhores práticas no domínio do financiamento local e do orçamento participativo. Pretende-se que seja uma rede de governos locais e de grupos da sociedade civil para a democracia participativa, aberta em especial aos quadros dos governos locais e a outros grupos da sociedade civil. ■ Célula de coordenação da rede n° 9 Porto Alegre. Porto. D esde 1989, Porto Alegre, capital do Estado do Rio Grande do Sul - o Estado mais meridional do Brasil - utiliza a participação popular para definir os programas e os projectos decorrentes das políticas públicas locais. O orçamento participativo consagra este objectivo e permite promover o controlo pela população da utilização dos recursos públicos. A transparência obtida através da abertura das finanças públicas traduziu-se num reconhecimento internacional enquanto prática inibidora de corrupção. No domínio do financiamento local, a Prefeitura de Porto Alegre esteve na origem, nomeadamente, da criação na sua estrutura administrativa, de um órgão especificamente encarregado da procura de financiamento externo: a Secretaria Extraordinária de Captação de Recursos (SECAR). Este organismo apoia a apresentação de projectos de financiamento que, em colaboração com os recursos locais, permitem realizar as políticas públicas Reunião de debate do orçamento participativo. @ http://www.portoalegre.rs.gov.br urb-al info n° 17 / 1.° SEMESTRE 2003 3 REDE 10 COORDENADA PELA PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO PAULO Luta contra a pobreza urbana A cidade de São Paulo é, pela sua população, a quarta aglomeração urbana do mundo.Apesar do dinamismo económico, defronta-se com grandes desigualdades sociais. A luta contra a pobreza urbana Em 1996, São Paulo gerava 13,7% do PIB nacional e 36% do PIB do Estado homónimo. São Paulo constitui o pólo fundamental de organização de uma imensa rede de serviços, de distribuição de mercadorias e de produção industrial. Dessa forma, a cidade assegura 28% da produção industrial do país. constitui um dos eixos fundamentais das políticas locais aplicadas nessa megalópole brasileira.A Prefeitura Municipal de São Paulo foi seleccionada pela Comissão Europeia para coordenar a rede n° 10 (« Luta contra a pobreza urbana ») do programa URB-AL. A cidade de São Paulo, capital do Estado do mesmo nome, estende-se por 1500 km2 e compreende uma população de 10,7 milhões de habitantes, dos quais 94% são residentes urbanos, que representam por si sós 6,1% da população do Brasil. A região metropolitana na qual se insere a cidade agrupa cerca de 18 milhões de habitantes. A essa riqueza, opõe-se uma difícil situação social. Para além da má distribuição do habitat, da educação, da saúde e da inserção no mercado de trabalho, as diferenças de rendimentos são consideráveis. Na região metropolitana, o rendimento médio dos 10% mais ricos é cerca de 40 vezes superior ao rendimento médio dos 10% mais pobres. Em 2002, a taxa de desemprego atingia 18% da população activa da cidade, ou seja cerca de 1,7 milhões de desempregados. Entre estes, os mais atingidos são os jovens (na classe etária de 16 a 20 anos) com uma taxa de desemprego de 42% em Março de 2002 e as pessoas com idade superior a 40 anos. Cerca de 600 000 chefes de família (ou seja 19,7%) foram identificados como encontrando-se em situação de pobreza. 52% da população com mais de 10 anos de idade é analfabeta ou não terminará o ensino primário. No plano do habitat, 28% da população vive em « favelas » ou em terrenos irregulares, que em 2000 ascendiam a 612. Face a esta realidade, a Prefeitura Municipal de São Paulo lançou-se num vasto programa de luta contra a pobreza urbana destinado a romper o ciclo estrutural, através de dois grandes eixos de intervenção pública. O primeiro centra-se na distribuição directa de rendimentos, o segundo em acções de promoção e de criação de postos de trabalho. A coordenação da rede n°10 do programa URB-AL por São Paulo participa, assim, num esforço de modernização do sector público que favorece o desenvolvimento de novas políticas locais, pelo recurso a estruturas descentralizadas de poder, a sistemas de consulta popular, a conselhos de representantes regionalizados, etc. ■ Célula de coordenação da rede n° 10. @ http://www.urbal10.sp.gov.br São Paulo, vista panorâmica da metrópole. 4 urb-al info n° 17 / 1.° SEMESTRE 2003 CATALUNYA Barcelona ESPANYA REDE 12 COORDENADA PELA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE BARCELONA Promoção das mulheres nos organismos de decisão locais A Diputación de Barcelona possui uma experiência importante tanto em cooperação descentralizada como nas questões de igualdade entre homens e mulheres, que partilhará com os membros da rede n°12 do programa URB-AL, do qual assegura a coordenação. A « Província de Barcelona », situada no arco mediterrâneo da União Europeia é a zona industrial e de serviços mais importante da Catalunha. Estende-se por uma superfície de 7,718 km2 e conta com uma população superior a 4,7 milhões de habitantes. Além do seu papel de « locomotiva » da região, Barcelona constitui um pólo histórico e económico fundamental da Europa mediterrânea. Devido à situação geográfica privilegiada e às suas excelentes infraestruturas, é um dos centros de comunicação mais importantes da Europa do Sul. Na estrutura do Estado espanhol, existem três níveis de administração: central, autonómica e local. A nível local, o domínio territorial de competência da Diputación de Barcelona é a Província de Barcelona, formada por 311 municípios. A função essencial da Diputación de Barcelona é garantir a prestação integral das competências municipais. Em 1993, a Diputación de Barcelona criou o Gabinete de Relações Internacionais a fim tanto de reforçar a presença dos intervenientes locais da Província de Barcelona no processo de construção europeia, de sensibilizar os órgãos de decisão da União Europeia, como de facilitar o acesso aos mecanismos de financiamento comunitário. Desde 1995, seguindo as recomendações das Nações Unidas, a Diputación de Barcelona consagra 0,7% do seu orçamento ao conjunto das acções de solidariedade integradas no Programa de Solidariedade (i.e., articulação de estratégias de apoio à cooperação a partir do nível municipal). Um parte importante do orçamento da Diputación para a cooperação para o desenvolvimento é destinada à promoção da educação para a solidariedade, procurando facilitar a compreensão das causas das desigualdades dos países em desenvolvimento e favorecer atitudes solidárias activas dos cidadãos. Pelas suas acções, o « Gabinete de Relações Internacionais » fomenta a consolidação dos governos locais nos países em desenvolvimento. A Diputación de Barcelona apostou na promoção dos direitos das mulheres e no apoio às políticas de igualdade entre os homens e as mulheres. Para o efeito, criou o Gabinete Técnico do Plano de Igualdade (OTPI), que constitui um instrumento impulsionador e de execução de programas e projectos nesse domínio. A OTPI trabalha no sentido da promoção dos direitos e das oportunidades das mulheres, através dos projectos de apoio e de acessória das acções municipais, formação, investigação e avaliação em matéria de género. Trata-se de sensibilizar e de informar a fim de integrar a dimensão "género". Desse modo, são organizadas acções de formação de representantes políticos e técnicos da Província de Barcelona no domínio das políticas municipais de igualdade das oportunidades e das questões de género. ■ Célula de coordenação da rede n° 12 @ http://www.diba.es Barcelona. Plaza España. urb-al info n° 17 / 1.° SEMESTRE 2003 5 REDE 13 COORDENADA PELA FREIE HANSESTADT BREMEN Cidade e sociedade da informação Porto internacional e centro comercial próximo do mar do Norte, a cidade hanseática livre de Bremen empreendeu esforços importantes para modernizar a administração pública e implantar práticas de e-governo, e-aprendizagem e e-inclusão ao nível local nos últimos anos. Desenvolveu igualmente sinergias com outras redes como a Global Cities Dialogue e a Telecities. Bremen foi seleccionada pela Comissão Europeia para assegurar a coordenação da rede n°13 do programa URB-AL. desenvolvimento de projectos comuns entre governos locais e outros participantes da sociedade da informação. Nos próximos três anos, serão identificadas e difundidas pela rede as acções destinadas a gerar um impacto positivo sensível na boa governação das autarquias locais. Os resultados obtidos serão publicados, através nomeadamente de um banco de boas práticas sobre a sociedade da informação na cidade. Bremen concentrará um máximo de esforços ao apoio dos projectos que surgirão da rede. A interacção e a demonstração das vantagens mútuas obtidas permitirão construir novas formas de colaboração e estabelecer uma relação sustentável entre os protagonistas da sociedade da informação. ■ Célula de coordenação da rede n° 13 @ www.bremen.de/urb-al Bremen. Universum. C ompreendendo as cidades de Bremen e Bremerhafen, a cidade-estado de Bremen é igualmente a menor dos dezasseis Länder alemães. A sua população total ascende a 660 225 habitantes. Neste contexto, a rede n°13 propõe-se ser um quadro de referência que permite melhorar os desempenhos técnicos e de gestão pela troca de experiências, a promoção da interacção social e o Bremen. Praça do mercado. Bremen tem vindo a reforçar desde 1999 a sua presença a nível internacional através do apoio, como cidade vice-presidente, à Global Cities Dialogue on the Information Society, que fornece um quadro de acção a todas as autarquias locais desejosas de cooperar para a realização de uma sociedade da informação livre da exclusão social e baseada no desenvolvimento sustentável. No domínio da administração pública e do trabalho em rede, a cidade de Bremen lançou em 1999 a Iniciativa de Bremen que constitui uma plataforma de intercâmbios destinada a promover as associações entre os municípios e as empresas. Esta plataforma lança a primeira campanha global neste domínio, surgida por instigação das próprias cidades. 6 urb-al info n° 17 / 1.° SEMESTRE 2003 REDE 14 COORDENADA PELA MUNICIPALIDAD DE VALPARAISO Segurança dos cidadãos na cidade Desde 1995, a segurança dos cidadãos representa um dos eixos prioritários da equipa municipal de Valparaiso, cujo programa de Segurança dos Cidadãos implementado em 2001 se centra na construção social e comunitária da segurança.A Comissão seleccionou o município de Valparaiso para a coordenação da rede n° 14 do programa URB-AL. Em 1995, a cidade de Valparaiso (Chile) incorporou no seu Plano de Desenvolvimento municipal objectivos estratégicos com o objectivo de melhorar os níveis de segurança dos cidadãos. Se bem que esses objectivos tenham vindo a constituir, desde há bastante tempo, uma fonte de preocupação das autoridades locais, essa preocupação converteu-se num dos eixos do desenvolvimento e do planeamento da cidade. Os principais vectores das políticas destinadas ao melhoramento da segurança dos cidadãos em Valparaiso são os seguintes: Para as autoridades locais de Valparaiso, uma política concebida para o conjunto dos cidadãos deve incorporar a superação de qualquer atitude discriminatória ou violenta de todos os sectores da população relativamente aos outros sectores. Essa política não adquire, portanto, um carácter democrático pelo simples facto de ser aplicada por uma autoridade democrática, mas porque a sua concepção e execução se articulam de forma permanente com a cidadania. Esta vontade municipal traduziu-se em inúmeros projectos e acções, cuja realização envolveu os cidadãos. O Município executou com o apoio do Ministério do Interior, no período 2001-2005, um programa de Segurança dos Cidadãos baseado na construção social e comunitária da segurança. Foi a partir da sua experiência no programa do Conselho Comunal de Segurança que a cidade de Valparaiso decidiu candidatarse à coordenação da rede « Segurança dos Cidadãos na Cidade » do programa URB-AL. Valparaiso é uma cidade relativamente pequena (cerca de 500 000 habitantes) em comparação com as grandes metrópoles latino-americanas. Durante muito tempo porto incontornável para o desenvolvimento do Chile e do Pacífico Sul e cidade aberta, Valparaiso recebeu contribuições de inúmeras culturas e nacionalidades, que lhe deram um carácter próprio e singular do qual se destacam os valores da liberdade, da capacidade empresarial e da tolerância. Esta história e a vontade de progresso de Valparaiso constituirão uma contribuição essencial para o processo de troca de experiências na rede n° 14. ■ Célula de coordenação da rede n° 14 @ http://www.urbalvalparaiso.cl Valparaiso. Os cerros e a baía. ✓ Apoio aos processos institucionais e sociais que estabelecem relações de confiança entre as polícias e a comunidade; ✓ Apoio aos projectos destinados a reforçar as relações de solidariedade entre vizinhos; ✓ Promoção da autogestão de projectos de recuperação do espaço público ao nível dos bairros; ✓ Criação de organismos de participação dos cidadãos para a definição de projectos e de acções sociais tendo em vista melhorar a segurança nos bairros; ✓ Concepção integral da segurança dos cidadãos que não se limite à constatação da evolução da delinquência visível mas incorpore os efeitos menos perceptíveis (i.e., violência intrafamiliar); ✓ Articulação e concertação dos intervenientes públicos e privados e tomada em consideração da dimensão transversal da segurança dos cidadãos; ✓ Definição de programas de formação dos funcionários municipais. urb-al info n° 17 / 1.° SEMESTRE 2003 7 REDES Junte-se às novas redes temáticas O programa URB-AL organiza-se em torno de redes de cooperação, constituídas numa base temática e destinadas a resolver problemas concretos de DESENVOLVIMENTO LOCAL URBANO. Cada uma das 5 novas redes temáticas poderá agrupar, no máximo, 200 autarquias locais (não foi fixado nenhum limite para os membros associados). Para o efeito, privilegiar-se-á uma composição de 60% de membros latino-americanos e 40% de membros europeus, originários do maior número de países possível. As REDES TEMÁTICAS têm por objectivo permitir a troca de experiências, a identificação de problemáticas comuns, a articulação de mecanismos e de instrumentos de acção, a difusão de boas práticas e o acompanhamento dos projectos comuns seleccionados. Para se tornar membro de UMA OU VÁRIAS das novas redes temáticas (a adesão é GRATUITA), BASTA contactar o respectivo coordenador, CUJAS COORDENADAS PODERÁ ENCONTRAR NA PRESENTE BROCHURA. Na ocasião, ser-vos-ão pedidas algumas informações indispensáveis. Existem DUAS CATEGORIAS DE MEMBROS: ❑ Os « MEMBROS DE PLENO DIREITO », quer dizer, as autarquias locais (nomeadamente as cidades, aglomerações urbanas, províncias ou regiões) pertencentes geograficamente a um dos países elegíveis (1); ❑ Os « MEMBROS ASSOCIADOS », quer dizer, outras entidades, que apesar de não serem autarquias locais, trabalham no ou com o sector urbano (nomeadamente as associações, fundações, universidades, empresas, sindicatos, ONG e outros organismos que intervêm a nível local). Para mais informações? Consulte o « Guia do programa URBAL - II fase » @ http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/urbal/index_en.htm EUROPEAID Relatório anual 2001 Em Setembro último, a Comissão apresentou o Relatório anual 2001 sobre a política de desenvolvimento da CE e a execução da ajuda externa. Este relatório apresenta uma síntese do primeiro ano de execução das actividades de ajuda externa da CE pelo Serviço de Cooperação EuropeAid. Abrange uma vasta gama de assuntos, desde os projectos globais realizados tendo em vista os objectivos de desenvolvimento do Milénio até exemplos da utilização das ajudas financeiras da CE e dos resultados atingidos. A União Europeia é o principal doador mundial de ajuda externa e as despesas da CE representam cerca de 10% do volume total da ajuda pública ao desenvolvimento no mundo. O relatório dá conta dos 9,7 mil milhões de € autorizados e dos 7,7 mil milhões de € pagos a esse título pela CE em 2001. Quanto às actividades do programa URB-AL, o Relatório sublinha os resultados obtidos no âmbito da coordenação da rede n° 5 «Políticas sociais urbanas» coordenada pela Intendencia Municipal de Montevideo. Entre os 14 projectos comuns surgidos nessa rede, é dado relevo ao projecto coordenado pela Prefeitura de Rio Claro (Brasil) «Economia solidária: um sector em desenvolvimento». O texto integral encontra-se disponível, em várias línguas, no sítio web do Serviço de Cooperação EuropeAid: ■ @ http://europa.eu.int/comm/europeaid/reports/index_en.htm 1 8 UNIÃO EUROPEIA: Alemanha, Áustria, Bélgica, Dinamarca, Espanha, Finlândia, França, Grécia, Irlanda, Itália, Luxemburgo, Países Baixos, Portugal, Reino Unido, Suécia. AMÉRICA LATINA: Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Equador, Guatemala, Honduras, México, Nicarágua, Panamá, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela. urb-al info n° 17 / 1.° SEMESTRE 2003 PROJECTOS B Os projectos comuns de tipo B …manual de utilização A segunda fase do programa URB-AL oferece uma nova modalidade dos projectos comuns: os projectos B. Dotados de recursos claramente superiores aos projectos tradicionais de troca de experiências, visam facilitar a execução e a aplicação das melhores práticas definidas previamente pelos participantes. O que é que distingue um projecto B de um projecto A? Como participar? Quais são as actividades elegíveis? Eis algumas pistas. Princípios As redes temáticas das duas fases do programa URB-AL oferecem uma estrutura de apoio que permite aos membros apresentar à Comissão Europeia PROJECTOS COMUNS DE TROCA DE EXPERIÊNCIAS a fim de beneficiar de uma subvenção. Estes projectos, denominados agora « PROJECTOS COMUNS DO TIPO A », correspondem, hoje, aos projectos seleccionados na primeira fase do programa URB-AL. Evidentemente, as actividades das cinco redes temáticas da segunda fase aumentarão progressivamente o seu número. Do projecto A ao projecto B: da troca à aplicação Os projectos A levaram a resultados significativos que os «PROJECTOS COMUNS DO TIPO B (1)» visam agora concretizar. Trata-se, assim, de aplicar esses RESULTADOS, numa cidade ou num conjunto de cidades. Para tal, os projectos B ligam-se aos resultados de um projecto A do programa URB-AL, cujas actividades (não necessariamente o contrato (2)) tenham TERMINADO. Dessa forma, um projecto B só terá início no fim, ou mesmo depois, das actividades da rede temática correspondente, da qual procedem os resultados do projecto A de origem. É deixada uma grande AUTONOMIA aos participantes, quer se trate das realizações desejadas como da composição dos membros do projecto B. Os participantes NÃO É NECESSÁRIO que os participantes do projecto B sejam os mesmos que os do projecto A a cujo resultado está ligado. Basta simplesmente que tenham participado num projecto A, QUALQUER QUE SEJA, cujas actividades tenham terminado. SE É ESSE O SEU CASO, pode portanto também participar num projecto B, mesmo se ligar a um projecto A originário de uma rede diferente da que é membro! ❑ Os projectos B transmitem-se DIRECTAMENTE, na maioria dos casos, à Comissão Européia. ❑ Podem ser apresentados à escolha, durante toda a segunda fase do programa, a 30 de Abril ou a 31 de Outubro de cada ano. Alguns exemplos de projectos comuns do tipo B : ✜ Lançamento de serviços e de equipamentos colectivos (escola de formação, serviço social especializado em actividades de consultoria e assistência às famílias marginalizadas, etc.). ✜ Realização de um projecto-piloto que possa ser reproduzido em outras cidades que participam no projecto comum. ✜ Reabilitação de bens culturais com um valor patrimonial comum, através da realização de actividades conjuntas (participação sob a forma de assistência técnica ou de trocas de peritos dos participantes do projecto). ✜ Transferência e ajustamento de sistemas de gestão aberta das autarquias locais (exemplo: registo civil, cadastro, manutenção urbana, finanças locais, etc.). O que não deve ser feito! ❑ Um projecto de transferência de tecnologias. ❑ Actividades locais realizadas em benefício exclusivo de uma única autarquia local. ❑ Apresentar/participar num projecto B sem ter sido membro de um projecto A. ❑ Propor um projecto B « desligado » dos resultados de um projecto A. Para mais informações: Consulte o « Guia do candidato » no website do programa Dados práticos ❑ Cada projecto B beneficia de uma subvenção comunitária de um máximo de 800 000 EUROS e limitada a 70% do total dos custos elegíveis. ❑ A sua duração não pode exceder 24 meses. @ http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/urbal/index_fr.cfm 1 2 O caso dos projectos comuns do tipo B ligados às actividades da coordenação de uma rede temática não é abordado no presente artigo. A duração do contrato é, com efeito, superior à duração de realização das actividades. urb-al info n° 17 / 1.° SEMESTRE 2003 9 PROJECTOS B Província de Vicenza : consolidar os resultados Depois de ter coordenado a rede n° 2 do programa URB-AL sobre a « Conservação dos contextos históricos urbanos », a Província de Vicenza apresentou à Comissão Europeia um projecto do tipo B intitulado « Centro internacional de formação para a valorização e a conservação dos contextos históricos urbanos ». O projecto foi seleccionado pelos serviços da Comissão e as suas actividades tiveram início em Janeiro de 2003. O objectivo do projecto é reforçar as capacidades de acção das autarquias locais no domínio da valorização e da conservação dos contextos históricos urbanos. Com efeito, ao longo da realização das actividades da rede n° 2, verificou-se que muitas autarquias locais se confrontam diariamente com a degradação dos centros históricos e com problemas recorrentes de gestão desses centros. Esses problemas decorrem, em grande parte, das lacunas das entidades locais em termos de capacidade para valorizar, conservar e gerir os centros históricos. Essas lacunas situam-se não apenas ao nível financeiro, mas também, e sobretudo, ao nível técnico e humano. Este objectivo deve ser atingido pelo lançamento de acções específicas de formação através da criação de um « Centro internacional de formação », que dispensará dois tipos de cursos. O primeiro, destinado aos funcionários públicos responsáveis pela gestão dessa temática nos municípios que participam no projecto, fornecerá os princípios directores sobre a valorização e a conservação dos contextos históricos urbanos. O segundo, que se dirige aos jovens universitários diplomados com uma ligação directa com as autarquias locais membros dos projecto, porá a tónica, nomeadamente, no conceito da reabilitação urbana integrada. O projecto apoiar-se-á durante o período da sua execução numa Célula de coordenação. Esta estrutura garantirá o bom desenrolar das actividades do projecto e assegurará a sua gestão técnica e financeira. A visibilidade do projecto será assegurada pela criação de um sítio web, bem como através de publicações periódicas (manual do projecto, boletins trimestrais e cadernos técnicos anuais). ■ @ http://www.urb-al.net/rete2 Coordenação: Provincia de Vicenza Contrà Gazzolle, 1 36100 Vicenza tel. +39 (0)444 399376 fax.+39 (0) 444 323574 Vicenza. Villa Cordellina, sede do Centro de Formação. 10 urb-al info n° 17 / 1.° SEMESTRE 2003 PROJECTOS B Madrid : a formação ao serviço do desenvolvimento local Ao longo dos três anos de coordenação da rede n° 4 do programa URB-AL « A cidade como promotor do desenvolvimento económico », o Ayuntamiento de Madrid pôde avaliar a importância que têm os investimentos na formação dos recursos humanos para o desenvolvimento local. Um serviço público atento às expectativas dos cidadãos significa que é necessário levar a cabo acções de formação adaptadas. Partindo desta observação, o Ayuntamiento de Madrid tomou a iniciativa de elaborar, com alguns membros da rede n° 4 (como Bidasoa Activa, Comune di Roma, Cabildo Metropolitano de Caracas, Municipalidad de San Salvador de Jujuy e Gobierno del Estado de Jalisco), um projecto fruto dos conhecimentos e da experiência adquirida conjuntamente: uma « Escola internacional de formação em desenvolvimento local ». O seu objectivo consiste em organizar acções de formação de alto nível sobre os ciclos do desenvolvimento local: Diagnóstico; Planeamento; Instrumentação; Gestão e qualidade. O programa dos cursos integrará, por conseguinte, uma importante componente prática que permitirá não só aplicar este ensino nas instâncias de decisão locais interessadas, como também promover a aquisição contínua de conhecimentos entre os municípios e os outros protagonistas locais do desenvolvimento sustentável. O projecto incluirá três fases operacionais: • Na sua fase inicial, trata-se principalmente de especificar os temas de interesse prioritários, elaborar a página web da escola e criar um simulador virtual de actividades de desenvolvimento local. • Na segunda fase, organizar-se-ão três sessões de cursos intensivos de duas semanas. Estas sessões serão dirigidas por personalidades do mundo académico, empresarial e da política local e incluirão deslocações in loco para observar em directo alguns programas de desenvolvimento local em curso de execução. • A terceira fase proporá formação em linha acessível ao exterior. Os beneficiários não serão apenas os 6 membros do projecto, já que, se bem que inicialmente os cursos estejam reservados aos seus funcionários, os funcionários de autarquias locais europeias e latino-americanas também poderão aproveitá-los através da Internet. ■ Madrid. Sede da Escola de Formação. Coordenação: Ayuntamiento de Madrid Contacto: Endereço: Nuria Fron C/ Bailén, 41 28005 Madrid. España (34) 91 588 47 60 (34) 91 588 47 88 [email protected] Tel: Fax: E-mail: urb-al info n° 17 / 1.° SEMESTRE 2003 11 ECOS DOS PROJECTOS «Os centros históricos, um património habitável» : um projecto comum coordenado pelo município de Guadalajara, México Em Junho de 2002, teve lugar na cidade coordenadora, Guadalajara, México, o primeiro seminário do projecto comum «Os centros históricos, um património habitável», em curso de execução no âmbito da rede 2 « Conservação dos contextos históricos urbanos ». De 10 a 14 de Junho, os representantes de 12 cidades participantes da América Latina e da União Europeia expuseram as características dos centros históricos respectivos, bem como os planos e as estratégias propostos para a sua reabilitação e conservação. Estes encontros permitiram ressaltar numerosas convergências entre todos os participantes. Do seminário surgiram 4 linhas directrizes que guiarão o trabalho até ao final do projecto: ✓ A comparação dos quadro jurídicos que regulam os centros ✓ Os meios de consolidação do uso residencial e sua compatibilidade com as outras funções ✓ A análise comparativa de projectospiloto inovadores na gestão dos centros históricos Calle Coronilla. Antes e depois da intervenção. ✓ A difusão dos resultados do projecto através do uso intensivo das novas tecnologias da informação. Neste âmbito, o Municipio de Guadalajara editou já dois CD-ROM com as comunicações do seminário. O seminário final terá lugar em Sevilha em 2003. ■ Guadalajara: projecto-piloto de restauro do centro histórico. R2-P6-99 "Os centros históricos, um património habitável " Coordenador: Membros: Municipalidad de Guadalajara (MÉX) San Juan de Pasto Nadiño, Santa Fé de Bogotá (COL), Quito (ECU), Queretaro (MÉX), Montevideo (UR), Palma, Sevilla, Girona, L’Escala, Besalú, Santa Pau (ES), Pisa, Provincia di Treviso (IT) « Gestão da urbanização nas cidades turísticas » coordenado pela Prefeitura de Florianópolis: um projecto que avança a bom passo No âmbito do projecto comum coordenado pela Prefeitura de Florianópolis, de 5 a 8 de Dezembro de 2002 teve lugar nessa cidade um segundo seminário durante o qual os participantes apresentaram e discutiram os diagnósticos locais, elaborados sob a supervisão metodológica do perito. Em Junho de 2002, teve lugar com êxito um primeiro seminário em Calviá, Espanha. Cada membro apresentou a problemática do processo de urbanização da sua cidade. Sobre essa base, o perito do projecto, Carlos Alberto Abaleron, apresentou aos membros um diagnóstico de síntese, uma estrutura de diagnóstico local e uma metodologia comum. À margem da reunião de Florianópolis, o coordenador do projecto, Carlos Alberto Riederer, e os representantes do projecto comum e da Célula de coordenação da rede n° 7 participaram numa mesa redonda no âmbito do IV Congresso Internacional de Planeamento e Gestão do Ambiente nos centros urbanos (ECOURBS 2002). A coordenadora da rede n° 7, María del Huerto Romero, apresentou uma análise do programa URB-AL que incorpora elementos de avaliação da primeira fase (este texto está disponível na página « Canto dos leitores » do website do programa). O terceiro seminário terá lugar em Junho de 2003 em Rathenow (Alemanha) e em Roterdão. Será tratado o tema das boas práticas seleccionadas, que permitirão solucionar os problemas detectados na realização das tarefas. ■ R7-P4-01 "Gestão da urbanização nas cidades turísticas" Coordenador: Membros: 12 urb-al info n° 17 / Prefeitura Municipal de Florianópolis (BRA) Bariloche, Mar del Plata, Mendoza (ARG), Viña del Mar (CHI), Montevideo (URU), Calviá, Huelva, Málaga (E) Rathenow (D), Institute of Housing Studies, Rotterdam (NL) 1.° SEMESTRE 2003 INFORMAÇÃO SOBRE OS PROJECTOS Viña del Mar – Chile : a aprendizagem da cooperação internacional através de URB-AL Durante os anos 90, a cidade de Viña del Mar (Chile), tal como numerosas cidades da região, fez grandes progressos para se integrar de maneira activa e dinâmica no campo da cooperação internacional e nas redes e alianças entre cidades. Durante a primeira parte deste percurso esteve acompanhada pelo programa URB-AL. Viña del Mar começa a dar os seus primeiros passos no campo da cooperação e das relações internacionais na segunda metade dos anos 90. Com este fim, o Município integra-se activamente no programa URB-AL, atraído pela importância dada aos intercâmbios de experiências entre cidades latino-americanas e europeias, e participa nas actividades de 6 das 8 redes temáticas da primeira fase. O Município assegura a coordenação de 2 projectos comuns: « Gestão e comercialização de feiras e congressos. Impacto sócio-económico do turismo de feiras e congressos » na rede n° 4 e « Melhoria da qualidade de vida nas cidades sem ruído » no âmbito da rede n° 6. O programa URB-AL foi a primeira experiência importante de Viña del Mar em matéria de cooperação internacional. A sua participação nas diferentes redes e num grande número de projectos comuns possibilitou a incorporação deste tema na agenda municipal. Por sua vez, o Município estabeleceu novos contactos a fim de integrar a cidade noutros tipos de colaboração, tanto bilaterais como multilaterais. Entre eles, pode-se citar MERCOCIUDADES, CIDEU (Centro Ibero-americano de Desenvolvimento Estratégico Urbano) – Barcelona), ICLEI (Conselho Internacional de Iniciativas Locais para a América Latina), Global City Dialogue, acordos de geminação com várias cidades, CEPAL (Comissão Económica para a América Latina) e, recentemente, a Iniciativa de Cidades Sustentáveis do Canadá. a 31 de Outubro de 2002, foram inauguradas as novas instalações do Castillo Wulf. Este edifício, recentemente renovado, forma parte do património histórico de Viña del Mar e está situado junto ao Oceano Pacífico. Este conjunto de iniciativas de cooperação internacional, no início isoladas e dispersas no Município, serviu de base para a criação de um Gabinete de Assuntos Internacionais, responsável pela elaboração de uma política e de um programa de projecção internacional da cidade e do Município. Vicente Fraile Riveros Director do Departamento de Planeamento do Desenvolvimento Municipalidad de Viña del Mar Reflexo da importância de que se reveste este Gabinete para o Município e a cidade, O Gabinete de Assuntos Internacionais partilhará a utilização deste edifício com a CEPAL, a Corporación para el Desarrollo Estratégico y Sostenible Viña 2010, o serviço de ligação universitária e a Unidade de património urbano da cidade. ■ @ http://www.municipalidaddevinadelmar.cl Viña del Mar. Castillo Wulf (ao fundo), sede do Gabinete de Assuntos Internacionais. urb-al info n° 17 / 1.° SEMESTRE 2003 13 PROJECTOS Resultados promissores A 31 de Dezembro de 2002, terminaram as actividades 17 projectos comuns no âmbito das redes 1, 2, 4 e 5. Cada vez são mais visíveis os resultados do trabalho de mais de 150 autarquias locais participantes nestes projectos comuns. Para numerosos intervenientes, foi a ocasião de dar os primeiros passos no âmbito da cooperação internacional. Os intercâmbios de experiências tomaram corpo e multiplicaram-se, enriquecendo o debate sobre as políticas urbanas.As boas práticas, definidas como tais pelos próprios participantes, transformaram-se em fundamento de novas práticas de políticas locais. Recordemos que todas as cidades participantes num projecto cujas actividades tenham terminado têm o direito de participar nos projectos B, que lhes permitirão pôr em prática os resultados destes projectos. Por outro lado, ao longo de 2003 terminarão as suas actividades cerca de trinta projectos comuns. Coordenador País Consell Comarcal de l’Alt Emporda N° do projecto Título do projecto Espanha R1-P3-98 Municipalidad de Concepción Chile R1-P5-98 Municipalidad de Lota Chile R1-P7-98 Municipalidad de la Florida Ayuntamiento de Arucas, Gran Canaria Chile R1-P10-98 R2-P3-98 Diputación Provincial de Jaen Municipalidad de Valparaiso Municipalidad de Viña del Mar Chile Chile R2-P5-98 R2-P5-99 R4-P1-00 Argentina Espanha Brasil Espanha Itália Itália Peru Dinamarca R4-P3-00 R4-P9-00 R5-P3-99 R5-P8-99 R5-P10-99 R5-P11-99 R5-P4-00 R5-P5-00 Ayuntamiento de Cassà de la Selva, GironaEspanha R5-P7-00 Municipalidad de Trelew Ayuntamiento de Irún Prefeitura Municipal de Rio Claro Junta de Extremadura Regione Emilia- Romagna Comune di Torino Municipalidad Distrital de Ate, Lima Odense Kommune Modificación de las Políticas Locales de Intervención en Drogodependencia Intercambio de experiencias entre ciudades y desarrollo de Modelos de Intervención en materia de Prevención del Consumo Abusivo de Drogas Los y las jóvenes protagonistas de modelos preventivos comunitarios locales en red Proyecto de formación de redes intermunicipales de acción pertinentes Manual para la gestión municipal del impacto del turismo en los centros históricos Cultura del olivo: recuperación de su arquitectura Ciudades Puerto y Centro Histórico Gestión y Marketing de Ferias y Congresos. Impacto socioeconómico del turismo de Ferias y Congresos Guía para el diseño y creación de viveros de empresas La concertación público-privada en el ámbito local Economía Solidaria: un sector en desarrollo Descentralización y participación ciudadana MEDIA-MENTE Promoción de la salud: un instrumento de ciudadanía activa PYMES – Participación de Gobiernos Locales Municipal actions for gender equality and training of local women/immigrants Intercambio de experiencias entre ciudades sobre políticas sociales, innovadoras -exitosas o no-, priorizando infancia y juventud en riesgo Manual de apoio aos participantes: uma iniciativa da rede 7 Em Agosto de 2002, a Célula de coordenação da rede 7, coordenada pela Intendencia Municipal de Rosario, preparou um Manual de recomendações como material de apoio aos participantes na fase de elaboração colectiva das propostas de projectos. Este documento foi concebido como complemento prático das Orientações (disponível em http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/urbal/fr/ program/index_fr.htm) Trata-se de um texto de síntese, de fácil leitura, que pretende responder às dúvidas mais frequentes relativas a questões de procedimento e à dinâmica interna do programa. Esclarece também alguns aspectos metodológicos, em especial a utilização do quadro lógico. O Manual encontra-se disponível em inglês e em espanhol na página web da rede 7 www.rosario.gov.ar/urb-al. A versão francesa pode ser solicitada directamente à célula de coordenação através do seguinte endereço electrónico: [email protected] 14 urb-al info n° 17 / 1.° SEMESTRE 2003 ENDEREÇOS Interlocutores na Comissão COMISSÃO EUROPEIA Serviço de Cooperação EuropeAid Direcção América Latina Unidade "Integração Regional e Apoio Institucional" Programa URB-AL Endereço: B-1049 Bruxelas (Bélgica) Tel. (32 2) 298 66 38 Fax (32 2) 299 36 22 EUROPEAID SERVIÇO DE COOPERAÇÃO @ http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/urbal/index_es.htm DELEGAÇÃO Argentina Bolívia ENDEREÇO Constanza AJA ESPIL Tel: (54-11) 4805.3759 e-mail principal: [email protected] Angel GUTIERREZ HIDALGO e-mail : [email protected] Brasil Maria Cristina ARAUJO e-mail : [email protected] Tel: (61) 248.3122 - Fax: (61)248.0700 Chile (56-2) 335.24.50 e-mail principal: [email protected] Colômbia & Equador Tél: (571) 621.60.43 & 621.56.93 http://www.delco.cec.eu.int Costa Rica - Panamá Patricia ARTIMAÑA Tel: (506) 283-29-59 - Fax : (506) 283-29-60/61 e-mail : [email protected] e-mail : [email protected] Guatemala México - Cuba Nicarágua - El Salvador - Honduras Peru Uruguai - Paraguai Venezuela Iciar RODRIGUEZ Tel: : (502) 366 58 12 - Fax : (502) 366 58 16 e-mail: [email protected] (5255) 55 40 33 45 e-mail: [email protected] Tel: : (505) 270.44.99 - Fax: (505) 270.44.84 e-mail : [email protected] Tel: 00-51-1-212-11-35 e-mail : [email protected] (598-2) 400.75.80 e-mail: [email protected] Jacqueline AIZPURUA [email protected] urb-al info n° 17 / 1.° SEMESTRE 2003 15 LISTA DE ENDEREÇOS Os seus interlocutores nas redes REDE N°6 Meio ambiente Coordenação: Contacto: Endereço: Tel: Fax: E-mail: Internet urbano Ayuntamiento de Málaga Pedro Marín Cots Programa URB-AL Red n° 6 Plaza de la Alcazaba s/n Edif. Aparcamientos E-29012 Málaga 34- 952- 60. 27. 77 34- 952 –22. 30. 92 [email protected] [email protected] www.urbalmalaga.com REDE N° 7 Gestão e controlo da urbanização Coordenação: Intendencia Municipal de Rosario Contacto: María del Huerto Romero Endereço: Programa URB-AL - Red n° 7 Av. Belgrano 328, Piso 4° S 2000 APQ Rosario, Santa Fe - Argentina Tel: 54- 341- 421. 37. 51 Tél/Fax: 54 –341- 449. 34. 00 E-mail: [email protected] [email protected] Internet www.rosario.gov.ar/urbal REDE N° 8 Controlo da mobilidade urbana Coordenação: Landeshauptstadt Stuttgart Contacto: Ing. Wolfgang Forderer Endereço: URB-AL Programm - Netz nr. 8 Europahaus, Nadlerstraße 4 D-70173 Stuttgart Tel: 49-711-216. 87. 99 / 98 Fax: 49 –711-216. 87. 97 E-mail: [email protected] Internet www.stuttgart.de/europa/urb-al REDE N° 9 Financiamento local e orçamento participativo Coordenação: Prefeitura Municipal de Porto Alegre Contacto: Eduardo Mancuso Endereço: Programa URB-AL Rede 9 Rua Uruguai 155/14° andar CEP 90010-140 Porto Alegre – RS - Brasil Tel: 55-51- 3289.3628 / 3651 Fax: 55 51-3211.1265 E-mail: [email protected] [email protected] Internet www.portoalegre.rs.gov.br SERVIÇO DAS PUBLICACÕES OFICIAIS DAS COMUNIDADES EUROPEIAS L-2985 Luxembourg 16 urb-al info n° 17 / 1.° SEMESTRE 2003 REDE N° 10 Luta contra a pobreza urbana Coordenação: Prefeitura Municipal de São Paolo Contacto: Sinoel Batista Endereço: Programa URB-AL Rede 10 Rua São Bento, 405 - Ed. Martinelli 10º andar - cj.102 São Paulo - SP - 01008-906 - Brasil Tel: 55-11- 3104. 8338 / 3104.0723 Fax: 55-11- 3107. 0318 E-mail: [email protected] Internet www.urbal10.sp.gov.br REDE N° 12 Promoção das mulheres nas instâncias de decisão locais Coordenação: Diputación Provincial de Barcelona Contacto: Eva Mª Gispert Gabinet de Relacions Internacionals Endereço: Còrcega 300, ppal. 1ª E -08008 BARCELONA Tel: 34-93-40.20.793 Fax: 34-93-40.22.473 E-mail: [email protected] Internet www.diba.es REDE N° 13 Cidade e sociedade da informação Coordenação: Freie Hansestadt Bremen Contacto: Claire Klindt Endereço: Office Network 13 Kreuzstrasse 72 D - 28203 Bremen Tel: 49-421- 3695.40 Fax: 49- 421- 3695.425 E-mail: [email protected] Internet www.bremen.de/urb-al REDE N° 14 Seguridade do cidadão na cidade Coordenação: Municipalidad de Valparaiso Contacto: Gustavo Paulsen Endereço: Programa URB-AL Red 14 Blanco 1663 - Depto 1002 Valparaiso - Chile Tel: 56- 32- 939.571 Fax: 56- 32- 939.572 E-mail: [email protected] Internet www.urbalvalparaiso.cl KQ-AB-02-017-PT-C
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