Bundesministerium der Finanzen Referat Vl/5 - vi - o 1470,

t
Bundesministerium der Finanzen
Referat Vl/5
- vi - o
1470,-^1/??
-
Zweiter Referentenentwurf
eines
B u n d e a e r g & n z u n g a g e s e t z e s
zur
Entschadigung ftlr Opfer der nationalsozialistiachen
Verfolgung
(BEG)
Standi
31. Marz 1953
•
C O P Y
*
Zusamaenfaasung der von Saltan das Amtaa das
Hohen kommisaara der Verelnten Nationen fur
FlUobtlinga sua Entwurf das Bundeaentschadlgungsgesetsea vorj ebr» chten /.nregungen*
Zu Paragraph 1 i Dia Wort a "gogon den Batlonnlaoglallaaua garlchtet*
tunnen nach der b i s h e r i g e n Rechtaspreehung su einer \
bei der Abfassuug des US-Zonen-Geaetzea nicht gewoll^
tan Sinsohrankung und F e h l l n t e r p r e t a t i o n fuhren. Sie
slnd im US-, Zorum-Gesetz nicht vorgeaah'an and s o i l ten
fortfallen*
Das Wort "nrtiomilsozlHllatlaohe Gewaltmaun-hmen" s o i l
t e g e s t r i c h e n und durch cine Formullerung ahnlich wis
in 'J5-Zcr.en-GcBet/, (M--nnhmen unter der natlonalstffci&=
l l a t i a c h e n Gewaltherrschaft) e r s e t z t warden* Daeeelbe
g i l t fUx eatsprvohends Formal i.erungen an anueren S t e l len oes Geaetzea*
In y>bsats 3 a o l l t e h i n t e r den v.orten "auf Ve • nlnaaunf
oder a l t B i l l idling" d i e Aorta "oder i * Sinne" einge*
fligt /.eraen*
In /vbswtz 4 Nr.1 kcnnten die f o r t e "oder e i n e r ender
Gewaltherrachnft" nla& war F e h l l n t e r p r e t a t i o n geben*
•u wiire zualndest i a Motivenberioht zum ..usdruck zu
brln en, JA6 von d i e s e r Klnachrankung nicht eheaellg
Koamunlsten batroifen warden a o l l e n wie ce f.uoh bare.
Von den Vertretern dea Bundeaainisteriuas der Flnanse
zugeclchert worde*
/
Zu Paragraph 2 * "Vor Verwirkung" s o l l t e n die ttorte "g«nz bsw*teilweli
e i n g e s a t s t warden* Ansaerdem s o l l t e d i e Verwirkung
nicht swintend vorgeaehan werden, urn dea Hienter die
Moslichkelt su geben, bei Oebruueh •unlnuterer Mitt el"
sua Be* i s objektlv wuhrer v Wichen in besonders ge1 ge ten Fallen von e i n e r Versngung des Aaspruclis abzuseban*
Paragrnph
t
: Kine Neufnssung l a Sinne der auf der Konfereni von
verscbiadenen Organiantionen vorgebr chten nnregun^en
wurde bitch von dleaea Amte begruilt werden*
Paragraph
8
i Absats 1 und 2: Dieses Aat bat day on kenntnis genonmei,
MM a i t tea Fortf-.lien das Wortas "rechtwaflig- die bis*
ber g e s t e l l t e Bedlngung der p o l l s a l l l o b a n Melduag fir
d i e nerkennung des "dnuernden AufenthaltMea" nicht
raehr e r f o r d e r l l o b l e t * l a Motivenberioht s o l l t e . s u a
,-usdruck gebr cht werden, dafi der Begrlff des "d uernden . ufentb l t a " ge^enuber dea i a US-Zonen-Gesets g e brauchten Auadruok "gewbhnlicher Aufenthalt" keine
Einachriinkung bedeutet*
- 2 -
Absats 1 Nr.5: Es s o l l t e sunindest l a Motivenberioht
k l a r g e s t e l l t werden, das der Aufenth/ I t in e i n e r Hellana t a l t oder ahnlloban I n a t i t u t i o n e l a e a Aufenthalt l a DPLagar gleiohsuaobten 1st* l a Ubrigen a o l l t e ana t e l l e de'j
l e t s t e n Halbsatzes die folgenda Foraullerung gebraueht
werdenj"oder ala helmatloser Auslander In die Zustandigk e i t der aeutaofaen Behttrden Ubergegangen i a t bzw.die
deutsche Staataangehorigkeit ngenomnen hut*"
Durch eine Unforaullerung a o l l t e s l c h e r g e s t e l l t werden,
dafi auch eine nicht a i t t e l s Pliinde ung vorgenommene Entzlehung von Geld e r o s s t wlrd* ,
Ss s o l l t e s l c h e r g e s t e l l t werden, dafi alch die durch ein«
Verfolgungsaafinahae eingetretene Invalidit.it vor E r r e i cbung des 65*LebensJahres n i c h t zua Hachtell des Verfolj
ten auswlrkt*
Absats 5t Es ware darauf a b s u s t e l l e n , ob die i n Sats 2
gen-an ten Zuwendungen aaak dea Verfolgtan aueh wlrklich
zugute ko en kUnnten, was z . B . b e i Bezahlungen auf beat immte Sonderkonten nicht der F a l l war* Entaprechendes
g i l t fur Paragraph 43 •
Die Uberschrlft des d r i t t e n T i t e l s ktfnnte aangela e i n e r
D e f i n i t i o n dea p o l l t l a c h e n FlUchtllnga zu e i n e r F e h l l n t e r p r e t a t i o n ftthren. Es ware zu erwagen* d i e Uberschrifi
durch d i e Foraullerung "nlcht-deutsche Fliichtlinge" su
er set sen*
In Absats 2 s o i l ten d i e Worte "dieses Geaetzea" durch d:
Worte "diasea T i t e l s " e r s e t s t werden, da d i e s e einschrai
kende Vorscbrlft s i c h a p e z i a l l auf uieaen Tit e l bezieht
und n i c h t ttkmm on eine . uaweltung der in Paragr*l Abs*4
enuaeratlv WB wiedergegebenen Versagungsgrlinde gedacht
werden konnte. Das Wort "Stantenloae" s o l l t e durch- das
Wort "Peraonen" e r a e t z t werden*
In paragraph 74 slnd zwar Auaglelchaleistungen fur 4eh
F a l l vorgesehen, dafi die nach Paragraph 71-73 zuerkannten Entschadigungsleistungen sar Bestreitung des Lebenaunterhaltea nloht ausrelohan; dooh ware zu erwagen, in
den genannten i r graphen Mlndestsdtse einer gegebenenf a l l s su gewahrenden Oaldrente elnzueetssn*
Zuriickkoaaend auf b e r e i t a bei frUherer Oelegenbelt g e aufierte Anregungen wird gebeten, i n dea Motivenberioht
su dea Gesetz sua .uadruck su brlngen, dafi die Hereinnahae e i n e r Sondervorschrift flir Entschadigung an "aus
natlonalen GrUnden" Verfolgte nicht bedeutet, dafi a l i a
Verfolgungsaafiaahaan gegen nicht-Deutsche i n beaetzten
Gabletan nunaabr nur naoh dieaer Vorsohrift entachMdlgt
werden kdnrenj war wegen s e i n e r p o l l t l a c h e n Dberaeugung
v e r f o l g t wurde, f a l l t auch naoh die sea Gesetz genau so
water die a l l g e n e i n e Entaehadlgung naoh Paragraph 1 wie
s*B* die auf Grund der n a t i o n a l z o a i a l i a t i a c h e n Rassent h e o r i e Verfolgten*
Daa Aat i a t ferner der Anaicht, dafi die Entachadigung
m l t t e l s der i n Abaatz 3 vorgesehenen Kapltalentachadi. gung nicht den Voreinbnrungen in Abscbnitt 4 dea "berl e i t u n g avertr-gea e n t s p r i c h t . Die Besohrankung e i n e r
Entachadigungsieiatung an solohe M»tinnlverfolgta, d i e
einen d^uernden aohweren Korperschaden davengetr gen
haben, i a t erat in e i em apiteren Stxdlua der Verhandlun^en sua Ubeileitungavertrag vorgenomoen worden* I n dea man die n a t i o n a l e Verfolgung aus den allgemeinen VerfolgungagrUndec dea ersten Satzes dea < bachnittea 4 herauanahm, w o l l t e m*in zun .uadruck bringen, daaa nur d i e jenlgen eua nation-Ion Griinden Verfolgte einen EntschMdigungaanapruch nach d l a s e a Geaetz erhnlt n s o l l t e n , die
einen dsuernden schweren Ko*rper;ch*den d vongeti gen
h ben, und dafi nur e i n e Ent scbSdigung fUr dleaen schwezen KBrotrsch-den gewahrt warden s o l l t e * Ia Ubrlgen
a o l l t e aber die Sntschridlgung genan ao wie bei den a l l ge-einen Verf clgu.n^3gr!inden ".-ingeiteaaen" so'in; d l e s e
g l e i c h e FormuliTung " ngeaes3on" i n £>.tz 1 und Satz 2
dea xkxakxas eratec \bsatzea des 4* T e l l e s 1st nicht
unbeabsichtigt ^etroffen *erden.
Dleees at i a t a h e r der . a :fassure, da* die ..ntschadigung fiir diesen rer-enenjereia, wenn auch auf den K&rperachaden beachran'ct, nach den fur die aonstlgen Verfolgten geltenden Vorscnr i f t e n Zur EnvHchadigung von KCrperachaden (pur gr.14 dea Jetzigen Entwurfea) zu v o l l Z i e hen 1st*
Daa von Lei ten dea Bundeaainiateriua der Fimmzen g e ausaerte rguu.cnt, bei nicht-deutachen Fluobtllngen
liefie s l c h eine Geldrente nicht naoh "verglelchbaren
Be-'mtenbesoldungagruppen" f e e t a e t z e n , achlagt in so
fern nicht durch, a l a Paragraph 14 Aba. 2 J« ohnehin
fur einer grofien T e l l ntfcht-deutacher Fluohtlinge uber
Paragraph 1 oder 70 dea gegenwMrtigen Entwurfea sua Zuge kommt. Es 1st n i c h t elnzuseben, warua bei der einen
Halfte der nicht-deutachen FlUchtlinge ein soloher Verg l e i e h nttglich war, bei der anderen aber nicht*
Unser Ant beaUbt s l o b , Onterlagan dnruber zu b. achaffea,
wie grofi fctwa der von der hegelung i n Paragraph 75 b e troffene Personenkreis s a i n aag* Wlr erlaaben una ber
achon j t t z t darMtfbinzuwelaen, dass e s slnher sebwer
1 s t , bierliber irgendwie s u v e r l a a s i g e Unterlagen za beschaffen. Eine B aprechung a i t Vertretern der Hauptgruppe der v e r f o l g t e n nicht -deutachen v l u c h t l i n g e , der Pol e n , hat jedoeh ergeben, daea d i e von Selten dea Bund e s a i n l s t e r i u a s vermutcten -;i|Tfern weaentllch zu hooh
l i e g e n * Es wird angeregt, von Seiten des Bundesfinans-
B i n i s t e r l u a s e i n e Untersuchung durch d i e Landeaentschadigungsa'mter zu vcr nlaaaen, da dieae Entschadigungaaat a r l a Besitz entsprechender Untirlagen s e l n aiisaen.
Abschliei^nd wlrd zu Paragraph 75 erwahnt, dafi d i e s e s Aat
s l c h auf keinen F a l l a i t einer Regelung wie i n Paragraph
75 Abs* 3 dea j e t z i g e n Entwurfa vorgeaehen, einvers tanden
erklaren kann* Ea knnn s e i t e n a dieaea atea nicht a l e angeraessen. Bntschadigung betr.- chtet werden, wenn e i n 100 $
'Geschadigter, d . h . e i n e r der s e l n ..ugenlicht oder mehrere
Glieder v e r l o r e n h a t , mlt e i n e r Summe von DM 3000*- eina a l i g abgefunden wlrd*
Paragraph 78:
Z l f f e r 5i Die Regelung dea Paragraphen 78 wird von ditses
Aat aufierordentllch begrnfitj ea wird Jedoch beflircbtet,
d' fi durcr. Zlffer 5 des 3.Abaatzes praktisch ein Auaachluli
dea i n Paragraph 75 genannten Pe: sonenkrei ses o r f o l g t . Ea
wlrd daher vorgeschlagen, die i n Zlffer 5 vorgeachene Regelung, die nur auf P ragraph 74 verwelat und die e i z l g e
n n o h t e i l l g e Beatiamung dea 3*Abaatzes entbMlt, su e r s e t zen oder zuaindeat su erganzen durch eine Erwahnung des
i n tar graph 75 genannten Peraonenkrelaes, der bekanntllc
nur Entachadigung fur Kttrperachaden erhalten wird und daher i n hohem Mafie ftfrderungwUrdlg sein dUrfte*
Paragraph 82;
Abaatz 2; Es wUrde danbar begrUfit werden, wenn zuaindest
l a Motivenberioht auf die entspre hende Foraullerung i a
Vertriebenengeaets verwieeen wUrde*
Paragraph 85t
Ka wUrde eine Regelung begrufit werden, auf Grund derer
nioht-deutache F l U c b t l i n g e , auch aowelt s i e sich i n Landern befinden, d i e nicht Mltglieder der i n t e r n a t i o n a l e n
Fliiehtl lngakonventlon aind, von der Belbrlngung der besondsrs flir AualUnder vorgeaehen Picherhelt alei stung bef r e l t warden.
Paragraph 90'.
Das Aat dea Hohen komalaaara der Vereinten Netionen fUr
Fluchtlinge iat von slch a u a g e r n e b e r e l t , durch s e i n e
Vertretungen in den verachledenen Landern nach Kraft en
bei d r Erfo -chung der fur den Entach&dlgungaanapruch
wichtigen Tataaohen Bitzuwlrken*
Paragra h 981
Abaatz 3 ; Die Worte "aoll sugolasaen werden" s o l l t e n
durch die worte "1st zugelasaen" e r s e t s t werden*