ApLrcACÁo Do coNvÉr.¡ro DE TRANspoRTE TNTERNACT0NAL

ATA DA REUITIAOBTLATERALBRASTLCHILE DOSORGAI\ISMOSDE
ApLrcACÁoDo coNvÉr.¡roDETRANspoRTE
TNTERNACT0NAL
TERRXSTRB
Na cidadede Foz do lguagu@rasil),no dia I I de agostode 1994,realiz¡u-se
ReuniáoBilateralBrasil-Chite
dos Organismos
de Aplicaqáodo Convéniode Transporte
Internacional
Terrestre.
A Delegagáo
do Brasilfoi chefiadapeloEngo.CesarBastosMotta e Silvg Diretor
do Departamentode TransportesFerroüários do lvfinistériodos Trursportese I
Delegagáodo Chile foi chefiadapelo End. Norman Gllmore Astorgg Diretor de
AssuntosInternacionais
do lr.finistério
de Transportee Tetecomunicagáo.
A relagáodosDelegados
Atae Observadores
constacomoAnexoI dapresente
Foi aprovadoo seguinte
temário:
I - Linha de Transportede PassageirosSantiago(CH/Seo Paulo (BR) üa
Assungáo(PfJ e Fozdo Iguagu(BR).
2 - VeículosAutotransportados.
Santiago(CH/Sño
Com relagáoao item t - Linha de Transportede Passageiros
(BR),
(BR)
(PY)
da Delegagáo
üa
Iguagu
a
exptanageo
após
fusungáo
Paulo
e Foz do
i criagáoda linha,a partebrasileiraalegounáo disporno momento
chilenaretativamente
de dadostecnicoscapazesdejustificar a implantagñodo referidoservigo,até porqueas
queatualmente
chilenas
operÍrma linhaRio deJaneiro@R)
transportadoras
e brasileiras,
na
Santiago(CFI),üa Pasode I¡s Libres(AR) e Uruguaiana@R),com secionamento
cidade de Sáo Paulo@R),estñoofertandoaos usr¡áriosum atendimentode alto niv{
inclusivecom ofertade lugaressuperiorá demandade transporteexistente.Além disto,o
maiores
itinerário proposto,incluindomaisum paístransitado@araguai),náo apresenta
vantagenssobreo atual,valendoobservarque um númeroexcessivode paísestransitados
na execugñode umalinha sopoderiasejutificar numregimede QuintaLiberdade.
A Delegagáobrasileirasalientouno entanto,que,no futuro, €$ a situagñovenha
a se modificarde formasignificativa,
os doispaísespoderñovoltar a discutiro tema
Aindg sobreo assunto,a Ddegagáochitenainformouque a políticade sar país
em retagáo ao transporteinternacional"é que exista maior competiliüdadeentre
e tarifa
poisisto propiciamelhorqualidadedos servigosoferecidos
operadorasnacionais,
menorparao usuá¡io.
Comentou, ainda, que oportunamenteseráo entreguesás autoridadesde
transportes do Brasil, informa$es relacionadasa uma demandanáo atendid4
especialmente
na épocadeveraneio.
fnformou, tambéng que apresentará"em futuro próximo, proposigñopara
a
utilizagáo,de forma experimental,
do regimede QuintaLiberdadee que conversará"
respeito,com asautoridades
Paraguai.
do
detranportes
ambas Delegagóes
Quantoao item 2 - VeícutosAutotransportados,
acordar¿rm
que sejadada maior atengáois questóesde conforto e seguranga
dos motoristasdos
veículosautotransportados,
náo dotadosde cabine(chassisparaóru'bus),devendoos
fabricantes
equiparos referidosveícutosde umapartefrontalcompletae bancosoriginais.
Na impossibilidade
de se atenderemis exigénciasde conforto e seguranga
anteriormente
apontadas,
esses
veículosdeveráosertransportados
sobresemi-reboque.
A respeito da segurangatecnica da operagáo e transportede veícutos
autotransportados
e remontados,
a Detegagáobrasileir
a fez entregai Delegagáo
chilena
fotografias
de
de uma instalagáode remont4 incluindocopia de manuatde normas
tecnicaselaboradopelaMercedes-Benz
do Brasil.
A Delegagáochilenadeclarougu€, a rigor, para se fazer o autotransporte
com
veícutosremontados,
serianecessário
modificaro artigo correspondente
no Convéniode
TransporteInternacional
Terrestreou chegara um acordobilateral,sendoesteúttimo
maisprático.
Ademais, seriam necessáriasgestóes internas no Chile relacionadascom a
interpretagáo
dadapelo ServigoNacionalde Aduanase com determinadas
condigóesde
seguranga
exigidaspelasautoridades
de tránsitodo Chile.
A DelegagÍochilenaconsiderague, até o fim do ano, sq
solugáodefinitiva"mantendo-se
atéentáoas conügóesatuais
¿^?-r-\-^
\
(
PelaOelf8aCeo
brasileira
I
I
\
ANEXO I
LISTA DE PARTICTPANTES
Delegagiobrasileire
Delegados
- CesarBastosMotta e Silva- Chefeda Delegagdo
- MT/DIF
- MarcosAntonioLimadasNeves- MT/DTR
- Magdo Soares- MT/DTR
Observadores
- WalterCunha
- Hector fuóstegui
- ArmandoPrata
- JoEoGurgaks
Detwel4 Chilena
Dek$dos
- NormanGillmorefutorga-Chefeda Delegagáo-Diretor
de fusuntosInternacionais-MTT
- FernandoSilvaSotomayor- Diretorde Fronteiras- MRE
Observador
- Jaüer GómezVadillo
REPUBLICA DE CHILE
DE TRANSPORTES
MINISTERIO
Y TELECOMUNICACIONES
DE TRANSPORTE
SUBSECRETARIA
TRADUCCION
I I
RET'NION BILATEF,AL
DE LA COMISION
TECNICA
BILATERAL
BR,ASIL - CHILE
ACTA
Se realizóen la ciudadde Foz do lguagu,Brasil,en los días 10 y 11 de agostode 1994,la lll
de Bolivia,
de representantes
con la participación
Reuniónde la ComisiónTécnicaBilateralChile-Brasil,
conformelo acordadoen el acta de la ll Reuniónde la
Paraguayy Uruguayen calidadde observadores,
referidaComisión.
Los trabajos fueron iniciados por el Ingeniero Cesar Bastos Motta e Silva, Director del
de Transportesy Jefe de la Delegaciónde Brasila este evento,que dio la bienvenidaa
Departamento
la Delegaciónde Chile y a los observadoresde Bolivia,Paraguayy Uruguay,destacandoel méritode
estos encuentrospara el intercambioeconómicoentre los dos países.
Respondióel EmbajadorJorge FernandoSilva Sotomayor,Directorde Fronterasdel Ministerio
de RelacionesExterioresy Jefe de la Delegaciónde Chile,quien agradecióla generosaacogidade los
brasileñosy destacóla importanciade los trabajosen marchaen esta ComisiónTécnicaen el desarrollo
entre Brasily Chile.
e integración
y de los observadoresse presentaen el Anexo I de
La listade los miembrosde las delegaciones
esta Acta.
De acuerdoa la Agendaestablecida,
la ComisiónTécnicaefectuóel análisisde los siguientes
temas:
1. Situación actual de la infraestructurade los ejes establecidos en la ll Reunión de la
Gomisión Técnica:
y (c) Santos-Valparaíso.
(a) Santos-Arica;(b) Santos-Antofagasta;
del tema en referencia:
La Delegaciónde Chile hizo la presentación
(a) Santos-Arica.
La Delegación de Chile informó que se encuentra totalmente pavimentada la carretera
internacionaldesde Arica hasta la fronteracon Bolivia en Tambo Quemado y que tiene
informacionesque el Gobiernobolivianoestá construyendoel trecho de Patacamayahasta lo
fronteraen Tambo Quemado.
por la Delegación
de Chile,informóque,en su pais,no existe
La Delegación
boliviana,consultada
ferrocarrilentre Aiquiley Santa Cruz de la Sierra,informando,además,que no existecarretera
entre PuertoSuárezy Santa Cruz de la Sierra,siendoestos los únicostrechosque faltan para
completarla conexióntransoceánicaSantos-Arica,por los dos modosterrestres.
Añadió que sería convenienteanalizarla terminacióndel trecho carreteroentre Cáceres,San
Matíasy Santa Cruz de la Sierra,como una alternativaviablee importante.
(b) Antofagasta-Santos.
La Delegaciónde Chile informóque su gobiernodecidiómejorarel trazadoy elevarla rasantedel
trechocarreteroSan Pedrode Atacama-Jama,
en la fronteracon la RepúblicaArgentina,lo que
permitiráconsolidarel sector del Este, complementandola conexiónhasta Sico, cuyo trecho
presentabuenascondicionesde tráfico.
que se está pavimentando
Se informó,igualmente,
la carreteraque une al puertode lquiqueal
de Antofagasta,siendoésta una vía alternativay paralelaa la CarreteraPanamericana.
Por su parte,el Observadorparaguayo,consultadopor la Delegaciónde Chile, informósobre el
conjuntode proyectosvinculadoa los sistemasde corredorestransoceánicos
dentrode su país.
El primercorredorestá constituídopor la carreteraCiudaddel Este-Asunción-Mariscal
Estigarribia
(por la ruta Transchaco)-Pozo
Hondo(fronteracon Argentina),trechosintegrantresde las rutas
2 y 7. Los subtrechosCiudadde Este-Asunción
(327 km) y Asunción-Mariscal
(540
Estigarribia
km) están totalmentepavimentados.
El puentesobre el río Pilcomayo,que une Pozo Hondo (PY) con Misiónde la Paz (AR) se
encuentraen procesode inicio de obras y deberá estar terminadoen aproximadamente
diez
meses,cuandose conectecon la CarreteraTranschacoa travésde las vías existentes.En una
etapaposteriorPozo Hondose conectarácon MariscalEstigarribiapor una carreteraactualmente
en proyecto.
En el subtrechoMariscalEstigarribia-Sargento
Rodríguez,con 270 km en condicionespioneras
(ruta Transchaco-Bolivia),
el proyectode ingenieríay de pavimentaciónse encuentranen
mprocesode financiamiento
en el FONPLATA,con recursosdel ordende US$ 50 millones.El
iniciode las obrasse prevépara el segundosemestrede 1995.
(c) Valparaíso-Santos
La Delegaciónde Chile informóque, en conjuntocon la RepúblicaArgentina,se ha llamadoa
licitacióninternacionalpara la realizaciónde un estudiopreliminarde viabilidad,para analizarel
mejoramientode la conexiónterrestreentre las zonascentralesde ambos países,teniendocomo
punto de referenciael principalpaso fronterizode este Corredor(Cristo Redentor).El estudio
considerarálos pasos fronterizosadyacentesal norte(dos) y al sur(dos),así como la viabilidad
de construirun túnelde bajaaltura,en la cota de aproximadamente
2.000 metrosde altitudy con
20 km de extensión,entre las localidades
de Juncal(Chile)y Horcones(Argentina).
Este túnel
permitiráel tráficopermanentepor el paso fronterizode mayor importanciadel Cono Sur (N. del
T.:¿!!?)
Dandosecuenciaa este tema, la Delegación
de Brasilpresentólas siguientesconsideraciones:
En lo relativo a la situaciónde oferta actual de transporteferroviarioa lo largo de los ejes
seleccionados,
se hizoentregade un documentocon la descripción
de su desarrollo,
acompañado
de un croquis de las líneas férreasy sus respectivascapacidades(Anexo ll) Se hicieron
comentariossobre la diversidadde las condicionesfísico operacionales
y, especialmente,
las
restriccionesexistentesen trechoscon severascaracterísticas
de trazadoy mantenimiento.
Se
explicóque las informacionessobre las capacidadesde los sistemasferroviariosde los demás
paísesse obtuvieronde la AsociaciónLatinoamericana
de Ferrocarriles- ALAF
La Delegación
para la interconección
de Brasilconsideró,además,que entrelas alternativas
de
Brasil con el Océano Pacífico,deberáincluirse,en términosde comparación,el análisisdel
pág 2
transportemarítimo.
2. Informacionesobre las capacidadesy posibilidades de
Arica, Antofagasta y
Valparaíso.
expansión de los puertos de
La Delegación de Chile entregó una carpeta con datos técnicos de las capacidades
características
de los puertoschilenoslocalizadosentreArica y San Antonio(Anexolll).
3. Informacionesde la Delegaciónde Ghile sobre los resultados de Reuniones Bilaterales
efectuadas con Argentina, Bolivia, Paraguayy Uruguay.
La Delegación
de Chileinformóque,dadala considerable
extensiónde la fronteracomúncon
la RepúblicaArgentinay el proceso de integraciónfronterizaque ambos países acordaron
realizar,sus representantes
llegarona la conclusiónde que perfeccionarlos procedimientos
de
accesobilateralde personasy bienes.
El GrupoTécnicoMixto,integradopor representantes
de Vialidady de las Cancillerías
de
prepararon
que
y
Argentina
Pasos
Fronterizos,
Chile
un Plano Maestro General de
es el
documentoque formalizalos compromisoscontaridospor ambos paísespara concretarlas tares
de integraciónfísica de los corredoresbioceánicos.
La Delegaciónde Chile informóque, en relacióna la facilitacióndel régimendo controles
fronterizos,se han firmadocon Argentinadiferentesacuerdosde simplificaciónde esos trámites.
del DocumentoUnicode Aduanay de Migración
Como exemplosse citaronla implementación
y la TarjetaVecinal Fronteriza,que facilitael accsesoa las personasresidentesen las regiones
de frontera.
mediantela creaciónde
Como propuestafutura,se estudiala posibilidadde compatibilizar,
ComplejosFronterizosIntegrados,todo el sistemade controlde fronterasentre los dos países,
exceptolos fito-zoosanitarios.
Acuerdos de Transporte Terrestre.
Los acuerdosoperacionalesde transporteterrestreentre Chile y Argentinason los siguientes:
1. FormularioUnicode Entrada/Salida
de AutomóvilesParticulares.
2. Habilitaciónde Empresasde Transportede Carga y Pasajeros(documentosoriginarios
y complementariosemitidos sólo por las autoridadesde transporte,de acuerdo a lo
Terrestrey lo decididopor la XIX
decididopor el Conveniode TransporteInternacional
de los Paísesdel Cono Sur.
Reuniónde Ministrosde ObrasPúblicasy de Transportes
pore Carretera(CRT-C)y
3. Conveniode Responsabilidad
Civildel Porteadorlnternacional
(CRT-F).
Ferroviario
Conveniode Responsabilidad
Civildel PorteadorInternacional
de TránsitoAduanero(MlC/DTA),para
4. ManifiestoInternacional
de Carga/Declaración
transportepor carretera,y Manifiestode TransportelnternacionalFerroviario/Declaración
de Tránsito Aduanero (TIF/DTA),que son emitidos con base en el Conveniode
Responsabilidad
Civil (CRT-Cy CRT-F)
5. Autorizacionesde serviciosde temporadapara el transporteturísticode pasajeros.
pág 3
4.
Transporte Multimodal
La Delegaciónde Brasilhizo entregaa la Delagaciónde Chileel Proyectode Acuerdosobre
TransporteMultimodal(AnexolV), aprobadoa nivel de los Subgruposde Trabajo 5 y 6, de
que ya fue encaminadoal
TransporteTerrestre y de TransporteMarítimo,respectivamente,
GrupoMercadoComún- GMC.
5. Información de Brasil sobre los avances en el Mercosur.
La Delegación
de Brasilinformósobrelos avancesobtenidosen el Subgrupode Trabajo5 TransporteTerrestre del Merosur, destacandola liberacióntotal de los cupos estáticosy
dinámicosen el transportepor carreteraentre los EstadosPartes,así como la utilizacióndel
ManifiestoInternacional
de Carga/Declaración
de TránsitoAduanero(MlC/DTA).
Informó, además, de la marcha de los siguientestemas tratados en las reunionesdel
S u b g r u p o5 :
Estudiodel funcionamiento
de las fronterasdurantelas 24 horas.
Creaciónde AduanasIntegradas.
Reglamentoúnicode pesosy dimensiones
de vehículosde carga y pasajeros.
para el transportede cargaspeligrosas.
Harmonización
de los reglamentos
Acuerdosobretransportemultimodal.
Controly operacióndel transporteturístico
Transportede encomiendasen buses de líneas regularesde transporteinternacionalde
pasajeros.
GONCLUSIONES
Con base en las prioridadesacordadasen la ll ReuniónTécnicaBilateralBrasil-Chile,realizada
en Santiagode Chile durantelpos días 18 y 19 de octubrede 1993,ambas Delegaciones
resolvieron
llevara cabo las siguientesacciones:
(a) Preparary consolidarun documentodemostrativode la situaciónactualde los Corredoresde
Servicio,tomandoen cuenta:
1. Carácterísticas
físicasde trazado.
2. Condiciones
operacionales.
3. Normasy reglamentos
de transportey de tránsito.
(b) Estudios y proyectos referentesal Sistema de Corredoresa nivel de los organismos
internacionales
como de los sectorespúblicosy privadosde los paísescomprendidos,relacionados
con:
1. Estudiosy proyectosen desarrollo.
pág
4
2. Proposiciones
futuras,especialmente
aquellasque sean necesariaspara una progresiva
consolidaciónde los objetivos a ser alcamzados por los Corredores Terrestres
Bioceánicos,o sea, la articulacióneficientede una red que sirva tanto a los interesesdel
intercambiobilateral,como las relacionesde los paísesdel Cono Sur en sus relaciones
con países del área de los Océanos Pacífico y Atlántico y, de manera especial,al
desarrollode las zonas intermedias.
que se
los resultados
En virtudde lo expuesto,se acuerdaque la Repúblicade Chileconsolidará
alcancen.
Hechaen la ciudadde Foz do lgaugu,el 1'l de agostode 1994.
Por la Repúblicade Chile:
EmbajadorJorge FernandoSilvaSotomayor
Por la RepúblicaFederativade Brasil:
IngenieroCesarBastosMottae Silva
pág s
DECLARATORIA
Por ocasiónde la lll Reuniónde la ComisiónTécnicaBilateralChile-Brasil,las Delegaciones
de la Repúblicade Bolivia,
acogieroncon especialagradola presenciade Observadoresrepresentantes
hechos
de la Repúblicadel Paraguayy de la RepúblicaOrientalde Uruguay,en virtudde las invitaciones
por la Comisióna todos los paísesinteresadosen los CorredoresTerrestresBioceánicos,conformea lo
acordadoen este sentidoen su ll Reuniónde octubrede 1993, realizadaen Santiagode Chile.
Los señoresObservadoresexpresaronen esta oportunidad,las opinionesque en seguidase
exponen.
El Observadorde la Repúblicade Bolivia hizo las siguientesconsideraciones:
en calidadde
Agradecióla invitacióna participaren la lll ReuniónTécnicaBilateralChile-Brasil
observador.
En relacióna los corredoresde servicioque pasan por los paísesamigos para consolidarlas
Boliviaestáempeñadoen terminarlas construcciones
necesariasy mejorar
conexionesAtlántico/Pacífico,
la situaciónde los trechos existentes.así como en incrementartodas las actividadesnecesariasa la
del transporte.
consolidación
Finalmente,
expresósu simpatíapor la sugerenciade formarun grupode trabajocompuestopor
representantes
de todos los países interesadosen los corredoresbioceánicos,de modo que permita
avancespositivosen la integraciónfísicade todos los paÍses.
El Observadorde la Repúblicadel Paraguayhizo las siguientesconsideraciones.
Hasta el momentoel tema de las conexionesde los corredoresbioceánicosse ha tratadoen
forma bilateral.Como su importanciatransciendee interesaa todos los paísesde la Cuencadel Platay
cualquierade los ejes se extiendea travésde paísescomo Bolivia,Paraguayo Uruguay,el Observador
paraguayomanifestóinicialmente
en esta reunióny que entendíaque, para
sus satisfacción
en participar
de esta importanteemporesa,será necesarioestablecer
una efectivacontribucióny mayorconsolidación
permanente,
de modoque se asegureuna participación
efectiva
de consultay coordinación
mecanismos
plenode los proyectosy permitiendo
llevandoun conocimiento
su
de todos los paísescomprendidos,
racionaly eficiente.
utilización
El Observadorde la RepúblicaOrientaldel Uruguay hizo las siguientesconsideraciones:
de la RepúblicaOrientaldel Uruguay,agradeció
En su calidadde observador,
el Representante
participar
solicitandoque constaceen
la
lll
Reunión
Técnica
Bilateral
Chile-Brasil,
de
en
la oportunidad
participantes
los
de esta Reunión,
la
integración
regional
de
todos
Acta
la
manifestación
de
apoyo
a
el
pág
1
de todos los
hecho que justificabala creaciónde un grupo permanentede trabajocon representantes
física
poder
integración
la
toda
consolidar
modo
de
mencionados,
de
paísesinteresadosen los corredores
y administrativa
de AméricaLatina.
F o z d o l g u a g u ,1 1 d e a g o s t od e 1 9 9 4 .
Por la Repúblicade Bolivia:
Félix SorucoEscalera
1oSecretariode la Embajadade Boliviaen Brasil
Por la Repúblicadel Paraguay:
José MaríaFernández
DirectorGeneralde PolíticaExterior
del Ministeriode RelacionesExteriores
Por la RepúblicaOrientaldel Uruguay.
Luis EduardoLandó
Consulde Uruguayen Ciudaddel Este,Paraguay
pág 2
A S P E C T OAS C O N S I D E R AERN L AV R E U N I O NB I 1 A T E R A L
B R A S I-LC HI L E
L o d e l e g o c i ó n B r o s i l e ñ o ,c o n s i d e r oq u e l u e g o d e l o ú l t i m o r e u n i ó n
bifoterolen Foz de iguozú, eñ ogosto de 1994, ero necesorioreolizor
u n o r e u n i ó n b i l o f e r o l s i n n i n g ú n t i p o d e p r e s i o n e s ,p o r l o f o n t o e l
temorio propuestoconsiderorevisorlos problemosde tipo operofivo.
E n c o n s e c u e n c i oc o r r e s p o n d eo n o l i z o r t e m o s e n l o s c u o l e s p o d e m o s
s o c o r c o n c l u s i o n e sy h o c e r m ó s o p e r o t i v o e l o c t u o l o c u e r d o d e
t r o n s p o r t ei n f e r n o c i o n o l ,p o r o p o d e r d e f i n i r o d e m ó s p u n t o s e n l o s
c u o l e ss e d e b e o b o r d o r e l t r o b o i o d e o c t u o l i z o ry m o d e r n i z o re l A T I T .
E s t o m b i é n l o o p o r t u n i d o dd e o s u m i r n u e v o sf e m o s , c o m o s o n l o s
que corresponden o moterios tribuforios, de focilifoción en lo
insto|ociónde|osemPresosyes}effiñtenoSinteresoconocer
osP@oscon|ossegUros,moterioestoÚ|timoenqUe
eltomos vivomentJmir o cobolidod, por que
e n t e n d e m o sq u e e s l o m o n e r o d e g o r n o t i z o rt r ó n s i t o sc o n f i o b l e s .
Es oportuno señolorque ounque seo de monero informol,tombién
nos interoso conversor sobre otros moterios como son, lo
p o r t i c i p o c i ó nd e l o s g r u p o s d e t r o b o i o e n e l M E R C O S U Rd, o d o q u e
nuestrosubsecretoriovo o porticipor o portir de lo próximo semono
d e u n o f o r m o m ó s i n t e g r o d o ,o t r o s t e m o s p e n d i e n t e sy q u e p u e d e n
servir poro conocer cuoles son nuesfros proximidodes,dicen reloción
con lo denominodo "porticipoción en los fróficos" o mós
estrictomentecon lo denominodo "quinfo libertod en los fróficos".