Survey Instrument - Global Housing Policy Indicators

Transcrição

Habitat for Humanity
The Global Housing Policy Indicators
Survey Instrument
Revised May 23, 2011
Originally designed and tested by Shlomo Angel and Lucy Gitlin
Date Conducted:
Country:
State/Province:
Region:
City:
Information about the Field Researcher:
First Name:
Family Name:
Organization:
Address:
City:
Zip Code:
Country:
Email Address:
Telephone:
Fax:
INTRODUCTION:
Habitat for Humanity (HFH) has built, rehabilitated, repaired, or improved more than 400,000 affordable housing units worldwide
since 1976. While this is clearly a laudatory achievement, the organization has come to realize that it can never meet its prime
objective of “decent housing for all” through its own building efforts. It is now gradually moving towards an advocacy role, where it
aims to influence overall housing policy and practice in the more than 100 countries in which it has a presence.
To this effect, Habitat for Humanity seeks to generate reliable and comparable information on the global housing policy environment.
The organization seeks to do so by collecting housing policy data in a large number of countries on a regular basis, and using this
data for two complementary purposes: (a) to maintain a web-based housing policy clearinghouse with the up-to-date information on
housing policy environment in each country; and (b) to arm advocates with factual data to influence housing policy.
The collection of data for the pilot study is structured in five sections:
1.
The Property Rights Regime;
2.
The Housing Finance Regime;
3.
The Housing Subsidies Regime;
4.
Residential Infrastructure; and
5.
The Regulatory Regime.
It is expected that the actual time required for collecting the data necessary for completing all sections is of the order of 20 full
working days over a 2-months period.
Data collection will involve interviews with informants, examination of documents, and field observations. In some cases, it may be
necessary to interview more than one informant to complete the data collection. In some cases, it may be necessary to obtain the
information from documents, rather than from interviews. It is the responsibility of the interviewer to evaluate the data collected and
to use the best possible data source for obtaining the information. In evaluating the data collected, it may be important to consult
knowledgeable persons in the field and to make sure that the results are sensible and can withstand close scrutiny.
It is important to note here that in attempting to find out what is the official housing “policy” in the country, three different and
complementary approaches to understanding housing policy should be pursued: (1) the policy intentions of officials; (2) the policy
prescriptions as they are articulated in writing in published documents, regulations, laws, and decrees; and (3) the actual practices of
those engaged in carrying out official policy. Needless to say, the three are not always identical.
1
Please use this spreadsheet form to collect and record the data for the survey and send it to Jane Katz, Director of International
Affairs & Programs, Government Relations and Advocacy with Habitat for Humanity ([email protected]) when it is complete.
Instructions and definitions are provided with this survey instrument. Any questions or comments you may have concerning the
information or its source should be written down in the sections provided for comments. Please provide an explanation for any
unanswered question in the comments section indicating why the information could not be obtained.
THE INTERVIEWS:
Obtaining information for completing the survey will necessarily involve interviews. All interviews should be conducted in the
metropolitan area of the capital city or an alternative large city in the country. The interviews may include meetings with officials in
the national housing agency, the provincial or state government in which the capital is located, and the municipal offices of a city on
the fringe of the metropolitan area. They may also include interviews with private sector and civic sector informants.
The following is a partial list of informants who may be interviewed to collect the data for the survey:
1.
A policy official (National Housing Agency);
2.
A program official (National Housing Agency);
3.
A budget official (National Housing Agency);
4.
A housing program official (Provincial/State Government);
5.
A housing budget official¾ Provincial/State Government;
6.
A municipal regulator;
7.
A municipal infrastructure official;
8.
A municipal official familiar with evictions and demolitions;
9.
A municipal housing official;
10.
A municipal budget official;
11.
A commercial bank mortgage officer;
12.
A real estate agent;
13.
A land subdivision developer;
14.
A housing advocate; and
15.
A legal expert.
If the suggested informant listed above cannot provide the required information, it will be up to the local consultant to find a way to
obtain the information from other sources. Similarly, if information obtained does not seem to be accurate or trustworthy, it may be
necessary to obtain it from more than one source so as to ensure that it is correct.
COMMENT SECTION:
Please list all sources of information used to obtain the answer in the comment section, for example list the name, title, and
organization of each person interviewed. There are additional questions in the instruction section that need to be addressed in the
comment section. Read through the instructions carefully and give thorough responses to these open-ended questions. Add as
many details or additional information you might have in the comments section, as this will help add a bigger picture explanation to
the quantitative answers.
QUESTIONING THE SURVEY INSTRUMENT:
Before starting the survey, please review the survey instrument carefully. If you have any question regarding a definition of a concept
or a method for gathering the information, please write it down in the comment section attached to each individual question. Then
send your questions to [email protected]. We will then respond directly to your questions. Please do that as soon as possible, so as
not to waste time. But in the meantime, you can start collecting data on those items that you understand and have no questions
about. You can keep sending us questions throughout the period when you are collecting the data. If you are using an official
definition, please include the definition in the comments section.
SENDING THE QUESTIONS IN ADVANCE TO INFORMANTS:
2
Many of the questions require quantitative or specific information, which may not be available to informants at the time of the
interview. You may find it useful to send the questions to the informants in advance, together with an introductory letter introducing
you and explaining what you are doing and why you need the information. We will provide a template letter to the Habitat for
Humanity point person in your region that will be responsible for your work, and he/she can provide you with such an introductory
letter. If you plan to send the interview information in advance, please make sure that you give the interviewee adequate time to
prepare the materials.
* * *
Thank you!
3
Property Rights Regime
Question
Score
Instructions
Comments
0.79
P1
P1.1
Barriers to land ownership are
removed.
Can women legally own or inherit
land? (Yes=1/No=0)
1.00
1
Sim. Mulheres podem possuir e podem herdar terras. Segundo a Constituição Federal Brasileira, Artigo 5º: "Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade ".
>> O Inciso I deste Artigo 5º diz: "homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição "
>> O Inciso XXII deste Artigo 5º diz que "é garantido o direito de propriedade ".
>> O Inciso XXX deste Artigo 5º diz que "é garantido o direito de herança ".
Relativamente a Habitação de Interesse Social (HIS), em 2005 foi criado o Sistema Nacional de HIS e o Fundo Nacional de HIS (SNHIS e FNHIS - Lei Federal Nº. 11.124/2005). No âmbito do SNHIS, as mulheres tem a prioridade
For the following six questions, please consult sobre o registro de propriedade de unidades habitacionais acessadas através do referido sistema (Lei Federal Nº. 11.124/2005, Artigo 23).
a person familiar with property law.
Sim.
Entretanto, é importante a notação de que o Brasil é um país em que uma em cada quatro mulheres sofre de violência doméstica (IBGE - Pnad 2009). O país ocupa o 7º lugar entre os países que mais matam mulheres no mundo. Na
última década foram assassinadas 43 mil mulheres (Insituto Sangari - Mapa da Violência 2012: http://mapadaviolencia.org.br/). O referido estudo aponta que no ano de 2011, em 70,7% dos casos de atendimento a mulheres agredidas
(com idade a partir de 15 anos) no Sistema Único de Saúde (SUS) a agressão ocorreu na residência da vítima. Essa condição de vulnerabilidade, que priva as mulheres do direito à vida, também pode privar as mulheres de seu direito
de propriedade, direito à moradia, direito à cidade. Em muitos casos, a mulher sob violência é expulsa ou foge da casa, mesmo quando a casa lhe pertence. Por este motivo, a Lei Maria da Penha (como ficou conhecida a Lei Federal
Nº. 11.340/2006, que altera o Código Penal Brasileiro, ampliando os mecanismos de punição nos casos de violência contra as mulheres, reconhecendo a especificidade da violência de gênero, doméstica-familiar) garante, como medida
de proteção à mulher em situação de violência, o afastamento do agressor (geralmente, o próprio companheiro) do lar em que convivem:
P1.2
In practice, do women own or inherit
land? (Yes=1/No=0)
P1.3
Can land be jointly owned by
husband and wife? (Yes=1/No=0)
P1.4
P1.5
P1.6
P2
Does the law recognize the
customary or tribal land rights of
indigenous people? (Yes=1/No=0 or
100 if no indigenous people)
Are immigrants, refugees and noncitizens allowed to own land?
(Yes=1/No=0)
Is it common for residents to hold
land through a long-term lease?
(Yes=1/No=0)
All
residential land has
registered titles and/or
incremental tenure documents
"Art. 22. Constatada a prática de violência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poderá aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de urgência,
entre outras:
(...) II - afastamento do lar, domicílio ou local de convivência com a ofendida”.
1
Please indicate whether this includes
inheritance from parents, husband, or both in
the comment section.
1
If the answer is yes, please comment
whether this occurs in practice.
Sim. O Código Civil Brasileiro autoriza a possibilidade da comunhão de bens imóveis, na sociedade conjugal (casamento) entre homem e mulher, não admitindo o casamento homossexual.
O casal tem o direito de escolher o regime de bens que lhe aprouver. Ou seja, a comunhão de bens não é uma consequência automática do casamento, o casal pode escolher se pretende compartilhar totalmente, parcialmente ou não
compartilhar seus bens nos termos do Título II do Livro IV do Código Civil Brasileiro.
If yes, please describe in comments section.
Sim.
A Constituição reconhece:
>> Com relação às terras ocupadas por tribos indígenas: "As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas
existentes " (Artigo 231, Constituição Federal Brasileira, 1988)
>> Com relação às terras ocupadas por remanescentes de quilombo (localidades formadas por escravos fugidos durante a época da escravidão, alguns desses locais se consolidaram comunidades consolidadas até os dias de hoje - a
abolição da escravidão no bRASIL foi em 1888): "Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras é reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os títulos respectivos "
(Artigo 68 do Ato das Disposições Transitórias da Constituição Federal Brasileira, 1988).
1
If the answer is no, please indicate whether
this constitutes a large portion of the
population.
Estrangeiro residente ou não-residente no país pode comprar terras urbanas no Brasil desde que possua inscrição no Cadastro de Pessoa Física (CPF) (Instrução Normativa da Secretaria da Receita Federal - IN SRF Nº. 461/2004).
Possuir um número de CPF é algo simples mesmo para estrangeiros não residentes (IN SRF Nº. 461/2004). Para a aquisição de terras rurais, algumas restrições são estabelecidas na Lei Federal Nº. 5.709/1971 - esta lei encontra-se
atualmente sob análise de revisão na Câmara dos Deputados. A única restrição aplicável simultaneamente para terras urbanas e rurais consta da Lei Federal Nº. 9.760/1946 (Artigos 100 e 205), sobre terras da União: aos estrangeiros
não serão alienados, concedidos ou transferidos, imóveis da União situados dentro da faixa de fronteiras, da faixa de 100 (cem) metros ao longo da costa marítima ou de uma circunferência de 1.320 (mil trezentos e vinte) metros de
raio em tôrno das fortificações e estabelecimentos militares.
-
Please describe the method of holding land in
the comment section - i.e. is land owned
collectively, is land leased short or long-term,
or can be owned individually?
1
Mesmo com os avanços da Lei Maria da Penha, continua havendo privação dos direitos das mulheres, dentre eles, o direito à propriedade e o direito à moradia, ainda que esses direitos estejam salvaguardados na legislação.
0.80
Sim.
>> Segundo o Código Civil Brasileiro, o direito de propriedade só pode ser gozado plenamente, mediante inscrição do proprietário na certidão do imóvel, via operação cartorial.
Não existe atualmente, um programa que promova diretamente o ato do registro cartorial, que deve ser a última etapa, definidora e conclusiva, do processo de regularização fundiária.
Entretanto, existem programas e políticas públicas que promovem o reconhecimento do direito de moradia e, consequentemente, do direito de propriedade, que promovem a regularização fundiária, contemplando as famílias de baixa
renda que ocupam áreas de propriedade alheia (públicas ou privadas), para fins de moradia, desde que não possuam outro bem imóvel registrado em seu nome. Mas estes programas e políticas não focam no registro cartorial entregam títulos de propriedade válidos para o reconhecimento da propriedade e que serão válidos em processos de ações judiciais de despejo, mas que não garantem o pleno gozo do direito de propriedade, nos termos do Código Civil
Brasileiro, pois estes títulos devem ser inscritos em cartório, entretanto, esta última etapa está desamparada de ações mais incisivas.
>> A regulamentação principal que dispõe sobre os mecanismos de regularização fundiária inclui: Constituição Federal, Código Civil Brasileiro, Estatuto da Cidade (Lei Federal Nº. 10.357/2001) e na Lei Federal 11.977/2009, que
dispõe sobre regularização fundiária em assentamentos urbanos.
>> Para terras públicas existem os seguintes intrumentos que promovem a regularização fundiária:
(I) Concessão do Direito Real de Uso (CDRU), estabelecida pela Lei Federal 271/1976; e a
(II) Concessão de Uso Especial para Fins de Moradia (CUEM),definida na Medida Provisória 2.220/2001.
>> Para terras privadas, pode ser utilizado a Usucapião, prevista na Constituição, concede o direito de posse ao ocupante (de forma individual ou coletiva) que esteve no terreno por mais de 5 anos ininterruptos, sem oposição e desde
que o ocupante não possua outro imóvel registrado em seu nome. Na zona rural, a área máxima do terreno é 50ha, ocupado com produção agrícola e moradia. Na área urbana, a área máxima é 250m², utilizado com fins de moradia.
P2.1
Is there an operating program to
register titles or incremental tenure
documents? (Yes=1/No=0)
1
Please examine recent government policy
documents. Specify in comments whether the
policy/program is implemented by the national
or local government. "Incremental tenure
documents" refer to any document that
protects resident against eviction.
>> Para apoiar os Estados, Distrito Federal e Municípios em ações de regularização fundiária, o Governo Federal dispõe do "Programa Papel Passado", que aloca recursos para fins de regularização da posse da terra em
asssentamentos precários no Brasil, lugares onde se concentram os casos de irregularidades fundiária.
>> No âmbito municipal, a criação de Zonas Especiais de Interesse Social é mais um instrumento que promove a regularização fundiária de assentamentos informais. O objetivo da transformação de uma área em ZEIS, é alcançar a
regularização urbanística e fundiária dos imóveis incluídos no perímetro da Zona.
4
P2.2
Estimated percent of all the
properties in the greater municipality
that have their title properly
registered. (%)
77
Please consult persons working in the agency
that registers property titles.
Segundo o Censo de 2010 (IBGE), 77,16% da população em Recife vive em áreas em que a propriedade do imóvel é devidamente regulamentada.
Sim.
Para que a transferência de propriedade seja efetiva, é necessária a atualização do registro de propriedade, mediante operação cartorial. Apenas através de registro no Cartório Geral de Imóveis, o direito à propriedade poderá ser
gozado pelo adquirente:
"Art. 1.245. Transfere-se entre vivos a propriedade mediante o registro do título translativo no Registro de Imóveis " (Código Civil Brasileiro).
Nem sempre a averbação da transferência de propriedade é feita logo em seguida à mudança de proprietário, dependerá da iniciativa do interessado, aquele que levará a atualização para registro em cartório.
A operação de transferência de propriedade não difere em se tratando de homens ou mulheres.
P2.3
Are titles updated regularly when
property is transferred?
(Yes=1/No=0)
P3
Titles and/or alternative property
documents are given to long-term
residents of informal settlements.
1
Please consult persons working in the agency
that registers property titles. Please indicate
in the comments whether the practice is
different towards female headed versus male
headed households.
Embora a atualização do registro de propriedade seja uma operação regularmente estabelecida, e de forma razoável funciona em todas cidades brasileiras, há uma prática de mercado imobiliário informal, que realiza operações de
transferência de propriedade de forma não registrada, através de acordos informais. Estas transferências informais caracterizam, sobretudo, as operações de compra e venda de imóveis em áreas de assentamentos precários,
habitados por população de baixa renda, em que a constituição do imóvel, geralmente, não obedeceu as etapas legais de regularização de posse. Segundo dados do IBGE (2010), 6% dos brasileiros habitam áreas (mínimo de 51
residências) caracterizadas pela posse informal da propriedade imóvel. No Recife, 22,84% da população habita nessas condições. Nestas áreas, consequentemente, o registro da transferência do imóvel não é feito regularmente.
0.92
Sim.
>> Segundo o Código Civil Brasileiro, o direito de propriedade só pode ser gozado plenamente, mediante inscrição do proprietário na certidão do imóvel, via operação cartorial.
Não existe atualmente, um programa que promova diretamente o ato do registro cartorial, que deve ser a última etapa, definidora e conclusiva, do processo de regularização fundiária.
Entretanto, existem programas e políticas públicas que promovem o reconhecimento do direito de moradia e, consequentemente, do direito de propriedade, que promovem a regularização fundiária, contemplando as famílias de baixa
renda que ocupam áreas de propriedade alheia (públicas ou privadas), para fins de moradia, desde que não possuam outro bem imóvel registrado em seu nome. Mas estes programas e políticas não focam no registro cartorial entregam títulos de propriedade válidos para o reconhecimento da propriedade e que serão válidos em processos de ações judiciais de despejo, mas que não garantem o pleno gozo do direito de propriedade, nos termos do Código Civil
Brasileiro, pois estes títulos devem ser inscritos em cartório, entretanto, esta última etapa está desamparada de ações mais incisivas.
>> A regulamentação principal que dispõe sobre os mecanismos de regularização fundiária inclui: Constituição Federal, Código Civil Brasileiro, Estatuto da Cidade (Lei Federal Nº. 10.357/2001) e na Lei Federal 11.977/2009, que
dispõe sobre regularização fundiária em assentamentos urbanos.
>> Para terras públicas existem os seguintes intrumentos que promovem a regularização fundiária:
>> Para terras privadas, pode ser utilizado a Usucapião, prevista na Constituição, concede o direito de posse ao ocupante (de forma individual ou coletiva) que esteve no terreno por mais de 5 anos ininterruptos, sem oposição e desde
que o ocupante não possua outro imóvel registrado em seu nome. Na zona rural, a área máxima do terreno é 50ha, ocupado com produção agrícola e moradia. Na área urbana, a área máxima é 250m², utilizado com fins de moradia.
P3.1
Is there a policy or program that
supports the regularization of titles
or alternative documents in
established informal settlements?
(Yes=1/No=0)
Number of households living in
informal settlements in the greater
P3.2a municipality.
Number of households living in
informal settlements in the greater
municipality who have titles provided
P3.2b by a regularization program.
>> Para apoiar os Estados, Distrito Federal e Municípios em ações de regularização fundiária, o Governo Federal dispõe do "Programa Papel Passado", que aloca recursos para fins de regularização da posse da terra em
asssentamentos precários no Brasil, lugares onde se concentram os casos de irregularidades fundiária.
1
To answer this question, please consult a
member of the housing agency leadership.
Please specify in the comments whether the
policy/program is implemented by the national
or local government. Please indicate in the
comments whether there are special efforts
to reach out to female headed households.
102392
Please consult official documents. Make
sure the estimate of total number of squatter
households is realistic by asking several
experts.
102.392 domicílios (IBGE, Censo 2010).
20000
Please consult official documents. Make
sure the estimate of informal settlements is
realistic by asking several experts. If there is
no regularization program or no informal
settlements enter 0 and make a note in the
comments section. If the number of female
headed households is known, please add to
comment section.
Segundo o advogado Aurino Teixeira, assessor da Gerência de Regularização Fundiária da Prefeitura do Recife, atualmente 15.000 famílias estão sendo beneficiadas com ações de regularização fundiária no âmbito do PREZEIS e
5.000 famílias foram/estão sendo beneficiadas no âmbito do Programa "Minha Terra".
O assessor não soube informar quantas destas famílias já tiveram concluído o processo de legalização da posse, apenas informando o número de famílias incluídas nos programas.
>> No âmbito municipal, a criação de Zonas Especiais de Interesse Social é mais um instrumento que promove a regularização fundiária de assentamentos informais. O objetivo da transformação de uma área em ZEIS, é alcançar a
regularização urbanística e fundiária dos imóveis incluídos no perímetro da Zona.
>> Relativamente a Habitação de Interesse Social (HIS), em 2005 foi criado o Sistema Nacional de HIS e o Fundo Nacional de HIS (SNHIS e FNHIS - Lei Federal Nº. 11.124/2005). No âmbito do SNHIS, as mulheres tem a prioridade
sobre o registro de propriedade de unidades habitacionais acessadas através do referido sistema (Lei Federal Nº. 11.124/2005, Artigo 23).
Sim.
Usucapião (adverse possession) não se aplica para terras públicas.
P3.3
Is the occupation of public land
tolerated? (Yes=1, No=0)
P3.4
Is there a process or program to
recognize occupancy of public land?
For example, certificates of
occupancy, street addressing, or
other official documents are given to
informal settlers.
(Yes=1/No=0)
Evictions
are minimized
and,
1
P4
when the occur, they are legal
and involve just compensation or
resettlement.
0.53
P4.1
The number of persons evicted in
the largest mass eviction that took
place in the greater municipality in
the
three years.
Did last
the eviction
follow an
established legal guidelines for
evictions? (Yes=1/No=0, or 100 if
P4.1a no eviction)
1
Please consult person familiar with land law,
particularly with homesteading or with
adverse possession.
São instrumentos para regularização fundiária em terras públicas:
Sim.
427
1
Please consult person familiar with land law,
particularly with homesteading or with
adverse possession.
Please obtain reliable estimates from media,
from government agency engaged in the
eviction, or from organizations working with
evictees. Please provide references and
elaborate the situation in comments section.
Please consult person familiar with legal
framework for eviction.
São instrumentos para regularização fundiária em terras públicas:
129 famílias >> Considerando a média de 3,31 pessoas por família (IBGE, Censo 2010), tem-se: 427 pessoas.
Famílias integrantes do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto ocuparam em 08/12/2010 um edifício no centro da cidade do Recife.
No edifício funcionava a sede do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística de Pernambuco (IBGE-PE), pertencendo a este órgão público.
Estava desocupado há oito anos antes do ato da ocupação em 2010. O mandado de reintegração de posse foi expedido em março de 2011. A ordem de despejo foi negociada, o Juiz autorizou a permanência das famílias por mais seis
meses, para que fossem discutidas soluções habitacionais. Entretanto, ao final de aproximadamente um ano, não foi definida nenhuma proposta para as famílias. A Prefeitura alegou que não poderia incluir as famílias em programas
habitacionais ou em algum programa de auxílio moradia, naquele momento, e não estabeleceu nenhum acordo de compromisso com as famílias. As famílias se retiraram de forma pacífica e voltaram para condições precárias de
habitação, sem perspectiva de atendimento na política habitacional municipal. (Fonte: Entrevista com Lídia Brunes Silva de Souza, do MTST, e dados de
http://www.agu.gov.br/sistemas/site/TemplateTexto.aspx?idConteudo=153396&id_site=1106)
Sim
5
How long in advance of the actual
eviction were people first informed?
(months) Please enter 100 if no
P4.1b eviction.
Was violence involved?
P4.1c (Yes=1/No=0, or 100 if no eviction)
The percent of people who were
resettled or given compensation
roughly equivalent to the value of
their homes. (%) Please enter 100
P4.1d Clearance
if no eviction.
of low-income
P5
communities to replace them
with more profitable development
is minimized.
P5.1
Slum clearance and redevelopment
is an established policy of the
national or local housing agency.
(Yes=1,No=0)
P5.2
The government has torn down
existing low-income neighborhoods
and transferred the vacant lands to
the private sector for development of
new commercial, infrastructure or
higher-end residential. (Yes=1/No=0)
P6
The public housing stock is
privatized, and restrictions on
the sale of units are minimized.
The estimated share of the housing
P6.1a stock that is publicly owned. (%)
The estimated share of the public
housing stock that is being or has
P6.1b been privatized. (%)
P6.2
Is the public housing stock generally
well maintained? (Yes=1/No=0 or
100 if no public housing stock)
P6.3
A national or local housing policy is
in place to support the privatization
of the public housing stock.
(Yes=1/No=0 or 100 if no public
housing stock)
1
Please consult organization working with
evictees.
0
Please consult media or organization working
with evictees.
Não
0
Please consult organization working with
evictees. Please indicate in comments
whether there was any difference in
compensation between female-led and maleled households.
Não houve nenhum acordo de compensação pela retirada das famílias.
0
Please consult person working in national
housing agency as well as advocates for slum
dwellers. Please identify whether the policy is
at the national or local level in the comments
section.
Não.
Em todos os níveis do pacto federativo, federal, estadual, do ditrito federal e municipal, existem disposições legais que estabelecem o direito à moradia e definem instrumentos, programas e políticas públicas para urbanização e
regularização de assentamentos precários, em favor da consolidação das famílias nas áreas que habitam. Segundo o texto da regulamentação vigente, a remoção é justificável (segundo a legislação) apenas em situações de risco ou
nos casos necessários para implantação de infra-estrutura urbana. Em áreas passíveis de urbanização e de regulamentação fundiária, a regulamentação preconiza a consolidação das famílias com regularização urbanística e dotação
de infra-estrutura e serviços.
1
"Government" can refer to national, provincial
or municipal governments. It is important to
find out if the government is using its powers,
such as eminent domain, to demolish existing
housing against residents' will.
Sim.
Remoções tem ocorrido em razão da construção de grandes obras viárias e de grandes estruturas para grandes eventos, que irão ocorrer no Brasil, como as Olimpíadas, no Rio de Janeiro e a Copa Mundial de Futebol. Estas grandes
intervenções não tem apoiado a impulsisão de desenvolvimento social nas áreas pobres em que intervém, ao contrário, tem provocado remoções e valorizado drasticamente o entorno dessas áreas, pois, desacompanhadas de ações
efetivas de inclusão e desenvolvimento social, favorecem a instalação de usos e atividades mais rentáveis, aos quais a população pobre, por sua condição de vulnerabilidade financeira, não consegue desfrutar e usufruir.
O tempo é estipulado pelo Juiz responsável pelo processo. Neste caso foi inferior a um mês.
0.50
1.00
-
Please consult the agency that manages or is
familiar with public housing stock.
Não é uma prática no Brasil.
-
Please consult documents of agency directly
engaged in public housing privatization.
Indicate the year(s) privatization process
occurred. Enter 0 if there is no publicly
owned housing.
-
Please visit public housing site and use your
best visual assessment or consult a reliable
resident of public housing or an organization
that works with public housing residents.
-
Please examine recent documents of housing
agency or consult person familiar with the
views of the housing agency leadership. If
possible, examine recent housing policy
documents or texts of recent speeches.
6
Housing Finance Regime
Questions
F
F1
F1.1
F1.2
Score
Instructions
Comments
0.54
Conditions support mortgage lending.
The inflation rate last year. (%)
Residential mortgage debt as percentage of GDP. (last year)
F1.3
Are there ceilings on interest rates for bank deposits?
(Yes=1/No=0)
F2
Mortgage lending is liberalized.
0.58
6
Obtain from Central Bank
documents, in local currency. If
the inflation rate for the last year
is not typical of previous years,
please clarify in the comment
section.
4
Information usually available
from Superintendent of Banks or
Central Bank. Note: if last year
is not available, please use the
most recent year available and
As hipotecas no Brasil eqüivaliam a apenas 3,5% do Produto Interno Bruto (PIB) em 2010, de
add the year to the comment
acordo com o BC. Fonte: Entrevista com Jorge Fontes Hereda, Presidente da Caixa
section.
Econômica Federal em 30/06/11. Disponível em www.uol.com.br (pesquisado em 10/11/11).
0
Os juros remuneratórios praticados nos contratos de mútuo dos agentes financeiros do
Sistema Financeiro Nacional não estão sujeitos à limitação. Os artigos 406 e 591 do novo
Código Civil limitam os juros remuneratorios. Mas, segundo o Superior Tribunal (STJ) a Lei nº
4.595 (Lei que Regula o Sistema Financeiro de Habitação - SFH) é especial e não está
revogada pela lei geral. Além disso, tem caráter de lei complementar após o advento da
Constituição Federal de 1988, não podendo ser alterada por lei ordinária ( Código Civil novo ).
Fonte: www.jusbrasil.com.br (pesquisado em 15/10/2011).
Please consult a manager of a
commercial bank.
Taxa Acumulada do IPCA foi de 5,9% em 2010. O Índice de Preços ao Consumidor Amplo
(IPCA), ficou acima do centro da meta estipulada pelo Banco Central (BC) para o ano, de 4,5%,
mas estava dentro do intervalo das estimativas (5,84% a 5,93%) e acima da mediana, de
5,88%. O IPCA é o índice oficial utilizado pelo banco Central para cumprir o regime de metas
de inflação, determinado pelo Conselho Monetário Nacional (CMN). Divolgado anualmente pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). (www.ibge.org.br/home/estatística)
0.80
F2.1
Are private housing finance institutions (commercial banks)
allowed to engage in mortgage lending? (Yes=1/No=0)
1
Information for this section is
usually available from
commercial bank managers
involved in mortgage lending.
F2.2
Can private housing finance institutions make mortgage
loans in any geographical region inside the country?
(Yes=1/No=0, or if no mortgage lending=100)
1
"
F2.3
Is mortgage lending available for both newly-built and
existing houses? (Yes=1/No=0, or newly-built only =0.5,
existing only=0.5)
1
"
A Caixa Econômica Federal ainda controla cerca de três quartos do mercado doméstico de
hipotecas. Os bancos privados ainda têm cautela sobre crédito de longo prazo no Brasil, em
parte por causa do histórico de hiperinflação e crises financeiras. Bancos que estão oferecendo
créditos habitacionais: Banco do Brasil (natureza mista), Bradesco, HSBC, Itau Unibanco,
Santander. Fonte: www.terra.com.br/economia/juros-bancos/ (pesquisado em 10/11/2011)
7
O Governo Federal ainda não autoriza. vale ressaltar que propostas para construção de
Moradias para locação social vem sendo discutida pelo Governo Federal e por Organizações
Populares. A Conferencia Nacional das Cidades (2009) aprovou recomendação para criação
de programa nacional de Locação Social. O Estado de Sao Paulo aprovou Lei 10.3615/99 que
Autoriza o Estado a implantar Programa de Locação Social. Mas até hoje nenhum programa foi
implantado.
F2.4
Is mortgage lending available for the construction of rental
housing? (Yes=1/No=0)
0
"
F2.5
Is construction lending for residential development
(infrastructure and housing) allowed? (Yes=1/No=0)
1
"
F3
Mortgage interest-rate subsidies are eliminated.
0.08
F3.1
The government has a public housing bank or agency that
lends directly to borrowers. (Yes=1/No=0)
F3.2
What is the difference between the interest rate on a
mortgage given by a private housing finance institution and
an interest rate on a mortgage given by a government
agency? (%) Enter 100 if there are no private housing
finance institutions. Enter 0 if government agency does not
give mortgages.
F3.3
Are there mortgages given at subsidized interest rates?
(Yes=1/No=0)
F4
Mortgage lending is protected from undue risk.
A Caixa Econômica Federal foi constituída como Empresa Publica pelo Decreto-Lei n0 759/69.
E responsável pela operacionalizacao das políticas federais, inclusive para habitação e
saneamento. A Caixa também opera como banco Comercial e Sociedade de credito
imobiliário, promove o saneamento e a Infraestrutura urbana e atua como prestadora de
serviços de natureza social.
1
5
You may calculate this difference
yourself from data on mortgage
interest rates in commercial
banks and in the government
mortgage bank.
I
1
You may also consult officials at
the government mortgage bank
or agency providing the subsidy.
Please describe who the
beneficiaries are for the
subsidized rates.
Sim. A Política Nacional de Habitação prevê vários programas com juros subsidiados. taxas
diferenciadas para família que tem renda inferior a 5 sm, programas subsidiados para baixa
renda. Essa diferenciação das taxas é feita através da faixa salarial do interessado no
empréstimo. os programas subsidiados serão detalhados a seguir.
Ha uma pesquisa cadastral para contratação qualquer linha de crédito habitacional. Quem
solicita o empréstimo não pode ter pendências nos órgãos de proteção de créditos (SPC) e
Serviço de Consultas a Pendência e Protestos para pessoas jurídicas (SERASA). No
Programa Federal Minha Casa, Minha Vida, essa fiscalização foi flexibilizada para atender a
faixa 1 que compreende o Programa Minha Casa Minha Vida nas modalidades Fundo de
Arrendamento Residencial (FAR), Entidades, Imóveis Rurais e Oferta Publica
0.71
F4.1
Private housing finance institutions are required to
investigate borrower credit using independent credit
agencies. (Yes=1/No=0)
1
F4.2
Private housing finance institutions are required to assess
the value of collateral using an independent third party.
(Yes=1/No=0)
0
"
Em empréstimos habitacionais para pessoa física, o próprio imóvel financiado e tomado como
garantia (Alienação fiduciária).
F4.3
Is there a legal upper limit to the loan-to-value ratios for bank
mortgage loans? (Yes=1/No=0)
1
"
Sao regulados pelo Banco Central do Brasil e pelo Ministério da Fazenda.
F4.4
Is there a legal upper limit on the loan payment-to-monthly
income ratio for bank mortgage loans? (Yes=1/No=0)
1
"
O limite de endividamentode corresponde geralmente a 30% da renda do devedor.
F4.5
Does government guarantee individual mortgage loans for
housing? (Yes=1/No=0)
1
"
Sim, a Política Nacional de Habitação oferece a modalidade de empréstimos individuais para
aquisição ou reforma de imóveis.
Os Bancos submetidos ao Sistema Financeiro Nacional apresentam anualmente balanços
financeiros ao Banco Central do Brasil. No entanto, Não é feita uma auditorial anual. A
auditoria é feita em pedíodos irregulares e inesperadas, para realmente fiscalizar a situação
verdadeira .
F4.6
Banks that provide mortgage lending are required to have
annual audits. (Yes=1/No=0)
0
"
F4.7
The volume and size distribution of mortgages is reported
annually to the regulatory agency. (Yes=1/No=0)
1
F4.8
Please indicate the percentage of the mortgage lending
portfolio that is in default (60-days past due). (%)
2
"
If a different standard is used to
define default (more or less than
60 days past due), please
describe in comments section.
F5
Lender's interest in the collateral is protected.
0.63
Os níveis de informadas pelo BNB representam a participação de cada faixa de atraso (15-30
dias, 31-90 dias e superior a 90 dias) no volume de crédito concedido. As taxas de
inadimplência, considerando atrasos superiores a 90 dias, crédito imobiliário foi de 1,7%.
Fonte: http://www.bcb.gov.br/?TXCREDMES (acessado em 10/10/11)
8
F5.1
Percentage of residential properties with mortgages that
have legal titles. (%)
F5.2
F5.3
Private housing finance institutions view property titles or
long-term lease agreements as sufficient collateral and do
not require personal guarantees (Yes=1/No=0, or no
mortgage
lending
= 100)required for a bank to register a lien
The
number
of months
F5.4
The number of months required to foreclose on a mortgage
and transfer the property to the bank (Months) (If no
foreclosures or no mortgage lending=100)
F6
Secondary mortgage markets are operational.
100
1
2
3
Information is typically available
in the land/property registry. If
the answer is less than 100%,
please list what is generally used
for collateral in the comments
Information for questions F5.2F5.4 is usually available from
involved in mortgage lending. If
answer is No, please list what is
generally used for collateral in
the
comments
section.
If
less
than 1 month,
enter zero.
If less than 1 month, enter zero.
A Regularização e uma condição do empréstimo. Imóveis não regularizados não sao
financiáveis.
O imóvel adquirido serve de garantia para o empréstimo. Caso haja displiscência de quem
solicitou o financiamento, o imóvel é leiloado e a parcela que este já havia pagado é devolvida
para
mesmo .instituiu o Sistema de Financiamento Imobiliário, e permitiu a alienação
A
Leio9.514/97,
§ 5º Purgada a mora no Registro de
Imóveis, convalescerá o contrato de
A Lei 9.514/97, prevê nos artigos 26 e 27, abaixo transcritos, que com o vencimento da dívida alienação fiduciária.
ou parte dela, o credor deverá comunicar ao agente fiduciário, que por sua vez deve notificar o
§ 6º O oficial do Registro de
devedor para quitar o débito em prazo de 20 (vinte) dias. Caso o devedor não efetue o
Imóveis, nos três dias seguintes à
pagamento do valor em atraso, o imóvel que foi dado em garantia será vendido em hasta
purgação da mora, entregará ao
pública nos primeiros 15 (quinze) dias após a publicação do edital de leilão (Art. 31 e 32 do DL fiduciário as importâncias recebidas,
70/66).
deduzidas as despesas de cobrança e de
Art. 26. Vencida e não paga, no todo ou em parte, a dívida e constituído em mora o fiduciante, intimação.
consolidar-se-á, nos termos deste artigo, a propriedade do imóvel em nome do fiduciário.
§ 7o Decorrido o prazo de que trata
§ 1º Para os fins do disposto neste artigo, o fiduciante, ou seu representante legal ou
o § 1o sem a purgação da mora, o oficial
procurador regularmente constituído, será intimado, a requerimento do fiduciário, pelo oficial do do competente Registro de Imóveis,
competente Registro de Imóveis, a satisfazer, no prazo de quinze dias, a prestação vencida e
certificando esse fato, promoverá a
as que se vencerem até a data do pagamento, os juros convencionais, as penalidades e os
averbação, na matrícula do imóvel, da
demais encargos contratuais, os encargos legais, inclusive tributos, as contribuições
consolidação da propriedade em nome
condominiais imputáveis ao imóvel, além das despesas de cobrança e de intimação.
do fiduciário, à vista da prova do
§ 2º O contrato definirá o prazo de carência após o qual será expedida a intimação.
pagamento por este, do imposto de
§ 3º A intimação far-se-á pessoalmente ao fiduciante, ou ao seu representante legal ou ao transmissão inter vivos e, se for o caso,
procurador regularmente constituído, podendo ser promovida, por solicitação do oficial do
do laudêmio. (Redação dada pela Lei nº
Registro de Imóveis, por oficial de Registro de Títulos e Documentos da pcomarca da situação 10.931, de 2004)
do imóvel ou do domicílio de quem deva recebê-la, ou pelo correio, com aviso de recebimento.
§ 8o O fiduciante pode, com a
§ 4º Quando o fiduciante, ou seu representante legal ou procurador regularmente
anuência do fiduciário, dar seu direito
constituído se encontrar em outro local, incerto e não sabido, o oficial certificará o fato,
eventual ao imóvel em pagamento da
cabendo, então, ao oficial do competente Registro de Imóveis promover a intimação por edital, dívida, dispensados os procedimentos
publicado por três dias, pelo menos, em um dos jornais de maior circulação local ou noutro de previstos no art. 27. (Incluído pela Lei nº
comarca de fácil acesso, se no local não houver imprensa diária.
10.931, de 2004)
Art. 27. Uma vez consolidada a
propriedade em seu nome, o fiduciário,
no prazo de trinta dias, contados da data
do registro de que trata o § 7º do artigo
anterior, promoverá público leilão para a
alienação do imóvel.`
1.00
A CEF pretende, ainda no segundo semestre de 2012 criar as regras para a instituicao de um
mercado secundário de hipotecas, visando expandir o crescimento da oferta habitacional e
expandir o mercado imobiliário brasileiro. Para tanto pretende colocar a venda ativos e atrair
Information for this section may investidores estrangeiros, especialmente para o investimento nos setores de renda mais baixa.
be available from a person in the As regras ainda estão sendo negociadas com o Banco Central e o Ministério da Fazenda.
banking sector familiar with plans Fonte: Entrevista com Jorge Fontes Hereda, Presidente da Caixa Econômica Federal.
for programs concerning the
disponível em:
secondary-mortgage market.
F6.1
Has legislation passed for the creation of a secondary
mortgage market? (Yes=1/No=0)
F6.2
Government liabilities in support of secondary mortgage
markets are transparent and have a sunset clause
(Yes=1/No=0, or no secondary mortgage market =100)
100
Some information may be
available from the
Superintendency of Banks or the
Central Bank.
F6.3
Are mortgages standardized? (Yes=1/No=0, or no mortgage
lending=100)
100
"
0
9
F6.4
Is mortgage insurance is readily available? (Yes=1/No=0, or
no mortgage lending=100)
F6.5
Have banks issued mortgage bonds? (Yes=1/No=0)
F6.6
Are mortgages traded in a secondary market (i.e. mortgagebacked securities)? (Yes=1/No=0)
F7
Microcredit for housing is available.
F7.1
Is there a ceiling on lending interest rates for microcredit?
(Yes=1/No=0, or microcredit for housing is not available =
100)
100
Information should be obtained
from any institution providing
microcredit for housing.
F7.2
Organizations providing microcredit for housing are licensed
and require annual auditing (Yes=1/No=0, or no microcredit
available = 100)
100
"
F7.3
The volume and size distribution of microloans for housing is
reported annually to a regulatory agency or other
association. (Yes=1/No=0, or no microcredit available = 100)
100
F7.4
Private money lenders, individuals, or private companies
provide unregulated credit (Very common=3, Somewhat
common=2, Rarely=1, Never=0)
4
"
Information should be based on
personal experience or obtained
from institutions providing
microcredit for housing.
F8
General financing questions
30.0
mortgage lending for housing.
O prazo máximo e de 30anos, mas pode variar de acordo com a idade, a renda (capacidade de
endividamento) e o valor do imóvel financiado. O tempo de financiamento somado a idade do
mutuário não pode ultrapassar 80 anos, 5 meses e 29 dias. Por exemplo, um idoso
teoricamente tem disponível menos meses para quitar o financiamento do que um jovem.
11.0
Variam de 4% (em programas governamentais - Carta de Credito Individual e Minha Casa
Minha Vida Faixa A) a 13,84 % (modalidade mercado FGTS Bradesco). Em media as taxas
variam em torno de 11%
0.0
micro-credit for housing.
Duvida: O Microcredito para Habitação não esta disponível. Existe a modalidade de
Microcredito produtivo. (Como infirmar? Não=0?)
100
0
0
"
"
Please elaborate in comments
section on the types of
instruments used in the
secondary mortgage market and
0.00
F8.1
The typical loan term (number of years of mortgage loans by
private housing finance institutions) for mortgage lending.
F8.2
The typical interest rates (annual nominal rate by private
housing finance institutions) for mortgage lending.
F8.3
The typical loan term (number of years of mortgage loans by
private housing finance institutions) for micro-credit.
F8.4
The typical interest rates (annual nominal rate by private
housing finance institutions) for micro-credit.
0.0
F8.5
Are mortgages tied to an index?
0.0
F8.6
Are there other sources of funding for the housing sector?
1.0
micro-credit for housing.
For example, this could include
remittances, co-ops, savings
clubs. Consult private
construction company or home-
O Microcredito para Habitação não esta disponível. Existe a modalidade de Microcredito
produtivo.
Duvida: O Microcredito para Habitação não esta disponível. Existe a modalidade de
Microcredito produtivo. (Como infirmar? Não=0?)
Duvida: Não há um índice especifico. (Como infirmar? Não=0?)
Duvida: (Como informa - Sim = 1?) Existe a modalidade de consorcio imobiliário: o consórcio é
a reunião de pessoas físicas ou jurídicas, em grupo fechado, com o intuito de adquirir um bem
ou conjunto de bens. Os consorciados pagam parcelas mensais com a finalidade de obter um
crédito para a compra do bem escolhido, dentro do período estabelecido.
10
The Housing Subsidies Regime
Questions
Score
S
0.80
Housing subsidies are an important share of
S1 the national government budget.
0.7
Instructions
Comments
Objetivo setorial: implementar a política habitacional visando ampliar o acesso a moradia digna da
população de baixa renda nas áreas urbana e rural e melhorar as condições de habitabilidade de
assentamentos humanos precários. Fonte: Brasil. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
Plano Plurianual 2008-2011: mensagem do Presidente. Brasília: Governo Federal, 2008. Pág. 26
Brasil. Ministério das Cidades. Relatório de Avaliação do Plano Plurianual 2008-2011. Brasília:
Governo Federal, 2011; Brasil. CONCIDADES. Conselho Nacional das Cidades 30 Reunião: Comitê
Técnico de Habitação, 08/12/2011. (apresentação em PowerPoint).
Housing was one of the ten highest priorities in
the platform of the national government.
S1.1 (Yes=1/No=0).
1
Please consult platform documents
and policy papers of national
government.
Is there a ministry or department of housing in the
S1.2 national government (Yes=1/No=0)
1
Please consult national government. O Ministério das Cidades foi criado em 2003, no Governo de Luiz Inácio Lula da Silva.
2
Os gastos previstos com habitação sao oriundos de fontes orçamentarias e não orçamentarias. As
fontes orçamentarias foram previstas no Plano Plurianual 2008-2011 (pag. 26) nos valores de R$
22,10 bilhões. Somam-se a esses, os recursos não orçamentarmos: Parcerias (R$ 17,3 Bilhões),
100*(last year housing budget/last
Fundos Geridos pelo Governo - FGTS e FAR - (R$ 56,5 Bilhões). O sumario executivo do Ministério
year total government budget). If
das Cidades, referente a execução orçamentaria para o ano de 2010 informa que foram gastos (R$
more than one entity has budget for 31,6 Bilhões) para ampliar o acesso a moradia. As fontes orçamentarias totais previstas no
activities related to housing,
orçamento da união somaram em 2010 (R$ 1848,2 Bilhões), desse total foram executados (R$
enumerate in the housing budget.
1504,9 Bilhoes). No calculo para esse item utilizamos a soma dos recursos orçamentarios e não
Please specify numbers used for
orçamentarias executados para habitação em 2010 (R$ 31,6 Bilhões) e dividimos pelo valor dos
calculation in the comments section. recursos orçamentarmos totais executados em 2010 (R$ 1504,9 Bilhões), Resultado = 2,1%.
What is the housing budget as a percentage of
the total national government budget in the last
S1.3 year? (0-100%)
What is the estimated share of the housing
budget at the national level that finances the
production of completed housing units or housing
S1.4 improvements this year? (%)
budget at the national level that was given in rent
vouchers, direct demand subsidies (housing
allowances, vouchers or subsidies for a down
payment), interest-rate subsidies, grants given
directly to beneficiaries or slum-upgrading in low
S1.5 income communities, this year? (%)
47
Consult budget office of the national
agency that is concerned with
housing, or published budget
documents of the agency.
O valor foi obtido a partir do valor disponibilizado para os projetos de produção de unidades
habitacionais e melhorias (R$ 14,7 Bilhões - MCMV + PAC), sobre o total executado na rubrica
habitação (31,6 Bilhões). Resultado= 46,5% Fonte: Brasil. Ministério das Cidades. Relatório de
Avaliação do Plano Plurianual 2008-2011 - Base 2010. Brasília: Governo Federal, 2011 e Brasil.
CONCIDADES. Conselho Nacional das Cidades 30 Reunião: Comitê Técnico de Habitação,
08/12/2011. (apresentação em PowerPoint).
17
agency that is concerned with
housing, or published budget
documents of the agency. Please
include details of each program in
the subsidy worksheet.
Não há programas de auxilio aluguel em âmbito Federal. O Programa existe no Brasil e executado
por Estados e Municípios. O montante relativo a subsídios para habitação foi de R$ 5,5 bilhões em
2011. Os recursos sao de rubrica não orçamentaria FGTS e FAR. Os subsídios podem ser: a) de até
R$ 24 mil para famílias com renda de até R$ 2.350,00 (o valor do subsidio e inversamente
proporcional a renda da família); b) diminuição das taxas de juros para os financiamentos; e, c)
redução do custo do seguro contratado com a aquisição do imóvel.
11
agency's budget dedicated to all forms of
S1.6 homeless assistance? (%)
10
agency concerned with housing, or
published budget documents of the
agency. 'Homeless people' refers to
persons without any shelter at all. If
the issue of homelessness is taken
care of by another agency, please
indicate in the comments. Please
obtain budget of that agency and its
domain of operation (municipal,
provincial, national).
3
Consult budget office of national
No programa: urbanização regularização fundiária e integração de assentamentos precários foram
housing agency, or published budget previstos R$ 2,4 Bilhões e executado em 2010 R$ 8,3 milhões. Aproximadamente 1/3 do valor
previsto. Resultado=2,62%
agency's budget dedicated to upgrading homes
S1.7 and infrastructure in low-income communities? (%)
Housing subsidies are serving low-income
S2 households.
1.0
Housing agency provides demand side subsidies
such as housing vouchers to beneficiaries to rent
S2.1 or purchase housing. (Yes=1/No=0)
1.0
Is eligibility and the value of demand side
subsidies (housing allowances, vouchers or
subsidies for a down payment) determined by
income level of the resident? (Yes = 1/No=0 or
S2.2 100 if no demand side subsidies)
Are there other criteria to target demand side
subsidies? (Yes=1/No=0, or 100 if no demand
S2.3 side subsidies)
The government engagement in public
S3 housing is limited
Does the government subsidize the construction
of new housing for low-income residents?
S3.1 (Yes=1/No=0)
The private sector is engaged in carrying out
government funded housing programs. (Very
engaged=5/Not engaged=1, or 100 if no
S3.2 government housing program)
The civic sector is engaged in carrying out
government funded housing programs. (Very
engaged=5/Not engaged=1, or 100 if no
S3.3 government housing programs)
Down-payment assistance is provided in
S4 conjunction with mortgage lending.
Is the government providing up-front subsidies in
the form of a partial or full payment of a down
S4.1 payment for a mortgage loan. (Yes=1/No=0)
Não há programas específicos de assistência a sem-teto. Os programas oferecidos para população
em situação de vulnerabilidade (aqueles com renda inferior a R$ 2350,00) inclui os grupos sem teto,
mas não exclusivamente eles. O programa Minha Casa Minha Vida (MCMV) destinou
aproximadamente 10% dos recursos para famílias com essa faixa de rendimentos, a partir das
seguintes modalidade de programas: Fundo de Arrendamento Residencial (FAR); Entidades;
Imóveis Rurais; Oferta Publica. O Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) também previu
ações para essa faixa de população - Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social (FNHIS),
Urbanização de Assentamentos precários (UAP), Habitação de Interesse Social (HIS), Assistência
Técnica (AT), 6PLHIS, HBB DI. Em 2011 foram previstos R$ 2,1 Bilhões do PAC e R$ 1,3 Bilhões
do MCMV, somando R$ 3,3 Bilhões. Total 10,44%.
Please do not include subsidies
given to producers for infrastructure
upgrading in low-income
communities as "supply side"
subsidies. Consult a person reliably
familiar with the views of the housing
agency leadership. If yes, please
reference specific subsidies in the
subsidy worksheet.
1
Consult both national and local
housing
agency.
Consult both
national and local
1
housing agency. If answer is yes,
please indicate the criteria in the
comment section.
Além da renda inferior a R$ 1600,00, b) que não tenha sido beneficiado em outro programa
habitacional; c) que não tenha financiamento imobiliário ativo; d) que não seja proprietária,
cessionária, arrendatárias em programas federais; e) que não tenha outro imóvel residencial urbano
ou rural;
1.0
1
Consult person in operations
department of national housing
agency or municipality.
5
agency.
5
agency.
1.0
1
agency. Also answer "No" if there is
no available mortgage lending.
12
Subsidies were given in association with microloans for housing improvement last year.
S4.2 (Yes=1/No=0)
Other assistance related to housing is
S5 provided.
Subsidies for costs associated with land titling
were provided by the national or local government
to incentivize residents to obtain a land title.
S5.1 (Yes=1/No=0 or 100 if everyone has land title)
The government has a slum upgrading program
providing infrastructure improvements in lowincome settlements. (Yes=1/No=0 or 100 if no
S5.2 slums)
The government has a sites-and-services
S5.3 program. (Yes=1/No=0)
There are tax incentives for homeownership
S6 and rental
1
agency. Also answer "No" if there is
no available micro-lending.
0.7
1
housing agency or municipality, or
agency.
1
Consult budget office of national or
municipal housing agency, or
agency.
0
Consult budget office of municipal
and national housing agency, or
agency. "Sites-and-services" refers
to the practice of providing serviced
plots of land for redevelopment.
0.5
Are there tax deductions for constructing
S6.1 affordable rental housing? (Yes=1, No=0)
0
Please consult a builder or
developer engaged in the
construction of affordable rental
housing.
Can mortgage interest payments be deducted
from income tax calculation? (Yes=1/No=0 or 100
S6.2 if not applicable)
0
Consult certified public accountant or
lawyer familiar with tax law.
100
Consult certified public accountant or
lawyer familiar with tax law.
If so, is there a ceiling on the amount of mortgage
interest that can be deducted? (Yes=1/No=0 or
S6.3 100 if not applicable)
The housing subsidy system is transparent
S7 and well-understood.
Does the government provide insurance for
mortgages issued by the private sector at
preferential rates? (Yes=1/No=0 or 100 if not
S7.1 applicable)
Apesar da modalidade "lotes urbanizados" constar nas diretrizes da Política Nacional de Habitação,
não existe nenhum programa em Âmbito nacional, que esteja em execução no momento. Consta no
MANUAL FNHIS, pág. 12 - " 2 PRODUÇÃO OU AQUISIÇÃO DE LOTES URBANIZADOS - 2.1 Esta
modalidade será implementada pela produção ou aquisição de parcelas legalmente definidas de uma
área, em conformidade com as diretrizes de planejamento urbano municipal, dotadas de acesso por
via pública com soluções adequadas de abastecimento de água, esgotamento sanitário e energia
elétrica." Esse tipo de programa foi muito comum no Brasil entre os anos 1980 e 1990.
0.8
1
Consult a person familiar with
mortgage insurance.
The estimated amount of tax exemptions to
homeowners is documented and publicly
S7.2 available. (Yes=1/No=0 or 100 if not applicable)
1
housing agency or published budget
If there is a government housing bank providing
mortgages at below market rates, is this implicit
subsidy being documented and made publicly
S7.3 available. (Yes=1/No=0 or 100 if not applicable)
1
Consult people working in the
government housing bank.
13
The estimated amount of mortgage loans given by
public agencies that are in default is known and
S7.4 published. (Yes=1/No=0 or 100 if not applicable)
1
housing agency, or published budget
14
Tabela 1
S
U
Subsidies Worksheet
Subsidy
Worksheet
Name of
Subsidy
Date subsidy
began
Subsidy
Worksheet
Programa
Minha Casa
Minha Vida
Name of
Subsidy
06/2009
Date subsidy
began
Subsidy
Worksheet
Programa de Subsídio à Habitação de Interesse
Social - PSH
Name of
Subsidy
Date subsidy
began
06/2007
FNHIS-Apoio à Provisão Habitacional de Interesse
Social
11/2010
"Art. 1º O Programa Minha Casa, Minha Vida - PMCMV tem por finalidade
criar mecanismos de incentivo à produção e aquisição de novas unidades
habitacionais ou requalificação de imóveis urbanos e produção ou reforma
de habitações rurais, para famílias com renda mensal de até R$ 4.650,00
(quatro mil, seiscentos e cinquenta reais) e compreende os seguintes
subprogramas:
I - o Programa Nacional de Habitação Urbana - PNHU; e
II - o Programa Nacional de Habitação Rural - PNHR.
(...)
"Art. 2º, I - concederá subvenção econômica ao beneficiário pessoa física
no ato da contratação de financiamento habitacional;
(...)
III - realizará oferta pública de recursos destinados à subvenção
econômica ao beneficiário pessoa física de operações em Municípios com
população de até 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
IV - participará do Fundo Garantidor da Habitação Popular - FGHab; e
V - concederá subvenção econômica por meio do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico e Social - BNDES, sob a modalidade de
equalização de taxas de juros e outros encargos financeiros,
especificamente nas operações de financiamento de linha especial para
infraestrutura em projetos de habitação popular.
§ 1o A aplicação das condições previstas no inciso III do caput dar-se-á
sem prejuízo da possibilidade de atendimento aos Municípios com
população entre 20.000 (vinte mil) e 50.000 (cinquenta mil) habitantes por
outras formas admissíveis no âmbito do PMCMV, nos termos do
regulamento.
§ 2o O regulamento previsto no § 1o deverá prever, entre outras
condições, atendimento aos Municípios com população urbana igual ou
superior a 70% (setenta por cento) de sua população total e taxa de
crescimento populacional, entre os anos 2000 e 2010, superior à taxa
verificada no respectivo Estado." (NR)
O Programa de Subsídio à Habitação de Interesse Social - PSH objetiva
oferecer acesso à moradia adequada a cidadãos de baixa renda por
intermédio da concessão de subsídios. Os programas sao oferecidos em
duas modalidades: a) Produção de Moradias, que objetiva a produção de
unidades habitacionais, dotadas de padrões mínimos de habitabilidade,
observadas as posturas municipais. B) Aquisição de Moradias, que
objetiva a aquisição de unidades habitacionais prontas, dotadas de
padrões mínimos de habitabilidade.
Os subsídios são concedidos no momento em que o cidadão assina o
contrato de crédito habitacional junto às instituições financeiras habilitadas
a operar no programa.
Ação Apoio à Provisão Habitacional de Interesse Social. A ação objetiva
apoiar estados, Distrito Federal e municípios no acesso da população com
renda familiar mensal de até R$ 1.395,00 (um mil, trezentos e noventa e
cinco reais) à habitação digna, regular e dotada de serviços públicos, em
localidades urbanas ou rurais, mitigando as desigualdades sociais e
contribuindo para a ocupação urbana planejada.
Diretrizes:
a) integração com outras intervenções ou programas da União, em
particular com aqueles geridos pelo Ministério do Desenvolvimento Social
e Combate a Fome, bem como com as políticas públicas de saúde,
saneamento, educação, cultura e desporto, justiça, trabalho e emprego,
mobilidade urbana; b) atendimento à população residente em áreas
sujeitas a fatores de risco, insalubridade ou degradação ambiental; c)
atendimento prioritário às famílias com menor renda per capita, com maior
número de dependentes, à mulher responsável pelo domicílio, aos idosos,
aos portadores de deficiência, às comunidades quilombolas e etnias negra
e indígena, e a demandas apresentadas por movimentos sociais,
associações e grupos representativos de segmentos da população; d)
promoção do ordenamento territorial das cidades, por intermédio da regular
ocupação e uso do solo urbano; e) promoção da melhoria da qualidade de
vida das famílias beneficiárias, sendo obrigatório agregar às obras e
serviços a execução de trabalho técnico-social, com o objetivo de criar
mecanismos capazes de fomentar e valorizar as potencialidades dos
grupos sociais atendidos, fortalecer os vínculos familiares e comunitários e
viabilizar a participação dos beneficiários nos processos de decisão,
implantação e manutenção dos bens e serviços, a fim de adequá-los às
necessidades e à realidade local, bem como à gestão participativa, que
garanta a sustentabilidade do empreendimento; f) contribuição, sempre
que possível, das famílias beneficiadas, sob a forma de parcelas mensais
ou poupança prévia, de forma a que cada família contribua, dentro de suas
possibilidades, com o retorno dos investimentos aplicados em obras
destinadas a sua propriedade individual, de modo a compor recursos do
fundo local de habitação de interesse social; f.1) os limites de participação
financeira dos beneficiários devem ser definidos pelo conjunto da
comunidade beneficiada a partir de análise da situação sócio-econômica
de cada uma das famílias, e, quando existente, por deliberação de
conselho estadual ou municipal, onde estejam representados o poder
público, a iniciativa privada e a sociedade civil; g) compatibilização com
Plano Diretor Municipal ou equivalente, ou com Plano de Ação Estadual ou
Regional, quando existentes, e com os instrumentos previstos no Estatuto
da Cidade, de que trata a Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001,
Subsidy
Targeting
Subsidy
Targeting
Subsidy
Targeting
What criteria is used to determine eligibility for the subsidy? (For example,
is it based on income, household size, assets, etc)
pessoa física com rendimento não superior a R$1.245,00. Os cidadãos
são beneficiados em grupos organizados pelos governos dos estados, DF
ou municípios, e excepcionalmente, em áreas rurais, as entidades
privadas sem fins lucrativos apresentam propostas às instituições
financeiras e aos agentes financeiros do SFH.
1. O processo de seleção dos beneficiários é responsabilidade dos
Proponentes/Agentes Executores e deverá obedecer, no mínimo, aos
seguintes critérios de atendimento: a) cidadãos idosos, na forma da Lei nº.
10.741, 1º de outubro de 2003, ou cidadãos portadores de necessidades
especiais, na forma do Decreto nº. 5.296, de 2 de dezembro de 2004; b)
famílias com menor renda per capita; c) famílias com maior número de
dependentes; e, d) mulheres responsáveis pelo domicílio. 1.1 A juízo dos
Proponentes/Agentes Executores poderão ser incorporados outros
critérios de prioridade, desde que busquem retratar a situação de
vulnerabilidade socioeconômica dos beneficiários.
"Art. 3º Para a indicação dos beneficiários do PMCMV, deverão ser
observados os seguintes requisitos:
I - comprovação de que o interessado integra família com renda mensal de
até R$ 4.650,00 (quatro mil, seiscentos e cinquenta reais);
II - faixas de renda definidas pelo Poder Executivo federal para cada uma
das modalidades de operações;
III - prioridade de atendimento às famílias residentes em áreas de risco ou
insalubres ou que tenham sido desabrigadas;
IV - prioridade de atendimento às famílias com mulheres responsáveis
pela unidade familiar; e
V - prioridade de atendimento às famílias de que façam parte pessoas com
deficiência.
15
e com a legislação local, estadual e federal; h)
manutenção do homem no campo, nos casos de
intervenções em áreas rurais; i) atendimento à
população com problemas de coabitação familiar
ou ônus excessivo de pagamento de aluguel, na
forma definida pelo estudo intitulado “Déficit
Habitacional no Brasil 2000”, elaborado pela
Fundação João Pinheiro/MG, com base no
Censo IBGE 2000 (FJP/MCIDADES/2000); e j)
mitigação de conflitos fundiários urbanos, assim
considerados como as disputas pela posse ou
propriedade de imóvel urbano, objeto de
instrumento policial ou judicial de interposição de
posse, envolvendo famílias de baixa renda, que
demandarem a proteção do Estado na garantia
do direito humano à moradia e à cidade.
"Art. 3º Para a indicação dos beneficiários do PMCMV, deverão ser
observados os seguintes requisitos:
I - comprovação de que o interessado integra família com renda mensal de
até R$ 4.650,00 (quatro mil, seiscentos e cinquenta reais);
II - faixas de renda definidas pelo Poder Executivo federal para cada uma
das modalidades de operações;
III - prioridade de atendimento às famílias residentes em áreas de risco ou
insalubres ou que tenham sido desabrigadas;
IV - prioridade de atendimento às famílias com mulheres responsáveis
pela unidade familiar; e
V - prioridade de atendimento às famílias de que façam parte pessoas com
deficiência.
pessoa física com rendimento não superior a R$1.245,00. Os cidadãos
são beneficiados em grupos organizados pelos governos dos estados, DF
ou municípios, e excepcionalmente, em áreas rurais, as entidades
privadas sem fins lucrativos apresentam propostas às instituições
financeiras e aos agentes financeiros do SFH.
1. O processo de seleção dos beneficiários é responsabilidade dos
Proponentes/Agentes Executores e deverá obedecer, no mínimo, aos
seguintes critérios de atendimento: a) cidadãos idosos, na forma da Lei nº.
10.741, 1º de outubro de 2003, ou cidadãos portadores de necessidades
especiais, na forma do Decreto nº. 5.296, de 2 de dezembro de 2004; b)
famílias com menor renda per capita; c) famílias com maior número de
dependentes; e, d) mulheres responsáveis pelo domicílio. 1.1 A juízo dos
Proponentes/Agentes Executores poderão ser incorporados outros
critérios de prioridade, desde que busquem retratar a situação de
vulnerabilidade socioeconômica dos beneficiários.
What
income
group does
the subsidy
How many
households
What
income
group does
the subsidy
How many
households
What
income
group does
the subsidy
How many
households
0 a 5 SM
(até R$
4.650,00)
1.004.015
0-3 SM (R$
1245,00)
767 ações
em 2010
R$ 1.395,00
(um mil,
trezentos e
noventa e
What is the typical household expenditure on housing for the targeted
income group? (provide answer in local currency, indicate whether per
month, year, or other)
R$ 3.600,00 a.a
R$ 3.600,00 a.a
R$ 3.600,00 a.a
Subsidy
Administrati
Who
administers
"Art. 9º A gestão operacional dos recursos destinados à concessão da
Subsidy
Administrati
Who
administers
Instituições financeiras autorizadas a funcionar pelo Banco Central do
Subsidy
Administrati
Who
administers
A gestão operacional dos recursos será efetuada pela Caixa Econômica
Who
provides
II - transferirá recursos ao Fundo de Arrendamento Residencial - FAR e ao
Who
provides
O PSH é operado com recursos provenientes do Orçamento Geral da
Who
provides
1 Os recursdêssão provenientes das seguintes fontes: a) Orçamento Geral
What is the
total budget
R$ 7,03 Bilhões em 2009/2010
What is the
total budget
R$ 1,56 Bilhões
What is the
total budget
R$ 2,1 Bilhoes
What is the
cost of the
Até 24.000,00 por família (varia proporcionalmente com a renda do
What is the
cost of the
Valores do subsídio destinado à complementação dos valores de
What is the
cost of the
TIPO DE BENEFÍCIO VALOR MÁXIMO DE REPASSE POR FAMÍLIA
Is information about the cost and # of beneficiaries publicly available?
Sim. www.cidades.gov.br
Sim. Portal da Transparência. www.senado.gov.br
Sim. Portal da Transparência. www.senado.gov.br
Please provide source of information and any comments:
Programa Minha Casa Minha Vida. Lei 11.977/09 alterada pela lei
Fontes:www.cidades.gov.br/PSH; Brasil, Mcidades.Apoio à Provisão
Habitacional de Interesse Social. Divulgado pela Instrução Normativa nº
81, de 10 de dezembro de 2010. Todas as modalidades de financiamento
foram unificadas na 12424/11.
Fonte: Brasil, Mcidades.Apoio à Provisão Habitacional de Interesse Social.
Divulgado pela Instrução Normativa nº 81, de 10 de dezembro de 2010.
Todas as modalidades de financiamento foram unificadas na 12424/11.
16
The Regulatory Regime
Questions
R
R1
R1.1
An official housing policy document is
prepared.
The law mandates the preparation of an official
housing policy document by at least one level of
government. (Yes=1/No=0)
R1.2
R1.3
Do representatives of the private sector, the
civic sector, and residential communities actively
participate in the preparation of the housing
policy document? (Yes=1/No=0)
R1.4
Is progress against the official housing policy
document publicly known? (Yes=1/No=0)
R2
There are no restrictions on residential
mobility.
R2.2
R3
Instructions
Comments
0.60
Number of UN global resolutions on housing
rights that are adopted by the government. (If
none=0, enter 1-7 depending on the number of
resolutions adopted)
R2.1
Score
Are there restrictions on residential mobility?
(Yes=1, No=0)
If yes, is the government working to eliminate
the restrictions? (Yes=1/No=0 or enter 100 if no
restrictions exist)
Exclusionary housing practices are
discouraged.
1.00
1
Sim.
>> A Lei Federal Nº. 11.124/2005 Insititui o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social, definindo a
Política Nacional de Habitação de Interesse Social. Esta Lei define que os estados, distrito federal e
municípios deverão também definir sua Política de Habitação de Interesse Social, através de lei própria.
Consult a person in the housing agency who is
>> No nível estadual, não foi elaborada a lei nos termos do SNHIS.
familiar with the preparation of housing policy
>> No nível municipal, a elaboração da política habitacional local também está prevista na Lei Orgânica
documents. Please indicate whether the policy
Municipal (1990) e no Plano Diretor Municipal (2008), estas leis já dispões sobre como deve ser essa política
was prepared at the national-level, local-level, or habitacional. Mas ainda não foi elaborada uma lei própria de habitação, na forma e nos temmos em que é
both levels of government.
demandada pelas leis supracitadas.
Do ponto de vista da regulamentação, todas as resoluções da ONU para moradia adequada são atendidadas
de alguma forma. Entretanto, na prática, é recorrente que a regulamentação não seja integralmente aplicada,
acarretando a não observância das resoluções.
> Legal security of tenure: Regardless of the type of tenure, all persons should possess a degree of security of
tenure which guarantees legal protection against forced eviction, harassment and other threats - Sim, o direito
à moradia é um direito constitucional e existem instrumentos de regularização fundiária para os casos de
assentamentos informais de população de baixa renda, além de que, tal regularização é uma diretriz da
política urbana.
7
Consult UN Declarations of the human rights to
adequate housing at
www.unhchr.ch/html/menu6/2/fs21.htm, to find
out how many resolutions the country has
adopted.
1
documents, a representative of civic society, and
a private sector representative involved in
housing policy or production.
1
Sim.
Existem estruturas de participação social compostas por representantes da sociedade civil que acompanham
o desenvolvimento das políticas habitacionais, participando nas várias etapas de elaboração e aprovação
destas políticas, e mantendo os segmentos que representam relativamente bem informados. Além disso, em
documents, a representative of civic society, and momentos cruciais do desenvolvimento da política habitacional (aprovação de lei, lançamento de programa,
a private sector representative involved in
realização de audiência pública, conferências de representantes da sociedade civil) é comum que isto seja
housing policy.
noticiado na mídia.
> Affordability: Personal or household financial costs associated with housing should not threaten or
Sim.
A participação dos diversos setores de interesse da sociedade na elaboração da política de habitação é
determinada por lei. De fato, vem se aprimorando a estrutura institucional que promove a participação social
nestes casos. Entretanto, ainda são recorrentes os casos em que a participação social não é efetivada nas
decisões e na elaboração das políticas urbanas.
1.00
0
100
Consult actual documents. A restriction on
residential mobility could include the requirement
of internal passports, residence permits, or other
documents preventing the ability to change
residence with-in the country.
Não.
familiar with the leadership and its policies.
-------
0.63
17
R3.1
R3.2
Are there policies, laws, or regulations that
prohibit the refusal to rent or sell property to
someone based on race, religion, ethnicity,
gender, or marital status. (Yes=1, No=0)
If yes, are the policies, laws, or regulations
enforced? (Rate 1 to 5, Strong
enforcement=5/No enforcement=1, Not
Applicable=100)
1
familiar with its policies. If yes, please describe
in the comments section.
2
>> Com relação à população negra: "Art. 56. Na implementação dos programas e das ações constantes dos
planos plurianuais e dos orçamentos anuais da União, deverão ser observadas as políticas de ação afirmativa
a que se refere o inciso VII do art. 4o desta Lei e outras políticas públicas que tenham como objetivo
promover a igualdade de oportunidades e a inclusão social da população negra, especialmente no que tange
a:
I - promoção da igualdade de oportunidades em educação, emprego e moradia ;
(...) " (Estatuto da Igualdade Racial, Le Federal Nº. 12.288/2010).
>> Com relação às mulheres e também aos idosos e deficientes, pode-se afirmar que há um reforço
específico na afirmação do acesso à moradia para este grupo, nos casos de Habitação de Interesse Social
(Lei Federal Nº. 11.124/2005, que dispõe sobre o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social –
SNHIS):
"Art. 4o A estruturação, a organização e a atuação do SNHIS devem observar:
(...)
II – as seguintes diretrizes:
a) prioridade para planos, programas e projetos habitacionais para a população de menor renda, articulados
no âmbito federal, estadual, do Distrito Federal e municipal;
(...)
h) estabelecer mecanismos de quotas para idosos, deficientes e famílias chefiadas por mulheres dentre o
grupo identificado como o de menor renda da alínea "a" deste inciso . "
(...)
"Art. 23. Os benefícios concedidos no âmbito do SNHIS poderão ser representados por:
(...)
§ 1o Para concessão dos benefícios de que trata este artigo serão observadas as seguintes diretrizes:
(...)
VI – para efeito do disposto nos incisos I a IV do caput deste artigo, especificamente para concessões de
Consult a reliable resident or real estate rental or empréstimos e, quando houver, lavratura de escritura pública, os contratos celebrados e os registros
sales specialist.
cartorários deverão constar, preferencialmente, no nome da mulher . "
2
Sim.
A renda é um fator que determina a constituição dos assentamentos, criando segregação espacial de matriz
socioeconômica. As favelas, por exemplo,são localidades definidas que concentram população de baixa
renda. Além disso, deve-se considerar, que nos assentamentos subnormais (IBGE, PNAD, microdados 2007)
66,2% dos chefes de família são negros. Ou seja, as condições de renda tem relação com a desigualdade
racial no acesso às condições de moradia adequada - a matriz de segregação espacial, socioeconômica,
Consult a reliable resident or real estate rental or também revelará uma relativa e importante diferenciação sobre a questão racial no Brasil.
sales specialist.
R3.3
Are residential neighborhoods in the city
segregated by race, income, or religion? (5=all
neighborhoods are mixed,1=highly segregated)
R3.4
Are gated communities for specific race or
income groups common? (Rate 1 to 5; Very
common=5, Not common=1, Not
Applicable=100)
100
R4
Land and housing regulations are not
burdensome or costly
1.00
R4.1
Please indicate the most recent year that the
municipality reviewed or revised land regulations
and building codes. (Enter 0 if official building
regulations or codes do not exist )
2008
R4.2
Smallest minimum lot size for residential building
of any kind in the city (square meters).
R4.3
Maximum allowable number of stories for new
residential multi-unit buildings in the city.
(Number)
18
-
Consult a real estate sales specialist familiar
with this market. See definition for gated
communities.
Sim.
A Constituição Federal preconiza que todos são iguais mediante a Lei. Qualquer tipo de discriminação deverá
ser punida (Artigo 5º, Inciso XLI, da Constituição Federal).
Não aplicável.
Consult person familiar with municipal codes and 2008 - Revisão do Plano Diretor do Recife (Lei Municipal Nº. 17.511/2008).
regulations
Esta lei revisou as principais diretrizes e alguns parâmetros para uso e ocupação do solo no Recife.
Please consult a municipal land subdivision code
or building code. If the minimum lot size varies
across the city, please list the smallest number
not the average. The answer is zero if there is
no minimum lot size.
O lote mínimo permitido no município é 18m², apenas para casos de lotes assim já existentes, resultantes de
parcelamento informal, para fins de Habitação de Interesse Social (HIS) dentro do perímetro de Zonas
Especiais de Interesse Social (ZEIS), segundo o Plano de Regularização das ZEIS (PREZEIS - Lei Municipal
Nº. 16.113/1995).
If the restriction is on building height, given in
meters, rather than in number of stories, then
divide the number by 3.5 to get an estimate of
the number of stories.
Não se aplica, pois não há um limite máximo estabelecido dado em altura máxima ou número de pavimentos.
A variação na altura dos prédios vai resultar da aplicação de outros parâmetros (coeficiente de utilização e
afastamentos) sendo determinado, por fim, pela área do terreno, o que irá sempre variar, por isso não é
possível afirmar
18 que um limite de altura máxima é definido para as construções na cidade.
R4.4
Maximum allowable density in new housing
developments (persons per hectare).
R5
Processes to meet land and housing
regulations are not burdensome or costly
R5.1
What is the number of days required to register
a property?
-
If density restrictions are expressed in dwelling
units per hectare, please multiply by the average
household size: e.g., if maximum allowable
density if 50 units per hectare, and average
household size is 5.0, then maximum allowable
density is 250 persons per hectare.
Não se aplica. Não há um limite de utilização do solo dado por densidade populacional ou pela quantidade de
unidades habitacionais versus área do terreno. Existem restrições de potencial construtivo (coeficiente de
utilização do solo, taxa de solo natural, gabarito, afastamentos), mas estes parâmetros não levam em conta
um limite na quantidade de unidades habitacionais ou num número de densidade populacional estabelecido.
Consult with a private builder or municipal
building department. If information is not
available, consult the World Bank Doing
Business Survey www.doingbusiness.org.
O prazo máximo é de 30 (trinta) dias para o registro da propriedade em cartório (Lei Federal Nº. 6.015/1973).
0.31
30
O total de custos no processo de registro de propriedade vai depender do valor de mercado do imóvel e de
outras características. Por exemplo, existem descontos e isenções para os casos de registro de propriedade
de imóveis resultantes de programas e políticas voltados para habitação de interesse social:
"Artigo 213, §15 Não são devidos custas ou emolumentos notariais ou de registro decorrentes de
regularização fundiária de interesse social a cargo da administração pública ", segundo a Lei Federal Nº.
6.015/1973. Esta lei estabelece ainda outros descontos para os casos de registro de propriedade resultantes
de políticas habitacionais voltadas para população de baixa renda (vide Artigo 290).
Em geral, entretanto, é cobrada uma taxa no cartório para o registro da propriedade. Esta taxa é definida na
instância Estadual do Pacto Federativo. Em Pernambuco, o registro de um imóvel pode variar entre
R$ 114,17 e R$ 2.267,18, dependendo do valor do imóvel.
Ainda, para efeturar o registro no Cartório, dependendo da origem de aquisição do imóvel, será cobrado um
dos seguintes impostos:
>> Imposto sobre a Transmissão de Bens Imóveis (ITBI) - É um imposto que o comprador paga ao poder
Municipal quando da transmissão inter-vivos de bem imóvel. No município do Recife, corresponde a 2% do
valor total da venda do imóvel. Há isenção ou descontos no caso de registro de habitação de interesse social
(Código Tributário do Município do Recife, Lei Municipal Nº. 15.563/1991).
>> Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doação de quaisquer Bens ou Direitos (ITCMD, em
Pernambuco é denominado ICD) - É o imposto cobrado quando o imóvel é doado ou herdado, pago pelo
herdeiro ou pelo beneficiário da doação. O cálculo é definido nos artigos 5º a 8º do Decreto Estadual Nº.
35.985/2010. Há isenções estabelecidas para casos de Habitação de Interesse Social.
R5.2
What are the typical costs involved in registering
a property? (in local currency)
-
Consult with a private builder or municipal
building department. This should include the
typical costs or fees that are involved in
obtaining a title. Specify how this cost is
calculated in the comments section.
R5.3
What is the number of days required to obtain
building permits for residential construction.
-
Consult private builder or person familiar with
municipal codes and regulations.
Outras taxas somam-se ainda, referentes a aquisição de outros documentos requeridos para registro do
imóvel.
Não existe um prazo máximo estabelecido para obter permissão de construção. Este processo pode se
estender por anos.
19
Para obter o Alvará de Construção (documento expedido pela municipalidade, que autoriza obras de
construção), segundo o Decreto Municipal Nº. Nº 25.969/2011, é necessário pelo menos visitar as seguintes
agências:
1) Agência Estadual de Meio Ambiente (CPRH)
2) Corpo de Bombeiros Militar de Pernambuco
3) Conselho de Arquitetura e Urbanismo de Pernambuco (CAU/PE)
4) Empresa de Manutenção e Limpeza Urbana do Recife (EMLURB)
5) Cartório do Registro Geral de Imóveis, e;
6) Diretoria de Controle Urbano do Recife (DIRCON), onde é por fim protocolado o pedido de Alvará de
Construção, tendo sido consultados os órgãos/instituições supracitados.
A partir da DIRCON, de acordo com especificidades do projeto, o número de agências poderá aumentar:
R5.4
What is the number of agencies that an
individual is required to visit to obtain a permit
for new construction?
6
Consult private builder or person familiar with
municipal codes and regulations. Specify the
names of agencies in the comments section.
1) Dependendo da Zona em que a construção se localiza: Construções em áreas de preservação ambiental ou
patrimonial-histórica poderão necessitar da anuência de outros órgãos com competências na questão
ambiental e de preservação histórica.
2) Se a construção alcançar níveis que a classifiquem como "de impacto", outros órgãos também deverão se
pronunciar sobre a aprovação da construção.
3) Devido à proximidade com o aeroporto, poderá ser necessária consulta ao Comando Militar da Aeronáutica
(CMA).
4) Outros.
R5.5
What are the typical costs associated with
obtaining a building permit? (in local currency)
-
Consult with private builder or municipal building
department. Specify how this cost is calculated Varia de acordo com a área do empreendimento de R$131,07 a R$327,67.
or whether it is based on value of construction or Há isenção nos casos de programas habitacionais (Código Tributário do Município do Recife - Lei Municipal
a fixed fee in the comments section.
Nº. 15.563/1991).
R5.6
Can alternative documents be used in place of
official property title to obtain construction
permits? (Yes=1/No=0)
0
Consult person familiar with municipal codes and
regulations
Não. O único documento válido é a certidão do Cartório do Registro Geral de Imóveis.
R6
Incremental building practices are allowed.
0.00
R6.1
Land regulations require that new residential
land be fully serviced before it is occupied
(Yes=1/No=0)
R6.2
The building code requires that houses be
completed before they are occupied
(Yes=1/No=0)
R7
Residential development is not permitted on
environmentally sensitive or hazardous land.
1
1
Consult actual documents. "Fully serviced"
denotes working connections to utilities such as
water, sewerage, and electricity.
Sim.
Para que as habitações possam ser ocupadas, é necessária a concessão do "Alvará de Habite-se", dada pela
municipalidade. O Habite-se só é concedido se os serviços de instalações hidrossanitárias, elétricas,
telefônicas e outras estiverem devidamente instaladas, testadas pelos órgãos competentes e em perfeito
funcionamento (Artigo 250 da Lei de Edificações e Instalações no Município do Recife - Lei Municipal Nº.
16.292/1997).
Consult actual documents.
Sim.
As habitações só podem ser ocupadas depois da concessão do "Alvará de Habite-se", dada pela
municipalidade. Para concessão do Habite-se a municipalidade terá que verificar que a obra foi concluída,
finalizada em completo acordo com projeto de arquitetura previamente aprovado, atendendo à legislação de
uso e ocupação do solo, com condições de ocupação adequadas e serviços instalados.
0.50
20
R7.1
Recent municipal documents and maps
designate areas to be protected from
development. (Yes=1/No=0)
R7.2
Illegal or irregular construction in protected
areas is demolished. (Always=3, sometimes=2,
never=1)
R8
In earthquake prone areas, do building codes
require earthquake resistant construction
standards? (Yes=1,No=0 or 100 if not applicable)
There is an ample supply of land for
residential development.
R8.1
The most distant year for which populations
projections for the metropolitan area of the city
are available to municipal or metropolitan
planners (Year).
R8.2
Estimated number of years it would take for raw
land where residential development is allowed on
the periphery of the city to be filled up, given
present densities and present annual levels of
land consumption. (Years)
R7.3
R8.3
R9
R9.1
Does the city have an urban planning document
designating areas for urban expansion. (yes=1,
no=0)
Home-based businesses and mixed land
uses are allowed.
Municipal regulations allow the operation of
home-based businesses in residential
communities (Always=3, sometimes=2, never=1)
Sim.
A legislação urbanística vigente estabelece:
>> Áreas Non Aedificandi - Área em que é proibida a construção em margens de corpos d'água, áreas com
declive acentuado, faixas marginais de rodovias e ferrovias (Lei Federal Nº.6.766/1979 e Lei Municipal Nº.
16.286/1997);
>> Áreas de Preservação Permanente (APP) - Áreas de preservação da vegetação em que a construção não
é proibida, mas nos termos da lei municipal, só é autorizada mediante compensação do impacto da utilização
do solo (Lei Federal Nº. 4.771/1965 e Lei Municipal Nº. 16.243/1996);
>> Marcrozona do Ambiente Natural (MAN) que se subdivide em Zonas do Ambiente Natural (ZAN) - Áreas
em margens de corpos d'água em que os parâmetros de utilização do solo são mais restritivos, objetivando a
preservação de algumas características ambientais dessas áreas (Lei Municipal Nº. 17.511/2008);
>> Zonas Especiais de Proteção Ambiental (ZEPA) - Grandes áreas de massa verde em que há restrições
rigorosas e disposições especiais para a utilização do solo (Lei Municipal Nº. 17.511/2008);
>> Imóveis Especiais de Preservação da Área Verde (IPAV) - Lotes urbanos de representativa massa verde,
identificados pela municipalidade como de importância ambiental, sobre os quais implicam restrições para fins
de uso do solo (Lei Municipal Nº. 17.511/2008).
Consult a person familiar with municipal policies
regarding the protection of open space.
A lei determina a proteção das áreas de fragilidade ou importância ambiental, restringindo as condições de
uso ou probibindo qualquer construção nessas áreas. Entretando, o controle sobre a preservação dessas
áreas, na prática, é precário, tornando-se uma prática histórica a ocupação dessas áreas por construções
irregulares, habitadas, principalmente, por população de baixa renda.
Consult actual documents or person familiar
with municipal building codes.
Not applicable.
-
Consult actual documents. Please note that
"most distant year" should refer to a year in the
future.
Não há um cálculo de projeção de população disponível para a Região Metropolitana do Recife.
-
Consult the municipal planning office or real
estate experts, how much land, on average, is
converted to residential use every year. Divide
total area reserved for residential development
by that number.
Não existem dados disponíveis para executar esta estimativa.
Os planejadores municipais não dispõem da informação sobre a quantidade de terra que é convertida para
uso habitacional a cada ano (seria calculada através da verificação em todos os alvarás de habite-se
concedidos no ano da área do respectivo terreno, somando-se com uma estimativa sobre a expansão de
áreas irregulares).
0
Não.
Sometimes - A princípio, pela regulamentação vigente, qualquer atividade pode ser autorizada em qualquer
área da cidade, ou seja, não há um zoneamento que a priori determine os usos para as áreas na cidade,
mesmo nas áreas em que o uso habitacional é majoritário, a princípio, a regulamentação permite o uso
industrial, comercial, de serviços ou misto (incluindo pequenos negócios que aconteçam no mesmo lote de
uso residencial, de alcance local e de caráter doméstico familiar), desde que estas atividades sejam
devidamente registradas (para fins tributários e de controle urbano) e que tenham sido autorizadas mediante
análise dos impactos na vizinhança,que pela regulamentação vigente, verifica a predominância do uso
residencial na área em que se pretende a instalação de atividade não residencial, podendo não ser
autorizadas se certos limites não forem cumpridos (Lei de Uso e Ocupação do Solo do Recife - Lei Municipal
Nº. 16.176/1996). Na prática, atividades não regularmente registradas ou autorizadas de comércio, familiares
e domésticas, são bastante comuns.
1
2
0.67
0.50
2
21
R9.2
R9.3
R10
R10.1
Municipal zoning regulations allow mixed-use
zoning of residences, stores and productive
establishments (Always=3, sometimes=2,
never=1)
Degree of segregation of different land uses in
the city (Rank 1 to 5, 5=highly mixed, 1=highly
segregated).
Condominium and cooperative housing laws
are in operation.
There is a condominium law and it is operational
(Yes=1/No=0)
2
Sometimes - A princípio, pela regulamentação vigente, qualquer atividade pode ser autorizada em qualquer
área da cidade, ou seja, não há um zoneamento que a priori determine os usos para as áreas na cidade,
mesmo nas áreas em que o uso habitacional é majoritário, a princípio, a regulamentação permite o uso
industrial, comercial, de serviços ou misto (incluindo pequenos negócios que aconteçam no mesmo lote de
uso residencial, de alcance local e de caráter doméstico familiar), desde que estas atividades sejam
devidamente registradas (para fins tributários e de controle urbano) e que tenham sido autorizadas mediante
análise dos impactos na vizinhança, que pela regulamentação vigente, verifica a predominância do uso
residencial na área em que se pretende a instalação de atividade não residencial, podendo não ser
autorizadas se certos limites não forem cumpridos (Lei de Uso e Ocupação do Solo do Recife - Lei Municipal
Nº. 16.176/1996). Na prática, atividades não regularmente registradas ou autorizadas de comércio, familiares
e domésticas, são bastante comuns.
3
Question concerns segregation of residential,
commercial, and industrial areas.
3,5 - Embora a lei permita um nível de alta diversificação de usos, existem alguns limites impostos e existem
tradições de uso do solo ligadas aos lugares, que mantém uma relativa segregação na vocação dos usos do
solo por bairro na cidade.
Sim: Código Civil Brasileiro (Artigos 1.331 a 1.358) e Lei Federal Nº. 4.591/1964.
1
Sim: Lei Federal Nº. 5.764/1971
Importante mencionar que a forma de cooperativa hbaitacional é uma das formas de acesso ao "Programa
Minha Casa Minha Vida - Entidades" (Conselho Curador do Fundo de Desenvolvimento Social, Resolução Nº.
182/2011).
0
Consult actual documents. "Common elements"
are defined as roof, hallways, commercial or
Não.
storage spaces that are part of the building as
Não é permitida a alienação das áreas comuns definidas do condomínio (Código Civil, Artigo 1.331 e Lei
well as the adjacent land.
Federal Nº. 4.591/1964, Artigo 3º).
Sim.
É possível a existência de cláusulas mais restritivas relativas ao uso e ocupação do solo, via restrição
convencional em inscrição cartorial de loteamento, ou convenção condominial, desde que não estejam
descumprindo a legislação vigente nem se opondo ao interesse público.
Sim.
Constituição Brasileira, Artigo 5º, Incisos XVII a XXI e Código Civil Brasileiro, Artigos 53 a 61.
0.80
1
R10.2
There a cooperative housing law and it is
operational (Yes=1/No=0)
R10.3
If yes to R10.1 or R10.2, are common elements
of apartment buildings also privatized?
(Yes=1/No=0)
R10.4
There are regulations allowing for restrictive
covenants in residential communities
(Yes=1/No=0)
1
Restrictive covenants are binding regulations
that accompany the purchase of a dwelling unit
in a residential community.
R10.5
There are regulations that allow the creation of
formal community organizations (Yes=1/No=0)
1
Consult community organizers in low-income
residential areas.
R11
Rent restriction or rent control is phased out
0.25
Segundo dados do IBGE (Censo 2010), os domicílios alugados correspondem a 18,32% do total de domicílios
particulares permanentes no Brasil:
Domicílios particulares permanentes no Brasil: 57.324.167
Domicílios alugados: 10.503.535
R11.1
Rental units as a percentage of total housing
units. (%)
R11.2
The percentage of total rental units now under
rent restriction or rent control in the [capital] city
(0-100%)
R11.4
What is the ratio of the estimated average
market rent to the average rent in a similar rentcontrolled or restricted unit in the city? (100 if no
rent control)
New rental units are not rental controlled or rent
restricted (Yes=1/No=0)
R11.5
The dismantling of rent control or rent restriction
on new rental units is addressed in recent policy
documents.(Yes=1/No=0 or 100 if no rent
control)
R11.3
Consult person familiar with the rental market.
>> No Recife corresponde a 22,23% (IBGE, Censo 2010):
Domicílios particulares permanentes no Brasil: 470.754
Domicílios alugados: 104.659
-
"
Não existe prática de controle ou restrição da atividade de aluguel de imóveis.
-
"
"
18
-
22
Residential Infrastructure
Questions
I
I1
Score
Instructions
Comments
0.46
Infrastructure services in informal
settlements are upgraded.
0.50
Sim.
I1.1
I1.2
I2
I2.1
I2.2
There is an active infrastructure upgrading
program in the city's informal settlements
(Rank 1 to 5, Strong program=5/No program=
1, enter 100 if no informal settlements)
There is an active national-level infrastructure
upgrading program operating in informal
settlements in numerous municipalities.
(Rank 1 to 5, Strong program=5/No program=
1)
Infrastructure plans are adequate to meet
future population growth
There are approved physical plans in the city
and its surrounding municipalities for urban
expansion to accommodate population
growth. (Yes=1/No=0)
There are recent capital investment plans for
urban expansion to accommodate population
growth in the city. (Yes=1/No=0)
3
>> Programa de Aceleração do Crescimento (Governo Federal);
>> Viva o Morro (Governo estadual);
>> Prometrópole (Governo Estadual, Agência CONDEPE/FIDEM)
>> Plano de Regularização das Zonas Especiais de Interesse Social (Lei Municipal Nº.
16.113/1995);
>> Orçamento Participativo;
>> Programa Capibaribe Melhor (BIRD, PAC - Drenagem, PAC - 2 e Prefeitura);
>> Programa Guarda Chuva;
Consult a person in the housing agency or
>> Programa Canais do Recife (PAC - Drenagem);
municipal government who is familiar with the >> Recife Mudando para Melhor (entrega de conjuntos habitacionais dotados de infra-estrutura)
policies and programs.
>> Minha Casa Minha Vida.
3
This question seeks to explore whether the
upgrading program is at the national scale.
Consult a person in the housing agency or
someone who is familiar with policies and
programs.
Sim.
>> Programa de Aceleração do Crescimento (Governo Federal);
>> Minha Casa Minha Vida.
0.00
0
Please check that planning documents
contain population projections, and that plans
actually seek to accommodate the projected
populations. Indicate the date of approved
physical plans in the notes and who is
responsible for preparing them (national,
municipality, district, etc).
0
Please consult urban planning documents or
with local government officials. "Recent"
means less than 2 years. Please describe an
example of a recently planned capital
investment project.
Não.
23
Não.
I2.3
I3
I3.1
I3.2
I3.3
I3.4
I4
I4.1
I4.2
I4.3
I5
I5.1
Is there an active program of acquiring the
right-of-way for major roads in expansion
areas? (Yes=1/No=0)
There is adequate water supply in all
neighborhoods.
Most recent data on the percentage of the
urban population in the country with access to
improved water supply (From
www.wssinfo.org)
Year for which most recent data is available.
(Year)
How many hours a day, on average, is water
available in pipes in low-income settlements
in the city? (hours)
What is the ratio of the price of water sold by
water trucks or private vendors and the price
of metered water in a typical informal
settlement in the [capital] city? (if there are no
water trucks then write 100 and note in the
comments section)
There is adequate sanitation in all
neighborhoods.
Percent of urban population with improved
sanitation (From www.wssinfo.org) (0-100%)
(Year)
Percentage of the city's sewerage that is
treated (0-100%)
The road network is adequate and well
maintained.
The percentage of paved roads in the country
[From World Bank's WDI website] (0-100%)
This means that there is a public agency that
is presently acquiring land for major roads in
expansion areas.
Não.
100
Consult the website for available data as well
as the accepted definition of "improved water
supply".
>> Dados do www.wssinfo.org (2010): 100%
>> IMPORTANTE: Segundo dados do IBGE (Censo 2010), domicílios que possuem
abastecimento de água através da rede geral de distribuição correspondem a 82,85% do total de
domicílios particulares permanentes no Brasil:
Domicílios com abastecimento de água através de rede geral de distribuição: 47.494.025
2010
Consult the website.
www.wssinfo.org
0
0.33
7.5
-
Varia de acordo com cada bairro.
Nos bairros de baixa renda, a média é estimada em 7,5h/dia.
(http://www.compesa.com.br/calendario/pesquisa.php).
As condições variam muito a depender da localidade, os casos predominantes estão descritos
baaixo:
>> A cada 4 dias e fica disponível por 12h > média 3h/dia
>> A a cada dois dias, durando 24h/dia.> média 12h/dia
If no published data is available, please visit a >> Dura 12 horas a cada dois dias e passa um dia sem abastecer > 8h/dia
typical settlement and inquire about it.
>> A cada três dias, durando 21h > média 7h/dia
Calculate price per liter or per cubic meter
and then divide one by the other.
Média do litro em caminhões pipa: R$0,015/L
0.25
85
2010
54
Consult the website for available data as well
as the accepted definition of "improved
sanitation".
>> Dados do www.wssinfo.org (2010): 85%
>> IMPORTANTE: Segundo dados do IBGE (Censo 2010), domicílios que possuem banheiro
próprio, com ligação à rede geral de esgoto ou pluvial, ou fossa séptica correspondem a 66,32%
do total de domicílios particulares permanentes no Brasil:
Domicílios com banheiro próprio, com ligação à rede geral de esgoto ou pluvial, ou fossa séptica:
3.8017.479
Consult the website.
www.wssinfo.org
"Treated" means going through a treatment
plant of some kind, rather that flowing freely
into a river or into the sea.
Segundo dados do IBGE (Censo 2010), domicílios que possuem banheiro próprio, com ligação à
rede geral de esgoto ou pluvial correspondem a 54,16% do total de domicílios particulares
permanentes no Recife:
Domicílios particulares permanentes no Recife: 470.754
Domicílios com banheiro próprio, com ligação à rede geral de esgoto ou pluvial: 254.999
Consult the website or if data is unavailable
consult a public official with agency
concerning transport or public works.
Dado não disponível.
0.33
-
24
I5.2
The average time of the journey to work by all
modes in the city (minutes)
I5.3
Number of days last year that the roads in the
city were flooded.
42
I6
Electricity is available in all dwelling units.
0.88
I6.1
I6.2
Percent of urban dwelling units with electrical
connection [from last census] (0-100%)
(Year)
Number of hours per day that electricity is
available in a typical low-income settlement in
I6.3 the city.
There is adequate police and fire
I7 protection in all neighborhoods.
-
98.72
Consult municipal transport department or
engineer familiar with latest transport survey
data.
If data is unavailable, please use best
estimate.
Estimativa: São dois meses de chuva intensa, junho e julho. Estima-se que em 70% do tempo do
período, há o risco de alagamento de ruas na cidade.
Data for the country as a whole from last
census.
Segundo dados do IBGE (Censo 2010), domicílios que possuem energia elétrica correspondem a
98,72% do total de domicílios particulares permanentes no Brasil:
Domicílios que possuem energia elétrica: 56 595 495
2010
24
IBGE, Censo 2010
Consult people in a typical low-income
settlement or members of organizations
working in such settlements. Please indicate
whether illegal connections are common in
the comments section.
Conexões ilegais são comuns nas áreas de baixa renda.
Consult police headquarters or members of
organizations working in low-income
settlements.
Todo o município está sob a vigilância da Polícia. Na prática, entretanto, há uma relativa
desigualdade na regularidade de vigilância variando nos bairros.
0.10
I7.1
The share of the area of the city in
neighborhoods that are regularly patrolled by
the police (0-100%)
I7.2
Ratio of the value of a mid-range dwelling unit
in a safe neighborhood and a similar-quality
dwelling unit in an unsafe neighborhood.
Consult real estate agents with knowledge of
the mid-range housing market in the city.
I7.3
Number of murders per 1,000 people in the
city last year.
Consult police headquarters, published crime
data, or World Health Organization website. If
data on murders does not exist in this format,
please calculate to the best of your abilities.
Mapa da Violência: Novos Padrões da violência homicida no Brasil. Instituto Sangari, 2012:
http://www.mapadaviolencia.org.br/pdf2012/mapa2012_web.pdf
>> Em Recife em 2010: 57,9 homicídios para cada 100.000 habitantes >> 0,597 para cada 1.000
habitantes.
I7.4
Does the government provide resources to
address youth violence?
Consult police headquarters or members of
organizations working in low-income
settlements.
Sim. Programa Pacto pela Vida (Governo do Estado de Pernambuco), que tem como meta
reduzir os índices de violência no Estado, dispõe de diversos projetos destinados a população
jovem.
90
0.579
I8
Is there adequate fire protection in all
neighborhoods? (Rank 1 to 5, adequate fire
protection in all neighborhoods=5/fire
protection in some neighborhoods=3/No fire
protection=1)
Public transport is available throughout
the city.
0.58
I8.1
The estimated percentage of the city within
10-minute walking distance of a public transit
(bus or rail) stop. (0-100%)
-
I7.5
Consult fire department headquarters.
Consult mass transit authority.
25
I8.2
Estimated percentage of commuters who
walk to work (0-100%)
I8.3
Estimated percentage of journey-to-work trips
in the city and its environs by public transport,
mini-busses and other non-private transport,
excluding walking trips (0-100%)
I9
I9.1
Garbage collection is adequate.
Percentage of the city with regular public
garbage collection. (0-100%)
How many times a week, on average, is
garbage collected from households in highI9.2a income neighborhoods in the city?
How many times a week, on average, is
garbage collected from households in lowI9.2b income neighborhoods in the city?
Percent of garbage disposed in sanitary
I9.3 landfills (0-100%)
Access to education and health care is
I10 adequate in all neighborhoods.
What is the average travel time in minutes to
the nearest primary school from low income
I10.1 communities? (minutes)
What is the average travel time from lowincome neighborhoods to the nearest health
I10.2 care center or medical facility? (minutes)
Municipalities can mobilize finance for
I11 infrastructure investments.
Consult latest traffic study data. Consult
experts on updating data if it is more than 5
years old.
Este é o último dado disponível, da "Pesquisa Domiciliar de Origem e Destino", da extinta
Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos – EMTU/Recife, de 1997 e 1998.
Este dado é mencionado no diagnóstico da Prefeitura para elaboração do Plano Municipal de
Mobilidade urbana: http://www2.recife.pe.gov.br/wp-content/uploads/Plano-Diretor-de-Transportee-Mobilidade-Urbana.pdf (estudo feito em 2011). Como atualizar?
Consult latest traffic study data. Consult
experts on updating data if it is more than 5
years old.
A última pesquisa origem-destino foi realizada em 1997/1998. Como atualizar?
95
Consult garbage collection agency. Public
garbage collection refers to government
managed or contracted garbage collection.
May include government collection or
government contracting out services to a
private company.
Segundo dados do IBGE (Censo 2010), domicílios que possuem coleta de lixo realizada por
serviço de limpeza correspondem a 94,69% do total de domicílios particulares permanentes no
Recife:
Domicílios particulares permanentes no Recife: 470.754
Dmicílios que possuem coleta de lixo realizada por serviço de limpeza: 445.779
4
Consult garbage collection agency.
----
2
Consult garbage collection agency or persons
working in low-income neighborhoods.
----
95
Consult garbage collection agency.
Aquele coletado por serviço de limpeza, vide I9.1
12
Please consult a trusted resident, NGO, or
education professional. Make your best
judgment on the estimate for low income
communities in the greater municipality.
----
10
Please consult a trusted resident, NGO, or
health care professional. Make your best
judgment on the estimate for low income
communities in the greater municipality.
----
---
---
32
0.58
1.00
0.50
Municipalities are allowed to borrow or issue
I11.1 bonds to finance infrastructure. (Yes=1/No=0)
1
For this section, consult person familiar with
municipal finance, municipal loans, and
municipal bonds.
Municipal budgets and expenditures of all
municipalities are subject to strict accounting,
I11.2 reporting, and auditing rules. (Yes=1/No=0)
1
"
-
In the comment section, please indicate
whether these funds are substantial, secure,
or not earmarked for other purposes.
All municipalities have available revenue
streams that can be pledged for debt
I11.3 repayment. (Yes=1/No=0)
26
Municipal assets, especially land, can be sold
or used as collateral to finance infrastructure
I11.4 investments. (Yes=1/No=0)
-
"
27

Survey Instrument - Global Housing Policy Indicators

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