PMSB XBA TO P5_R01

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PMSB XBA TO P5_R01

PMSB
!
PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO DE XAMBIOÁ / TOCANTINS
VOLUME 5: PROGNÓSTICO
MARÇO DE 2014
Ficha Técnica:
dos Trabalhadores Rurais do Município de Xambioá;
-
Cleidival
Pereira
Lima
–
Representante
dos
Este Plano Municipal de Saneamento Básico - esta
Assentamentos Rurais de Xambioá;
sendo desenvolvido no âmbito do programa de Apoio
- Santana de Sousa Barreto Silva – Associação de
à Gestão Pública, viabilizado pela parceria entre
Moradores do Bairro Alto Bonito;
Votorantim Cimentos,
Instituto Votorantim e Banco
Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social -
Realização
BNDES., segundo termo de parceria entre Prefeitura
Votorantim Cimento SA
Municipal de Xambioá, Votorantim Cimentos e Instituto
CNPJ 01.637.895/0001-32
Votorantim assinado em 24/09/2013.
www.vcimentos.com.br
Prefeitura Municipal de Xambioá – TO
Instituto Votorantim
Prefeita Municipal: Silvia Ferreira Chaves Machado
CNPJ 05.583.142/0001-42
Vice-Prefeito: Marcos Antônio Gomes de Oliveira
www.institutovotorantim.org.br
Secretário de
T. 0800 89 11729
Agricultura: Mario Roberto
Barros
Rocha
Secretário de Saúde: Filipe Ferreira Duailibe Barbora
Banco Nacional de Desenvolvimento Economico e
Secretario de Governo: Alexandre Vaz Gomes
Social – BNDES
www.xambioa.to.gov.br
CNPJ 33.657.248/0001-89
T. 63 34731602
www.bndes.gov.br
T. 21 21727447
Comitê
Municipal
de
Saneamento
Básico
instituido pelo decreto nº 082/2013.
Parceiros Técnicos:
I - Representantes do Poder Executivo Municipal:
- Filipe Ferreira Duailibe Barbora – Secretário
Municipal de Saúde e Saneamento;
- João Batista da Cunha – Secretário Municipal de
Obras e Serviços Urbanos;
- Alexandre Vaz Gomes – Secretário Municipal de
Governo;
- Mario Roberto Barros Rocha – Secretário Municipal
de Agricultura e Meio Ambiente;
Agenda Pública
CNPJ 10.736.616/0001-89
www.agendapublica.org.br
T. 11 3487-2526
Risco arquitetura urbana
CNPJ 11.509.268/0001-70
II - Representante do Poder Legislativo Municipal:
- João Saraiva dos Santos Neto - Vereador;
www.riscoarquiteturaurbana.com.br
T. 11 3486-5414
III - Representantes dos Prestadores de Serviço:
- Rogerio Abreu
IV – Representantes da Sociedade Civil:
- Carleon Costa Silva – Represantente do Sindicato
PMSB XAMBIOÁ-TO _ PROGNÓSTICO _ MARÇO DE 2014
2
LISTA DE SIGLAS
a.a.
Ao Ano
ANA
Agencia Nacional das Águas
BID
Banco Interamericano de Desenvolvimento
BIRD
Banco Mundial
BNDES
Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico Social
CAR
Cadastro Ambiental Rural
Cetesb
Ciência e Tecnologia a Serviço do Meio Ambiente
CNRH
Conselho Nacional de Recursos Hídricos
Conama
Conselho Nacional do Meio Ambiente
ETA
Estação de Tratamento de Água
ETE
Estação de Tratamento de Esgoto
FAT
Fundo de Amparo ao Trabalhador
FGTS
Fundo de Garantia por tempo de serviço
Funasa
Fundação Nacional de Saúde
Ibama
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renováveis
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
IDH
Índice de Desenvolvimento Humano
IDH-M
Índice de Desenvolvimento Humano Municipal
INCRA
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
InPEV
Instituto Nacional de processamento de embalagens vazias
IPD
Índice de Perdas na distribuição dʼágua
LDNSB
Lei de Diretrizes Nacionais de Saneamento Básico
LDO
Lei de Diretrizes Orçamentarias
LOA
Lei Orçamentaria Anual
Mcidades
Ministério das Cidades
MDS
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
MI
Ministério da Integração Nacional
MMA
Ministério do Meio Ambiente
MS
Ministério da Saúde
Naturatins
Instituto Natureza do Tocantins
ODM
Objetivos de Desenvolvimento do Milênio
OGU
Orçamento Geral da União
3
PAC
Programa de Aceleração do Crescimento
PBF
Programa Bolsa Família
PIB
Produto Interno Bruto
PL
Projeto de Lei
Planasa
Plano Nacional de Saneamento
Plansab
Plano Nacional de Saneamento Básico
PMAE
Plano Municipal de Água e Esgoto
PMRS
Plano Municipal de Resíduos Sólidos
PMSB
Plano Municipal de Saneamento Básico
PMX
Prefeitura Municipal de Xambioá
PPA
Plano Plurianual
Prodes
Programa de Despoluição de Bacias Hidrográficas
Reciclanip
Reciclagem de pneus Associação nacional de Indústrias Pneumáticas
RSD
Resíduos Sólidos Domiciliares
RSU
Resíduos Sólidos Urbanos
SAA
Sistemas públicos de Abastecimento de Água
Saneatins
Companhia de Saneamento de Tocantins
Sinapi
Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e índices da Construção Civil
Sinima
Sistema Nacional de informação sobre o Meio Ambiente
Sinisa
Sistema Nacional de Informações sobre a Gestão dos Resíduos Sólidos
SNIS
Sistema Nacional de Informações Sobre o Saneamento
SNRH
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos
SUS
Sistema Único de Saúde
4
QUADRO
Quadro 1.1 Síntese do Diagnóstico nos 4 eixos do PMSB. P.09
Quadro 1.2 Abastecimento Água na Área Urbana P.12
Quadro 1.3 Abastecimento Água na Área Rural P.13
Quadro 1.4 Situação do esgotamento por Domicílios P.16
Quadro 2.1 Projeção Demográfica Município de Xambioá 1970 – 2034 P.20
Quadro 2.2 TGCA Estado Tocantins 2010 – 2030 P.21
Quadro 4.1 Número de programas com ações de saneamento básico por Ministérios. P.33
Quadro 4.2 Programas federal com ações de saneamento básico, 2004-11. P.34
Quadro 5.1. Projeção da demanda de abastecimento de água – área urbana. P. 42
Quadro 5.2. Projeção da demanda de abastecimento de água – Aglomerados Rurais. P. 44
Quadro 5.3. Projeção de produção de esgoto – Áreas Rurais. P.51
Quadro 5.4. Projeção de produção de esgoto – Áreas Rurais. P.52
Quadro 5.5. Projeção da produção de resíduos sólidos. P.59
Quadro 5.6. Projeção da vida útil do ASPP – 100% lixo coletado. P.60
Quadro 5.7. Projeção da vida útil do ASPP – 100% de lixo produzido. P.61
Quadro7.1 Previsão de orçamento fiscal do município P.77
Quadro7.2 Previsão de investimentos e convênios no cenário intermediário. P.78
GRÁFICO
Gráfico 1.1 Situação do Abastecimento de Água no Município de Xambioá. P.10
Gráfico 1.2 Esgotamento Sanitário - situação domicílios P.14
Gráfico 1.3 Destinação de esgotamento sanitário – banheiros de uso exclusivo P.15
Gráfico 1.4 Situação do destino do lixo P.18
Gráfico 2.1 Evolução Populacional Xambioá - 1970- 2034 P.22
FIGURA
Figura 5.1. Fossa biodigestora EMBRAPA – esquema de funcionamento. P.55
Figura 5.2: Esquema Simplificado de Biossistema. P.57
Figura 5.3. Localização dos dois pontos de coleta de pneus inservíveis. P.64
Figura 7.1 Hipóteses para cenários do Plansab P.76
FOTO
Foto 5.1. Ponto de coleta de pneus inservíveis - 01: Galpão da Encol. P.65
Foto 5.2. Ponto de coleta de pneus inservíveis - 02: Povoado de Chapada. P.66
5
INDICE
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7
Introdução
O prognóstico é a terceira etapa do Plano Municipal de Saneamento Básico –
PMSB. Aqui serão apresentados os objetivos, diretrizes e metas definidas para
universalização do acesso ao saneamento básico adequado no município de Xambioá.
A partir da análise e indicação das alternativas de intervenção mais apropriadas
à realidade local, visando à melhoria das condições sanitárias de toda a população do
município, as atuais carências diagnosticadas na fase anterior do PMSB são
respondidas, abrangendo os quatro eixos do saneamento básico: abastecimento de
água potável, esgotamento sanitário, drenagem e manejo de águas pluviais urbanas,
bem como, limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos.
Durante esta etapa foram realizadas oficinas de participação popular na Sede do
município, nos povoados de Manchão do Meio e Chapada, e no Assentamento rural
Grota de Lage, além de reuniões com diversos setores da prefeitura e com o Comitê
local de saneamento básico. Como resultado destes encontros e debates, foram
lançadas todas as demandas regionalizadas, relacionadas por sua vez, aos objetivos
almejados, as metas, as prioridades e as ações urgentes.
Os produtos até aqui desenvolvidos serão ainda consolidados e revistos para
então gerar o produto final, o Plano Municipal de Saneamento Básico de Xambioá-TO.
8
1. Síntese do Diagnóstico
Este capítulo inicial tem como objetivo retomar os tópicos mais importantes do
Diagnóstico, que serão utilizados para as projeções do Prognóstico e para elaboração
dos Programas, Projetos e Ações decorrentes das demandas identificadas.
A seguir, apresentamos o quadro síntese das demandas, detalhadas pelos
quatro eixos, conforme apresentou o Diagnóstico:
Quadro 1.1 Síntese do Diagnóstico nos 4 eixos do PMSB.
Eixo
Demanda
Demanda
Atendida
não atendida
Domicílios
(%)
Domicílios
(%)
Abastecimento dʼágua
3.192
75,64%
785
24,36%
Coleta de esgoto
3.192
0%
3.220
100%
Tratamento de esgoto
3.192
0%
3.220
100%
Coleta de resíduos sólidos
3.192
82,54%
556
17,46%
Destinação correta do resíduo
3.192
0%
3.192
100%
2.657
1,5%
2.618
98,5%
2.657
0%
2.657
100%
sólido
Drenagem urbana
(microdrenagem)
Macrodrenagem
Fonte: IBGE. Elaboração: Risco Arquitetura Urbana, 2013.
Observa-se que, de modo geral, os únicos serviços de saneamento que estão
com abrangência satisfatória, mas ainda assim longe de atingir a almejada
universalização, são o abastecimento de água e a coleta de resíduos sólidos. Todos
os demais apresentam índices bastante precários quanto ao atendimento da
população.
No Brasil, 82,4% da população urbana e rural tem abastecimento de água
potável, A rede de coleta de esgotos chega a 48,1% dos domicílios, sendo que na
região Norte do Brasil apenas 13% de domicílios com acesso a rede coletora de
esgoto (PNAD 2012). Apesar dos índices regionais já muito baixos, o Município de
Xambioá encontra-se ainda abaixo da média nacional1.
1
http://www.tratabrasil.org.br/situacao-do-saneamento-no-brasil
9
1.1 Abastecimento de Água
A análise dos serviços de coleta, tratamento e distribuição de água potável,
conforme apresentado no Diagnóstico (P3), atende 75,64% dos domicílios, sendo que
88% destes estão em área urbana (sede) e 7% em área rural, mais precisamente nos
aglomerados rurais de Chapada e Manchão do Meio.
Gráfico 1.1 Situação do Abastecimento de Água no Município de Xambioá.
Fonte: Censo IBGE 2010. Elaboração: Risco arquitetura urbana 2013
10
Apesar de conectados à rede pública de abastecimento de água, são comuns os
casos onde a interrupção do serviço de abastecimento de água ocorre mais de uma
vez na semana, sobretudo nos bairros da sede, onde estão as cotas de terreno mais
elevadas, devido à falta de pressão na rede 2 . As áreas onde se concentram a
intermitência dos serviços
Nas regiões onde a interrupção é mais comum, foi identificada ocorrência do uso
de poço/cacimba como fonte de abastecimento dʼagua. Estes poços tem grande
probabilidade de estarem contaminados com coliformes termotolerantes nocivos a
saúde humana, em decorrência da grande quantidade de fossa rústicas em uso,
inadequadas para destinação final de esgoto domiciliar.
Outra demanda que ganha destaque, é a atual contaminação da água fornecida
no Manchão do Meio. Segundo dados da Secretaria municipal de Saúde de Xambioá,
por meio de testes de qualidade da água realizadas no local, Manchão do Meio possui
água imprópria para consumo, necessitando urgentemente de solução para este
problema.
O quadro abaixo sintetiza e espacializa a situação geral do abastecimento de
água na sede do município.
2
As regiões da parte alta da Av. Presidente Juscelino Kubitschek, e da rua Joaquim Vitorino é onde predominam a
intermitência dos serviços de abastecimento dʼágua na sede do município.
11
Quadro 1.2 Abastecimento Água na Área Urbana
Cód. Setor
Localidade
Censitário / Ref.
De localização
172210705000001
/ Setor Leste
172210705000002
/ Jardim Ipês
poço ou
água de
nascente
chuva
na
armazenad
propried
a em
ade
cisterna
161
25
0
2
188
245
63
0
3
311
416
70
0
30
516
362
16
0
5
383
199
7
0
1
207
231
13
0
1
245
188
12
0
0
200
206
40
0
2
248
204
15
0
0
219
164
17
0
2
183
2376
278
0
46
2700
10,30%
0,00%
rede
geral
outra
forma de
abastecim
Total
ento
172210705000003
/ Baixa Fria Velha
e Alto Bonito
172210705000004
/ Aeroporto e Baixa
fria nova
Sede
172210705000005
/ Centro - Ilha
172210705000006
/ Centro
172210705000007
/ Beira Rio
172210705000008
/ São Miguel
172210705000009
/ São José
172210705000010
/ Canadá
Total
urbano
88,00%
1,70%
12
100,00
%
A quantidade de domicílios urbanos atendidos pela rede geral, conforme quadro 1.2. é
de aproximadamente 88%.
Área Rural
Nos domicílios situados na área rural, 68,72% da população é abastecida por
poço ou nascente na propriedade. Assim como explanado para o caso da sede, a
proximidade de poços cacimba com fossas rústicas é potencialmente alarmante pois
estes podem estar contaminando a água de consumo desta população, haja visto que
grande parte dos domicílios não respeita as recomendações de distanciamento
mínimo e localização em cotas diferentes entre fossas e poços3.
Quadro 1.3 Abastecimento Água na Área Rural
poço ou
água de chuva
rede
nascente na
armazenada
outra forma de
geral
propriedade
em cisterna
abastecimento
Total
Faz. Barra limpa
0
52
1
3
56
Manchão do meio
12
1
1
37
51
Chapada
22
1
0
10
33
Faz. Raimundo dias
0
33
2
2
37
PA Grota de Lage
0
77
0
21
98
PA Caçador
0
69
1
7
77
PA Limeira
0
41
0
22
63
PA Recanto
0
60
0
11
71
34
334
5
113
486
7,00%
68,72%
1,03%
23,25%
100,00%
Localidade
Total rural
3
A distancia mínima genericamente recomentada é de 30 m lineares entre a Fossa e a fonte dʼagua, estando a segunda
necessariamente localizada em cota de terreno superior a primeira.
13
1.2 Esgotamento Sanitário
Este eixo apresenta os indicadores mais deficitários no quadro geral do
saneamento básico de Xambioá. No município não há rede pública e adequada para
coleta de esgoto nem sistema de tratamento dos efluentes.
Quanto as instalações hidrosanitárias, no Município de Xambioá, 77% dos
domicílios possuíam banheiros de uso exclusivo 4 ou sanitários 5 , em condições
adequadas. Outros 13% não possuíam banheiro de uso exclusivo e outros 10% não
possuíam nem Banheiro Exclusivo nem Sanitário.
Gráfico 1.2 Esgotamento Sanitário - situação domicílios
Fonte: Censo IBGE 2010. Elaboração: Risco Arquitetura Urbana 2014
Quanto a destinação final do esgoto, foi identificado o predomínio do uso da
Fossa Rudimentar (90% dos casos). O gráfico e tabela apresentados a seguir,
detalham esta demanda.
4 Segundo o IBGE, o termo banheiro de uso exclusivo é definido como o cômodo que dispunha de chuveiro (ou
banheira) e vaso sanitário (ou privada) e de uso exclusivo dos moradores, inclusive os localizados no terreno ou na
propriedade.
5 Segundo o IBGE, o termo sanitário é definido como o local limitado por paredes de qualquer material,
coberto ou não por um teto, que dispunha de vaso sanitário ou buraco para dejeções.
14
Gráfico 1.3 Destinação de esgotamento sanitário – banheiros de uso exclusivo
Fonte: Censo IBGE 2010 elaboração: Risco Arquitetura Urbana 2013.
15
Quadro 1.4 Situação do esgotamento por Domicílios
Cód. Setor
Localidade
Censitário
banheiro de
banheiro de
banheiro de
uso
uso
banheiro
uso exclusivo
exclusivo ou
exclusivo ou
de uso
ou sanitário e
sanitário e
sanitário e
exclusivo
esgotamento
esgotamento
esgotament
ou
via rede geral
via fossa
o via fossa
sanitário
ou pluvial
séptica
rudimentar
banheiro de
uso
exclusivo
ou sanitário
e
esgotament
o via vala
V016
V017
V018
V019
V020
001
161
25
0
2
188
002
245
63
0
3
311
003
416
70
0
30
516
004
362
16
0
5
383
005
199
7
0
1
207
006
231
13
0
1
245
007
188
12
0
0
200
008
206
40
0
2
248
009
204
15
0
0
219
010
164
17
0
2
183
2544
15
143
2126
216
94,22%
0,56%
5,30%
78,74%
8,00%
011
39
0
39
0
0
meio
012
51
0
0
47
4
Chapada
013
32
0
0
23
9
014
37
0
2
19
15
Lage
015
61
0
0
37
24
PA Caçador
016
21
0
0
17
0
PA Limeira
017
63
0
12
36
3
PA Recanto
018
33
0
0
19
4
337
0
53
198
59
69,34%
0,00%
10,91%
40,74%
12,14%
2881
15
196
2324
275
90,43%
0,47%
6,15%
72,94%
8,63%
Sede
Total urbano
Faz. Barra limpa
Manchão
Faz.
do
Raimundo
Dias
PA
Grota
Total rural
Total geral
de
Fonte: Censo IBGE 2010 Elaboração: Risco arquitetura urbana 2013
16
A situação ganha gravidade tendo em vista que a grande maioria dos domicílios
rurais possuem solução de captação de água em poços cacimba, conforme descrito
anteriormente, possibilitando a contaminação direta da água de consumo.
A situação do esgotamento sanitário nos povoados de Chapada e Manchão do
Meio é bastante semelhante, com alguns domicílios inclusive sem ou com sanitário
compartilhado.
Quanto à destinação do esgoto, não há rede de coleta e a solução adotada mais
comum é a da fossa rústica (negra / rudimentar), sem qualquer cuidado sanitário.
Também há casos de domicílios que jogam o esgoto diretamente em valas ou corpos
d´água.
Nas áreas rurais dispersas, a situação é semelhante ao dos aglomerados rurais,
mas com maior quantidade de domicílios sem estruturas hidrosanitárias adequadas.
Outro grave alarmante é a inadequação das fossas do hospital e dos postos de
saúde municipais.
1.3 Limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos
A situação da coleta dos resíduos sólidos do município de Xambioá, segundo o
IBGE, abrange 82,74% dos domicílios. Destes, estão contemplados 95,93% dos
domicílios da área urbana mas somente 9,47% da área rural. Os domicílios sem coleta
perfazem um total de 556 domicílios (17,46% do total), sendo que nestas localidades,
a maioria dos domicílios realiza a queima dos resíduos.
É importante relatar que identificou-se, durante visita ao município, que o
contrato vigente de prestação dos serviços de coleta de resíduos sólidos incluía
localidades não atendidas na pratica. Tal fato foi comunicado à Prefeitura e o serviço
foi regularizado.
17
Gráfico 1.4 Situação do destino do lixo
Fonte: Censo IBGE 2010 Elaboração: Risco arquitetura urbana 2013
Apesar de apresentar índice satisfatório para a coleta, a destinação é
inadequada. Atualmente
todos os resíduos sólidos coletados no município são
transportados e dispostos no lixão municipal, sem qualquer controle ambiental para a
minimização dos impactos ambientais gerados pela disposição dos resíduos.
Outro grave alarmante é a inexistência de coleta especial para os resíduos
hospitalares locais, que devem ter destinação de acordo com a Resolução CONAMA
358/2005, a qual dispõe sobre o tratamento e a disposição final dos resíduos dos
serviços de saúde.
1.4 Drenagem e Manejo de Águas Pluviais Urbanas
Quanto à macrodrenagem, não identificamos nenhuma galeria de grande
dimensão, estrutura de canalização de córregos ou tratamento de margens dos corpos
dʼágua que pudessem ser considerados neste quesito.
Quanto à microdrenagem, é possível afirmar que a infraestrutura de drenagem
18
de águas pluviais de Xambioá é pouco extensa, existindo apenas na sede, na rua
Presidente Vargas (Rua da Igreja), em parte da Avenida Araguaia, e de forma pontual
em outras localidades. De forma geral, a rede carece de manutenção, e apresenta
muitos trechos entupidos. O número de domicílios com rede representa somente 1,5%
do total de 2.696 domicílios avaliados, todos eles na sede.
A inexistência de pavimentação em pelo menos 45% do entrono dos domicílios
da sede contribui diretamente para a movimentação de terra, ocasionando o
assoreamento dos cursos dʼagua locais.
19
2. Projeção Demográfica
Tendo em vista a necessidade de projeção de crescimento demográfico da
população para estimativa do consumo local presente e futuro, é lançada a seguir a
projeção populacional para o horizonte de 20 (vinte) anos, prevendo a abrangência do
Plano Municipal de Saneamento Básico. A tabela seguinte utiliza dados dos Censos
do IBGE até 2010, Estimativa do IBGE de 2013 e projeções populacionais de 2014 a
2034.
Quadro 2.1 Projeção Demográfica Município de Xambioá 1970 - 2034
Ano
1970
1980
1991
2000
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
população
total
8.453
11.677
11.756
12.137
11.484
11.470
11.458
11.736
11.846
11.958
12.070
12.184
12.298
12.414
12.530
12.588
12.646
12.704
12.763
12.821
12.880
12.939
12.999
13.059
13.119
13.179
13.240
13.301
13.362
TGCA
3,81%
0,06%
0,36%
-0,55%
-0,12%
-0,10%
1,02%
0,94%
0,94%
0,94%
0,94%
0,94%
0,94%
0,94%
0,46%
0,46%
0,46%
0,46%
0,46%
0,46%
0,46%
0,46%
0,46%
0,46%
0,46%
0,46%
0,46%
0,46%
Pop. Urbana
3.449
40,8%
7207
61,7%
9170
78,0%
9677
79,7%
9738
84,8%
9761
85,1%
9785
85,4%
9795
83,5%
9925
83,8%
10056
84,1%
10189
84,4%
10323
84,7%
10460
85,1%
10597
85,4%
10737
85,7%
10826
86,0%
10916
86,3%
11007
86,6%
11098
87,0%
11190
87,3%
11282
87,6%
11375
87,9%
11469
88,2%
11563
88,5%
11658
88,9%
11754
89,2%
11850
89,5%
11947
89,8%
12044
90,1%
Pop. Rural
5.004
59,2%
4.470
38,3%
2.586
22,0%
2.460
20,3%
1.746
15,2%
1.709
14,9%
1.673
14,6%
1.941
16,5%
1.922
16,2%
1.902
15,9%
1.881
15,6%
1.860
15,3%
1.838
14,9%
1.816
14,6%
1.793
14,3%
1.762
14,0%
1.730
13,7%
1.697
13,4%
1.664
13,0%
1.631
12,7%
1.598
12,4%
1.564
12,1%
1.530
11,8%
1.495
11,5%
1.461
11,1%
1.425
10,8%
1.390
10,5%
1.354
10,2%
1.318
9,9%
20
Destaca-se que para a elaboração da projeção demográfica do Município de
Xambioá foi feita uma correlação com as estimativas para o Estado de Tocantins, com
tendência à diminuição gradativa da Taxa Geométrica de Crescimento Anual – TGCA.
Quadro 2.2 TGCA Estado Tocantins 2010 - 2030
Ano
população
2010
2020
2030
1.319.439
1.421.528
1.488.514
Crescimento
absoluto
7,74%
4,71%
TGCA
0,94%
0,46%
Fonte: IBGE 2008. Elaboração: Risco Arquitetura Urbana , 2014.
É importante ressaltar ainda que em maio de 2013, foi criado o novo
assentamento rural do INCRA, denominado Assentamento Barra do Lontra, com 40
famílias distribuídas em 1.375 hectares, antes pertencentes à Fazenda Sertaneja,
localizada no km 17 da Rodovia BR-153.
Considerando-se que cada família rural tenha 4 habitantes por domicílio, este
incremento de 160 habitantes em 2013 já representa mais da metade do incremento
populacional observado entre 2012 e 2013, alterando inclusive a tendência de
aumento de índices de urbanização observados de modo geral em todo o território
brasileiro.
Analisando a tendência de urbanização dos estados da região norte do país,
com índices de 71,7% para 76,4% no período de 2000 para 2030, adotamos esta
tendência de variação de 0,24% ao ano para o município de Xambioá, atingindo em
2030, taxa de urbanização de 87,5%.
21
Gráfico 2.1 Evolução Populacional Xambioá - 1970- 2034
A partir da análise destes gráficos, podemos concluir que a população total do
Município de Xambioá tem crescimento projetado no período entre os anos de 2014 e
2034 de 1.516 novos habitantes, totalizando 13.362 habitantes.
22
3. Objetivos e Metas
Os objetivos, apresentados a seguir, determinam onde se pretende chegar com
a elaboração do PMSB. Estes estão alinhados aos princípios fundamentais citados no
art. 2o da Lei 11.445/07, que são: universalização, equidade, integralidade,
intersetorialidade, sustentabilidade, participação e controle social.
A universalidade dos serviços de saneamento, primeiro dos princípios
fundamentais citados, é a principal guia que determinará as metas almejadas.
As metas, por sua vez, - definidas em curto, médio e longo prazos - são
intermediárias, e lançam indicadores e estimativas de prazo para que se alcance cada
um dos objetivos.
A capacidade de gestão pública do município, e os meios de financiamento hoje
disponíveis,
mediarão o alcance dos objetivos propostos, considerando ainda
cenários possíveis.
3.1 Objetivos
São objetivos do PMSB a universalização, a equidade, a integralidade, a
intersetorialidade, a sustentabilidade, e a participação e controle social.
A universalização, objetivo central, diz respeito ao acesso à água potável e à
água
em
condições
adequadas
para
outros
usos,
soluções
sanitárias
e
ambientalmente apropriadas tecnologicamente para o esgotamento sanitário; às
soluções sanitárias e ambientalmente apropriadas tecnologicamente para a limpeza
urbana e o manejo dos resíduos sólidos coletados; à disponibilidade de serviços de
drenagem e manejo de águas pluviais urbanas adequados à segurança da vida, do
meio ambiente e do patrimônio; e a melhoria continua do gerenciamento, da prestação
e da sustentabilidade dos serviços.
3.2 Metas
O Plano prevê as seguintes metas para atendimento: a universalização da
23
distribuição de agua potável, atingindo 100% de abastecimento em todo o município; a
coleta e tratamento de esgoto de 100% da área urbana, além de soluções locais para
povoados locais e áreas rurais dispersas; a coleta de lixo de 100% dos domicílios
urbanos e povoados rurais, além da constituição de programa especifico para
atendimento das áreas rurais dispersas; e a previsão de rede de microdrenagem para
a área urbana, além de ações de recuperação das nascentes, das matas ciliares e da
rede hídrica local.
Neste plano, ficam estabelecidas como metas temporais o curtíssimo prazo (0-1
ano); curto prazo (2-6 anos); médio prazo (7-12 anos) e longo prazo (13-20 anos),
definindo assim o período no qual as demanda deverão ser atendidas, de acordo com
complexidade das soluções identificadas, disponibilidade de recursos e viabilidade de
execução.
3.2.1 Considerações gerais sobre as metas
Abastecimento de Água
A universalização do acesso aos serviços de abastecimento de água está
representada pela ampliação do atendimento, que deve atingir 100% da área
municipal. Porém, os sistemas de abastecimento de água têm custos de implantação
bastante elevados, estando totalmente dependentes da eficiência da concessionaria
para investimento e existência de convênios com os demais entes federativos para
expansão de sua infraestrutura.
Devido
a
tais
fatores,
serão
estabelecidas
prioridades e diferenciação de tecnologias para implantação e abrangência dos
serviços. Desta forma os núcleos de adensamento distante deverão priorizar soluções
autônomas (poços de captação profunda e tratamentos independentes), assim como
os domicílios dispersos na zona rural, deverão utilizar soluções uni domiciliares
quando possível. O abastecimento de água potável fica considerado como prioritário.
A Meta para universalização destes serviços é de médio prazo, estando
estimada para 2026.
24
Esgotamento Sanitário
A universalização do acesso aos serviços de abastecimento de água e de
esgotamento sanitário está representada pela ampliação do atendimento, que deve
atingir 100% da área municipal. Porém, os sistemas de abastecimento de água e de
esgotos sanitários têm custos de implantação bastante elevados, estando totalmente
dependentes da existência de convênios com os demais entes federativos para
expansão de sua infraestrutura.
Devido a tais fatores, serão estabelecidas prioridades e diferenciação de
tecnologias para implantação e abrangência dos serviços. Desta forma os núcleos de
adensamento distante deverão priorizar soluções autônomas, assim como os
domicílios dispersos na zona rural, deverão utilizar soluções uni domiciliares quando
possível. O abastecimento de água potável fica considerado como prioritário em
comparação as soluções de tratamento de esgotamento sanitário
A Meta para universalização destes serviços é de longo prazo, estando estimada
para 2034.
Resíduos Sólidos
As proposições e metas apresentadas neste plano, referentes à gestão dos
resíduos sólidos domiciliares, seguem a Lei Federal nº 12.305 de 02/08/10, que
instituiu a Política Nacional de Resíduos Sólidos. Os principais aspectos contidos
nessa
nova
legislação
podem
ser
resumidos
na
exigência
de
máximo
reaproveitamento dos materiais e na restrição da disposição final apenas dos rejeitos
Para o reaproveitamento dos materiais, é proposta uma central de reciclagem,
usinas de compostagem e quando possível a compostagem dos resíduos rurais. Para
a disposição final, esta prevista a implantação de um Aterro Sanitário de Pequeno
Porte.
Com relação aos resíduos sólidos inertes, foi aplicada a mesma orientação de
máximo reaproveitamento, prevendo-se encaminhar aos aterros de inertes apenas os
rejeitos não reaproveitáveis.
Os resíduos de serviços de saúde, por sua vez, sobretudo os originados no
hospital público e nos postos de saúde, classificados como “perigosos”, devem ser
coletados e tratados em unidades especializadas por serviço contratado ainda
25
inexistente no município.
A Lei Federal nº 12.305, determina em seu artigo 54, que a disposição final
ambientalmente adequada dos rejeitos, incluindo tecnologias visando a recuperação
energética desde que aprovadas pelo órgão ambiental, deverá ser implantada em até
quatro anos após a publicação da mesma, ou seja, até 02/08/14. Portanto, as metas
impostas por essa nova legislação coincidem com o 1º ano de execução deste Plano,
ficando definida como uma meta de Curtíssimo Prazo (até o fim 2014).
Sobre a urgência do cumprimento desta meta, é fundamental ressaltar que o
município vem realizando significativos esforços. Até o momento o município conta
com projeto executivo concluído para implantação de ASPP, área para implantação do
aterro com solicitação de regulamentação ambiental, e solicitação de recursos junto a
FUNASA.
Drenagem
As metas estabelecidas para os serviços de drenagem estão relacionadas aos
sistemas de micro e macrodrenagem, além da gradativa recuperação das matas
ciliares e do desassoreamento dos cursos de água.
A Meta para universalização deste eixo é de longo prazo, estando estimada para
2034.
3.3 Objetivos, metas e prioridades
A metodologia apresentada a seguir foi utilizada durante as Oficinas do
Prognóstico, objetivando a organização das informações existentes no Diagnóstico,
afim de tornar acessível à população o entendimento da situação atual, para posterior
tomada de decisão quanto as metas estabelecidas para cada região da cidade.
As informações estão divididas por setores censitários urbanos e rurais, de
modo a identificar, quando possível, as especificidades de cada localidade.
A divisão ocorre em:
26
- Objetivos: define para cada eixo principal (água, esgoto, resíduos sólidos e
drenagem urbana) qual a situação do saneamento básico previsto e as intervenções
necessárias para atender as demandas identificadas.
- Metas: variando entre curtíssimo prazo (0-1 ano); curto prazo (1-6 anos);
médio prazo (7-12 anos) e longo prazo (13-20 anos), define o período no qual
tal
demanda deverá ser atendida, baseado na complexidade das soluções identificadas,
disponibilidade de recursos e viabilidade de execução.
- Prioridade: baixa (1); média (2) e alta (3), definidos de acordo com os dados
obtidos no diagnóstico e análise comparativa entre diversas demandas identificadas
no Município.
A abordagem realizada nas oficinas foi a de apresentar de uma forma
acessível aos participantes, focando nos tópicos Objetivos e Prioridade, por serem de
mais fácil assimilação. Já o conceito de Metas foi menos explorado, pois além da meta
quantitativa, necessita de estudos técnicos de viabilidade ou tempo de execução para
definição de prazo mais real. Assim, estes aspectos foram discutidos com maior
ênfase somente nas reuniões com o Comitê de Saneamento Básico e com os
representantes de Prefeitura Municipal de Xambioá.
Ressalta-se que em muitos casos as demandas de curto prazo são
coincidentes com as de maior prioridade, mas isso nem sempre ocorre. Algumas
metas de extrema importância podem demandar uma ação imediata devido à sua
complexidade e prazo de execução maior, com por exemplo a implantação de um
sistema de tratamento de esgoto ou do aterro sanitário.
27
4. Programas, Projetos e Ações
Os programas, projetos e ações são os meios pelo quais serão alcançados os
resultados planejados. Estes respondem diretamente as demandas definidas no
Diagnóstico do Plano.
Os Programas, Projetos e Ações contemplam:
a) Promoção do direito à cidade;
b) Promoção da saúde e a qualidade de vida;
c) Promoção da sustentabilidade ambiental;
d) Melhoria do gerenciamento e da prestação dos serviços;
A medida que o PMSB se desenvolve, as informações reunidas ganham
complexidade. Como forma de organizar as informações até então dispostas, durante
o prognóstico e suas oficinas, foram reunidas 30 ações e iniciativas necessárias ao
PMSB, organizadas por localidade e de acordo com a participação popular ocorrida
nas oficinas.
Estas definições são a guia pela qual se pensou o presente prognóstico e deverá
ser ainda revista e consolidada no Plano de Ação final.
a) Em todo o município
I.
Universalização dos serviços de água, esgoto e coleta de resíduos
II.
Construção de banheiros
III.
Implantação do Aterro Sanitário de Pequeno Porte - ASPP
IV.
Programa de recuperação de nascentes, desassoreamento de cursos dʼágua e
matas ciliares
V.
Coleta de pneus inservíveis acumulados.
VI.
Programa de conscientização e educação ambiental.
b)Sede
I.
Ampliação e modernização das redes de distribuição de agua e coleta de
esgoto
28
II.
Modernização da ETA
III.
Implantação da ETE
IV.
Programa de redução de perdas na distribuição dʼágua
V.
Triagem e coleta seletiva
VI.
Coleta especifica de resíduos especiais (saúde)
VII.
Disseminação do direito da tarifa social de água e esgoto
VIII.
Implantação de sistema de esgoto autônomo para hospital e postos de saúde
IX.
Implantação de banheiro público no mercado
X.
Implantação de lixeiras públicas para triagem
XI.
Pavimentação
XII.
Implantação de rede de microdrenagem urbana
XIII.
Desassoreamento e recuperação da mata ciliar do córrego São João
XIV.
Remoção dos domicílios em área de risco na baixa fria
XV.
Desativação de fossas rusticas no momento de ligação do domicilio a rede de
esgoto
c) Manchão do Meio
I.
Ação imediata para fornecimento de água potável em decorrência da
contaminação do Poço de captação local (fornecimento de filtros de barro e
orientação para uso de hipoclorito e limpeza dos filtros)
II.
Ampliação e modernização das redes de distribuição de água e coleta de
esgoto
III.
Implantação de Poço profundo
IV.
Implantação de Biossistema para tratamento do esgoto local
d) Chapada
I.
Inclusão da localidade na rotina definitiva de coleta do lixo domiciliar
II.
Desassoreamento e recuperação do córrego local
III.
Controle e contenção das construções as margens do curso dʼagua
IV.
Melhoria da drenagem no cruzamento da pista, e recuperação de córrego para
solução de cheias
V.
Remoção do lixo acumulado em pontos do povoado
29
e) Quilometro 4
I.
Solução para falta dʼagua: (implantação de poço profundo ou extensão da rede
de água publica da sede.
f) Grota do Lage e demais assentamentos
I.
Implantação de poço profundo e reservatório para captação e reservação de
água
II.
Implantação de fossas biodigestores uni domiciliares
III.
Programa de conscientização ambiental, incluindo destinação correta das
embalagens de agrotóxico
IV.
Implantação de reservatório/cisterna para períodos de estiagem.
V.
Coleta de lixo semanal, em ponto central do assentamento.
4.1 Recursos Disponíveis
Para concretizar as ações almejadas, antes de mais nada o município precisa
buscar recursos, uma vez que o orçamento municipal é insuficiente para financiar tais
ações.
Nesse sentido, e conforme aponta o atual Plano Nacional de Saneamento
Básico – PLANSAB (2013), desde a década de 1970, as principais fontes de
investimento disponíveis para o setor de saneamento básico no Brasil podem ser
organizadas em:
i) Recursos dos fundos financiadores (Fundo de Garantia do Tempo de Serviço –
FGTS e Fundo de Amparo ao Trabalhador – FAT), também
denominados de recursos onerosos;
ii)
Recursos não onerosos, derivados da Lei Orçamentária Anual (LOA),
também conhecido como OGU, e de orçamentos dos estados e
municípios;
iii)
Recursos provenientes de empréstimos internacionais, contraídos junto
às agências multilaterais de crédito, tais como o Banco Interamericano
30
de Desenvolvimento (BID) e o Banco Mundial (BIRD);
iv)
Recursos próprios dos prestadores de serviços, resultantes de
superávits de arrecadação, no caso de Xambioá da Foz-Saneatins;
v)
Recursos oriundos da cobrança pelo uso dos recursos hídricos (Fundos
Estaduais de Recursos Hídricos).
“Os recursos onerosos constituem-se em empréstimos de longo prazo,
operados, principalmente, pela Caixa, com recursos do FGTS, e pelo BNDES,
com recursos próprios e do Fat. São praticadas taxas de juros e outros
encargos em valores bem atrativos, se comparados com outras opções de
financiamento, como, por exemplo, capitais de terceiros ofertados no mercado
nacional. Ademais, seus encargos totais são compatíveis com as taxas de
retorno da maioria dos serviços de saneamento básico, como o abastecimento
de água e o esgotamento sanitário.” Plansab P.48
O PLANSAB aponta ainda que:
“entre
2003
e
2011,
o
montante
total
de
recursos
orçamentários
comprometidos com iniciativas de saneamento foi da ordem de R$ 41,5 bilhões
(52% dos R$ 79,8 bilhões comprometidos, relativos aos recursos onerosos e
não onerosos), o que representou 0,13% do PIB nacional nesse mesmo
período. O programa Pró-municípios recebeu 25,3% do total desses
compromissos, seguido pelos componentes de abastecimento de água
(25,31%) e esgotamento sanitário (22,2%)”. Plansab P.55
Hoje os recursos não onerosos vinculados ao saneamento básico, presentes nas
ações e programas do governo federal, estão ligados a sete diferentes ministérios. Os
recursos onerosos estão exclusivamente sob a gestão no Ministério das Cidades.
Atualmente os programas destinados a enfrentar problemas por meio do apoio à
execução de ações diretas, no campo do saneamento básico, estão vinculadas a:
i)
implementação e a melhoria de serviços de abastecimento de água
potável,
31
ii)
esgotamento sanitário,
iii)
drenagem e manejo das águas pluviais urbanas,
iv)
limpeza urbana e manejo dos resíduos sólidos,
Além das ações indiretas, associadas a:
i)
infraestrutura hídrica,
ii)
revitalização de bacias hidrográficas, e
iii)
desenvolvimento urbano e urbanização.
A divisão de competências, se estabelece em primeiro lugar a partir do porte
populacional do município. Municípios com menos de 50 mil habitantes não
integrantes de Regiões metropolitanas – o caso de Xambioá-TO - terá atuação da
FUNASA, enquanto municípios com mais de 50 mil habitantes, serão responsabilidade
do Ministério das Cidades. Cabe a FUNASA ainda atuar em áreas especiais
(quilombolas, assentamentos rurais, áreas endêmicas, aldeias indígenas).
O Ministério da Integração é responsável por programas de drenagem pluvial,
infraestrutura hídrica e ainda de outras infraestruturas de escala multimunicipal. O
Ministério do Meio Ambiente tem como responsabilidade atuar nos programas
relacionados a resíduos sólidos, esgotamento sanitário e a revitalização de bacias.
Em 2011, haviam 14 programas com ações diretas e indiretas de saneamento
básico, conforme apresenta a tabela do PLANSAB a seguir:
Quadro 4.1 Número de programas com ações de saneamento básico por
Ministérios
Fonte: Plansab 2013
O PLANSAB identificou ainda, entre 2004 e 2011, 32 programas, vinculados a
32
oito diferentes gestores. A tabela a seguir apresenta esta relação:
Quadro 4.2 Programas federal com ações de saneamento básico, 2004-11
fonte: Plansab 2013
33
A relação de programas e fontes de recurso existentes, é fundamenta para a
execução do PMSB, os gestores locais deverão recorrer a cada uma destas fontes, de
acordo com as demandas, para cumprimento das metas estabelecidas.
4.2 Outras fontes relacionados ao tema
4.2.1 Programa de Revitalização da Bacia do Araguaia – Tocantins
Segundo a Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos de Goiás
–SEMARH, o programa encontra-se em fase inicial e tem como objetivo a promoção
do desenvolvimento sustentável da bacia do Araguaia.
Foi celebrado um convênio com o Estado de Goiás e será assinado um
Termo de Cooperação Técnica com os demais Estados envolvidos, para que
juntamente com a sociedade civil, seja elaborado o programa de revitalização dessa
bacia.
Dentro das ações previstas está a criação do Comitê da Bacia do AraguaiaTocantins.
4.2.2 Programa de Gestão de Recursos Hídricos
Pertencente ao Governo Federal, o programa integra projetos e atividades
objetivando a recuperação e preservação da qualidade e quantidade dos recursos
hídricos.
O programa é operado com recursos da União, que são repassados de acordo
com as etapas executadas e comprovadas do empreendimento.
O Estado ou município interessado deve encaminhar à Agência Nacional de
Águas uma consulta prévia conforme modelo constante da Resolução ANA nº 84, de
17.4.2002. O gestor efetua a seleção e informa à CAIXA, autorizando a contratação.
Após a seleção, o contemplado deverá encaminhar o Plano de Trabalho à CAIXA e a
proposta deverá atender às modalidades e aos objetivos do programa.
Agência Nacional de Águas
34
4.2.3 Programa Nacional de Agricultura Familiar – PRONAF
O PRONAF destina-se às atividades agropecuárias e atividades rurais nãoagropecuárias,
como
o artesanato, o turismo rural, o extrativismo sustentável, a
agroindústria, a aquicultura e a pesca, podendo ser na forma individual, grupal ou
coletiva, com a finalidade de custeio.
O ente responsável pelo programa é o Ministério do Desenvolvimento Agrário.
4.2.4 Programa Desenvolvimento Regional Sustentável – DRS
Lançado pelo Banco do Brasil, incentiva a inclusão social por meio da
geração
de trabalho
e
renda,
por meio do
acesso
ao
crédito. Segundo a
instituição, tem como objetivo impulsionar o associativismo e o cooperativismo,
contribuindo na melhora dos indicadores de qualidade de vida e solidifica negócios
com micro e pequenos empreendedores rurais e urbanos, formais ou informais.
Maiores informações sobre o programa estão disponíveis no site do Banco do
Brasil.
4.2.5 Cadastro ambiental rural - CAR
Vinculado ao IBAMA e ao MMA, o Cadastro Ambiental Rural é um registro
eletrônico, obrigatório para todos os imóveis rurais, que tem por finalidade integrar as
informações ambientais referentes à situação das Áreas de Preservação Permanente APP, das áreas de Reserva Legal, das florestas e dos remanescentes de vegetação
nativa, das Áreas de Uso Restrito e das áreas consolidadas das propriedades e
posses rurais do país.
Criado pela Lei nº 12.651, de 2012, no âmbito do Sistema Nacional de
Informação sobre Meio Ambiente - SINIMA, o CAR se constitui em base de dados
estratégica para o controle, monitoramento e combate ao desmatamento das florestas
e demais formas de vegetação nativa do Brasil, bem como para planejamento
ambiental e econômico dos imóveis rurais.
35
4.3 Programas Centrais
4.3.1 Abastecimento de Água potável
O programa de abastecimento de água visa o fornecimento de água potável para
100% do domicílios de Xambioá como meta de curto prazo, ou seja, as ações
previstas devem ser concretizadas no período entre 2015 e 2020.
Dentro deste programa estão relacionadas as seguintes principais ações:
I.
Modernização da ETA da Sede
II.
Ampliação e modernização do SSA
III.
Programa de redução de perdas na distribuição dʼágua
IV.
Solução do problema de contaminação em Manchão do Meio (ampliação
de rede pública até a sede e/ou implantação de novo poço de captação
profunda)
V.
Solução do problema de falta dʼágua no Quilometro 4 (ampliação de rede
pública até a sede e/ou implantação de novo poço de captação profunda)
VI.
Implantação de poço profundo e reservatório central para captação e
Reservação de água
VII.
Implantação de reservatório/cisterna em localidades rurais com
ocorrência de estiagem.
VIII.
Contratação dos respectivos projetos executivos necessários.
4.3.2 Esgotamento Sanitário
O programa de esgotamento sanitário visa a coleta e o tratamento de esgoto
para 100% do domicílios de Xambioá, como meta de curto médio prazo, ou seja, as
ações previstas devem ser concretizadas até 2028.
Dentro deste programa estão relacionadas as seguintes principais ações:
I. Implantação de ETE na Sede
36
II. Implantação de biossistema em Manchão do Meio
III. Implantação de biossistema na Chapada
IV. Implantação de fossas biodigestoras uni domiciliares em todos os domicílios
rurais
V. Modernização e ampliação da rede de coleta de esgoto na Sede, em Manchão
do Meio e na Chapada.
VI. Implantação de sistema de esgoto autônomo no hospital público e nos postos de
saúde
VII. Construção de banheiros nos domicílios sem banheiro
VIII. Construção de banheiro público no mercado
IX. Desativação de fossas rudimentares no momento da ligação do domicilio na rede
pública.
X. Contratação dos respectivos projetos executivos necessários.
4.3.3 Manejo de Resíduos Sólidos
O programa manejo de resíduos sólidos visa a coleta e correta destinação dos
resíduos sólidos de 100% domicílios de Xambioá como meta de curto prazo, ou seja,
as ações previstas devem ser concretizadas no período entre 2015 e 2020.
I. Construção de Aterro Sanitário de Pequeno Porte
II. Expansão da coleta em caminhão para pontos centrais dos assentamentos
rurais, pelo menos uma vez na semana
III. Coleta de pneus inservíveis
IV. Coleta seletiva
V. Implantação de lixeiras públicas para coleta seletiva
VI. Recolhimento de lixo em pontos de acumulo
4.3.4 Drenagem
O programa de Drenagem, dividido em micro e macrodrenagem, a implantação
37
de rede de microdrenagem pluvial na sede e nos povoados, e ações para revitalização
de preservação da rede hídrica do munícipio. Esta prevista ainda ação de remoção de
domicílios em áreas de risco por alagamento.
A meta deste programa é de longo prazo, ou seja até 2034, porém suas ações
devem ser iniciadas ao longo de toda a vigência do PMSB.
I.
Implantação de rede de microdrenagem pluvial na sede, no Manchão do Meio e
Chapada
II.
Pavimentação (com guia e sarjeta)com blocrete nas vias da sede e dos
povoados
III.
Desassoreamento e revitalização de mata ciliar do córrego São João
IV.
Intervenção de drenagem, sob a rodovia na Chapada.
V.
Recuperação de leito e desassoreamento de ribeirão na Chapada.
VI.
Recuperação de leito e desassoreamento no Balneário.
VII.
Isolamento e reflorestamento de áreas de APP.
VIII.
Contratação dos respectivos projetos executivos necessários.
As ações até aqui descritas deverão ter suas rotinas definidas e detalhadas na
última etapa do desenvolvimento deste PMSB.
4.4 Programas Transversais
Os programas transversais dizem respeito as ações que não se relacionam
diretamente a um dos quatro eixos centrais do PMSB. Estes visam a capacitação da
gestão local e o desenvolvimento de programas de conscientização.
Estas visam portanto o aprimoramento da gestão da Secretaria de Agricultura e
Meio Ambiente, Saúde, Obras e Serviços Urbanos e Educação.
Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente
É a Secretaria responsável pela politica municipal de Saneamento Básico.
Dentre as ações necessárias para o aprimoramento da gestão está a disponibilização
38
de recursos humanos e materiais, além da ampliação de equipe.
Secretaria de Saúde
É de vital importância o acompanhamento dos Programas, Projetos e Ações
estabelecidos no Plano Municipal de Saneamento Básico pela secretaria de Saúde.
Para isso, sugere-se a inclusão da pauta permanente do PMSB no Conselho Municipal
de Saúde.
Formação do corpo técnico da Prefeitura Municipal de Xambioá
Tendo em vista que os recursos disponíveis são em sua maioria provenientes de
Convênios entre Município e Governo Federal, o treinamento para uso do Sistema de
Gestão de Convênios e Contratos de Repasse – SICONV é indispensável. Ressalta-se
que o Plano de Modernização da Gestão do Município de Xambioá, executado pela
Agenda Pública, já prevê este treinamento de técnicos.
Outra forma de capacitação do corpo técnico é através de cursos de
aperfeiçoamento do portal CAPACIDADES (http://www.capacidades.gov.br/), que tem
como público-alvo os técnicos, gestores e agentes sociais dos municípios, estados,
Distrito Federal e de instituições da federação responsáveis pela elaboração,
implementação e avaliação da política urbana.
Recentemente foi orientado aos gestores da prefeitura local a inscrição no Curso
para desenvolvimento de Planos municipais de saneamento básico, que prevê a
capacitação geral para desenvolvimento e execução de um PMSB.
Destacamos ainda outros Programas relevantes ao Saneamento Básico,
disponíveis no portal:
Programa
de
Capacitação
de
Equipes
Municipais
para
Prevenção de Riscos em Assentamentos Precários.
Seu objetivo é capacitar técnicos das prefeituras para a elaboração
de
diagnóstico,
prevenção
e
gerenciamento
de
risco
em
assentamentos precários. O programa visa contribuir para que os
39
municípios elaborem planos de redução de risco e projetos de
contenção de encostas em áreas de risco definidas como
prioritárias.
Programa de Treinamento e Capacitação a Distância em
Gestão Integrada de Resíduos Sólidos
Visa fortalecer a capacitação de gestores municipais responsáveis
pelo gerenciamento de resíduos sólidos municipal.
Programa de Ação Social em Saneamento
Tem
como
finalidade implementar
projetos
integrados
de
saneamento nos bolsões de pobreza do país, universalizando os
serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário nas
áreas de maior concentração de pobreza.
Introdução à Coleta de Dados 2012 do SNIS - Água e Esgotos
Este curso a distância de autoinstrução tem o objetivo principal de
fornecer informações
gerais
sobre o Sistema
Nacional de
Informações sobre Saneamento - SNIS e capacitar técnicos de
prestadores de serviços e de prefeituras municipais para utilizarem
a ferramenta SNIS - Coleta de Dados 2012 - Água e Esgotos.
40
5. Projeção de Demandas e Prospectivas Técnicas
Baseado nas projeções populacionais para o horizonte do PMSB, a seguir
apresentamos, para cada eixo principal, a projeção das demandas e as prospectivas
técnicas.
5.1 Abastecimento de Água
a. Análise das alternativas de gestão e prestação de serviços;
Área Urbana
Conforme descrito no Cap. 4 do Diagnóstico, a área urbana (sede) do município
de Xambioá é atendida pela Concessionária Foz Saneatins, de acordo com critérios de
“áreas aptas” contidas dentro do perímetro urbano atual do município, atentando para
a densidade mínima de 37 hab./ha (PMAE, 2013).
Ressaltamos que não há dados disponíveis quanto ao possível aumento de
consumo de água devido ao incremento de população flutuante em épocas de alta
temporada de turismo (por exemplo a semana do Carnaval) e os impactos no sistema
de abastecimento de água pela concessionária.
Aglomerados Rurais
No povoado de Chapada já existe abastecimento da concessionária, pois apesar
do povoado não atender aos critérios de “áreas aptas” estabelecidos no PMAE, já
existia sistema municipal de abastecimento quando houve a integralização das
infraestruturas para concessão à Foz Saneatins, não necessitando de investimentos
substanciais para atendimento desta população.
Já no Povoado de Manchão do Meio, considerando as informações prestadas
pela Foz Saneatins, Prefeitura Municipal de Xambioá e da população presente nas
oficinas participativas realizadas até o momento, conclui-se que outra forma de
abastecimento, identificado no Diagnóstico, diz respeito a domicílios que tem
abastecimento pela rede da prefeitura ligada ao poço e caixa d´água que abastece a
Escola Municipal Rui Barbosa, devendo ser considerada portanto como rede geral. A
41
ressalva neste caso é da contaminação da água do poço por coliformes fecais,
tornando-a imprópria para consumo.
Áreas Rurais Dispersas
Estas áreas, que apresentam distâncias grandes entre domicílios, necessitam de
solução unifamiliar para o atendimento diário das necessidades de consumo de água
potável, preferencialmente dotadas de sistema de filtros e reservatórios de água, de
simples acesso e manutenção, de modo que os usuários possam gerir com autonomia
o seu sistema de abastecimento de água.
b. Projeção da demanda anual de água para toda a área de planejamento ao
longo dos 20 anos
Área Urbana
A projeção de demanda de água para área urbana, considera:
- O consumo per capita de 113,9 l/hab./dia em 2011 (SNIS) e de 117 l/hab./dia em
2012, 120l/hab./dia em 2013 e 134 l/hab./dia até 2017 (PMAE).
- Índices de Perdas na Distribuição – IPD, de acordo com o SNIS é de 31,1%. No
entanto, o PMAE indica que em 2012 o IPD era de 35%, adotando para a definição
dos índices futuros de perdas meta a redução do IPD para 25% até 2022 e para 20%
até 2034.
- Coeficiente de dia de maior consumo: K1 = 1,20; e Coeficiente de hora de maior
consumo: K2 = 1,50.
42
Quadro 5.1. Projeção da demanda de abastecimento de água – área urbana
ANO
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
HABITANTES
(área urbana)
9738
9761
9785
9795
9925
10056
10189
10323
10460
10597
10737
10826
10916
11007
11098
11190
11282
11375
11469
11563
11658
11754
11850
11947
12044
CONSUMO - 24H
VAZÃO
VAZÃO
PER CAPITA MÉDIA
MÁXIMA
DIA
DIA
(L/HAB./DIA)
(l/S)
(l/S)
113,9
12,84
15,40
113,9
12,87
15,44
117,0
13,25
15,90
120,0
13,60
16,33
120,0
13,78
16,54
120,0
13,97
16,76
120,0
14,15
16,98
134,0
16,01
19,21
134,0
16,22
19,47
134,0
16,44
19,72
134,0
16,65
19,98
134,0
16,79
20,15
134,0
16,93
20,32
134,0
17,07
20,49
134,0
17,21
20,65
134,0
17,35
20,83
134,0
17,50
21,00
134,0
17,64
21,17
134,0
17,79
21,35
134,0
17,93
21,52
134,0
18,08
21,70
134,0
18,23
21,88
134,0
18,38
22,05
134,0
18,53
22,23
134,0
18,68
22,42
PERDA
MÉDIA
TOTAL
%
35%
35%
35%
34%
34%
34%
34%
29%
29%
29%
29%
29%
22%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
20%
20%
20%
Fonte: SNIS e PMAE Xambioá, 2013. Elaboração: Risco Arquitetura Urbana, 2014.
Sendo:
Vazão Média
Q = P x q / 3600 x h (l/s)
Onde:
Q = vazão média, l/s;
P = população abastecível a ser considerada no projeto, hab.;
q = taxa de consumo per capita em l/hab. Dia;
h = números de horas de funcionamento do sistema.
43
PRODUÇÃO
DIÁRIA
M3/DIA
1497,36
1500,90
1545,54
1575,04
1595,94
1617,00
1638,39
1784,43
1808,12
1831,80
1856,00
1871,38
1784,55
1784,67
1799,43
1814,35
1829,26
1844,34
1859,58
1874,82
1890,23
1905,79
1905,48
1921,08
1936,68
Vazão dos dias de maior consumo
Q = P x q x K1 / 3600 x h (l/s)
Onde:
K1 = coeficiente do dia de maior consumo
Q = P x q x K/ 3600 x h (l/s)
Onde:
K = K1 x K2= coeficiente de reforço
Aglomerados Rurais
Como projeção de demanda para abastecimento de água dos aglomerados
rurais, apresentamos o cálculo a seguir, considerando:
- a projeção demográfica apresentada no Capítulo 2;
- a projeção de consumo de água em 2034, de 134 l/hab.dia (PMAE);
- Índices de Perdas na Distribuição – IPD em 2034 = 25%
Manchão do Meio
Nº domicílios (projeção 2034): 56 e Habitantes (projeção 2034): 207
Volume de água/dia = 207 hab. x 134 l/hab.dia x 1,25 = 34,7m³/dia
Chapada
Nº domicílios (projeção): 37 e Habitantes (projeção): 134
Volume de água/dia = 134 hab. x 134 l/hab.dia x 1,25 = 22,4m³/dia
Quadro 5.2. Projeção da demanda de abastecimento de água – Aglomerados
Rurais
Censo 2010
Manchão do Meio
Chapada
TOTAL
Projeção 2034
habitantes
207
Domicílios
51
habitantes
186
Domicílios
58
33
99
37
134
84
285
95
341
6
Número de habitantes estimado considerando a média municipal de 3,6 habitantes por domicílio.
44
6
Quanto à área rural, ao considerar os valores de cada setor censitário rural, não
se atingiu a quantidade de habitantes total considerados no cálculo do IBGE, isso se
deve ao fato de que parte dos setores censitários que compõe a área urbana,
geograficamente encontram-se de fato distantes do perímetro urbano.
c. Descrição dos principais mananciais (superficiais e/ou subterrâneos)
passíveis de utilização para o abastecimento de água na área de planejamento;
O Município de Xambioá pertence a três bacias hidrográficas: bacia do Rio
Araguaia, Bacia do Rio Lontra e Bacia do Rio Corda. Das três, a área urbana (sede)
tem proximidade somente com a primeira. Os dois outros rios, localizados
respectivamente nas divisas com os Municípios de Araguaína (à sudoeste) e Rio
Corda, não sendo utilizados para captação de água e atendimento da população,
salvo em casos específicos de moradores nas áreas rurais desprovidos de outras
formas de abastecimento de água.
Quanto à mananciais subterrâneos, não foram identificamos aquíferos segundo
informações do Serviço Geológico do Brasil – CPRM. Há, no entanto, dados quanto à
captação de água através de poços tubulares profundos em ao menos 2 pontos do
município. Atualmente a perfuração de novos Poços profundos na região do
Assentamento caçador tem encontrado dificuldade de atingir a vazão apropriada,
devido a espessa laje característica do subsolo da região.
d. Definição das alternativas de manancial para atender a área de planejamento,
justificando a escolha com base na vazão outorgável e na qualidade da água;
O Município de Xambioá apresenta, de acordo com a localidade, urbana ou rural,
diversos mananciais para atendimento da demanda de água.
Área Urbana
“O Sistema de Abastecimento de Água da área urbana de Xambioá é composto
por captação superficial no Rio Araguaia, encontrando-se em bom estado de
conservação. Sua produção é de aproximadamente 108 m³/h (30 l/s)”.(PMAE).
45
Aglomerados Rurais
No povoado de Chapada, o sistema atual de abastecimento de água da Foz
Saneatins contempla poço tubular profundo – PTP 001, com 60m de profundidade,
vazão máxima de exploração de 1,7 l/s e vazão de operação de 1,1 L/s, com produção
média de 18,9m³/dia. “A água captada passa por tratamento por simples desinfecção,
realizado por Dosadores de Pastilha localizados na saída do Poço Tubular. Após
tratada a água é encaminhada então para um reservatório metálico elevado - REL-001
- de capacidade de 15 m³”. (PMAE, 2013. P.85). Ainda segundo o PMAE, este sistema
abastece 30 domicílios e aproximadamente 150 habitantes.
No povoado de Manchão do Meio a captação de água para abastecimento é feita
através de poço da prefeitura, sem dados quanto à vazão de captação. A informação
relevante é quanto à contaminação da água por coliformes fecais termotolerantes, cuja
contaminação é proveniente possivelmente de fossas rústicas existentes no entorno,
associados à falta de manutenção do reservatório e da rede de distribuição.
Área Rural
Os domicílios em áreas rurais apresentam como forma predominante de
captação de água o poço cacimba, cuja água é proveniente dos lençóis freáticos e das
zonas temporariamente saturadas. Há também domicílios que utilizam nascentes na
propriedade. Somados, representam 68,72% do total dos domicílios rurais.
Não há dados quanto à qualidade da água, mas conforme explicitado
anteriormente no Diagnóstico, a falta de revestimento e impermeabilização dos poços,
associado à sua falta manutenção e proximidade com fossas rústicas (negras) - forma
predominante de destinação de esgotamento sanitário em toda área rural – incide alta
probabilidade de contaminação da água para consumo, principalmente por coliformes
fecais termotolerantes.
e. Definição de alternativas técnicas de engenharia para atendimento da
demanda calculada.
As alternativas técnicas para atendimento das demandas de água calculada, são
as que seguem:
46
Área Urbana
No plano de expansão dos serviços de abastecimento de água previstos pela
Foz Saneatins, segundo o PMAE, estão a modernização do sistema de coleta, adução,
tratamento, reservação e distribuição de água. A modernização do sistema prevê
principalmente a redução do índice de perdas na distribuição - IPD, que atinge 35%, e
a modernização do sistema de filtros da estação de tratamento de água- ETA, o que
possibilitará também a utilização de atual reservatório instalado para efetivo
armazenamento de água para consumo da população, ao invés de volume para
limpeza e retrolavagem do atual sistema de filtros. Também está prevista a instalação
de geradores que permitam que não haja interrupção no fornecimento de água durante
uma queda de energia prolongada.
Apesar do PMAE apontar dentro das “áreas aptas” (ou sede do munícipio) o
índice de atendimento de 99% da população, segundo o IBGE (CENSO 2010), os
setores urbanos tem atendimento de somente 88% através da rede de água da
concessionária e de 10,30% através de poço ou nascente na propriedade. Segundo
dados coletados durante atividade de campo e nas oficinas participativas,
muitos
domicílios não utilizam a rede geral como fonte primária de abastecimento, , devido à
interrupção regular do serviço, ocasionado principalmente devido à falta de pressão no
sistema de distribuição que atinge domicílios mais afastados ou em cotas mais
elevadas.
Aglomerados Rurais
Outra distância do povoado de Manchão do Meio até a área urbana da sede é de
aproximadamente 3000m, seguindo o alinhamento da Rodovia. Esta distância, apesar
da diferença altimétrica até a área urbana não ser muito grande (aproximadamente 16
metros mais alto), dada a necessidade de instalação de nova rede de adução, tende a
inviabilizar financeiramente esta alternativa.
Avaliando a solução atual de abastecimento de água do Povoado de Manchão
do Meio, entendemos que esta solução descrita para o povoado de Chapada seja
também adequada à sua realidade, ressalvadas as necessidades diferentes de volume
para abastecimento de água.
47
Considerando a projeção de demanda apresentada no Quadro 5.1, temos
expectativa de sistema que permita abastecimento de aproximadamente 67m,1³/dia,
atendendo toda a população projetada do município.
Para esta solução ser viabilizada, é necessário fazer a instalação de um poço
tubular profundo, de uma ETA para tratamento de água por desinfecção (clorador com
pastilha) e ampliação da reservação, bem como de rede coletiva de distribuição de
água, com pressão suficiente para atender todos os domicílios do entorno próximo (até
500m de distância). Aqueles domicílios situados de fato em área rural, deverão ser
contabilizados dentro da provisão de alternativas de abastecimento descritas à seguir.
Área Rural Dispersa
Os domicílios localizados nas áreas rurais dispersas tem como fonte de
abastecimento majoritariamente o poço cacimba ou nascentes, cuja qualidade de água
é muito vezes comprometida, devido principalmente à influência de fossas rústicas ou
despejo de esgoto direto em valas.
Nas épocas mais secas do ano, há também diminuição de vazão tanto das
vazões de base dos rios e dos lençóis freáticos quanto das águas superficiais,
podendo ocasionar volume insuficiente para o consumo agropecuário e humano.
Deste modo, há necessidade de:
- solução conjunta de melhorias sanitárias domésticas para abastecimento de água e
coleta e destinação adequada de esgoto;
- previsão de instalação de cisternas para abastecimento por águas pluviais ou através
de poço, permitindo os domicílios continuar com água potável disponível durante o
período de estiagem,
- previsão de perfuração de novos poços tubulares profundos para atendimento de
demandas;
- melhoramento de poços cacimba 7 (revestimento e limpeza/manutenção) e instalação
de clorador na entrada dos reservatórios unidomiciliares
7
Depende também de solução integrada para destinação de esgotamento sanitário adequado, para não haver
contaminação do lençol freático e aguas superficiais que abastecem os poços cacimba.
48
5.2 Infraestrutura de Esgotamento Sanitário
a. Análise das alternativas de gestão e prestação de serviços;
Área Urbana
Confome o Capítulo 8.3.1.1 do PMAE quanto às Metas de Universalização de
atendimento dos serviços de água e esgoto pela Concessionária, fica estabelecido que
“95% dos domicílios urbanos em áreas aptas precisam ter coleta de esgoto e 100% do
esgoto coletado deve ser tratado até 2017, com provisão de soluções locais unitárias
e/ou soluções locais coletivas para atendimento de população urbana nas áreas com
densidade inferior a 37hab./ha (áreas não aptas) até 2017”.
Aglomerados Rurais
Avaliando as condições do saneamento básico no município de Xambioá e suas
demandas mais urgentes, entende-se que algumas soluções alternativas poderão ser
consideradas, em especial para as áreas rurais dispersas e aglomerados rurais.
Observando as informações contidas no PMAE, o item nº5 “Objetivos e metas”,
define como áreas aptas a receber os serviços de água e esgoto (ver p.37), “aquelas
inseridas no perímetro urbano, dotadas minimamente de infraestrutura pública básica
e ocupação igual ou superior a 37 hab./ha”. As demais “não aptas”, que não se
enquadram nos quesitos anteriormente destacados, deverão ser contempladas com
“soluções locais”. Já os núcleos rurais isolados, com densidade igual ou superior a
37hab/ha, “deverão ser atendidos por sistemas comunitários, a serem implantados
com recursos do poder público” sob “responsabilidade de operação da comunidade”.
O Plano indica ainda que nos núcleos rurais isolados com ocupação inferior a
37hab./ha, a solução implantada será de responsabilidade dos moradores.
O PMAE portanto isentou a responsabilidade da previsão de infraestrutura e de
manutenção de serviços de uma porção da cidade, mais especificamente aquela
população que não habite a sede, considerando-a “não apta”. Tal diretriz é equivocada
pois desconsidera o Direito universal Humano à água e saneamento, o qual determina
que todos devem ter direito a água e esgoto que esteja disponível, seja física e
financeiramente acessível, aceitável e de qualidade para todos sem qualquer tipo de
49
discriminação. Os Estados portanto estão obrigados a eliminar progressivamente as
desigualdades de acesso tanto à água como ao esgoto, seja ela em área rural ou
urbanas, formal ou informal, de população rica ou pobre. É importante que o setor
jurídico da prefeitura se atente a este fator, e que cobre da concessionaria as
responsabilidades assumidas no contrato de concessão.
Avaliando as situações específicas da Chapada e de Manchão do Meio, estas
possuem respectivamente 33 e 51 domicílios em situação de aglomerado rural.
Conforme apontou o Diagnóstico, estas áreas possuem grandes carências de
esgotamento sanitário, não havendo rede instalada ou prevista, sendo que a grande
maioria dos domicílios possui fossa rudimentar como destinação final dos efluentes.
Esta situação fica ainda mais agravada em Manchão do Meio, pois
recentemente foi identificada a contaminação por coliformes fecais da água do poço
utilizado abastecimento dos domicílios, muito provavelmente resultado da proximidade
com as fossas rústicas dos domicílios do povoado.
Conforme explicitado no Capítulo 2, ressaltamos que a Proposta de
Macrozoneamento do Município estabelece que ambos os povoados pertencem à
Macrozona Urbana, independentemente de sua densidade habitacional.
Ainda sobre esta definição da densidade de 37hab./ha como parâmetro para
viabilidade técnica de atendimento ou não da demanda para água e esgoto, no
Capítulo 8.1.4 do PMAE é citada que esta é uma condicionante para alcançar alto
índice de universalização dos serviços até o ano de 2017, ressaltando que “o
planejamento é feito de acordo com o cenário atual do município (delimitação urbana;
setores censitários; densidade populacional) e que revisões futuras a serem realizadas
a cada quatro anos, deverão assimilar as condições da época”.
Entendemos que este não deve ser o único parâmetro ao se definir a
obrigatoriedade de atendimento pela Concessionária. Os aglomerados de Manchão do
Meio e Chapada, mesmo que não atendam o critério de densidade estabelecido pelo
PMAE, devido à quantidade e proximidade entre os domicílios, bem como dada a
precariedade da situação encontrada, é tecnicamente viável e urgente que haja
investimentos públicos para recebam sistemas de coleta e tratamento de esgoto
locais.
Considerando a distância da sede, a ligação destes aglomerados rurais à ETE
proposta de fato deverá ser economicamente inviável, devendo ser criadas soluções
50
alternativas descentralizadas, preferencialmente de baixo custo de operação e
manutenção, adaptadas à realidade local. A tecnologia mais apropriada para o local é
o biossistema integrado, que será apresentado a seguir.
Área Rural Dispersa
A prestação de serviços em áreas rurais dispersas do município pela
concessionária ou poder público é inviável economicamente. No entanto, dada a
precariedade da situação do saneamento básico e o baixo poder aquisitivo da
população, é imprescindível prover estes domicílios de soluções para o esgotamento
sanitário que sejam operacionalizadas pelos próprios moradores, tenham baixo custo
de manutenção e tragam real melhoria da saúde da população, garantindo direitos
básicos a estes cidadãos. A Fossa biodigestora, com capacidade de 3.000 litros,
padrão Embrapa, é a solução mais adequada para a realidade local.
b. Projeção da vazão anual de esgotos ao longo dos 20 anos para toda a área de
planejamento;
Área Urbana
Conforme projeção de consumo de água apresentado no Cap. 5.1 deste
relatório, adotando a mesma projeção populacional e o coeficiente de retorno
esgoto/água de 0,8 (Cr), temos como projeção para o sistema de esgotamento
sanitário na área urbana o quadro a seguir:
51
Quadro 5.3. Projeção de produção de esgoto – Áreas Rurais
ano
habitantes
consumo
produção
água per
diária
capita
efluentes
l/hab. Dia
m3/dia
2010
9738
113,9
887,33
2011
9761
113,9
889,42
2012
9785
117,0
915,88
2013
9795
120,0
940,32
2014
9925
120,0
952,80
2015
10056
120,0
965,38
2016
10189
120,0
978,14
2017
10323
134,0
1106,63
2018
10460
134,0
1121,31
2019
10597
134,0
1136,00
2020
10737
134,0
1151,01
2021
10826
134,0
1160,55
2022
10916
134,0
1170,20
2023
11007
134,0
1179,95
2024
11098
134,0
1189,71
2025
11190
134,0
1199,57
2026
11282
134,0
1209,43
2027
11375
134,0
1219,40
2028
11469
134,0
1229,48
2029
11563
134,0
1239,55
2030
11658
134,0
1249,74
2031
11754
134,0
1260,03
2032
11850
134,0
1270,32
2033
11947
134,0
1280,72
2034
12044
134,0
1291,12
Fonte: SNIS e PMAE. Elaboração: Risco Arquitetura Urbana, 2014.
52
Aglomerados Rurais
Como solução técnica de coleta e tratamento de esgoto dos aglomerados rurais,
tendo em vista a economia de recursos no caso de solução coletiva para atendimento
de todos os domicílios, apresentamos o cálculo de demanda de esgoto a seguir,
considerando:
- a projeção demográfica apresentada no Cap. 2;
- a projeção de consumo de água da Foz Saneatins a partir de 2017, com previsão de
demanda de 134 l/dia/habitante;
- o Coeficiente de retorno esgoto/água: Cr = 0,80;
Manchão do Meio
Nº domicílios (projeção 2034): 56 e Habitantes (projeção 2034): 207
Volume de esgoto/dia = 207 x 134 x 0,80 = 22,2m³/dia
Chapada
Nº domicílios (projeção): 37 e Habitantes (projeção): 134
Volume de esgoto/dia = 134 x 134 x 0,80 = 14,4m³/dia
Área Rural
Para a área rural, considerando a média encontrada no Município de 3,6
habitantes por domicílio, temos que a projeção para os sistemas unifamiliares, de
acordo com o consumo estimado e o Cr de 0,8, é de:
Quadro 5.4. Projeção de produção de esgoto – Áreas Rurais
Período
2010 - 2011
2012
2013
2017 a 2034
Consumo diário de
água per capita
113,9
117,0
120,0
134,0
Volume de
Esgoto por
Domicílio
328,03
336,96
345,60
385,92
Fonte: SNIS e PMAE. Elaboração: Risco Arquitetura Urbana, 2014.
53
d. Definição de alternativas técnicas de engenharia para atendimento da
demanda calculada;
Área Urbana
Apesar de apresentado o cálculo de estimativa de produção de efluentes da área
urbana no PMAE, não foram disponibilizados dados precisos da Foz Saneatins quanto
à capacidade da ETE - Estação de Tratamento de Esgoto proposta para
operacionalização em 2017, bem como memorial executivo e projeto com descrição
detalhada das etapas de tratamento, volumes de tanques e lagos, etc.
Apesar disso, supõe-se que, dada a meta de início de operação do sistema em
2017 e considerando-se os prazos para sua construção, o projeto executivo da ETE
deve estar finalizado ou em finalização, visando a contratação das obras de
implantação.
Área Rural
O tratamento unidomiciliar de esgoto através de tanques sépticos e sistemas
complementares de tratamento e disposição final de efluentes é somente adequado
como solução para “área desprovida de rede pública de esgoto” de acordo com a NBR
7229 / 1993 e NBR 13969 / 1997.
Estas normativas, que tratam respectivamente do “Projeto, construção e
operação de sistemas de tanques sépticos” e “Tanques sépticos - Unidades de
tratamento complementar e disposição final dos efluentes líquidos - Projeto,
construção e operação”, preveem como possibilidades de composição do sistema:
a.
tratamento primário - de acordo com a NBR 7229;
- tanque séptico (circular ou prismático);
b.
tratamento complementar (efluentes líquidos) – de acordo com a NBR
13969;
- Filtro anaeróbio;
- Filtro aeróbio;
- Filtro de areia;
- Vala de filtração;
- Escoamento superficial;
54
- Desinfecção;
c.
tratamento complementar (lodo)– de acordo com a NBR 13969;
- Digestor;
- Leito de secagem;
- Estação de tratamento de esgoto;
d.
Disposição final (efluentes líquidos)
- Poço absorvente (sumidouro);
- Vala de infiltração;
- Corpo de água;
- Sistema público (simplificado);
e.
Disposição final (lodo)
- Digestor;
- Leito de secagem;
- Estação de tratamento de esgoto;
Considerando a média de 134 l/pessoa/dia adotada anteriormente e o número
médio de 3,6 habitantes por domicílio, a grande maioria dos domicílios poderão adotar
o sistema de Fossa Séptica em alvenaria 1500L + Sumidouro em Alvenaria, cujo custo
de implantação tem valoração do SINAPI (CAIXA)8.
Também podem ser adotadas outras versões comerciais pré-fabricadas, como
sistemas de tanque e filtros anaeróbios, também relativamente compactos e
acessíveis.
Uma grande ressalva explicitada na NBR 7229 é que sua implantação deve
observar as seguintes distâncias horizontais mínimas:
a)
1,50 m de construções, limites de terreno, sumidouros,
valas de infiltração e ramal predial de água;
b)
3,0 m de árvores e de qualquer ponto de rede pública
de abastecimento de água;
c)
15,0 m de poços freáticos e de corpos de água de
qualquer natureza”.
Em especial o item “c” acima se faz necessário pois, como explicitado
anteriormente, a grande maioria dos domicílios rurais tem como forma de
abastecimento o poço cacimba (que capta água de lençóis freáticos) ou captação
?!Código
74197/001 + Código 74198/001, somando no total R$ 1.951,61!
55
direta de corpos d`água, podendo haver contaminação da água de consumo pelos
sistemas de tratamento de efluentes, que tem eficiência próxima de 90% de remoção
de patógenos quando adequadamente construídos e mantidos. Infelizmente, sabemos
que nem sempre estes equipamentos acabam sendo construídos ou operam com todo
o cuidado necessário.
As características específicas das áreas rurais também possibilitam soluções
alternativas,
englobadas
dentro
das
soluções
previstas
nas
NBR
citadas
anteriormente, mas de maneira mais adequada a propriedades de produção
agropecuária, com disponibilidade de espaço físico e escassez de recursos
financeiros.
Nesta linha de abordagem, a fossa biodigestora unidomiciliar da EMBRAPA –
Instrumentação Agropecuária (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária de São
Carlos/SP) surgiu como resposta para a demanda de melhoria do saneamento rural e
desenvolvimento da agricultura orgânica. O sistema proposto prevê uma solução de
baixo custo de instalação e operação, de forma a substitui as fossas rústicas (negras),
principal responsável pelo contaminação dos lençóis freáticos e, consequentemente,
riscos à saúde de população rural.
Imagem 5.1. Fossa biodigestora EMBRAPA – esquema de funcionamento
Fonte: EMBRAPA.
56
O trabalho “Utilização de uma fossa séptica biodigestora para melhoria do
Saneamento Rural e desenvolvimento da Agricultura Orgânica”, elaborado por equipe
multidisciplinar de técnicos que, durante seus estudos, analisaram tanto os efluentes
de entrada quanto os de saída, bem como a condição do solo adubado organicamente
e sua comparação com o solo adubado quimicamente.
A conclusão deste estudo é bastante clara: “Devido ao baixo custo para
confecção, a eficiência demonstrada na biodigestão dos excrementos humanos e
consequente eliminação de agentes patogênicos, esse modelo de fossa séptica pode
ser indicado para substituir a tradicional “fossa negra”, normalmente utilizada na área
rural, e que é a principal responsável pela contaminação das águas subterrâneas, que
abastecem os “poços caipiras”. Quanto a reutilização do efluente, o mesmo mostrouse ser uma fonte de macro e micronutrientes para as plantas, além de matéria
orgânica para o solo”.
É importante destacar que este sistema, para atingir sua eficiência, deve receber
apenas efluentes provenientes do vaso sanitário, sem contribuição de chuveiro ou pias
(tanto do banheiro quanto da cozinha), pois a presença de sabão ou produtos de
limpeza pode matar as bactérias que fazem a biodigestão das fezes. Além disso, o
tempo de retenção (permanência dos efluentes no sistema) está dimensionado para
uma família de até 5 pessoas, compatível com o volume das caixas d`água utilizadas
como tanque séptico.
De forma a dar a destinação correta às chamadas “águas cinzas”, provenientes
de pias de cozinha e banheiro, chuveiros ou máquinas de lavar, é necessário prever
um sistema caixa de gordura associado a um componente complementar de filtragem
simples e infiltração no solo ou evapotranspiração.
As soluções mais comuns são as que envolvem plantas que se desenvolvem em
ambientes com muita água , através das chamadas zonas de raízes. Nesta categoria
de plantas, destacam-se as bananeiras,
Aglomerados Rurais
Nestes casos, nem sempre as soluções de tratamento local dos esgotos (na
bacia), ou centralizado (fora da bacia, utilizando alguma estação de tratamento de
esgotos em conjunto com outra área), respectivamente descritas anteriormente para
as áreas rurais dispersas e áreas urbanas (sede) se aplicam. Os principais aspectos
57
para que aglomerados como Manchão do Meio e Chapada não estejam ligados à rede
de água e esgoto prevista pela concessionária são a distância, que eleva o custo de
implantação da infraestrutura e também de gestão.
Entende-se, no entanto, que estes locais demandem investimentos públicos para
se adequarem a padrões mínimos de salubridade ambiental, através de soluções de
saneamento adequadas à realidade local.
Ao se comparar a solução de rede de coleta e sistema de tratamento de esgoto
da Foz Saneatins para a área urbana da sede, de alto custo energético e de
operacionalização, justifica-se a alternativa tendo em vista a indisponibilidade de
espaço para tratamentos individuais ou coletivos em grande parte da área urbana. Em
termos de gestão, a concentração do tratamento de efluentes acaba por gerar
eficiência e economia.
A alternativa sugerida para os aglomerados rurais prevê a descentralização do
tratamento de efluentes e a proposição de rede de coleta de efluentes com destinação
para biossistemas integrados. Estes se apresentam como solução alternativa de baixo
custo operacional e de implantação, diferenciando-se do tratamento físico-químico de
alto gasto energético realizado em estações de tratamento de efluentes tradicionais.
A lógica de implantação destes sistemas tem a pretensão de mudar a
abordagem tradicional de esconder equipamentos e processos de infraestrutura
relacionados ao tratamento de efluentes, resolvendo as questões técnicas e funcionais
e integrando-as a soluções estéticas e paisagísticas sustentáveis, configurando um
espaço que contemple também a promoção de atividades de educação ambiental ou
fontes alternativas para economia de recursos ou renda dos usuários, por exemplo
através da captação e utilização do gás metano ou através da piscicultura.
Os biossistemas são enquadrados de acordo com a NBR 7229/1993 e NBR
13969/1997, devendo ser aprovados normalmente pelos mecanismos vigentes de
licenciamento ambiental no Município de Xambioá, podendo também ser enquadrados
dentro das fontes de recursos federais previstas para financiamento de infraestrutura
de saneamento básico.
58
Imagem 5.2. Esquema Simplificado de Biossistema
fonte: http://xandaohistoria.blogspot.com.br/2012/08/biossistemas-integrados.html
59
5.3 Infraestrutura de Gerenciamento de Resíduos Sólidos
a. Planilha com estimativas anuais dos volumes de produção de resíduos
sólidos e percentuais de atendimento pelo sistema de limpeza urbana
A partir do quadro 6.2. do Diagnóstico (p.127/128), projetamos no quadro abaixo
os volumes estimados de acordo com a caracterização dos volumes de produção de
resíduos sólidos em: (i) orgânico, (ii) recicláveis, (iii) não recicláveis, (iv) outros, (v)
saúde e (vi) total:
Quadro 5.4. Projeção da produção de resíduos sólidos
RESÍDUOS SÓLIDOS
ANO
HAB.
orgânico
recicláveis
não
recicláveis
outros
saúde
kg/dia
kg/dia
Kg/dia
kg/dia
kg/dia
kg/dia
ton/ano
TOTAL
2013
11736
3600
1462
385
553
270
6270
2289
2014
11846
3623
1471
388
557
295
6334
2312
2015
11958
3642
1479
390
560
323
6393
2334
2016
12070
3660
1486
392
562
354
6454
2356
2017
12184
3677
1493
393
565
387
6514
2378
2018
12298
3691
1499
395
567
423
6575
2400
2019
12414
3705
1504
396
569
463
6637
2423
2020
12530
3716
1509
398
571
506
6700
2445
2021
12588
3720
1511
398
572
530
6731
2457
2022
12646
3724
1512
399
572
554
6761
2468
2023
12704
3728
1513
399
573
580
6793
2479
2024
12763
3731
1515
399
573
606
6824
2491
2025
12821
3733
1515
399
574
634
6855
2502
2026
12880
3734
1516
400
574
663
6887
2514
2027
12939
3735
1516
400
574
694
6918
2525
2028
12999
3735
1516
400
574
726
6950
2537
2029
13059
3734
1516
400
574
759
6982
2549
2030
13119
3732
1515
399
574
794
7014
2560
2031
13179
3730
1514
399
573
830
7047
2572
2032
13240
3726
1513
399
573
869
7079
2584
2033
13301
3722
1511
398
572
909
7112
2596
2034
13362
3716
1509
398
571
950
7144
2608
Fonte: SNIS e PGRS. Elaboração: Risco Arquitetura Urbana, 2014.
60
Considerando a informação do Cap. 1.3. deste Prognóstico, de que a população
atendida atualmente pela coleta de resíduos sólidos abrange 83,61% do total do
Município de Xambioá, somando a área urbana e os povoados de Manchão do Meio e
Chapada, temos que os volumes estimados coletados totalizam
Segundo o Memorial Executivo do ASPP, o projeto prevê 240 valas de 20,0m x
3,0m, com capacidade para 180m³ cada, sendo que 25% deste volume deverá ser
destinado à recobertura de terra, sendo o volume disponível para disposição final de
resíduos de 135m³ por vala.
Ainda, foi considerado que com o início do funcionamento da usina de triagem e
compostagem poderá haver redução de 30% na massa de resíduos encaminhado
para o interior das valas em um período de adaptação estimado em três anos,
podendo atingir redução acima de 50% a partir do ano do quarto ano 9. Também
observa-se que o volume adotado (em m³) do resíduos sólidos coletados é de duas
vezes a massa (em toneladas) dos mesmos resíduos, devido aos pesos específicos
de cada material e os diferentes graus de compactação dos resíduos.
Deste modo, a tabela a seguir compara o volume em toneladas por ano de
resíduos e a estimativa de redução de volume citada acima10.
9
Segundo o Memorial Executivo do ASPP esta redução de 30% se daria entre 2013 e 2016 e a partir de 2016 poderia
atingir índice de redução superior a 50%, considerando o início de operacionalização do ASPP em 2013, o que não
ocorreu.
10
considerando a implantação do ASPP em 2015 e início de operacionalização em 2016.
61
Quadro 5.5. Projeção da vida útil do ASPP – 100% lixo coletado
RESÍDUOS SÓLIDOS
ANO
!"#$%&'"( redução
ton/ano
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
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Fonte: SNIS e PGRS. Elaboração: Risco Arquitetura Urbana, 2014.
A capacidade total do ASPP é de 32.400m³, equivalente a 16.200 toneladas de
resíduos, sendo portanto a vida útil estimada em 12 anos (de 2016 a 2027) ao se
considerar que 100% do lixo coletado passe a ser destinado ao aterro.
No caso de se manter o atendimento de 83,61% da população, esta estimativa
passa a ser de 14 anos (até 2029), conforme tabela a seguir:
62
Quadro 5.6. Projeção da vida útil do ASPP – 100% de lixo produzido
RESÍDUOS SÓLIDOS
ANO
!"#$%&'"(
ton/ano
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
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Fonte:! SNIS e PGRS. Elaboração: Risco Arquitetura Urbana, 2014.
b. Prestação dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos
sólidos;
Até final de fevereiro estava em processo de finalização de licitação o novo
Contrato de Prestação de Serviços de Lixo do Município de Xambioá11.
O contrato anterior nº063/2013 previa como objeto “a contratação de empresa
especializada em limpeza urbana para prestação de serviço na zona urbana de
Xambioá, Povoado Manchão do Meio, Povoado Chapada e Km 04, como também lixo
hospitalar”. Este contrato possuia validade de 60 dias e valor total de R$80.000,00
(oitenta mil reais), com responsabilidade de fiscalização a cargo da Secretaria
Municipal de Obras e Serviços Urbanos.
c. Descrição das formas e dos limites da participação do poder público local na
coleta seletiva e na logística reversa, respeitado o disposto no Art. 33 da Lei
12.305/2010, e de outras ações relativas à responsabilidade compartilhada pelo
ciclo de vida dos produtos;
11
Este novo contrato, apesar de requisitado pela consultoria do PMSB aos órgãos municipais competentes, ainda não
foi disponibilizado para consulta e análise, devendo ser incorporado no produto final do Plano de Ação.
63
Na lei federal 12.305,
capitulo III “das reponsabilidades dos geradores e do
poder público” em seu artigo nº33, fica especificado que:
“São obrigados a estruturar e implementar sistemas de logística reversa,
mediante
retorno dos produtos após o uso pelo consumidor, de forma independente
do serviço público de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos, os
fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes de:
I - agrotóxicos, seus resíduos e embalagens, assim como outros produtos cuja
embalagem, após o uso, constitua resíduo perigoso, observadas as regras de
gerenciamento de resíduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas
estabelecidas pelos órgãos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas
técnicas;
II - pilhas e baterias;
III - pneus;
IV - óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens;
V - lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista;
VI - produtos eletroeletrônicos e seus componentes”.
Nesse sentido, dois dos graves problemas hoje existentes no município (Pneus
inservíveis acumulados e recipientes de agrotóxicos) devem ser resolvidos pelos
fabricantes e comerciantes. Cabe ao município, contatar os meios de representação
(neste caso a Reciclanip e o inPEV) para solução do problema. Não havendo solução
o município deve recorrer a denuncia junto aos órgão de regulamentação ambiental
IBAMA e Naturatins.
Destacamos, entre as ações de logística reversa já em articulação pelo PMSB a
coleta e destinação de pneus inservíveis e a iniciativa relacionada aos agrotóxicos,
seus resíduos e embalagens, muito utilizados nas áreas rurais de produção
agropecuário do Município de Xambioá.
• Coleta e Destinação de Pneus Inservíveis
Foi identificado durante o Diagnóstico do PMSB que o acúmulo de pneus
inservíveis deverá ser tratado como uma das grandes prioridades para adequação da
64
gestão de resíduos sólidos do município, pois “pneus dispostos inadequadamente
constituem um grande passivo ambiental, podendo resultar em sério risco ao meio
ambiente e à saúde pública”. (CONAMA nº416/2009).
Já houve por parte do Sr. Mário Roberto Barros Rocha - Secretário Municipal de
Agricultura e Meio Ambiente de Xambioá-TO (SECAMA) solicitação para abertura de
convênio com a Associação Reciclanip12, iniciativa nacional da indústria de pneus para
a coleta e destinação de pneus inservíveis nos termos da Resolução Conama nº416 /
2009 que “dispõe sobre a prevenção à degradação ambiental causada por pneus
inservíveis e sua destinação ambientalmente adequada, e dá outras providências”.
Apesar da retirada emergencial realizada em abril/2013 o pedido de abertura de
Convênio foi negado. A justificativa para o não aceite é de que para municípios com
menos de 100mil habitantes deverá ser aberto Convênio de Cooperação Mútua entre o
Consórcio de Municípios e a Associação Reciclanip.
No entanto, apesar do Município de Xambioá possuir aproximadamente 12 mil
habitantes, em função da operação desde 2009 da Unidade da Votorantim Cimentos
de Xambioá, há presença de diversas empresas de logística e um fluxo estimado de
nas estradas municipais de 400 caminhões por dia, refletindo em um grande número
de pneus inservíveis acumulados nas borracharias da região. Em alguns casos, devido
à falta de espaço, verificou-se inclusive a queima irregular de pneus, podendo
ocasionar grandes danos à saúde da população do entorno e poluição do ar.
Deste modo, visando a resolução desta questão de maneira mais rápida
possível, através de contato direto com a Associação Reciclanip foram identificadas
duas frentes de atuação:
I - Retirada emergencial de pneus inservíveis no Município de Xambioá
Solicitamos, previamente à formalização de convênio, a análise de retirada
emergencial tendo em vista o acúmulo de pneus inservíveis em dois pontos do
município, conforme imagem a seguir:
12
A Reciclanip foi criada em março de 2007 pelos fabricantes de pneus novos Bridgestone, Goodyear, Michelin e Pirelli
e, em 2010, a Continental juntou-se à entidade. (www.reciclanip.org.br)
65
Figura 5.4. Localização dos dois pontos de coleta de pneus inservíveis.
Fonte: Google Earth. Elaboração: Risco Arquitetura Urbana, 2014.
Ponto de Coleta 01
Galpão da Encol (propriedade da Mineração Vale do Araguaia).
Localizado na Av. Araguaia s/nº - Bairro Beira Rio
Neste galpão de 15x25m, emprestado à Prefeitura Municipal de Xambioá para
armazenamento temporário de pneus inservíveis, há estimativa de aproximadamente
4000 unidades acumuladas. No entanto, o espaço disponível atingiu seu limite de
armazenamento em área coberta. A disposição em área aberta pode trazer acúmulo
de água da chuva e se tornar criadouro de dengue, por exemplo.
66
Foto 5.1. Ponto de coleta de pneus inservíveis - 01: Galpão da Encol
Fonte: Risco Arquitetura Urbana, 2014.
Ponto de Coleta 02
Borracharia Betesda – Povoado de Chapada
Localizado na Rodovia Xambioá Km 9,5 – Chapada
Devido à proximidade com a Votorantim Cimentos – Unidade Xambioá, há
empresas de logística nas proximidades, o que aumenta o volume de tráfego e de
serviço de borracharia no entorno. Neste local, há aproximadamente 300 pneus de
caminhão dispostos aleatoriamente em área descampada, estando expostos ao
tempo. Também houve indícios de queima de pneus como forma de diminuir o seu
volume, mas podendo causar grandes danos ao meio ambiente e à saúde da
população do entorno.
67
Foto 5.2. Ponto de coleta de pneus inservíveis - 02: Povoado de Chapada
Fonte: Risco Arquitetura Urbana, 2014.
Após articulação da consultoria do PMSB em parceria com a SECAMA, está
confirmada por parte da Associação Reciclanip a realização de coleta emergencial na
semana do dia 10/03/2014, possibilitando uma margem maior de tempo para a
consolidação da segunda Ação Imediata proposta, conforme descrito a seguir:
II - Convênio Reciclanip e Prefeitura Municipal de Xambioá.
A segunda inciativa proposta é a de solicitação de reavaliação do pedido de
abertura de Convênio direto (sem necessidade de consórcio com outros municípios)
ou orientação para outra alternativa que sane a situação de acúmulo de pneus no
município e possibilite sua destinação correta. Já houve resposta positiva mediante
justificativa apresentada, mas esta ainda não formalizada.
68
• Resíduos e recipientes de agrotóxico utilizados nas áreas rurais de
produção agropecuária.
Existe hoje um grande volume de recipientes plásticos de agrotóxicos acumulados nas
áreas rurais de Xambioá, problema este recorrente principalmente nos Assentamento
rurais do munícipio.
Durante a oficina realizada no Assentamento Grota do Lage, diversos moradores
relataram terem tentado devolver as embalagens nas lojas onde os produtos foram
comprados, mas que os comerciantes se negaram a recebê-las. As lojas situadas no
município vizinho de São Geraldo do Araguaia não aceitam a devolução, o que leva os
moradores a queimarem estes recipientes em seus quintais, causando sérios riscos à
saúde dos moradores e contaminação do meio ambiente.
A lei 9.794/00, regulamentada em 2002, atribuiu aos usuários de defensivos
agrícolas a responsabilidade de devolver as embalagens vazias aos comerciantes
que, por sua vez, são obrigados a encaminha-las ao fabricante.
O Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias – inPEV , criado
em 2011, com a missão de integrar os envolvidos na cadeia de consumo de
agrotóxicos e promover a destinação correta das embalagens vazias, deverá ser
contatado para auxilio na solução do impasse.
Segundo o instituto, a responsabilidade pela implantação de locais para
recebimento e armazenamento de embalagens vazias é dos comerciantes, que devem
indicar esse local na nota fiscal de venda ao agricultor. Segundo o inPEV, a viabilidade
de instalação de uma nova unidade e normalmente discutida entre diversos
revendedores da região, com apoio do inPEV, prefeitura e demais parceiros.
f. Critérios de escolha da área para localização do bota-fora dos resíduos inertes
gerados (excedente de terra dos serviços de terraplenagem, entulhos etc.);
Baseado nos dados do Diagnóstico, baseado em dados do PGRS, Memorial
Executivo do ASPP de Xambioá e dados do SNIS,
o volume de resíduos da
construção civil, provenientes de terraplenagem e entulho somam ao todo 1000
toneladas/ano. No entanto, não há dados completos disponíveis sobre a destinação
69
final deste montante, mas observa-se que não há mercado de construção civil no
município que possa estar produzindo tal volume de resíduos.
Há informação de que a Prefeitura faz a coleta e os destina atualmente para o
lixão municipal parte dos resíduos dispostos irregularmente nas vias ou terrenos do
Município.
Como destinação final, sugere-se a sua reutilização ou reciclagem, atentando-se
para as classes de resíduos (A, B, C e D) e as normativas estabelecidas na Resolução
CONAMA 307/2002, que estabelece diretrizes, critérios e procedimentos para a gestão
dos resíduos da construção civil.
g. Identificação de áreas favoráveis para disposição final ambientalmente
adequada de rejeitos, identificando as áreas com risco de poluição e/ou
contaminação, observado o Plano Diretor de que trata o § 1º do art. 182 da
Constituição Federal e o zoneamento ambiental, se houver;
Conforme apresentado no Diagnóstico, Cap. 6.4, o município conta atualmente
com um projeto para implantação de Aterro Sanitário de Pequeno Porte - ASPP,
realizado em 2012, em parceria com a Votorantim, sendo apresentados todos os
critérios técnicos de escolha do local (Mapa 6.8: Local para a futura instalação do
ASPP), baseada nas características físicas do solo, como a permeabilidade, a
topografia e, principalmente, a profundidade do lençol freático.
70
5.4. Manejo de Águas Pluviais Urbanas
a. Proposta de medidas mitigadoras para os principais impactos
identificados
Relativo ao manejo de águas pluviais urbanas, apresentamos abaixo medidas de
controle para reduzir o assoreamento de cursos dʼágua bem como proposta de bacias
de detenção, entendo que a solução definitiva só será viabilizada através de várias
ações integradas:
- Projeto de Pavimentação, com guias, sarjetas e bacias de detenção
- Projeto de rede de drenagem de águas pluviais urbanas;
- Projeto de ajardinamento paisagístico com jardins de chuva e arborização
urbana;
- Projeto de desapropriação de propriedades lindeiras às linhas de drenagem ou
corpos d´água que já sofrem com problemas de inundação, associado a política
habitacional de relocação das populações impactadas;
- Abordagem integrada de medidas de controle para reduzir o lançamento de
resíduos sólidos nos corpos dʼágua é de vital importância para a diminuição do
impacto de cargas contaminantes e sedimentos;
b. Diretrizes para o controle de escoamentos na fonte
Dada a ausência de sistema de microdrenagem, toda a água pluvial que cai
sobre o território do município escorre superficialmente.
As edificações presentes no território municipal, em sua grande maioria, não
possuem grandes áreas de cobertura, mas ao mesmo tempo não se identifica
sistemas de captação de águas pluviais dimensionadas para retardar o descarte da
água captada ou áreas permeáveis devidamente vegetadas nos recuos dos lotes.
Deste modo, sugere-se como uma possível solução tecnológica para minimizar o
efeito da microdrenagem de cada edificação no sistema municipal de drenagem
urbana de águas pluviais, é a de estabelecer a necessidade de implantação de
sistema de micro-reservatórios equivalente à “Lei das Piscininhas” vigente no
71
Município de São Paulo, que no intuito de reduzir prejuízos provocados pelas
enchentes, promulgou a lei municipal
13.276/2002 em 04/01/2002 que torna
obrigatória a execução de reservatórios para as águas coletadas por coberturas e
pavimentos nos lotes, edificados ou não, que tenham área impermeabilizada superior
a 500 m², de acordo com a seguinte equação:
V= 0,15 x Ai x IP x t
V = volume do reservatório (m3)
Ai = área impermeabilizada (m2)
IP = índice pluviométrico igual a 0,06 m/h
t = tempo de duração da chuva igual a 1 h
Esta solução, devidamente adaptada às necessidades locais do Município de
Xambioá, poderia ser associadas à um sistema simples de filtro, podem abastecer
cisternas para armazenamento e posterior uso como água de reuso, de acordo com a
classificação da Resolução Conama nº 357/2005, nº 397/2008 e Resolução nº 54 do
Conselho Nacional dos Recursos Hídricos – CNRH.
c. Diretrizes para o tratamento de fundos de vale;
Na área rural, é de suma importância o respeito à leis federais (Código Florestal)
que estabelecem as faixas mínimas de preservação da mata ciliar nas ditas Áreas de
Proteção Permanente ao longo dos corpos d´água e nascentes.
Na área urbana, esta diretriz, de APPs urbanas, pode ser de difícil aplicação em
alguns casos, nos quais houve consolidação de edificações ao longos destas faixas
originalmente de preservação. No PDDS de Xambioá fica estabelecida a área ao longo
do Córrego São João, no bairro da Baixa Fria, como área para congelamento de novas
edificações, desapropriação de propriedades em área de risco de inundação e e
implantação de parque linear ao longo do eixo do córrego.
Neste caso é necessária articulação intersetorial, envolvendo as Secretaria de
Obras e Serviços Urbanos, Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente e Secretaria de
Governo para efetiva solução de problemas de inundações que impactem edificações,
ocasionadas devido ao aumento de volume de água na ocorrência de chuvas intensas.
72
6. Ações Emergenciais e de Contingência
Este capítulo é dedicado ao detalhamento de ações emergenciais e de
contingência, originadas por situações atípicas causadas por eventos climáticos ou
operacionais que possam oferecer riscos à saúde da população, aos bens patrimoniais
e ao meio ambiente, relativos aos quatro eixos de saneamento básico, causando
descontinuidade de serviços considerados essenciais.
Estes
eventos
hipoteticamente
previstos
necessitam
de
um
Plano
de
Emergência e Contingência que possam evitar, minimizar ou gerenciar os riscos e
danos até a normalização da situação, sendo que estes eventos podem
hipoteticamente ocorrer separadamente ou associados.
6.1 Eventos Atípicos e Riscos Potenciais
Dentre os eventos atípicos que podem interferir no bom funcionamento das
infraestruturas de saneamento básico, elencamos:
Precipitação intensa
O Município de Xambioá tem seu clima caraterizado por períodos de chuva
concentradas entre os meses de janeiro e abril, quando a precipitação média fica
acima de 200mm por mês (CLIMATEMPO 2014). A ocorrência de chuvas intensas em
curtos períodos de tempo, comuns neste período, podem ocasionar duas situações
emergenciais principais:
Alagamentos e inundações
Ocorrem devido à falta da capacidade de vazão da rede de drenagem, aumento
do volume dos rios e lagos e a saturação do solo, ocorrendo o escoamento superficial
das águas, ocasionando além do aumento de nível de água dentro de casas, a erosão.
Estas situação também tem efeito potencialmente prejudicial a médio e longo prazo,
73
pois o acúmulo de sedimentos pode piorar as condições de escoamento em eventos
climáticos futuros, tendo em vista que pode causar entupimentos no sistema de
microdrenagem e diminuir a capacidade do sistema de macrodrenagem, assoreando
os corpos d´água.
Escorregamentos de terra
As causas principais são a saturação do solo e as erosões pontuais causadas
pela inexistência ou precariedade do sistema de drenagem, podendo causar o
ravinamento e a desestabilização de encostas.
Além de contribuírem para o assoreamento dos corpos d´água em médio e
longo prazo, os escorregamentos de terra podem ter efeitos catastróficos no caso de
existência de construções sobre áreas de instabilidade geológica ou abaixo de áreas
instáveis, podendo levar a soterramentos de bens e pessoas.
Durante o Diagnóstico do PMSB não foram identificadas áreas com
incidência registrada de escorregamento, devendo-se ao fato de não haver grandes
declividades ocupadas na área urbana do município. Na área rural, a disponibilidade
maior de área faz com que naturalmente as edificações estejam construídas em áreas
menos suscetíveis a áreas de risco.
Estiagem
Este evento ocorre quando há falta de chuva por longos períodos, ocasionando a
diminuição de vazão de corpos d´água e diminuição de volume de água nos lençóis
freáticos, levando à possível escassez de água para abastecimento humano, bem
como de produção agropecuária ou uso industrial.
O Município de Xambioá tem seu clima caraterizado por períodos de chuva e de
estiagem, podendo ficar com precipitações pluviométricas abaixo de 30mm por mês no
período de junho a agosto (CLIMATEMPO 2014).
Na área da sede, com a maioria dos domicílios sendo abastecidos pela rede da
concessionária, que capta água no Rio Araguaia a montante da área urbana, não
considera-se um risco de falta d´água para captação, adução, tratamento e
distribuição.
74
Nas áreas rurais dispersas, no entanto, devido à grande quantidade de
domicílios abastecidos através de poço cacimba ou captação direta em corpo d´água,
o risco estiagem e consequente diminuição de volume de água disponível para
captação é grande, com sérios danos à agropecuária e ao consumo humano. Há
relatos de muitos domicílios que tem de recorrer a vizinhos nestes períodos, pois as
fontes normais de captação não tem volume de água disponível.
Cheia do Rio Araguaia
No Município de Xambioá, todo a área urbana da sede está localizada próxima
do Rio Araguaia, cujo regime anual prevê cheias anuais regulares, sem afetar
edificações ou prejudicar atividades comerciais ou serviços essenciais.
No entanto, já houve cheias registradas nos anos 1980 e 1996 em que a
Avenida Araguaia, paralela ao rio, ficou semanas inundada, com as águas atingindo
até dois quarteirões da cidade.
Durante a ocorrência destes eventos atípicos, há possibilidade de interrupção
parcial ou total de serviços de saneamento básico relativos ao abastecimento de água,
coleta de esgoto e limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos.
Interrupção dos serviços de saneamento básico
No caso, podem ser entendidos os serviços de saneamento básico aqueles
prestados por Concessionárias ou poder público, direta ou indiretamente. Como
exemplos no Município de Xambioá, podemos citar a prestação de serviços atuais de
abastecimento de água da Foz Saneatins e o serviço de coleta de lixo através de
contrato direto da Prefeitura com empresa prestadora de serviço de transporte.
Nestes casos, é essencial ter planos para contornar situações atípicas com a
maior rapidez e menor prejuízo a bens e pessoas, até a regularização dos serviços
prestados. Estas interrupções podem estar relacionadas à falta de energia que podem
ocasionar interrupções no bombeamento de água ou de processos de tratamento ou
relacionados à necessidade de manutenção de equipamentos e máquinas.
Observou-se durante do Diagnóstico do PMSB uma situação atípica na
prestação de serviços de coleta, que foi interrompido pela empresa prestadora de
75
serviço (pois o contrato se encerrou) e passou a ser gerida temporariamente pela
Prefeitura Municipal de Xambioá, até a finalização de licitação e contratação de nova
empresa. Neste período, houve descontinuidade de coleta em certas áreas e isso
ocasionou pontos de descarte irregular de lixo, podendo trazer prejuízos graves à
saúde da população do entorno.
No caso do abastecimento de água pela Concessionária, o atual sistema de
coleta, adução, tratamento e distribuição de água pode permanecer somente 2 horas
sem funcionamento (no caso de uma pane no sistema de energia elétrica, por
exemplo) sem prejudicar o abastecimento.
6.2 Programa de Ações Emergenciais e de Contingência
A prevenção de situações de risco, emergência ou desastre deve ser feita
através de um Plano de Ações Emergenciais e de Contingência. É necessário
estabelecer os limites operacionais que demandem o acionamento dos planos de
racionamento e atendimento a aumentos de demanda temporária, bem como os
procedimentos operacionais para cada caso. O conteúdo mínimo do Programa deve
prever:
- Monitoramento de Nível de água do Rio Araguaia;
- Monitoramento de índices pluviométricos;
- Indicação de Responsabilidade de Gestão da situação de risco, emergência ou
desastre: Concessionária, Secretaria Municipal ou Órgão Estadual, etc.;
- Procedimentos de verificação da situação e informação à população
potencialmente em risco;
- Cartilha de Ações e Procedimentos para Gerenciamento de Ações
Emergenciais e de Contingência;
76
7. Cenários
Os cenários projetam hipóteses futuras nas quais transcorrerão as ações do
PMSB. Estes consideram a atual situação do saneamento, a previsão de crescimento
populacional e indicadores econômicos vinculados ao crescimento do orçamento
municipal, e outros fatores macroeconômicos como inflação, evolução do salário
mínimo, taxa de juros entre outros.
Utilizaremos três cenários locais possíveis, sendo eles: otimista, pessimista e
intermediário. O cenário otimista considera a evolução positiva da quantidade de
convênios e captação de recursos estabelecidas pelo poder público local, a melhoria
da capacidade de gestão pública local, a participação popular, a não ocorrência de
crises estruturais na macroeconomia, a previsão demográfica e de consumo
diagnosticada, a não ocorrência de desastres naturais e a preservação e revitalização
progressiva do meio ambiente local. O cenário pessimista considera o oposto, ou seja,
uma quantidade inexpressiva de novos convênios para captação de recursos, a não
evolução da capacidade de gestão pública local, a não participação popular, a
ocorrência de crises macroeconômicas de recessão, o crescimento demográfico e de
consumo acima do previsto e a ocorrência de desastres naturais, como por exemplo
alagamentos causados por chuvas excessivas e a degradação progressiva do meio
ambiente local. O cenário intermediário, por sua vez, o mais provável e real, estará
situado entre os dois horizontes anteriormente definidos.
O cenário local é totalmente dependente da situação nacional, nesse sentido, o
Plansab apresentou três hipóteses para os cenários nacional, estas determinadas por
cinco condicionantes, que consideram o quadro macroeconômico, o papel do estado e
sua força como provedor e regulador dos serviços públicos, a capacidade de gestão e
gerenciamento
para
continuidade
das
politicas
planejadas,
os
investimentos
disponíveis no setor e as matrizes tecnologias destinadas a sustentabilidade. A figura
a seguir apresenta tais cenários.
77
Figura7.1 Hipóteses para cenários do Plansab
fonte: Plansab 2013
7.1 Previsão Orçamentaria
Com base na Lei Orçamentaria Anual - LOA, de Xambioá de 2013, foi realizada
previsão de crescimento do orçamento fiscal para cada um dos três cenários
propostos. No cenário otimista, o crescimento do orçamento fiscal se mantem em 5%
a.a., no intermediário o crescimento é de 2,5%a.a., e no pessimista o crescimento é de
apenas 1% a.a.
78
Quadro 7.1 Previsão de orçamento fiscal do município
ORÇAMENTO FISCAL
ANO
Otimista
Intermediário
Pessimista
2013
R$17.990.000,00
R$17.990.000,00
R$17.990.000,00
2014
R$18.889.500,00
R$18.439.750,00
R$18.169.900,00
2015
R$19.833.975,00
R$18.900.743,75
R$18.351.599,00
2016
R$20.825.673,75
R$19.373.262,34
R$18.535.114,99
2017
R$21.866.957,44
R$19.857.593,90
R$18.720.466,14
2018
R$22.960.305,31
R$20.354.033,75
R$18.907.670,80
2019
R$24.108.320,57
R$20.862.884,59
R$19.096.747,51
2020
R$25.313.736,60
R$21.384.456,71
R$19.287.714,98
2021
R$26.579.423,43
R$21.919.068,13
R$19.480.592,13
2022
R$27.908.394,61
R$22.467.044,83
R$19.675.398,06
2023
R$29.303.814,34
R$23.028.720,95
R$19.872.152,04
2024
R$30.769.005,05
R$23.604.438,97
R$20.070.873,56
2025
R$32.307.455,31
R$24.194.549,95
R$20.271.582,29
2026
R$33.922.828,07
R$24.799.413,70
R$20.474.298,11
2027
R$35.618.969,47
R$25.419.399,04
R$20.679.041,10
2028
R$37.399.917,95
R$26.054.884,02
R$20.885.831,51
2029
R$39.269.913,84
R$26.706.256,12
R$21.094.689,82
2030
R$41.233.409,54
R$27.373.912,52
R$21.305.636,72
2031
R$43.295.080,01
R$28.058.260,33
R$21.518.693,09
2032
R$45.459.834,01
R$28.759.716,84
R$21.733.880,02
Fonte: LOA 2013 – Elaboração: Risco arquitetura urbana 2014
Ainda na LOA 2013, estavam previstos gastos diretos com ações para
Saneamento Básico que totalizavam R$1.615.000,0013. Destes R$1.155.000,00 tinham
como fonte o tesouro municipal estadual, e os R$190.000,00 restantes os cofres
federais.
Importante destacar ainda as despesas de código 2060 e 1026, referentes a
Manutenção da Secretária de Saúde (R$750.000,00) e a Construção de unidades
Habitacionais (R$200.000,00) respectivamente.
Com base nestes dados, podemos lançar a previsão de que 8,97% do
orçamento fiscal do munícipio, esteve no ano de 2013, direta e indiretamente vinculado
ao orçamento de Saneamento Básico. Sendo 1,2% destinado a construções e os
demais 7,78% estavam vinculados a manutenção da secretaria de meio ambiente e
13 Consideramos ações diretamente vinculadas ao Saneamento Básico aquelas referentes aos código1005Construção de aterro sanitário, 1006-Construção de melhorias sanitárias domiciliares, 1016-Recuperação de meio-fio,
Sarjeta e galeria água pluvial, 2044-Manutenção dos serviços de limpeza urbana e 2046-Manutenção da Secretária de
meio ambiente.
79
dos serviços de limpeza urbana.
Consideramos a seguir, dentro do cenário de crescimento do orçamento fiscal
intermediário, a destinação de 2% dos orçamento próprio do município para execução
das ações previstas neste prognóstico, descontando os recursos vinculados a
manutenção dos serviços de saneamento básico. Essa destinação totalizaria
R$8.831.167,81 originados do orçamento fiscal do munícipio investidos até o ano de
2032. Outro R$34.518.832,19 deverão portanto serem captados por convênios no
setor.
O quadro a seguir ilustra essa perspectiva.
Quadro 7.2 Previsão de investimentos e convênios no cenário intermediário.
Ano
Cenário
Intermediário
Orçamento
destinado 2%
Captado em convênios
% do total
investido
2013
R$17.990.000,00
R$368.795,00
R$1.441.527,67
4,18%
2014
R$18.439.750,00
R$378.014,88
R$1.477.565,86
4,28%
2015
R$18.900.743,75
R$387.465,25
R$1.514.505,00
4,39%
2016
R$19.373.262,34
R$397.151,88
R$1.552.367,63
4,50%
2017
R$19.857.593,90
R$407.080,67
R$1.591.176,82
4,61%
2018
R$20.354.033,75
R$417.257,69
R$1.630.956,24
4,72%
2019
R$20.862.884,59
R$427.689,13
R$1.671.730,15
4,84%
2020
R$21.384.456,71
R$438.381,36
R$1.713.523,40
4,96%
2021
R$21.919.068,13
R$449.340,90
R$1.756.361,48
5,09%
2022
R$22.467.044,83
R$460.574,42
R$1.800.270,52
5,22%
2023
R$23.028.720,95
R$472.088,78
R$1.845.277,28
5,35%
2024
R$23.604.438,97
R$483.891,00
R$1.891.409,22
5,48%
2025
R$24.194.549,95
R$495.988,27
R$1.938.694,45
5,62%
2026
R$24.799.413,70
R$508.387,98
R$1.987.161,81
5,76%
2027
R$25.419.399,04
R$521.097,68
R$2.036.840,85
5,90%
2028
R$26.054.884,02
R$534.125,12
R$2.087.761,88
6,05%
2029
R$26.706.256,12
R$547.478,25
R$2.139.955,92
6,20%
2030
R$27.373.912,52
R$561.165,21
R$2.193.454,82
6,35%
2031
R$28.058.260,33
R$575.194,34
R$2.248.291,19
6,51%
2032
R$28.759.716,84
R$8.831.167,81
R$34.518.832,19
100,00%
Elaboração: Risco arquitetura urbana 2014
80
8. Bibliografia
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83
9. ANEXOS
84
Anexo I : Relatório de atividades
Para a realização do Prognóstico do Plano Municipal de Saneamento Básico de
Xambioá foram realizadas as seguintes atividades presenciais, no mês de fevereiro,
no município:
I. Reunião 01 – Comitê do PMSB de Xambioá-TO
II. Oficina participativa do Prognóstico – Grota de Laje (Assentamento S)
III. Oficina participativa do Prognóstico – Chapada
IV. Oficina participativa do Prognóstico – Sede
V. Oficina participativa do Prognóstico – Manchão do Meio
VI. Reunião 02 – Votorantim Cimentos e Prefeitura de Xambioá-TO
85
Reunião 01: Preparação das atividades de prognóstico do PMSB – 02/02/2014
Câmara Municipal de Xambioá – 19:00hs
Estiveram presentes na reunião: Marcos Antônio Oliveira - Vice Prefeito, Mario
Roberto Rocha– Secretário Municipal de Agricultura e Meio Ambiente, Whanderson
Saraiva, Santana Barroso Silva - AMAB, André DalʼBó da Costa – Risco arquitetura
urbana e Ramiro Levy - Risco arquitetura urbana.
A reunião teve como pauta:
- Apresentação da síntese do Diagnóstico;
- Apresentação do escopo do Prognóstico;
- Programação das Oficinas do Prognóstico;
- Divulgação do Segundo Informativo;
- Debate sobre o andamento dos trabalhos do Comitê (existência de convênios);
Iniciou-se a reunião com apresentação pela Risco Arquitetura Urbana do
resumo do Diagnóstico do PMSB nos quatro eixos de atuação: abastecimento de
água, coleta e destinação de esgoto, manejo de resíduos sólidos e drenagem e
manejo de águas pluviais urbanas. Também discutiu-se a Dinâmica de Uso e
Cobertura do Solo do Município, uma questão mais abrangente que impacta
diretamente o último eixo principal relativo à drenagem. O método, os setores para
mobilização social e o cronograma previsto para execução do PMSB foram expostos e
debatidos.
Em seguida, apresentou-se o escopo do Prognóstico e as atividades previstas:
oficinas com a comunidade nas regiões de mobilização, reuniões técnicas com a
Prefeitura Municipal de Xambioá e Votorantim Cimentos.
Na sequência, discutiu-se o conteúdo geral do Segundo Informativo (que
abrange e resume os conteúdos anteriormente apresentados). Este informativo teve
auxílio da Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente para sua divulgação na
semana anterior à realização das oficinas. De modo a contar com a presença da
população nas atividades participativas, houve também divulgação através de carro de
som, que percorreu toda a sede de Município de Xambioá.
Por fim, debateu-se as iniciativas já realizadas quanto à captação de recursos
86
para melhorias sanitárias, execução de aterro sanitário de pequeno porte e outras
iniciativas consideradas emergenciais de saneamento básico, como por exemplo a
coleta e destinação correta de pneus, abastecimento de água potável no povoado de
Manchão do Meio e construção de fossas e banheiros nas áreas rurais.
Fotos: Reunião do Comitê de Saneamento Básico de Xambioá - Prognóstico
87
Lista de Presença
88
Oficina participativa do Prognóstico – Grota de Laje (Assentamento S)
Local: Casa do Neguinho - 03/02/2014 – 08hs
Estiveram presentes na reunião: Marcos Antônio Oliveira - Vice Prefeito,
Cleidival “Neguinho” Pereira Lima, André DalʼBó da Costa – Risco arquitetura urbana e
Ramiro Levy - Risco arquitetura urbana, além de outros 36 moradores, conforme lista
de presença.
Novamente, assim como na primeira oficina do Diagnóstico, houve grande
mobilização e participação de seus moradores na oficina realizada. Foi apresentado o
resumo do Diagnóstico elaborado, com enfoque da situação do saneamento básico
nas áreas rurais do Município de Xambioá.
Em seguida, foi preenchida parte da tabela do Prognóstico, com dados
referentes aos objetivos e prioridades identificadas para a área, com destaque para:
Avaliação da viabilidade de abastecimento de água através de poço tubular profundo,
com média de 1 poço para cada 10 domicílios (tendo em vista as grandes distâncias
entre domicílios e a dificuldade de implantação de rede de distribuição de água);
Possibilidade de financiamento público / doação de filtros para cada domicílio;
Viabilidade de recursos para construção de banheiros – aproximadamente 20% dos
domicílios não possuem; Viabilidade de construção de fossas biodigestoras e fossas
sépticas para universalização da destinação de esgoto na região; Gestão do lixo:
cartilha informativa sobre como separar e destinar o lixo orgânico, reciclável e lixo
especial; Auxílio aos moradores na destinação de embalagens de produtos químicos /
agrotóxicos, com possibilidade de devolução nas lojas em que foram adquiridos
(logística reversa);
89
Foto: Reunião no Grota de Lage
90
91
92
Oficina participativa do Prognóstico – Chapada
Local: Escola Joaquim Vitorino - 04/02/2014 – 10:30hs
Estiveram presentes na reunião: Marcos Antônio Oliveira - Vice Prefeito, Itamar
Gomes – Agente de Saúde, André DalʼBó da Costa – Risco arquitetura urbana e
Ramiro Levy - Risco arquitetura urbana, assim como outros 13 moradores.
A reunião se iniciou com a apresentação do Diagnóstico por parte da Risco
Arquitetura e em seguida a tabela do Prognóstico foi colocada em pauta, para
manifestação e complementação dos moradores presentes. Os aspectos abordados,
quanto aos Objetivos e Prioridades, foram:
- questão do lixo. Houve novamente interrupção da coleta no povoado e surgiram
novos pontos de descarte ilegal. O Vice Prefeito informou que em vista do novo
contrato de coleta de lixo sendo firmado, é uma situação temporária e que será em
breve solucionada.
- na questão ainda referente à resíduos sólidos uma grande preocupação da
população é a destinação dos pneus, que vem sendo queimados na localidade, sob
justificativa de não haver outra solução adequada em vista. Foi ressaltada a
preocupação da Prefeitura em resolver o problema e que uma solução urgente está
sendo avaliada em conjunto com a consultoria do PMSB;
- a situação de abastecimento de água continua satisfatória;
- como prioridade foi citada a necessidade de construção de banheiros em 3 ou 4
domicílios que ainda não possuem;
- a construção / instalação de fossas sépticas ou outra solução de destinação de
esgotamento sanitário foi abordada;
- quanto à drenagem urbana, a construção das estradas sem as devidas medidas
mitigadoras e compensatórias levou ao assoreamento de rios e córregos, com grande
presença de sedimentos e inclusive diminuição do volume de água nos leitos;
93
Foto: Oficina - Chapada
94
Lista de Presença
95
Oficina participativa do Prognóstico – Sede
Local: Câmara Municipal de Xambioá - 03/02/2014 – 19:00hs
Estiveram presentes na reunião aproximadamente 30 pessoas entre moradores,
consultores, gestores locais e membros do legislativo.
Após divulgação intensa da oficina a ser realizada na sede, através de
informativos e carro de som, além do apoio da Prefeitura, que convocou muitos
secretários e diretores à comparecer, houve a participação de 30 pessoas.
Iniciou-se com a explanação do Diagnóstico e aproveitando a presença dos
servidores municipais, foram abordadas questões também mais técnicas referentes à
captação de recursos e objetivos a ser atingidos.
Dentre a prioridades de ação para melhoria do saneamento básico,
destacamos os seguintes pontos:
- no povoado de Manchão do Meio, que está recebendo água contaminada
através do poço municipal, foi citado um Projeto de Lei que questiona o não
atendimento destes moradores através de rede da concessionária local (Foz
Saneatins);
-
na
sede,
alguns
domicílios
não
recebem
regularmente
água
da
concessionária devido à falta de pressão na rede de abastecimento de água
(principalmente no Bairro São José). Nestes domicílios, a solução utilizada em geral é
a de poços cacimba. Foi ressaltado pela consultoria que devido à grande quantidade
de fossas rústicas utilizadas na área urbana (sede), muito provavelmente a água
destes poços deve estar contaminada por coliformes fecais;
- foi informado pelo Secretário de Agricultura e Meio Ambiente da necessidade
de articulação de solução para o destino adequado de pneus inservíveis. Apesar de
poucos moradores e quantidade pequena de carros, o fluxo de veículos de transporte
gerado pelas empresas de logística que prestam serviço para a Votorantim Cimentos –
Unidade Xambioá é muito grande, com mais de 400 caminhões por dia circulando
pelas rodovias que cortam o município. Com isso, há um descarte enorme de pneus
inservíveis próximo às borracharias. É necessária solução urgente, pois apesar de
haver sido feita coleta da Associação Reciclanip em abril de 2013, há um galpão onde
vem sendo acumulados os pneus desde então que está novamente cheio.
96
- referente ao entulho, a Prefeitura, apesar de não ter obrigação, faz a coleta,
tendo em vista que o volume não é significativo;
- foi citada a necessidade de um programa de educação e conscientização
quanto à coleta seletiva de resíduos sólidos;
- há um ponto de descarte de lixo e entulho próximo na via próxima ao acesso
à balsa do Rio Araguaia;
- obras de loteamento promovidas pelo “Mané Mudança” afetaram o Córrego
Poção, assim como outras propriedades rurais que não vem mantendo nascentes e
matas ciliares preservadas. Esta situação ocasiona diminuição no volume dos corpos
d´água e inclusive a ausência de água em períodos de maior estiagem, situação que
antes não ocorria no município;
Fotos: Oficina - Sede
97
Lista de Presença
98
99
Reunião 02 – Votorantim Cimentos e Prefeitura de Xambioá-TO
Local: Votorantim cimentos unidade Xambioá - 04/02/2014 as 13:30hs.
Estiveram presentes na reunião:
Marco Aurélio – Votorantim Cimentos, Rogério Abreu – Votorantim Cimentos, Mario
Roberto Rocha – Sec. Municipal de Agricultura e Meio Ambiente, André Dal´Bó da
Costa – Risco Arquitetura Urbana e Ramiro Levy – Risco Arquitetura Urbana
A reunião teve como pauta a apresentação do Diagnóstico do PMSB de Xambioá
elaborado até o momento, a apresentação do Prognóstico preliminar e a previsão das
próximas atividades.
Dentre os pontos discutidos, destacamos:
- a Prefeitura, representada pelo Secretário de Agricultura e de Meio Ambiente,
manifestou a necessidade de articulação com a população durante as atividades do
PMSB tendo em vista que muitos dos moradores não acreditam que de fato haverá
mudanças significativas na qualidade de vida com a finalização do PMSB;
- os representantes da Votorantim Cimentos partilharam da mesma visão e
demonstraram interesse em ter ações concretas que possam melhorar rapidamente a
qualidade de vida e a subsequente participação da população de Xambioá;
- foram citados as duas solicitações de recurso à Funasa, para MDS e para Resíduos
Sólidos, mas que o Município de Xambioá não foi contemplado. Umas das principais
justificativa é a de que o PMSB está em elaboração e ainda não tem força de lei.
- A Risco arquitetura urbana justificou a necessidade de aprovação do plano e
melhoria da capacidade de gestão da prefeitura para dar continuidade ao que for
estabelecido no PMSB;
- também discutiu-se que não há garantia de 100% de que com o PMSB aprovado
haverá disponibilização de recursos. No entanto, estariam sendo cumpridas todas as
exigências, não havendo motivos para não ser contemplado. Citou-se também as
atividades de treinamento de servidores municipais no SICONV previstas pela Agenda
Pública. Este sistema possibilita que as prefeituras façam convênios com o Governo
Federal em busca de recursos e são importante ferramenta para solicitação de
100
recursos para projetos e obras previstos no PMSB ;
- também foram apresentadas soluções de abastecimento de água e de esgotamento
sanitário, desde as soluções para áreas urbanas (redes geral de coleta e
abastecimento de água e coleta e destinação de esgoto) até soluções mais indicadas
para áreas rurais com domicílios isolados (poço cacimba com reservatório com
clorador e fossa biodigestora modelo Embrapa). Na escala intermediária, como
solução para os aglomerados rurais, citou-se os poços tubulares profundos associados
a reservatórios e redes coletivas de distribuição de água e biossistemas integrados e
bacias de evapotranspiração;
- quanto às ações ditas urgentes, que poderiam ser articuladas ainda durante a
execução do PMSB, destacam-se a provisão de água potável em Manchão do Meio
(através do fornecimento de filtros domiciliares), a coleta e destinação de pneus
inservíveis (na Chapada e também no galpão utilizado pela Prefeitura) e oficina de
construção de fossa biodigestora – modelo Embrapa (no assentamento rural de Grota
de Laje).
- ao final da reunião, foram fornecidos pela Engenheira Ambiental Naianna alguns
documentos e dados quanto à implantação da Unidade Xambioá da Votorantim
Cimentos (EIA-RIMA), Relatório Ambiental Semestral, entre outros;
101
Oficina participativa do Prognóstico - Manchão do Meio
Local: Escola Rui Barbosa - 04/02/2014 as 19:00hs.
Estiveram presentes 13 moradores além dos consultores da Risco arquitetura
urbana.
Nesta oficina, iniciou-se com a apresentação do Diagnóstico do PMSB com
enfoque no povoado de Manchão do Meio e das ações urgentes necessárias à
adequação às condições mínimas de saneamento.
- Uma ação urgente citada foi a de elaborar uma programa / projeto de
educação e conscientização que auxilie os moradores com seus cuidados básicos em
relação ao consumo de água, cujo poço municipal que abastece o povoado está
contaminado. Dentre as soluções e orientações necessárias citadas pela população foi
a utilização e manutenção / lavagem de filtros, benefícios de fervura da água para
consumo e utilização adequada do hipoclorito;
- também foi sugerida a possibilidade de compra de filtros para cada casa (a
maioria não possui), entendendo que esta solução poderia garantir a qualidade de
água de consumo direto até haver tempo hábil necessário para uma ação definitiva
(como perfuração de poço e construção de rede de distribuição, por exemplo). Os
moradores solicitaram averiguar a possibilidade de doação ou subsídio, inclusive
aqueles que já possuem filtros mas que teriam condições de contribuir para a melhoria
de qualidade de vida de todos;
- o povoado estava sem coleta de lixo havia já duas semanas. A
descontinuidade do serviço foi explicada devido a mudança de empresa contratada**;
- apesar de haver poço tubular profundo (de aproximadamente 100m de
profundidade) a água está contaminada;
- há falta d´água por falta de vazão e/ou pressão na rede de distribuição, sendo
que aproximadamente 10 domicílios não são atendidos regularmente e tem poço
cacimba para suprir esta demanda. Tendo em vista a solução de esgotamento ser
geralmente de fossa rústica, há grandes possibilidades de haver contaminação;
Novamente verificado que o serviço estava regularizado.
102
Lista de Presença
103
Anexo II – Resumo da tabela resultado das oficinas
de prognóstico
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Anexo III – Decreto de formação do Comitê
107
Anexo IV - Relatório de acompanhamento mensal
das consultorias de apoio local
108

PMSB XBA TO P5_R01

Transcrição

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