O Treinamento do Instrutor Prático de Controladores de

Transcrição

O Treinamento do Instrutor Prático de
Controladores de Tráfego Aéreo para a
Preservação da Segurança Operacional
1º Ten Tereza Cristina Buonocore Nunes – Mestranda MP-Safety
Instituto de Controle do Espaço Aéreo - ICEA
Profª Ligia Maria Soto Urbina – Ph. D. - Orientadora
Instituto Tecnológico de Aeronáutica - ITA
Palavras Chave: Controle de Tráfego Aéreo, Instrutor prático-operacional, Treinamento.
BIOGRAFIA
A 1ºTen Tereza Cristina Buonocore Nunes realizou sua
graduação em Pedagogia na Universidade do Estado do Rio
de Janeiro- UERJ (1999) possui especialização em Altas
Habilidades (2001) também pela UERJ e está cursando o
Mestrado Profissional em Segurança da Aviação e
Aeronavegabilidade Continuada no Instituto Tecnológico
de Aeronáutica. A militar realizou diversos cursos na área
de ensino, dentre eles Preparação de Instrutores (2006) no
Centro de Instrução especializada da Aeronáutica - CIEAR,
Padronização da Instrução do Sistema de Controle do
Espaço Aéreo Brasileiro - SISCEAB no Instituto de
Controle do Espaço Aéreo - ICEA (2006), Administração
do Ensino (2007) no CIEAR e Curso de Instrutor
TRAINAIR pela Força Aérea Argentina. Atua com
treinamento e capacitação no ICEA e é coordenadora e
instrutora dos cursos de instrução do SISCEAB.
A Profa. Ligia Maria Soto Urbina possui graduação em
Economia Agrícola - Universidad de Costa Rica (1979),
mestrado em Economia - Universidade de São Paulo (1984)
e doutorado em Economia Agrícola - University of
Tennessee, Knoxville (1991). Atualmente é Professor
Adjunto IV na Área de Produção do Programa de PósGraduação em Engenharia Aeronáutica e Mecânica do
Instituto Tecnológico de Aeronáutica. Tem experiência em
Economia Industrial e da Inovação. Nos últimos anos tem
atuado na área de Administração da Produção, com ênfase
em Gestão do Conhecimento e das Competências, assim
como no desenvolvimento de Modelos de Gestão para o
Setor Aeronáutico.
RESUMO
Este artigo tem por finalidade apresentar um estudo
documental e bibliográfico dos treinamentos de instrutores
prático-operacionais no Controle de Tráfego Aéreo (CTA)
nos Estados Unidos da América, EUROCONTROL,
Inglaterra e Singapura. Esses profissionais são conhecidos
no cenário mundial como OJTI (On-the-Job Training
Instructors).
A atividade de instrução realizada pelo OJTI/CTA acontece
junto ao estagiário que finalizou sua capacitação teórica e
prática simulada, e que é designado para um órgão de Controle
de Tráfego Aéreo para exercer a atividade para a qual foi
preparado para executar. Esse tipo de treinamento é de
fundamental importância no caso dos aprendizes da função de
CTA, uma vez que é necessário um tempo determinado, com
orientação adequada, para que o aluno possa tornar-se um
profissional da área e familiarizar-se com a prática real e as
peculiaridades do órgão operacional em que está inserido,
adquirindo assim o domínio das atividades funcionais.
Impõe-se como figura fundamental o instrutor práticooperacional, ou OJTI, responsável pelo período de
aprendizagem do estagiário em situação real. Desta forma,
preserva-se a segurança operacional da execução da tarefa,
quando o estagiário está ainda em fase de capacitação
profissional.
Para desempenhar um papel com tamanha importância, são
necessários conhecimentos pedagógicos, organizacionais,
técnicos específicos da área de atuação do CTA e conteúdos da
área de psicologia devido à complexidade da atividade de
instrução em situação real.
Neste trabalho, serão descritos de forma sucinta alguns
treinamentos de instrutores prático-operacionais nos países
acima citados e exemplificados os conteúdos ministrados bem
como o tempo de curso ou estágio.
Outro fator importante a ser tratado nesse artigo é a forma de
habilitação desses profissionais que trabalham com instrução
na prática real junto aos controladores de tráfego aéreo e os
processos exigidos para manutenção dessa habilitação,
fundamental para a preservação da qualidade da instrução e
para a segurança operacional.
INTRODUÇÃO
Em junho de 1990, um fórum que examinou vários aspectos do
On-the-Job Training (OJT – instrução prático-operacional) foi
sediado na EUROCONTROL, no Institute of Air Navigation
Services (IANS - Instituto de Serviços de Aero Navegação). A
capacitação do on-the-job training instructor (OJTI – instrutor
- - - - - - - - - - Anais do 4º Simpósio de Segurança de Voo (SSV 2011) – Direitos Reservados - Página 1024 de 1041 - - - - - - - - - -
prático-operacional) foi discutida e, a partir dos resultados
das análises realizadas por especialistas, foi proposto o
desenvolvimento de uma capacitação específica para esse
profissional.
O primeiro programa de treinamento de OJTI foi
ministrado na IANS em dezembro de 1994. Esse curso foi
desenvolvido como resultado do trabalho conduzido por
especialistas em treinamento da EUROCONTROL dos
países França, Alemanha, Irlanda, Suíça e Reino Unido.
EUROCON
TROL
Em 1998 foi criada uma equipe composta de especialistas
da área de capacitação, conhecido como Training Focus
Group (Grupo de Foco no Treinamento), que se reúne
anualmente com o propósito de monitorar os cursos
ministrados de OJTI, rever o conteúdo e propor alterações
no plano do curso.
Com o tempo, esse grupo de especialistas ficou responsável
também pelo monitoramento, adequação, planejamento e
avaliação das atualizações periódicas dos OJTI previstas
em regulamentação em forma de curso de reciclagem.
Estados
Unidos da
América
Desta maneira a EUROCONTROL mantém uma
padronização da instrução fornecida pelos cursos
relacionados à capacitação de OJTI e, também, preserva a
qualidade dos mesmos através das avaliações feitas
sistematicamente com o objetivo de resguardar a segurança
operacional.
DOCUMENTOS
REGULADORES
CAPACITAÇÃO DO OJTI
DA
Os países que preveem o treinamento de instrutores práticooperacionais possuem documentos que regulam a
capacitação de tal profissional estabelecendo padrões e
requisitos mínimos a serem atendidos para que o
treinamento se dê de forma eficaz e segura.
Abaixo, segue uma Tabela contendo os documentos e os
órgãos emissores e controladores da capacitação
profissional citada.
Tabela 1 – Documentos e Órgãos Reguladores por País
1. País/
2. Documento
3. Órgão
Agência
regulador
Inglaterra
CAP 744, UK Manual
CAA
(Civil
of Personnel Licensing Aviation
– Air Traffic
Autority
–
Autoridade de
Controllers in
Aviação Civil)
Accordance with
EUROCONTROL
Safety and Regulatory
Requirement number 5
(ESARR5), Manual de
Licenciamento de
Pessoal –
Controladores de
Tráfego Aéreo de
Acordo com o
Requisito da
EUROCONTROL de
Segurança e
Regulamentação
número 5
Singapura
Manual of Standards – CAAS (Civil
Licensing of Air Traffic
Control Personnel
(versão 1.1 de
06/05/2010), Manual
de Padrões –
Licenciamento do
Pessoal de Controle de
Tráfego Aéreo
Air Traffic Controller
(ATCO) Training at
Operational
Units
(Treinamento
de
Controlador de Tráfego
Aéreo em Unidades
Operacionais)
HUM.ET1.ST05.4000GUI-01
e
ATCO
development Training:
OJTI
course
HRS/TSP-004-GUI-06
(08.04.2004)
Air Traffic Technical
Training (22 de junho
de 2005) 3120.4L,
Treinamento Técnico
de Tráfego Aéreo
Aviation
Autority
Singapore –
Autoridade de
Aviação Civil
de Singapura)
EUROCONT
ROL
FAA (Federal
Aviation
Administration
Administração
da
Aviação
Federal)
Tais documentos preveem fatores importantes para o sucesso
dessa capacitação profissional, que serão melhor explicados
nos tópicos a seguir.
REQUISITOS
COMO OJTI
MÍNIMOS
PARA
ATUAR
Os órgãos responsáveis, através de documentação específica
requerida, estabelecem requisitos mínimos para que o
profissional CTA (Controlador de Tráfego Aéreo) possa atuar
como instrutor prático.
Na Inglaterra, a CAA (2009, p.40), no documento CAP 744 Manual of Personnel Licensing – Air traffic controllers, prevê
que, para exercer a atividade de OJTI, o candidato deve:
•
•
•
•
Possuir uma licença válida para atuar no Controle de
Tráfego Aéreo;
Ter completado com aproveitamento um curso de OJTI
reconhecido e aceito pela CAA;
Possuir ao menos dois anos de experiência operacional
relacionada à disciplina na qual pretende ministrar
instrução;
Ter avaliação positiva por seis meses no setor e posição
operacional na qual pretende ministrar instrução.
A CAAS (2010), no documento MOS – Manual of Standards –
Licensing of Air Traffic Control Personnel, determina os
requisitos mínimos para a atuação como OJTI, estabelecendo
no capítulo 3 a experiência mínima e requisitos de
qualificação. Assim, nesse manual está previsto que um OJTI
deve atender aos seguintes requisitos mínimos:
•
•
Ter licença válida de CTA;
Ter sido aprovado no curso de OJTI reconhecido pela
CAAS;
•
•
Possuir avaliação positiva em relação ao conteúdo no
qual ele pretende ministrar instrução;
É necessário ter uma experiência mínima de dois anos
para que o CTA domine níveis mais complexos da
atuação no Controle de Tráfego Aéreo.
A EUROCONTROL (2002) publicou o ESARR 5 - Safety
Regulatory Requirement, que determina que o
Departamento de Controle do Espaço Aéreo de cada país
pertencente a EUROCONTROL forneça autorização para
exercer a atividade de treinamento operacional para
controlador de tráfego aéreo (OJTI) apenas para candidatos
que possam garantir:
•
•
•
•
Mínimo de dois anos de experiência, nível mínimo
necessário para atuação como instrutor para que este
possa dominar ações mais complexas voltadas para a
operação contribuindo para a atividade de OJTI;
Mínimo de seis meses de experiência na disciplina
referente ao setor específico e posição operacional na
qual a instrução será dada;
Ter completado um curso de OJTI proposto pela
EUROCONTROL;
Ter sido aprovado em conselho operacional para a
atividade de instrução.
O ESARR 5 também requer que o Departamento de
Controle do Espaço Aéreo (DECEA) de cada país garanta
que o controlador que está dando treinamento seja
certificado pela autoridade competente, devendo ter licença
valida para atuar como OJTI. A referida autoridade deve
também informar quando a validade da certificação estiver
espirada ou quando for identificada a não competência do
CTA para realizar instruções operacionais.
O OJTI deve demonstrar performance em:
•
•
•
•
•
Bom relacionamento interpessoal;
Habilidades de comunicação;
Atitude motivacional e geral para trabalhar mais
especificamente para atuar na instrução;
Possuir credibilidade profissional entre seus pares;
Deve ser considerado operacionalmente competente na
atuação como CTA.
O documento prevê ainda que o OJTI deva submeter-se a
um período probatório durante o qual, de tempos em
tempos, será realizada uma avaliação das práticas
instrucionais pelo setor responsável pelo treinamento.
Há recomendação de que o OJTI não saia de suas funções
operacionais para que o mesmo continue a executar as
atividades de controle de trafego aéreo com a destreza
necessária ao desempenho da função. Caso isso não ocorra,
após dois anos, 25% de seu tempo de trabalho deve ser
destinado a atividade operacional obrigatoriamente, para
que o referido profissional recupere suas habilidades como
CTA. O período destinado a essa distribuição de carga
horária irá depender do profissional, pois esta determinação
objetiva que o mesmo obtenha destreza na execução da
atividade operacional.
O controlador de tráfego aéreo deve estar sempre preparado
para retornar às suas funções operacionais, servindo a
determinação anterior citada, também para que este
profissional
atualizadas.
permaneça
com
suas
habilidades
técnicas
Nos Estados Unidos da América, a FAA (2005, p.45) publicou
o manual Air Traffic Technical Training e na seção 2
denominada On-the-Job Training and Position Certification –
Certificação de Posição e Treinamento Prático-Operacional
determina que, para ser elegível como OJTI, o candidato deve
atender aos seguintes critérios de qualificação mínima:
•
•
•
•
Ser certificado como CPC (Certified Professional
Controller – Controlador Profissional Certificado) ou FPL
(Full Performance Level – Nível Pleno de Performance);
Ser certificado por no mínimo seis meses nas posições nas
quais pretende ministrar instrução. Caso o pretendente
tenha vindo de outra unidade com experiência em OJTI na
mesma posição pretendida, o referido profissional pode
requerer sua licença para dar instrução após 60h de
estágio;
Estar atuando como CTA nas posições que pretende dar
instrução;
Ser recomendado pelo supervisor imediato.
Analisando os requisitos mínimos exigidos pelos
países/agência em relação ao OJTI, é clara a semelhança e
repetição de tópicos. Isso se deve pela coesão dos órgãos
envolvidos, que objetivam a preservação da segurança no
desempenho da atividade de instrução prática pelo fato de ela
se dar em tempo real. Não atentar para as questões salientadas,
representaria risco à segurança operacional.
CONTEÚDO DO TREINAMENTO DE OJTI
Inglaterra – CAA
No CAP 744 (CAA; 2009, p.16), treinamento em Controle de
Tráfego Aéreo é definido como todos os cursos teóricos,
exercícios práticos incluindo simulação e OJT, que oferecem
ao aluno a possibilidade de aquisição e manutenção de
habilidades técnico profissionais que possibilitem a prestação
de serviços de Controle de Tráfego Aéreo com segurança e alta
qualidade.
De acordo com a EU Directive 2006/23/EC citado no CAP 744
(CAA, 2009), o conteúdo programático do curso ministrado
pela CWMBran Training College oferece três treinamentos de
OJTI, para CAA, para ICAO (International Civil Aviation
Organization - Organização Internacional da Aviação Civil) e
ainda para atuar na instrução para atender às operações
militares. Esses cursos possuem o mesmo conteúdo
programático, mas atendem os grupos de forma separada
devido ao teor das discussões serem diferentes em função da
área de atuação.
As matérias teóricas são:
• Técnicas de ensino;
• Fatores humanos;
• Abordagem de aprendizagem;
• Planejamento do treinamento;
• Confecção de relatório de avaliação.
Aulas práticas trabalham:
• Técnicas de briefing;
• Técnicas de acompanhamento do desenvolvimento da
aprendizagem;
•
•
Avaliação na prática operacional;
Técnicas de debriefing.
Singapura – CAAS
A referência que documenta o conteúdo do treinamento é o
Manual of Standards – Licensing of Air Traffic Control
personnel (CASS, 2010). Esse manual preconiza que, para
que o curso de OJTI seja adequado, deve abranger
conteúdos específicos de áreas diferentes. Segue abaixo a
proposição do documento dividido em temas e tópicos.
Organização do treinamento:
• Conteúdo e objetivos do treinamento para CTA e
unidades de treinamento;
• Planejamento – plano da unidade de treinamento;
• Estrutura da unidade de treinamento;
• Regulamentação.
Fatores humanos:
• Ensino-aprendizagem;
• Equipes e interação entre equipes;
• Comunicação;
• OJTI perfil e papel;
• Stress.
Técnicas de ensino:
• Briefing;
• Demonstração;
• Comunicação;
• Acompanhamento;
• Debriefing.
Métodos de avaliação e elaboração de relatório:
• Avaliação;
• Elaboração de relatório.
Para a Capelle Consulting (2010), instituição que ministra o
treinamento de OJTI, os objetivos a serem alcançados pelos
alunos do curso de OJTI são:
Objetivo geral:
• Capacitar de forma sistemática um estagiário em
ambiente de trabalho.
Objetivos específicos:
• Explicar a importância do OJT no desenvolvimento da
produtividade da organização;
• Descrever as características da instrução OJT;
• Listar os benefícios do OJT;
• Estabelecer os quatro componentes da abordagem do
OJT;
• Produzir relatórios de acompanhamento;
• Acompanhar a instrução de OJT com documento de
análise de tarefa preparado;
• Estabelecer os passos do treinamento;
• Avaliar a aprendizagem do estagiário;
• Estabelecer as limitações do OJT;
• Recursos do OJT.
Os requisitos para aprovação no curso de OJTI são
completar o curso com aproveitamento e obter 75% de
presença.
EUROCONTROL
A EUROCONTROL publicou o documento regulador do
treinamento Air Traffic Controller Training at Operational
Units e o ATCO Development Training: OJTI Course
(EUROCONTROL, 2004).
O Curso de OJTI preconizado pela EUROCONTROL é
subdividido em cinco disciplinas ou módulos.
Objetivos e conteúdos das disciplinas:
Introdução:
• Objetivo: Explicar a estrutura, o conteúdo e o processo de
análise do programa de treinamento do OJTI.
Essa parte do curso objetiva preparar o aluno para as atividades
que ele irá desenvolver ao longo de sua capacitação como
OJTI.
Organização do Treinamento:
• Objetivo: Analisar os impactos do regulamento no
treinamento do CTA.
Essa disciplina aborda a definição de treinamento básico, nível
adequado de treinamento, Unidades de treinamento,
Planejamento de unidade, estrutura, conteúdo, avaliação e
aplicação do planejamento, aborda também as técnicas de
ensino apropriadas ao OJT.
Outras questões tratadas são regras e responsabilidades do
OJTI, canais de comunicação disponíveis entre instrutor/
instruendo, atividades de recuperação de problemas de
aprendizagem e performance e suporte a problemas pessoais do
aluno.
Também são abordados aspectos relacionados aos
regulamentos referentes ao órgão regulador como
competências, responsabilidades do órgão regulador e da
escola que fornece o treinamento e dos indivíduos envolvidos
na instrução OJT (supervisor, controlador, OJTI, Aluno e
avaliador).
Fatores Humanos:
• Objetivo: descrever os aspectos de fatores humanos
relacionados à aprendizagem, ao trabalho em equipe, a
comunicação e ao stress que impactam no treinamento do
CTA.
Nessa disciplina são abordados: motivação, teorias
comportamentais na aprendizagem, debriefing, crítica no
treinamento e teorias da aprendizagem. Também apresenta a
importância dos objetivos de ensino, redação de objetivos de
ensino, domínios e níveis de aprendizagem, trabalho em
equipe, interação entre equipes, modelos mentais,
comportamento e coesão da equipe.
Devido à grande importância do tema, ainda é abordado
comunicação verbal e não verbal, barreiras da comunicação, a
influência dos estilos de comunicação na aprendizagem,
estratégias de resolução de conflitos e avaliação.
Tratam-se também do perfil e papel do OJTI, significado,
efeito e sintomas do stress e fatores estressores.
Técnicas de treinamento:
• Objetivo: Aplicar as técnicas de ensino apropriadas ao
treinamento OJT como briefing, demonstração,
comunicação, acompanhamento e debriefing baseandose na teoria aprendida.
Essa disciplina trata da necessidade e preparação do
briefing, checklist do OJTI, estágios para estruturação do
briefing, necessidade de troca de informação entre
instrutores a respeito do instruendo e aplicação da técnica
de briefing. Além disso, prevê a abordagem da técnica de
demonstração, aplicação da comunicação adequada à
instrução operacional e acompanhamento da aprendizagem
do aluno.
Com relação a esse último item, a disciplina prevê não só a
descrição e efetividade do acompanhamento da
aprendizagem, mas também as responsabilidades do OJTI,
o suporte a ser dado pelo instrutor, a importância dos
registros e técnicas de registro.
Outros assuntos tratados são as técnicas de questionamento,
categoria e correção de erros, formas, razões, momento e
controle da intervenção na instrução, necessidade,
momento, local, preparação, estágios e aplicação das
técnicas de debriefing.
Método de avaliação e confecção de relatórios:
• Objetivo: Explicar o propósito da avaliação no
treinamento e a importância da adequada redação dos
relatórios que representam o momento de
aprendizagem.
Essa disciplina aborda a necessidade da avaliação, o
processo dentro da organização, fatores que interferem na
avaliação, responsabilidade do OJTI nesse processo e
técnicas de avaliação.
Processo de treinamento de equipe:
• Habilidades de equipe e interação entre grupos;
• Treinamento de equipe;
• Elaboração de planos de treinamento de equipes.
Documentação do treinamento:
• Documentação instrucional;
• Registros de instrução e problemas comuns;
• Registro de processo de OJT.
DURAÇÃO DOS CURSOS DE OJTI
Abaixo, uma Tabela apresentando por país a duração dos
cursos disponíveis para capacitação OJTI.
Tabela 2 – Duração dos Cursos para capacitação OJTI
4. Fonte/
1. País/
2. Duração
3. Duração
Escolas
Agência
Presencial
a Distância
Inglaterra
2 semanas
Admite 1
semana a
distância
caso seja
necessário
CWMBran
e ASTAC
Singapura
5 dias
-
2 semanas
Admite 1
semana a
distância
caso seja
necessário
mas
desaconselha
www.saa.co
m.sg
HUM.ET1.
ST05.4000GUI-01 e
HRS/TSP004-GUI06
3 dias a duas
semanas
Admite parte
do conteúdo
a distância
quando o
curso possui
mais três
dias
EUROCON
TROL
Trata também da necessidade, qualidade e uso de relatório
como instrumento importante para a avaliação.
Estados Unidos – FAA
FAA
A FAA (2005) oferece como documento regulador do
treinamento de OJTI, o Air Traffic Technical Training.
Nele está prevista a ementa do curso que segue abaixo.
Processo de aprendizagem:
• Relacionamento interpessoal;
• Teorias da aprendizagem;
• Técnicas de ensino;
• Recursos instrucionais.
Processo de OJT:
• Estratégias de monitoramento da instrução;
• Feedback – avaliação/debriefing;
• Produção de relatórios de desenvolvimento da
aprendizagem;
• Motivação;
• Coaching;
• Tipos de avaliação para a promoção de melhora de
performance do OJT;
• Planejamento e avaliação de curso.
Ambiente de OJT:
• Convicções e pré-conceito do estagiário e seus
impactos no treinamento (efeito pigmaleão);
• Qualidades de um OJTI.
3120.4L e
FAA55049
Existem algumas diferenças quanto à duração do curso entre as
escolas que oferecem a capacitação de OJTI. Umas trabalham
o curso integralmente de forma presencial em duas semanas e
outras ministram uma fase a distância e uma semana presencial
prática, embora seja recomendação da EUROCONTROL
trabalhar o treinamento do OJTI, preferencialmente de forma
presencial devido a complexidade dos conteúdos e da atividade
que o instrutor irá exercer.
A previsão de alunos para a formação de turmas para esse
curso é de três a dezoito alunos no máximo, sendo que para a
EUROCONTROL, CAA Inglaterra e CAAS Singapura, o
máximo permitido é de doze alunos.
EUROCONTROL
É recomendado que o programa de treinamento de OJTI deve
ter duas semanas de duração, entretanto, caso haja algum
impedimento para que essas duas semanas se dêem
presencialmente, uma semana pode ocorrer utilizando-se o
ensino a distância.
É recomendado que o treinamento seja dado em duas
semanas, pois ele garante um desenvolvimento gradual do
participante levando-o a alcançar os objetivos necessários
ao OJTI, permite a previsão de um treinamento de
recuperação caso haja necessidade e oferece a oportunidade
de consolidação dos conhecimentos abordados ao longo do
treinamento.
Observação: O treinamento a distância é considerado muito
difícil de ser administrado para que os alunos alcancem os
objetivos no nível apropriado e com a devida qualidade
estabelecida pelos padrões internacionais.
EUROCONTROL
A regulamentação é feita através do grupo de especialistas
responsáveis.
A própria FAA é o órgão controlador, conforme Air Traffic
Technical Training (FAA, 2005, p.13).
CERTIFICAÇÃO DO OJTI
Inglaterra – CAA
O CAP 744 (CAA, 2009, p.89) prevê a certificação do OJTI
através de solicitação da referida licença. Nessa parte também
está prevista a certificação para avaliador do instrutor prático.
Nos Estados Unidos existe uma gama de cursos oferecidos
por escolas privadas e cuja duração varia de três dias a duas
semanas presenciais, podendo ou não ter fase a distância.
Os candidatos à licença de examinador ou OJTI devem atender
aos requisitos previstos na parte 2 do CAP 744: parágrafo 5.2
para examinadores e 4.1 para OJTIs.
O curso oficial do FAA possui três dias de instrução
presencial apenas. O FAA55049 (capacitação de OJTI)
objetiva capacitar OJTIs no ambiente de OJT e auxiliar no
cumprimento das recomendações do FAA3120.4.
•
•
As turmas podem comportar até dezoito alunos.
A FAA prevê cursos periódicos de atualização de dois em
dois anos. Tal treinamento é oferecido em três horas de
curso visando a atualização do OJTI quanto aos aspectos
relacionados à aprendizagem.
ÓRGÃO CONTROLADOR DA ATIVIDADE
DE OJTI
Inglaterra – CAA
No Reino Unido, o CAA regula os serviços de tráfego
aéreo incluindo licença de pessoal, autoridade essa
delegada pelo Civil Aviation Act (Ato da Aviação Civil) e
de acordo com os artigos da Air Navigation Order (Ordem
da Aeronavegação).
A Air Traffic Standards Division (ATSD – Divisão de
Padronização do Tráfego Aéreo) do Safety Regulation
Group (Grupo de Regulamentação de Segurança) é a
autoridade responsável por regular o processo de
licenciamento, conforme o CAP 744 - UK Manual of
Personnel Licencing (CAA, 2009, p.11)
Singapura – CAAS
Para atender ao requisito ICAO, o CTA deve estar
autorizado pela divisão AAR (Aerodrome Navigation
Services Regulation Division – Divisão de Regulamentação
dos Serviços de Navegação do Aeródromo) para dar
instrução no ambiente operacional, caso ele atenda aos
requisitos mínimos.
É de responsabilidade da ANSP (Air Navigation Service
Provider – Provedor de Serviço de Aeronavegação)
garantir que esses requisitos estejam de acordo com as
funções de OJT para a instrução de tráfego aéreo.
•
•
Possuir uma licença válida;
Ter completado com aproveitamento um curso de OJTI
reconhecido e aceito pela CAA;
Possuir ao menos dois anos de experiência operacional;
Ter avaliação positiva por seis meses no setor e posição
operacional na qual pretende ministrar instrução.
Depois de concluído o curso com aproveitamento e atender aos
requisitos previstos, o candidato pode requerer sua licença de
OJTI através de formulário específico fornecido pela CAA.
Singapura – CAAS
De acordo com o capítulo 4 do Anexo 1 da ICAO, é requerido
que a autoridade responsável pela certificação autorize o CTA
a dar instrução como OJTI em ambiente operacional. Desta
forma o profissional só poderá exercer a atividade se
homologado pela CAAS. Os requisitos exigidos são os
mesmos previstos pela CAA.
EUROCONTROL
As condições para que o candidato possa requerer sua licença
para atuar como OJTI na EUROCONTROL (2004) são:
•
•
•
•
•
•
•
Ser controlador de tráfego aéreo no mínimo há dois anos;
Demonstre performance adequada ao exercício da função;
Ser proposto ou designado (sujeito a uma concordância
geral da equipe de controladores);
Aprovado em treinamento de OJTI presencial teórico;
Aprovado em treinamento prático de OJTI;
Completar o período probatório avaliado pela unidade de
treinamento;
Se aprovado recebe certificação – carteira de habilitação.
Um conselho composto de, no mínimo duas pessoas, deve
recomendar o candidato a OJTI baseado em atributos pessoais
como:
•
•
Bom relacionamento interpessoal;
Habilidade de comunicação;
•
•
•
Motivação e atitude;
Objetividade;
Credibilidade profissional.
•
•
Essa recomendação deverá seguir para a equipe de ATM
(Air Traffic Management – Gerência de Tráfego Aéreo)
para aprovação final.
Para que o candidato possa assumir as funções de OJTI ele
deve ter completado com sucesso o curso aprovado de OJTI
pelo FAA. A conclusão do curso deve ser documentada em
formulário específico da FAA (3120-1, seção VII), ter a
aprovação para a certificação de OJTI dada pelo supervisor
do candidato que deverá proceder a avaliações e
observações durante a primeira seção de OJT. A
documentação dessa certificação deverá ser feita no
formulário próprio da FAA 3120-1, seção III.
O supervisor do OJTI deverá avaliar o candidato enquanto
este executa as atividades de instrução. Essa avaliação deve
ocorrer até trinta dias após a sua designação como instrutor
e a cada seis meses. (3120-1, seção VI).
REGRAS E RESPONSABILIDADES DO
OJTI
Inglaterra – CAA
O OJTI deve ser responsável por:
•
•
•
•
•
•
•
Garantir a segurança do serviço de CTA em relação ao
serviço prestado pelo estagiário no momento da
instrução;
Garantir que o estagiário CTA:
o Atenda aos pré-requisitos necessários para a
realização do estágio – no Reino Unido existe
uma licença para atuação como estagiário;
o Tenha completado com aproveitamento o
curso de capacitação inicial e estar apto a
atuar na posição na qual irá ter instrução
prática;
o Tenha certificado médico de classe
apropriada;
Determinar e reportar o progresso de treinamento
através de avaliações periódicas;
Identificar habilidades e possíveis deficiências
providenciando treinamento de recuperação;
Avaliar o estagiário para estabelecer o nível de
competência em que ele se encontra para recomendá-lo
como apto para função;
Supervisionar os controladores que tiveram suas
licenças suspensas;
Monitorar e revisar o plano de instrução e propor
alterações para o mesmo.
Singapura – CAAS
Essencialmente a responsabilidade do OJTI é:
•
•
Preservar a segurança do serviço de CTA durante
instrução;
Garantir que o estagiário adquira competência para
uso dos novos padrões, procedimentos, técnicas
equipamentos identificados como essenciais para
execução da tarefa;
a
o
e
a
•
•
•
Avaliar o progresso do treinamento;
Identificar qualquer deficiência de conhecimento ou
habilidade e recomendar treinamento de recuperação;
Avaliar o estagiário CTA como tendo ou não um nível
apropriado de competência para a execução da atividade;
Supervisionar os CTA que obtiveram avaliações
negativas;
Rever, monitorar e propor mudanças ao treinamento.
EUROCONTROL
•
•
Prover treinamento em situação operacional podendo atuar
também na fase presencial teórica do OJT;
Zelar pela segurança operacional durante a instrução.
•
•
•
•
•
Utilizar
métodos
e
técnicas
apropriadas
ao
desenvolvimento da instrução de OJT;
Estar familiarizado com o processo de capacitação que
permitirá a certificação do profissional CTA;
Prover instrução OJT;
Preservar a segurança operacional durante a instrução;
Responsabilizar-se pelos fatos ocorridos durante a
instrução.
CONCLUSÃO
O treinamento do instrutor prático-operacional no controle de
tráfego aéreo se impõe como fator de extrema importância, não
apenas para adequada capacitação de profissionais do setor,
mas também como forma de preservar a segurança operacional
nos momentos em que ocorre a instrução nos postos de
trabalho.
Quando são estabelecidos pelos órgãos competentes os
requisitos mínimos para atuar como OJTI, é também
assegurada a capacitação técnica mínima adequada ao
exercício da função de CTA pelos futuros instrutores. Além
disso, é exigido desse profissional que ele tenha concluído com
aproveitamento o curso de instrutor prático-operacional
preconizado e reconhecido pelos órgãos reguladores, o que
possibilita uma padronização da instrução e dos conhecimentos
adquiridos pelo OJTI.
Quanto aos conteúdos abordados, todos os países em estudo
apresentaram um planejamento apropriado para a capacitação
do OJTI, sendo o da EUROCONTROL o mais completo e
estruturado. As diferenças significativas podem ser
encontradas no tempo de duração dos cursos e na forma como
são trabalhados os conteúdos.
O EAD (ensino a distância), embora seja uma ferramenta
valiosa na difusão de informação, deixa a desejar no alcance de
alguns domínios da aprendizagem fundamentais de serem
adquiridos pelo OJTI, assim como determinados níveis do
domínio cognitivo. Dessa forma, torna-se fundamental
trabalhar ao menos duas semanas presencialmente com esses
profissionais, podendo ser trabalhados a distância conteúdos de
natureza teórica de níveis elementares e informações que
enriqueçam a capacitação do instrutor embora não sejam
fundamentais para execução do trabalho dele.
Através da análise desse artigo, fica claro o alinhamento
entre os órgãos reguladores da atividade de instrução
prático-operacional em relação à capacitação do instrutor.
Os diversos pontos coincidentes convergem para uma
padronização da instrução e, consequentemente, para uma
uniformização do processo ensino-aprendizagem do
controlador de trafego aéreo, representando um aumento na
segurança operacional.
FAA - Air Traffic Technical Training. RC: FAA- Federal
Aviation Administration, 2005, p.393.
Singapore Aviation Academy em <http://www.saa.com.sg>.
Acesso em 02 de junho de 2011.
Capacitar bem o controlador de tráfego aéreo se traduz em
minimizar riscos na aviação. Para tal, é de suma
importância analisar os conhecimentos específicos que os
órgãos reguladores exigem, no referente à parte técnica,
psicológica e pedagógica fornecida nos cursos de
treinamento dos futuros OJTIs. Assim, o Brasil pode
aprender e melhorar seus processos de treinamento, como
forma de garantir o sucesso do processo ensinoaprendizagem de profissionais que assumem uma atividade
de extrema responsabilidade como o controle de tráfego
aéreo.
AGRADECIMENTOS
Deixo expressos meus sinceros agradecimentos ao Instituto
de Controle do Espaço Aéreo, na figura do Sr. Diretor Cel
Av Ricardo Barion pelo incentivo ao desenvolvimento
desse trabalho e ao Prof. Dr. Donizete de Andrade pelo
apoio e confiança.
REFERÊNCIAS
Astac em <http://www.astac.co.uk>. Acesso em 01 de
junho de 2011.
CAA, CAP 744: 2009 - UK Manual of Personnel
Licensing – Air traffic controllers. RC: CAA- Civil
Aviation Authority, Safety Regulation Group, 2009, 92p.
CAAS, MOS: 2010 - Manual of Standards – Licensing of
Air Traffic Control Personnel. RC: CAAS - Civil
Aviation Authority of Singapore, 2010, 45 p.
Capelle
Consulting
Disponível
em
<http://www.capelleconsulting.com/sg>. Acesso em 02 de
junho de 2011.
Cwmbran College em <http://www.cwmbrancollege.com>.
Acesso em 02 de junho de 2011.
EUROCONTROL, ESARR 5: 2002 - Eurocontrol Safety
Regulatory Requirement. RC:
EUROCONTROL European Organisation for the Safety of Air Navigation,
2002, 24 p.
EUROCONTROL, Air Traffic Controller Training at
Operational Units. RC: EUROCONTROL - European
Organisation for the Safety of Air Navigation, 1999, 274 p.
EUROCONTROL, ATCO Development Training: OJTI
Course. RC: EUROCONTROL - European Organisation
for the Safety of Air Navigation, 2004, 32 p.

O Treinamento do Instrutor Prático de Controladores de

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