PANEL 3- PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DIRECTIVA MARCO DE

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PANEL 3- PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DIRECTIVA MARCO DE AGUA
I SEMINARIO EDUCACIÓN AMBIENTAL Y NUEVA CULTURA DEL AGUA
Dirección General de Educación Ambiental y Sostenibilidad.
Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía.
Fundación Nueva Cultura del Agua
COÍN, Málaga, 16,17 y 18 de abril de 2008
I Seminario Educación Ambiental y Nueva Cultura del Agua- Coín, Málaga
Proyecto Ríos: educación y voluntariado ambiental en la
conservación de los ecosistemas fluviales
Ramses Pérez
Proxecto Río- Adega
Palabras clave: Educación Ambiental, Voluntariado, participación,
conservación, ecosistemas fluviales, red
Justificación
El Proxecto Ríos es una iniciativa de Educación y Voluntariado Ambiental
promovida por ADEGA fruto de su trabajo en el área de educación ambiental,
del agua y los ríos. Pretende responder a una problemática de ámbito gallego,
pero también global, como es la contaminación y deterioro de los ríos,
expresamente citado en la Estratexia Galega de Educación Ambiental (Xunta
de Galicia: 2000).
La finalidad es dar a conocer el papel fundamental de los ríos y mostrar las
problemáticas ambientales la ellos asociadas, así como fomentar iniciativas
que permitan la ciudadanía el mantenimiento, y el avance de los cursos
fluviales, proporcionando las herramientas que garanticen su participación.
El Proxecto Ríos no contempla únicamente los ríos desde, un punto de vista
estrictamente natural si no que se enfoca también desde una perspectiva
cultural y humana, intentando destacar la importancia de la integración de los
sistemas fluviales en los ecosistemas humanos.
Se basa en la participación activa y crítica de la ciudadanía, tanto a nivel
particular como desde las entidades sociales (centros de enseñanza,
asociaciones de vecinos, ecologistas, universidades, amigos/las, pescadores
etc), que se convierten simultáneamente en destinatarios, participantes y
ejecutores del programa
Metodología
La metodología aplicada parte de los principios de actividad y participación: los
destinatarios y las destinatarias son los sujetos y no los objetos de la
intervención educativa. Las actividades y programas se desarrollarán habida
cuenta:
-La iniciación de procesos de Investigación-Acción
-La realización de actividades participativas, dinámicas y motivadoras
-El fomento de experiencias que promuevan la implicación
-La edición y distribución de materiales que inciten a interpretar y reflexionar
sobre la realidad.
-El diseño de acciones que requieran de la colaboración entre los/las
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participantes.
-El fomento del aprendizaje por descubrimiento y del aprendizaje significativo.
Objetivos
Para alcanzar los objetivos propuestos se diseño un programa educativo que
incluye:
-Un equipo multidisciplinar, encargado del diseño, coordinación, seguimiento,
asesoramiento y evaluación.
-Pagina web, www.proxectorios.org, que pretende ser un espacio virtual de
contacto y reunión para los participantes del proyecto
-Material didáctico, que se entrega de forma gratuita a los participantes que
consta de un manual de inspección donde se recoge la metodología empleada
en la inspección, fichas identificativas de macroinvertebrados, peces,
mamíferos, flora y fauna, especies vegetales, anfibios y reptiles, patrimonio
etnográfico, así como reactivos químicos necesarios para realizar el análisis de
las características físico-químicas del río.
Con el objeto de facilitar el acceso de cualquiera colectivo que lo desee, el
Proxecto Ríos se estructura en 3 niveles de participación.
Nivel 1. Establecimiento del primero contacto con los grupos interesados para
exponer cuál es la dinámica del proyecto. Este primero nivel remata cuando el
grupo recibe de forma gratuita los materias del Proxecto Ríos, lo que le
permitirá estudiar el tramo de río escogido.
Nivel 2. Inspección de Ríos. Cada grupo escoge un trecho de río de unos 500
m de longitud (aprox.). Pode ser un tramo que pase por su población o por lo
que sientan una determinada afinidad. La inspección consistirá en un registro y
análisis de las características físico-químicas del río, así como de un estudio
del ecosistema acuático, de su fauna y flora. Emplearán los materiales
proporcionados desde la entidad promotora. Los datos obtenidos de esta
inspección se remitirán el equipo de coordinación de ADEGA, para añadirlos la
base de datos que estará permanentemente actualizada en la página web.
Nivel 3. También llamado de Adopción de Ríos. En este nivel aquellos grupos
que lo deseen pueden dar un paso más en la tutela del río,
responsabilizándose de su trecho y aceptando involucrarse en su
conservación. El grado de implicación lo elige cada colectivo en función de sus
expectativas y posibilidades. Este nivel pretende estimular la participación
ciudadana en la protección y avance de los ecosistemas fluviales, así como
potenciar una actitud más crítica hacia problemática ambiental, informando de
las acciones que se pueden llevar a cabo.
Evaluación
La evaluación es una componente clave en el funcionamiento del proyecto, ya
que ayudará a mejorar y reforzar el programa de manera continua e incorporar
3
jóvenes criterios de actuación, programas, actividades, etc.
La evaluación es inicial, continua y final,
1º- antes de la puesta en marcha del programa educativo (evaluación previa)
el equipo del proyecto hizo un análisis de los programas y actividades de
interpretación y educación ambiental desarrollados hasta el momento basados
y centrados en esta temática.
Todos los materiales, fueron supervisados por expertos. Para evaluar la
metodología empleada se realizaron, 5 experiencias piloto, tres inspecciones
realizada por el equipo educativa del Proyecto en diferentes trechos del río
Ulla. Se desarrollaron también experiencias prácticas; una con personas
adultas, en el Curso de Voluntariado Ambiental de la USC impartido en Lugo
(Noviembre 2004), y otra con alumnos de primaria en la escuela de verano de
Santiago de Compostela (Junio 2004).
2º- durante el desarrollo del proyecto (evaluación del desarrollo del programa)
Se evalúan todas y cada una de las actividades:
-por los/las participantes, a través de metodologías diversas, adaptadas a cada
situación y grupo: respuesta de cuestionarios, buzón de correo de sugerencias,
de forma oral, grupos de discusión, etc., evaluando los/las educadores/las,
programas, recursos, etc;
-por los/las interpretes y educadores/as: evaluación de los aspectos positivos y
negativos de la participación de los asistentes, de los recursos empleados,
reflexión inmediata sobre las posibilidades de mejorar la actividad, etc.
-cuaderno de trabajo con informes sobre las acciones y registro de anecdotas.
3º- Al final del primero año, tras el desarrollo de la programación anual
(evaluación final)
Después del primero año se realizó una evaluación en profundidad del
programa de actividades realizadas.
Esta evaluación se realizó de la siguiente manera:
-Se valoró el programa en su conjunto, las actividades, los recursos utilizados,
el equipo de trabajo, etc.
-se establecieron en que grado fueron conseguidos los objetivos planteados.
-Se hizo un análisis por áreas de trabajo.
-se establecieron cuáles fueron los aspectos más positivos y los más negativos.
-Se valoró también la implicación de las entidades promotoras y las
asociaciones y colectivos participantes en las diferentes experiencias.
-Se elaboró, conjuntamente por todo el equipo un informe e valuativo anual, que
se entregó a los representantes de las entidades que colaboraron con el
Proyecto.
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Resultados y Conclusiones
De estos tres primeros años las consideraciones que podemos destacar
basándonos en las encuestas recibidas, es el grande interés de los
participantes por el Proxecto Ríos y la valoración positiva, tanto de los
materiales como de la página web y el equipo de educadores ambientales. Son
coincidentes las respuestas en un aspecto e mejorar, divulgación. Para
mejorar la difusión de las actividades, en enero del 2007 y 2008, se presentó el
calendario de actividades del Proyecto Ríos, y en el 2007, se diseñaron la
revista electrónica, el Gardarríos dixital , que pretenden ser uno de los medios
a través de los cuales, presentar las distintas actividades que se desarrollan
dentro del proyecto o relacionadas con ríos y agua, y que refuerza los medios
de comunicación empleados hasta la fecha (correo convencional y electrónico y
página web).
Para fomentar la formación y participación de los/las voluntarios/as se
diseñaron una serie de actividades, cursos de formación para profesorado y
coordenadores/as de grupo, el Encuentro Anual de Voluntariado del Proyecto
Ríos, salidas formativas, el I Encuentro Itinerante Interrios, el campamento de
voluntariado ambiental del río Tea, así como durante el año 2007 se iniciaron
nuevos proyectos O Roteirríos 07, que continua en el 2008 (programa de
itinerarios en espacios fluviales) .
En diciembre del 2007, se presentó la memoria de actividades desarrolladas
durante el bienio 2005-2007, así como el segundo Informe Anual de Estado de
Salud de los Ríos Gallegos. Los datos de las inspecciones que los grupos
envian son la fuente de información que nos permitió elaborar este informe y
llegar a las conclusiones que de él se sacan sobre el estado de salud de
nuestros ríos. Estos resultados tienen un carácter más cualitativo que
cuantitativo por la marcada componente educativa que posee el proyecto.
También nos permite conocer la capacidad de implicación del voluntariado
ambiental en el ámbito de los ecosistemas fluviales en nuestro país.
El año 2008 se inició con 3 nuevos proyectos:
-Estudio de las especies invasoras presentes en los cursos fluviales; Las
especies exoticas invasoras son la segunda causa de pérdida de biodiversidad
después de la destrucción del hábitat. Aunque no provocan un impacto
espectacular en sus formas si representan un grave problema a medio y largo
plazo con difícil solución. Motivo por el que se editará una nueva ficha donde
los voluntarios podrán reconocer diferentes especies de fauna y flora invasora
asociada a los ríos.
-El mapa fenológico de los ríos; mediante una salida sencilla pretendemos
elaborar un mapa sobre la situación de los árboles de ribera. Esta actividad nos
mostrará una instantánea de la situación de las especies seleccionadas al largo
del país, en un momento concreto, para en años sucesivos realizar una
comparación.
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- Proxecto Ríos de Língua e Cultura; proyecto de recuperación de nombres de
flora y fauna en le ngua gallega (se presentará el día de las letras gallegas, 17
de mayo).
Desde la puesta en marcha del Proyecto Ríos, el número de participantes
aumentó considerablemente, contando en la actualidad con 240 grupos de
voluntarios /as.
En cuanto a la participación por provincias observamos una distribución
desigual que se corresponde con la distribución de la población de Galiza. Las
provincias de A Coruña y Pontevedra son las que mayor número de grupos
tienen participando en el Proxecto Ríos con unos porcentajes que consiguen el
48% y el 34% respectivamente, mientras que las provincias de Lugo y Ourense
están menos representadas con unos porcentajes del 14% y 4%.
Las vertientes más estudiadas son las de las Rías Baixas y la del Miño, que
consiguen entre a mbas el 80% de las inspecciones realizadas. El porcentaje
restante se reparte entre las vertientes del Arco Ártabro y Fisterrá, las del
Limia-Duero y las cuencas que vierten al mar Cantábrico.
Las características de los grupos participantes en el Proxecto Ríos son
dispares como corresponde a un proyecto abierto a cualquier persona y
colectivo interesado.
A pesar del considerable aumento en la participación en el Proxecto Ríos
desde el año 2005, esta tendencia, no se refleja en el porcentaje de grupos que
envían los datos de las inspecciones. Durante las dos campañas de 2006 y
2007 las inspecciones enviadas no superaron el 40%, aunque el grado de
implicación está aumentando y esperamos que en sucesivas campañas
sumemos un mayor número de inspecciones.
Durante estos tres años de andadura del Proyecto Ríos los elementos más
salientables fueron:
-Por una parte, la consolidación del proyecto, que pone de manifiesto el interés
que desde la ciudadanía despiertan los ecosistemas fluviales.
-Un segundo elemento, es el hecho de que el proyecto viene a cubrir un vacío
existente en la Galiza respecto a la participación ciudadana en el ámbito fluvial
tal y como se recoge en la Directiva Marco del agua (DMA). EL Proxecto Ríos
asume el compromiso de cubrir las posibilidades que se presentan en la DMA.
y se compromete a extender dinámicas participativas que permitan acercar a la
ciudadanía a una Nueva Cultura del agua.
-El crecimiento en el número de voluntarios/as que después de tres años
consigue los 240 grupos.
-y por último a Creación de una red Ibérica de Proyectos Ríos (Cataluña,
Galiza, Andorra, Valencia, Madrid, Cantabria, Portugal).
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PROGRAMA
ANDARRÍOS.
VOLUNTARIADO
PARA
LA
CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS FLUVIALES DE
ANDALUCÍA.
Ricardo de Castro
Dirección General de Educación Ambiental y Sostenibilidad
Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía.
Juan Matutano
Ecotono
Secretaría Técnica Programa Andarríos
Los ríos de Andalucía
En Andalucía la red hídrica tiene una longitud total de 45.836 km., de los cuales
el 62%, aproximadamente unos 28.000 km., se encuentran incluidos en algún
espacio natural protegido. Nuestra región cuenta con cinco grandes cuencas
intracomunitarias definidas con el fin de facilitar la gestión los ríos andaluces:
Guadalquivir, Segura, Guadiana I, Mediterránea Andaluza y Atlántica Andaluza
Como consecuencia de las características climáticas mediterráneas, las riberas
andaluzas tienen un periodo de fuerte estiaje y otro de importantes crecidas. La
intermitencia y la temporalidad del caudal, a las que se deben sumar las
particularidades geomorfológicas, orográficas y microclimáticas, condicionan
los hábitats y las formas de vida que en ellos se desarrollan.
Atendiendo a la longitud del cauce, los ríos andaluces pueden ser cortos y de
fuerte pendiente, como es el caso de torrentes y ramblas, o de largo recorrido
que dan lugar a la formación de grandes valles, siendo el caso del
Guadalquivir, el río más largo de Andalucía, el más notable.
En función del régimen hídrico, o periodo durante el cual el río lleva agua, se
clasifican como tipo I, II y III. Tipo I son aquellos que trasportan agua durante
todo el año. Tipo II son aquellos que se secan cada verano. Finalmente en el
tipo III entran aquellos que sólo llevan agua esporádicamente.
Esta gran variedad de ríos condiciona la existencia de una importante
biodiversidad adaptada a las condiciones mediterráneas generales y a las
concretas de cada cuenca hidrológica. De hecho, en nuestra región aparecen
8
un gran número de endemismos ibéricos, algunos sólo presentes aquí, que en
numerosas ocasiones encuentran en las riberas el microclima que necesitan,
como son los casos del rododendro (Rhododendron ponticum subsp. baeticum)
y el arraclán (Frangula agnus subsp. baetica).
La presencia o ausencia de agua y sus características físico-químicas
combinadas con una vegetación muy productiva y diversa dependiente de los
distintos tipos de suelos y relieves existentes dan lugar una fauna asimismo
muy variada a todos los niveles. Dentro del grupo de los invertebrados, los
macroinvertebrados acuáticos constituyen un grupo muy importante de cara a
la gestión, pues son utilizados como indicadores biológicos de la calidad de las
aguas. Aunque fuera del grupo anterior, un invertebrado destacado es el
cangrejo de río autóctono (Austropotamobius pallipes) que se encuentra en
peligro de extinción. Dentro del grupo de los vertebrados se puede destacar la
presencia de numerosos endemismos, muchos en peligro de extinción, como el
jarabugo (Anaecypris hispanica), el barbo comiza (Barbus comizo), el salinete
(Aphanius baeticus), el sapo partero bético (Alytes dickhilleni), el sapillo
moteado ibérico (Pelodytes ibericus) o el lince ibérico (Lynx pardinus) que si
bien no es una especie propia de las riberas, si que utiliza éstas para
dispersarse en la búsqueda de nuevos territorios forestales favorables.
Entre las principales problemáticas que afectan a los ríos andaluces destacan
la modificación de cursos y caudales para aprovechamientos agrícolas (caso
del Guadalquivir, Río Castril o La Janda) o urbanos (como el caso de Río
Grande); los vertidos urbanos, industriales, mineros y agroganaderos (Río
Guadiamar, Río Guadaira o Arroyo Riopudio); la extracción de áridos,
ocupación de márgenes y riberas por zonas urbanas (Río Vega y Palmones),
explotaciones agrícolas, ganaderas y forestales, eliminación de bosques de
ribera (Arroyo Uclías y Bodurria), incendios forestales (Río Tinto) e introducción
de especies exóticas (Río Guadiana).
La calidad de las riberas andaluzas presenta valores intermedios, pues se
equilibra el porcentaje de ríos con riberas degradadas y conservadas. Según el
Plan Director de Riberas de Andalucía el 17% de las riberas no presentan
degradación alguna (estado natural), valor que se complementa con el 32%
que presentan calidad buena (perturbaciones ligeras). En el estado opuesto se
encuentran las riberas degradadas con un 31%, que se distribuyen en un 11%
con calidad pésima y un 20% con calidad mala. El resto, un 20%, lo
comprenden un caso intermedio, las riberas con calidad aceptable.
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Desde hace décadas nuestra relación con los ecosistemas fluviales es cuando
menos contradictoria, por un lado pretendemos que continúen cumpliendo su
función social, ecológica y económica pero, por otro lado, nuestros usos están
superando ampliamente su capacidad de recuperación. De forma que se está
perdiendo en muchos casos no sólo riqueza biológica, fuente de recursos, valor
paisajístico y potencialidad para el ocio y la educación sino también diversas
funciones ecológicas muy beneficiosas.
El Programa Andarríos
En el año 2007 se desarrolla la primera edición de este programa promovido
por la Dirección General de Educación Ambiental y Sostenibilidad de la
Consejería de Medio Ambiente, en colaboración con la Agencia Andaluza del
Agua y la Confederación Hidrogáfica del Guadalquivir con el objetivo
fundamental de promover la participación e implicación activa de la sociedad en
la evaluación y en la conservación y mejora de los ecosistemas riparios.
Sus objetivos específicos son los siguientes:
-
Fomentar el conocimiento y la valoración de los ecosistemas fluviales.
Sensibilizar sobre la problemática de los ríos, arroyos y fuentes.
Promover la evaluación participativa de la calidad ambiental de nuestros
ríos y arroyos.
Potenciar la participación ciudadana en la conservación y mejora del
patrimonio natural y cultural de los ambientes ribereños.
El proyecto Andarríos se enmarca dentro del Programa de Voluntariado
Ambiental de Andalucía que desde 1995 impulsa la Consejería de Medio
Ambiente de la Junta de Andalucía, y ha posibilitado la participación de más de
45.000 personas voluntarias en diversos proyectos locales, campos en
espacios naturales y redes de voluntariado. Estos voluntarios ambientales son
personas que individual o colectivamente, de forma libre, altruista y sin ánimo
de lucro, dedican parte de su tiempo libre a mejorar el medio ambiente y a la
conservación de los recursos naturales
Así Andarríos se dirige a aquellas asociaciones que deseen colaborar en el
desarrollo de nuevas vías de participación para promover el conocimiento, la
valoración social y la recuperación de nuestros ecosistemas fluviales.
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?
?
?
Asociaciones de protección del medio ambiente, culturales, juveniles,
vecinales, deportivas...
Ubicadas en cualquier población andaluza próxima a un río o zona
ribereña.
Interesadas en el desarrollo de actividades de voluntariado ambiental y
que quieran contribuir de forma altruista y voluntaria a la evaluación de
la calidad ambiental y la mejora y conservación de los ecosistemas
fluviales andaluces.
Descripción de la campaña
La primera fase del programa la constituye la captación de entidades
participantes a través de diversas estrategias de información y motivación de
los posibles destinatarios . Esta fase esta abierta todo el año, aunque el plazo
se cierra a final de cada año para convocar a las asociaciones participantes en
cada campaña. Se apoya en un folleto de convocatoria general, la revista de
voluntariado ambiental Enacción y las páginas web del p rogramas
(www.andarrios.org, www.juntadeandalucia.es/medioambiente)
Mediante la cumplimentación de la solicitud las entidades participantes se
comprometen a la adopción de tramos de río de hasta 1 km. de longitud y a
cumplimentar al principio de la actividad la Ficha de tramo, una sola vez por
cada tramo adoptado, al objeto de ubicar y describir el área del río que se va a
evaluar. Estos tramos deben ser de fácil acceso y no revestir peligrosidad
alguna.
Las asociaciones participantes deben designar un/a coordinador/a y un equipo
de al menos cinco personas que desarrollen la actividad. Una vez constituido el
equipo Andarríos se cumplimentará un listado de voluntarios participantes para
realizar el seguro de la actividad.
Con anterioridad a la puesta en marcha de la actividad propiamente dicha, se
realizará una fase formativa, con el desarrollo de diversos encuentros
informativos donde los coordinadores de los equipos andarríos se familiarizarán
con la metodología de análisis y el uso de los materiales, asimismo se
efectuará una sesión de diagnóstico in situ. En esta sesión se procede al acto
formal de firma del acto de compromiso y se facilita todo el material de apoyo a
la actividad. (Fichas de tramo y de datos, Protocolo de diagnóstico, Guía de
acción voluntaria "Conservación de ríos, Mochila incluyendo material necesario
para diagnóstico ambiental, dvd andarríos...)
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La campaña de diagnóstico se desarrolla durante los meses de primavera
(abril- mayo), al menos una vez al año, en la que cada entidad desarrollará su
diagnóstico apoyándose en el material facilitado, cumplimentando a tal efecto la
Ficha de datos de donde se obtendrá información sobre la calidad ambiental
del río.
A. Parámetros fisicoquímicos
(caudal, transparencia, temperatura, apariencia, olor, acidez, nitratos...)
B. Parámetros biológicos
• Macroinvertebrados (IBCA-Índice Biológico de Calidad de las Aguas)
• Estado ecológico de la vegetación : estructura, complejidad, conectividad y
continuidad (ICVR Índice de Calidad de la Vegetación de Ribera
• Flora y fauna presente
C. Observación de impactos
(impactos, residuos y vertidos, vertederos o escombreras...)
Con la información aportada se elabora anualmente un informe-memoria
destinado a
todas las entidades participantes y responsables de las
administraciones implicadas. El informe-memoria es presentado públicamente
en un encuentro anual celebrado en otoño.
Tras el diagnóstico desde el programa se promueve la realización de acciones
prácticas de mejora y conservación de los ecosistemas fluviales, las cuales
pueden ser apoyadas desde las diferentes ordenes de subvenciones de
proyectos y campos de voluntariado ambiental.
Las acciones de intervención voluntaria apoyadas se enmarcan en algunas de
las siguientes líneas:
1.Restauración y mejora del hábitat
(seguimiento de la calidad, impactos, limpiezas, reforestación de riberas...)
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2.Conservación de la biodiversidad
(estudios de especies de fauna y flora, colaboración en proyectos
de conservación, reintroducción..., estudio y eliminación de especies exóticas
introducidas..
3. Recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural y etnológico
4.Uso público, sensibilización y educación ambiental
(señalización y mantenimiento de senderos, elementos interpretativos,
Información a usuarios y visitantes, elementos de uso público (pasarelas,
seguridad...)
Actividades de educación ambiental, campañas informativas...
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Andarríos 2007
En general se puede afirmar la gran acogida y el alto porcentaje de
participación que ha tenido el programa en un territorio como Andalucía. De las
111 entidades que se inscribieron han cumplido su compromiso y, por tanto,
participado plenamente 94 de ellas, es decir el 84,7%. Estos datos sitúan muy
arriba el comienzo del Programa Andarríos y ofrece buenas expectativas para
el futuro. Suponiendo que a la campaña de inspección sólo fueran las seis
personas integrantes del “Equipo Andarríos” se obtiene la cantidad mínima de
unas 564 personas participantes. En total durante la campaña de este año se
han desplegado 7.728 horas de trabajo voluntario.
La participación no ha sido del todo homogénea como se puede observar si
analizamos las entidades participantes por provincia. La mayor parte de 94
entidades se agrupan en 4 provincias que presentan un mayor protagonismo:
Sevilla, Córdoba, Jaén y Granada. En cambio, Málaga y Almería tienen una
escasa participación, respecto a las anteriores, con 5 y 6 entidades
respectivamente.
La cantidad de tramos adoptados por estas 94 entidades participantes ha sido
de 130, que nos dan una longitud adoptada aproximada de unos 130
kilómetros. Respecto a los tramos adoptados por provincia los datos aparecen
diferenciados en dos grandes grupos. En el grupo con más tramos aparece
Jaén, con 27 tramos, seguida de Granada, Sevilla y Córdoba. Las provincias de
Huelva y Almería tan sólo llegan a 6 tramos cada una constituyen las provincias
menos muestreadas junto con Málaga y Cádiz.
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Nº entidades/provincia
20
18
16
14
12
10
17
8
14
6
9
4
19
16
8
6
5
2
0
Alm
ería
Cá
diz
Cór
dob
a
Gra
nad
a
Hu
elv
a
Jaé
n
Mál
aga
Sev
illa
Gráfico 1 Entidades participante por provincia
Nº Tramos/provincia
23
6
13
10
21
27
Almería
24
6
Cádiz
Córdoba
Granada
Huelva
Jaén
Málaga
Sevilla
15
Gráfico 2 Tramos adoptados por provincia
La campaña de inspección del año 2007 se realizó como estaba previsto desde
el 1 de abril al 15 de mayo, en algunas ocasiones debido a problemas
logísticos y meteorológicos de muchas de las asociaciones inscritas, se alargó
el plazo de realización hasta el día 7 de junio.
Desde su inscripción en el programa y especialmente durante las fechas en las
que se realizaban las campañas de inspección, las asociaciones han sido
asesoradas a través de teléfono, citas y correo electrónico.
Para la contratación y gestión de los seguros de voluntariado ambiental se
recogieron los listados de los distintos “Equipos Andarríos” formado por una
persona coordinadora y cinco voluntarios/as más, asegurándose a todos ellos.
En total se han recogido 130 fichas de tramo y otras 130 de datos. Las tablas
relativas al nombre de las entidades participantes y los ríos cuyos tramos se
han diagnosticado vienen recogidos en la tabla 1 y 2.
El siguiente gráfico representa aproximadamente la distribución espacial de los
tramos seleccionados por las 94 asociaciones que han participado en la
campaña de inspección del 2007.
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Figura 1: Localización de ríos analizados en la campaña 2007
La tabla 1 se puede observar como el mayor número de ríos muestreados se
da en la Cuenca del Guadalquivir seguido por la Mediterránea y Atlántica.
Finalmente en las otras cuencas intercomunitarias, la del Segura y Guadiana,
tan sólo encontramos 3 ríos en cada una. Estos datos eran esperables al ser la
Cuenca del Guadalquivir la mayor en superficie, en longitud de sus ríos y tener
caudal durante más tiempo al cabo del año. Con las variables nº de
asociaciones, voluntarios y tramos también ocurre algo muy similar. Los
mayores valores se encuentran en la Cuenca del Guadalquivir seguido por la
Cuenca Mediterránea, y Atlántica con valores muy parejos y muy por debajo
por las otras dos cuencas.
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Tabla 1. Ríos, tramos, entidades y personas voluntarias por cuencas.
Guadalquivir
Atlántica
Mediterránea
Segura
Guadiana
Total
48
10
12
3
3
76
81
16
21
8
4
130
59
12
17
2
4
94
354
72
102
12
24
564
Nº Ríos
Nº Tramos
Nº Asociaciones
Nº
Voluntarios/as
En la tabla 2 se puede ver como el número mayor de ríos muestreados
corresponde a las provincias de Sevilla, Jaén y Córdoba con 17, 16 y 15 ríos
respectivamente. Sin embargo, en el número de tramos Sevilla pasa a ser la
tercera, Jaén la primera con 27 tramos y Granada que aunque no tiene muchos
ríos distintos si presenta gran cantidad de tramos adoptados en ellos ya que
tiene 24, la segunda de Andalucía.
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Tabla 2. Ríos, tramos, entidades y personas voluntarias por provincias.
Almería
Cádiz
Córdoba
Granada
Huelva
Jaén
Málaga
Sevilla
3
10
15
11
7
16
6
17
6
13
21
24
6
27
10
23
6
9
17
14
8
16
5
19
36
54
102
84
48
96
30
114
Nº Ríos
Nº Tramos
Nº
Asociaciones
Nº
Voluntarios/as
En la campaña de 2007 predominan las adopciones de tramos ubicados en el
curso medio, generalmente pertenecientes a ríos considerados tipo I que
transportan agua durante todo el año salvo años excesivamente secos. Los
incluidos en espacios naturales protegidos suponen un 35% sobre el total. Tan
sólo un 16,15% de los tramos discurren por un entorno urbano, mientras los
restantes lo hace por un entorno natural. Buena parte de los que discurren por
entornos urbanos estaban canalizados y suponen 12% del total. Por el
contrario, el 88% restante está sin canalizar.
Los usos actuales detectados más destacados han sido el recreativo, el
agrícola, el ganadero, el riego agrícola y la pesca deportiva. En general los
tramos adoptados reflejan una tendencia a la disminución en la diversidad de
los usos. Los usos tradicionales desaparecen como la pesca comercial, las
pequeñas industrias, la obtención de energía mediante molinos hidráulicos o el
baño. Por el contrario aumenta el uso recreativo y el residencial.
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El estudio de los elementos construidos pone de manifiesto el desarrollo de
las vías de comunicación y transporte en nuestra comunidad así como el
aumento de las zonas urbanas, del consumo energético y del esparcimiento o
uso recreativo de las riberas. Hay elementos que en las últimas décadas han
ido desapareciendo o deteriorándose llegando a un estado ruinoso en muchas
ocasiones. Esto es particularmente patente en molinos y acequias.
La metodología empleada en la campaña de diagnóstico de la primavera 2007
ha sido común en los 127 tramos muestreados. En el 91,3% de ellos se
tomaron las muestras en zonas donde corría el agua, donde los datos son más
fiables y, lo más importante, comparables entre los distintos tramos.
Elementos detectados
60%
41,9%
50%
32,6%
40%
30%
14,0%
20%
11,6%
10%
0%
Otros
Vertidos
Residuos
Aceites
Gráfico 3: Elementos detectados.
Los parámetros organolépticos ofrecen un panorama positivo pero con
bastantes matices. Se han encontrado elementos extraños en el agua en un
33% de los tramos, generalmente aceites y residuos sólidos. En un 75% de los
tramos el color del agua reflejaba una situación normal, no obstante un 8,7% de
los tramos tenía un color blanquecino procedente de vertidos aguas residuales
20
urbanas. Por último, en un 18% de los tramos también se detectaron malos
olores.
Los parámetros relacionados con la temperatura revelan en general resultados
normales. En la mayor parte de los tramos la temperatura del agua oscilaba
entre los 15ºC y los 25ºC mientras que la del aire iba de los 20ºC a los 30ºC.
En un 88% de los tramos la temperatura del aire fue mayor que la del agua
pero en el 12% restante ocurrió lo contrario. La explicación de estos resultados
radica en que los datos se tomaron durante las horas más calurosas del día, en
tramos con escasa profundidad y velocidad de corriente y, en algunos casos,
existían vertidos urbanos que favorecían el calentamiento del agua.
En el 60% de los tramos la penetración de la luz era total, sin embargo, el
12,6% de los tramos no superaba el 25% de penetración, presentando
abundantes sólidos en suspensión arrastrados por lluvias, vertidos urbanos o
agrícolas o por la dinámica natural de ríos en cursos bajos.
El análisis de la acidez y nitratos también ha dado resultados bastante
positivos aunque también han detectado tramos de insalubridad. Algo más del
93% de los datos de pH se encontraban entre 6 y 8, que es el rango óptimo
para el desarrollo de la actividad biológica. En el 25% de los muestreos las tiras
indicadoras de nitratos no funcionaban. En los demás tramos la presencia de
estos iones se encontraba en concentraciones normales menos en un 3,2% en
el que alcanzaba niveles preocupantes.
21
Calidad del agua
Nulo
1,6%
11,0%
Malo
14,2%
Deficiente
26,8%
Moderado
29,9%
Bueno
16,5%
Muy bueno
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
% tramos
Gráfico 4: Calidad del agua a partir de IBCA.
El análisis de los parámetros biológicos ofrece resultados más negativos que
los que se extraen de los parámetros físico-químicos. El estudio de los
macroinvertebrados muestra que en un 46,5% de los tramos la calidad del
agua fue buena o muy buena, en un 26,8% moderada, y en un 25,2%
deficiente o mala. Respecto a la vegetación de ribera en un 64,6% de los casos
estaba bien conservada, en un 26,8% presentaba una alteración importante
pero recuperable y en un 8,7% de los tramos existía una alteración grave con
dificultades
para
su
22
40%
recuperación.
Estado Vegetación de Ribera
Nulo
0,0%
8,7%
Alteración grave
26,8%
Alteración importante
64,6%
Bien conservada
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
% tramos
Gráfico 5: Estado vegetación de ribera.
Respecto a la flora y fauna las entidades han detectado la presencia de
especies como el salinete (Aphanius baeticus), endemismo ibérico clasificado
en peligro de extinción. El jarabugo (Anaecypris hispanica) y el fraile (Salaria
fluviatilis), especies de interés especial. De los anfibios destacan la presencia
del sapillo moteado ibérico (Pelodytes ibericus) y del sapo corredor (Bufo
calamita) recientemente declaradas como especies de interés especial. Las
aves más representativas detectadas, también catalogadas según la ley como
de interés especial han sido el Martín pescador (Alcedo athis) y el mirlo
acuático (Cinclus cinclus). Los mamíferos más destacables encontrados han
sido el murciélago ribereño (Myotis daubentonii) y la nutria (Lutra lutra),
también de interés especial por la normativa andaluza. La nutria estaba
presente en, al menos, un 16,6% de los tramos adoptados.
23
70%
Impactos
Nulo
0,0%
16,5%
Grave
24,4%
Moderado
59,1%
Bajo
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gráfico 6: Impactos.
Respecto al análisis de los impactos, a nivel global, los tramos adoptados
presentaban en un 59,1% de las ocasiones un grado de impacto bajo, siendo
este moderado en un 24,4% y grave en el 16,5% restante. El impacto general
más detectado fue el de la erosión, seguido por la presencia de especies
exóticas. Dentro de la categoría de “otros impactos” destacan las alteraciones
24
del caudal, por su desvío o represamiento.
Impactos generales
58,3%
Otros impactos
20,5%
9,4%
11,8%
90,6%
Animales acuáticos muertos
6,3% 2,4%
0,8%
81,9%
Restos vegetación quemada
13,4%
3,9%
0,8%
49,6%
Vegetación talada/dañada
38,6%
Especies exóticas
10%
20%
11,8%
36,2%
44,1%
Signos erosión
0%
34,6%
18,1%
29,1%
30%
No se encuentra
40%
Pocos puntos
50%
Muchos puntos
60%
7,1%
12,6%
70%
80%
3,9%
14,2%
90%
Todo el tramo
Gráfico 7: Impactos generales detectados
Los residuos y vertidos más frecuentes en muchos puntos o a lo largo de todo
el tramo fueron los residuos sólidos urbanos de pequeño tamaño, seguidos de
los excrementos procedentes de granjas, restos de construcción y envases de
abonos y fitosanitarios. Por último, en casi un 12% de los tramos analizados se
detectó la presencia de vertederos o escombreras.
25
100%
Residuos y vertidos
82,7%
Otros residuos/vertidos
74,0%
Aguas residuales sin colector
3,1%
14,2%
89,8%
Vertidos agricolas orgánicos
2,4%
4,7%
7,9%
1,6%
Excrementos granjas
70,1%
Envases abonos/fitosanitarios
70,1%
19,7%
28,3%
No se encuentra
Pocos puntos
8,7%
22,0%
Muchos puntos
5,5%
6,3%
22,0%
20,5%
38,6%
2,4%
6,3%
15,7%
71,7%
RSU gran tamaño
5,5%
7,1%
71,7%
Restos construcción
Todo el tramo
Aunque estos análisis en muchas ocasiones no pueden considerarse como un
estudio científico-técnico son tremendamente rigurosos y útiles para las
entidades participantes, gestores y público en general ya que profundizan en el
conocimiento del funcionamiento de los sistemas riparios y les permite
acercarse de una forma más global a los problemas de nuestros ríos. En otras
ocasiones si poseen cierto interés técnico ya que alguno de los tramos nunca
se habían analizado con anterioridad.
Las demandas para mejorar nuestros ríos de las entidades participantes y, por
tanto, del programa son ambiciosas pero realizables en numerosas ocasiones y
quedan reflejadas en el listado siguiente:
Limpieza de residuos y vertederos ilegales.
Respeto del dominio público hidráulico.
Recuperación del patrimonio etnológico e histórico.
Cumplimiento de la normativa.
Conservación de flora y fauna autóctona.
Lucha contra especies exóticas.
26
1,6%
5,5%
0,8%
12,6%
Gráfico 8: Residuos y vertidos.
-
2,4%
0,8%
87,4%
Arenas/piedras Act. Extractivas
RSU pequeño tamaño
20,5%
78,7%
Aguas residuales colector
2,4%
2,4%
12,6%
-
Respeto de la carga ganadera de las riberas.
Tratamiento de las aguas fecales.
Protección legal en algunos tramos más sensibles.
Aumento de la sensibilización y educación por los ríos
Restauración de riberas
Control de la circulación vehículos
Control de los vertidos
Adaptación de azudes y presas a la vida piscícola autóctona y a la
dinámica natural de los ríos.
Destacar que la configuración de estos datos ha sido posible gracias a la
colaboración independiente y altruista de las entidades participantes que se
movilizan tramo a tramo, local y globalmente para la conservación y mejora de
los ríos y riberas de Andalucía.
27
LA CUSTODIA DE LOS RÍOS: UN MODELO PARTICIPATIVO
Silvia Gili y David Campos Projecte Rius
Asociación Habitats
Projecte Rius es una iniciativa de Associació Hàbitats que tiene como
objetivo principal estimular la participación activa de la sociedad en la
conservación y mejora del entorno fluvial.
El proyecto fomenta el acercamiento de la gente al río y permite conocer cómo
son y cómo funcionan los ecosistemas acuáticos, los organismos que podemos
encontrar en ellos, su importancia ambiental y social, así como los problemas
que padecen y qué podemos hacer para mejorarlos.
Desde su creación por parte de un grupo de biólogos en el año 1997, Projecte Rius se
ha establecido como una herramienta de participación activa en el campo de la
protección y mejora de nuestros ríos. Los tres pilares sobre los que basa su actividad
son la educación ambiental, el voluntariado y la participación ciudadana.
Nuestra línea de actuación viene marcada por el convencimiento que PARA PODER
PROTEGER ALGO, PRIMERO HAY QUE CONOCERLO Y AMARLO.
Los objetivos de Projecte Rius son:
o
Estimular y potenciar el voluntariado ambiental en relación con el
conocimiento, la protección y
mejora de los ríos y del entorno natural en
general;
o
Acercar el método científico a la ciudadanía como herramienta para analizar
y conocer el estado de los ríos;
28
o
Fomentar la creación de redes de voluntariado ambiental alrededor de las
cuencas fluviales, promoviendo una visión integral de las condiciones
ambientales, sociales y culturales de nuestros ríos;
o
Facilitar la creación de iniciativas de participación ciudadana en la toma de
decisiones y la intervención alrededor del río;
o
Promover el acercamiento y la vinculación de la población con el entorno
fluvial.
Para poder disfrutar del patrimonio natural es imprescindible tener un buen
conocimiento de éste.
A través de la educación ambiental, el fomento del tejido asociativo y del trabajo en red
del voluntariado ambiental, el proyecto promueve una mayor implicación de las
asociaciones y las personas para compartir, empezar y emprender iniciativas para la
mejora de nuestros ríos y del entorno fluvial.
La vinculación de los voluntarios se articula en dos fases: inspección y
adopción.
En una primera fase de inspección se dota a los voluntarios ambientales de
herramientas básicas para el análisis del estado ecológico de un tramo de río de 500
m. que ellos escogen. El objetivo es fomentar la vinculación con el medio hídrico y
desarrollar una actitud crítica ante los problemas que lo amenazan.
Mediante la inspección de ríos cada grupo organiza salidas de campo y lleva a cabo
un análisis de las características físico-químicas de su tramo, así como un estudio
del ecosistema acuático a nivel biológico. Para hacer esto se usan los materiales
que Projecte Rius les ha proporcionado y que les permiten establecer el estado de
conservación de su tramo y, al mismo tiempo, realizar un control eficaz del
ecosistema. Las campañas se hacen durante la primavera y el otoño.
29
La metodología para la inspección de ríos es una adaptación de un protocolo diseñado
por el departamento de Ecología de la Universitat de Barcelona, por tanto es una
metodología científica y rigurosa, a la vez que accesible a la gran tipología de grupos
que tenemos.
Los grupos devuelven los datos obtenidos a Projecte Rius, que los utilizará para
realizar el Informe Anual sobre el estado de Salud de los Ríos, que se presenta a los
medios de comunicación, administraciones, grupos de voluntarios y otros grupos de
interés a finales de año. Este documento se hace llegar a todos los grupos, a las
entidades colaboradoras, a los medios de comunicación y a todo el mundo que lo
solicite.
Existen grupos de voluntarios en todas las cuencas hidrográficas de Cataluña:
Besòs, Llobregat, Ter, Segre, Tordera, Ebre, Francolí, Foix, Fluvià, Noguera Pallaresa,
Número de grupos
Muga, Gaià, y Noguera Ribagorçana.
800
700
600
500
400
300
200
100
0
789
568
621
664
706
488
424
Projecte
actualmente
cuenta
con
789
grupos de voluntarios, de
los
350
Rius
cuales
650
hacen
inspección de ríos. Los
grupos de voluntarios lo
93
perfilan:
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Año
asociaciones,
escolares,
particulares,
centros
institutos,
administración, empresas,
etc.
Los datos obtenidos por los centenares de grupos de voluntarios de Projecte Rius se
sistematizan y agrupan con la finalidad de elaborar el INFORME ANUAL SOBRE EL
ESTADO DE SALUD DE LOS RÍOS EN CATALUÑA.
30
En una segunda fase se invita a los voluntarios con inquietudes a dar un paso de
madurez y adoptar el tramo de río, con ánimo de llevar a cabo acciones que permitan
mejorarlo: limpiezas, replantaciones, naturalización, etc.
Aquellos grupos de voluntarios que deciden comprometerse más activamente con el
tramo de río escogido pueden adoptarlo, e iniciar así un proyecto de custodia del
territorio para conservar y mejorar de manera más exhaustiva y decidida el río y su
entorno realizando diferentes actuaciones sobre el terreno.
Actualmente se han iniciado 10 proyectos de adopción de un tramo de río por parte
de diferentes grupos de voluntarios alrededor de Cataluña, y entendemos que ésta es
una buena opción para hacer del voluntariado ambiental una acción cada vez más
comprometida con el estado de los ríos y del entorno natural.
Cada colectivo decide el grado de implicación de su proceso de adopción en función
de sus expectativas y posibilidades.
La Associació Hàbitats se compromete a elaborar con el grupo un Proyecto de
Adopción, que contiene: un informe técnico sobre las diferentes posibilidades de
intervención en función del tramo de río, una descripción de las actividades que se
pueden llevar a cabo y una descripción del territorio escogido.
Este documento va acompañado de un manual, que contiene la información más
relevante a tener en cuenta: legislación básica en materia de aguas, aspectos básicos
sobre participación ciudadana y custodia del territorio, consejos para combatir las
diferentes agresiones a los ríos, actividades didácticas para abrir caminos o repoblar
riberas y un conjunto de diversos datos y direcciones para aprender más sobre el agua
y los ríos.
31
El proyecto de adopción se inicia formalmente con la firma de un convenio entre las
entidades locales implicadas, el ayuntamiento al que pertenece el tramo de río y el
Projecte Rius. De esta manera, la adopción del tramo de río supone la coordinación
de agentes de diferentes ámbitos y facilita el desarrollo de las iniciativas
empezadas.
Finalmente, el Projecte Rius se compromete a realizar un seguimiento continuado
de la adopción en forma de asesoramiento técnico y administrativo completo, para
resolver dudas, conseguir permisos, diseñar iniciativas, buscar recursos... en definitiva,
colaborar con el grupo de voluntarios en la medida de lo posible para conseguir lo que
se propone.
En función de lo desglosado anteriormente señalaríamos como puntos fuertes del
proyecto:
-
Amplia base y tejido social vinculado al proyecto.
-
Buen arraigo de la iniciativa en Catalunya tras 10 años.
-
Exportación del modelo a otros puntos de la península con realidades
diferentes.
-
Buen funcionamiento de los proyectos de adopción.
-
Demanda de proyectos de adopción.
-
Giro de las políticas hídricas (DMA) que favorecen la filosofía del proyecto.
-
El hecho de escoger el grado de compromiso favorece que diversas tipologías
de voluntarios puedan adherirse al proyecto.
Los puntos débiles de la experiencia serían, por contra:
-
Búsqueda constante de recursos para hacer frente al incremento de
voluntarios.
-
Mantener calidad frente a cantidad.
32
-
Búsqueda de nuevos proyectos e ideas para dotar de nuevas herramientas que
los voluntarios valoricen.
Como línea de actuación futura, Projecte Rius se plantea ampliar y consolidar una
red a nivel de la Península Ibérica: la Red Proyecto Ríos.
La presencia de Projecte Rius en diversos espacios de reflexión y de intervención ha
permitido establecer vínculos
con
muchas
y
diversas
organizaciones,
asociaciones y fundaciones. De entre estos vínculos ha surgido el interés, por parte
de las entidades de fuera de Cataluña, de establecer acuerdos para adaptar Projecte
Rius a otras realidades, entornos y territorios.
Hasta ahora, se han firmado convenios con entidades para adaptar la
metodología, misión y objetivos en Andorra (Associació per la Defensa de la
Natura- ADN), Galicia (Asociacion parar a Defensa Ecolóxica de Galiza - ADEGA),
Comunidad Valenciana (Fundació Limne), Madrid (Territorios Vivos) y Cantabria
(Centro de Investigaciones del Medio ambiente - CIMA).
Los acuerdos con entidades de estos territorios animan al Projecte Rius a iniciar un
proyecto denominado: “Red Proyecto Ríos para el fomento del voluntariado
ambiental”, que tiene como objetivo: facilitar, potenciar y mejorar el intercambio de
recursos y experiencias entre las cinco asociaciones que llevan a cabo Projecte Rius y
dotarlo de capacidad de coordinación y gestión conjunta.
Datos de contacto:
Projecte Rius. c/ Guadiana, 30 baixos.08014.Barcelona
Tel: 93 421 32 16 - 653 79 61 74;Fax: 93 432 62 40; Web: www.projecterius.org
33
LA EXPERIENCIA DE LA OFICINA DE PARTICIPACIÓN
HIDROLÓGICA DE CANTABRIA
Gustavo Gutiérrez Fernández
y Agustín Ibáñez Martínez, Técnicos del CIMA.
Oficina de Participación Hidrológica.
Gobierno de Cantabria
Fecha de inicio:
La Oficina de Participación Hidrológica de Cantabria (OPHIC) fue puesta en marcha en
julio de 2006, en el contexto de la implantación de la Directiva Marco del Agua (DMA)
en Cantabria.
Promotores:
La OPHIC es una iniciativa del Centro de Investigación del Medio Ambiente (CIMA),
Organismo Autónomo adscrito a la Consejería de Medio Ambiente del Gobierno de
Cantabria. A su vez, la OPHIC pretende afianzar cultura institucional o cultura de
Consejería, ya que surge del compromiso entre el propio CIMA y la Dirección General
de Obras Hidráulicas y Ciclo Integral del Agua.
Los técnicos encargados del desarrollo son Agustín Ibáñez Martínez y Gustavo
Gutiérrez Fernández.
La persona responsable es el Director del CIMA, Juan Carlos Guerra Velasco.
Contacto:
OFICINA DE PARTICIPACIÓN HIDROLÓGICA DE CANTABRIA
CENTRO DE INVESTIGACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Paseo de Rochefort Sur-Mer, s/n.
39300 TORRELAVEGA (CANTABRIA)
Teléfono: 942 10 84 48 Fax: 942 83 53 77
E-mail: [email protected]
Web: www.ophic.es
34
Ámbito de intervención:
La OPHIC toma como referencia el concepto de demarcación o cuenca hidrográfica,
conforme a los criterios de la DMA, que define un conjunto de actividades destinadas a
conseguir una mejora sustancial en los ecosistemas acuáticos de todos los países de
la Unión Europea antes de 2015.
Por ello, su ámbito de intervención son tanto los ríos como los humedales, estuarios, y
masas de agua costeras.
En definitiva, en los procesos participativos desarrollados por la OPHIC se abordan
todas las problemáticas relacionadas con el ciclo integral del agua y los ecosistemas
ligados a él: abastecimiento, saneamiento, recuperación de espacios naturales,
reducción de riesgos de inundación, ordenación del territorio fluvial y costero, etc.
Objetivos:
La OPHIC surgió con el objetivo fundamental de ser el organismo responsable de
canalizar el proceso de información, consulta y participación pública asociado a la
implantación de la DMA en Cantabria, tratando de alcanzar el mayor consenso posible
entre los agentes implicados sobre los contenidos de los futuros Planes de
Demarcación Hidrográfica.
Los objetivos parciales más concretos serían:
-Conseguir la mayor participación de los agentes implicados para la elaboración de los
nuevos Planes Hidrológicos de cada Demarcación Hidrográfica.
-Estimular la participación de dichos agentes y dinamizar mediante entrevistas, mesas
redondas, grupos de discusión, visitas de campo, talleres participativos, estudios de
opinión, seminarios de futuro, etc.
-Divulgar los contenidos de Planes sectoriales existentes, relacionados con el agua
(abastecimiento, saneamiento, ahorro de agua, etc.).
-Transmitir las propuestas elaboradas en los grupos de participación a los organismos
competentes, para que sean consideradas en los Planes de Demarcación
Hidrográfica.
Destinatarios:
Desde el punto de vista metodológico, la participación se estructura en torno a un
principio: la necesidad de que la administración salga a la calle en búsqueda de todos
aquellos agentes y usuarios que en cada cuenca tienen una relación directa o indirecta
con la gestión del agua.
35
De este modo, junto a la participación de la sociedad organizada, como las
administraciones implicadas, los agentes económicos (empresas, sindicatos,
organizaciones empresariales…), o los agentes de la sociedad civil (ONG´s, grupos
ecologistas, colectivos vecinales), se incorpora al proceso la llamada sociedad no
organizada y otros usuarios como pueden ser los pescadores, vecinos ribereños, etc.
Esta dualidad se materializa, de una parte, en los talleres sectoriales, temáticos y
territoriales, y de otra en los denominados Foros del Agua, encuentros municipales o
comarcales abiertos al público en
general.
Descripción:
En oposición al clásico esquema vertical de la planificación, de arriba a abajo, en
Cantabria se ha apostado por una planificación hidráulica participada que recoja la
opinión de los protagonistas reales de los problemas. Este enfoque de abajo a arriba
intenta dar respuesta a demandas e intereses sociales concretos, va más allá del mero
cumplimiento de una obligación legal, y posibilita la participación activa en las
decisiones relacionadas con la gestión del agua, determinadas por la búsqueda del
mayor consenso posible entre los agentes implicados en los futuros Planes de
Demarcación Hidrográfica.
La OPHIC ha sido la unidad responsable del desarrollo de los distintos procesos
participativos realizados hasta el momento en el tramo cántabro de la cuenca del Ebro,
y las cuencas del Pas-Pisueña, Saja-Besaya, Miera-Bahía de Santander y Campiazo
(estos dos últimos están actualmente en fase de desarrollo), que han permitido
acumular una rica experiencia.
El diseño y la ejecución de estos procesos participativos no han sido constantes en
todas las cuencas, ya que el modelo inicial se ha ido depurando mediante la
incorporación en cada nuevo proceso de nuevas herramientas de dinamización y la
eliminación de las que no funcionan de forma óptima. De este modo el trabajo
realizado dentro del presente ciclo de planificación se configura adicionalmente como
un proceso de aprendizaje metodológico que involucra tanto a la administración
hidráulica como a los diversos agentes sociales presentes en el territorio de Cantabria,
y que finalmente dará como resultado un método estandarizado en el que se
optimizarán tanto el grado de implicación de los diferentes agentes relacionados con el
ciclo del agua y de la sociedad no organizada, como la traducción de los intereses de
los mismos al lenguaje y flujos de trabajo propios de la Planificación Hidrológica.
Valoración de los resultados:
Transcurridos apenas dos años desde la creación de la OPHIC, las conclusiones
obtenidas, siendo aún parciales, son satisfactorias, si bien se pretende depurar
continuamente la metodología y superar todas aquellas debilidades detectadas.
36
Tras la experiencia adquirida en los procesos participativos desarrollados hasta el
momento, se puede concluir que se han optimizado aspectos como la estimulación de
los agentes para la participación, o el aporte de información válida y oportuna para el
conocimiento diagnóstico del estado de las cuencas y de la percepción ciudadana
sobre las masas de agua con las que convive a diario.
A continuación se detallan tanto los puntos fuertes de los procesos desarrollados y del
modelo alcanzado, como las debilidades que se pretende superar con cada nuevo
paso.
Puntos fuertes:
Se consideran como principales logros los siguientes:
-Importante alcance y extensión geográfica del debate sobre el agua en la
región.
Con el desarrollo de procesos participativos en las principales cuencas hidrológicas de
Cantabria, se ha conseguido generar un intenso debate social sobre el agua en la
región, llegando a todos los rincones de las cuencas en las que se han realizado
trabajos de participación y consiguiendo siempre una alta afluencia en todas las
actividades organizadas.
-Estimulación de las partes interesadas y su implicación en los procesos
participativos.
Con la premisa de trabajar siempre desde el territorio, la apuesta de la OPHIC se ha
basado en un intenso trabajo de campo y de identificación de los agentes implicados,
descentralizando las actividades de participación en las cuencas afectadas, logrando
así un acercamiento a la población local que asegura su implicación en los procesos.
-Búsqueda de efectos sinérgicos y refuerzo de las redes creadas con otras
estructuras de participación, como las Agendas 21 Locales y los diferentes
Grupos de Acción Local con presencia efectiva en el territorio.
Se considera como uno de los mayores logros alcanzados el trabajo compartido con
otras redes y estructuras de participación. Buen ejemplo de ello serían los Foros del
Agua abiertos a la ciudadanía en general (con lo que implica de democratización de
los procesos), organizados conjuntamente con las entidades locales que en cada
cuenca implantan la Agenda 21 Local y por lo tanto forman parte de la Red Local de
Sostenibilidad de Cantabria, también coordinada desde el CIMA.
Otro efecto sinérgico es la estrecha colaboración de los Grupos de Acción Local
gestores de programas europeos PRODER y LEADER, cuya ayuda ha resultado
37
fundamental para dinamizar de forma exitosa la participación social en las zonas
rurales y de montaña, que coinciden normalmente con las cabeceras de las cuencas.
Debilidades:
En los distintos procesos desarrollados hasta la fecha también existen sombras o
debilidades que constituyen auténticos retos a los que la OPHIC se enfrentará en sus
propias acciones:
-Calidad de las propuestas resultantes de la dinamización de las sesiones.
Se considera que las dinámicas prácticas utilizadas en las sesiones de participación
deben aún perfeccionarse con el fin de optimizar los resultados obtenidos, procurando
que las propuestas trasladadas a la planificación provengan de consensos sólidos.
-Metodología a seguir en la resolución de conflictos.
Hasta el momento pocas han sido pocas las ocasiones en las que se ha precisado de
metodologías concretas para la resolución de conflictos. Se valora la posibilidad de
contar con asistencia técnica externa para mejorar las tareas de resolución de
conflictos de intereses.
-Formato que han de adoptar las propuestas resultantes de la participación para
una mejor integración en el proceso de la planificación.
Aún no existe por parte de los organismos gestores un criterio único en cuanto al
formato idóneo para integrar las propuestas resultantes de los procesos de
participación con facilidad en el posterior proceso de planificación hidráulica. Se
trabaja actualmente en la elaboración de una herramienta que permita esa integración.
-Plazos vinculados al cumplimiento de la DMA.
La vinculación de los procesos participativos al cumplimiento de los plazos impuestos
por la DMA se consideran asimismo una debilidad, ya que la complejidad inherente al
desarrollo de procesos de este tipo hace deseable el disponer de una mayor
flexibilidad en su ejecución, que permitiera una planificación más sólida así como
espacios para la reflexión.
Líneas de desarrollo futuras:
En el futuro más inmediato, la OPHIC se enfrenta al reto de alcanzar unos resultados
óptimos tras la finalización del proceso participativo más ambicioso de cuantos ha
desarrollado hasta la fecha, como es el que actualmente se desarrolla en las cuencas
del Miera-Bahía de Santander y Campiazo.
El principal objetivo para el citado proceso es el de lograr, a través de técnicas
eficaces de dinamización en las reuniones, trabajar las propuestas con el fin de poder
38
llegar a acuerdos sólidos, además de proporcionar información explícita en cuanto a la
conflictividad potencial de las propuestas obtenidas.
Paralelamente, se desarrollará la evaluación y seguimiento tanto del citado proceso
como de los ya ejecutados previamente en las cuencas más importantes de Cantabria.
También se pretenden reforzar la estructura de conjunto de este y otros proyectos
relacionados, integrados al igual que la OPHIC en el CIMA, como pueden ser la Red
Local de Sostenibilidad de Cantabria o el Proyecto Ríos de voluntariado ambiental,
ganando así en coherencia la propia dinámica interna del CIMA.
39
RÍO GRANDE. SIEMPRE VIVO
Salvador Sánchez Urbano
Coordinadora en Defensa de río Grande
Fecha de inicio:
Otoño de 2001.
Promotores:
Asociación Cultural Medioambiental Jara y Coordinadora en Defensa de río Grande.
C/ Príncipe de Asturias, nº 1-bis, local 2. 29100 Coín (Málaga)
Teléfono y FAX: 952 45 53 18
móvil: 676 82 33 86
www.asociacionjara.com
[email protected]
www.riograndevivo.org
[email protected]
Ámbito de intervención:
Ríos.
Objetivos:
- Impedir la construcción de un azud y/o presa en río Grande a través de la
participación ciudadana.
- Concienciar a la ciudadanía de las alternativas que propone la Nueva Cultura del
Agua.
- Hacer partícipe a la ciudadanía en todos sus aspectos de la defensa y disfrute de río
Grande.
- Estudiar y divulgar los valores patrimoniales, culturales,
hidrogeográficos y medioambientales de la cuenca de río Grande.
etnográficos,
- Fomentar la protección de río Grande y sus huertas.
Destinatarios:
40
En este proyecto siempre se ha tenido una visión multidisciplinar sobre los
destinatarios a los que dirigirse. Así se han hecho actividades tanto para población
escolar, como para la ciudadanía en general, la ciudadanía participativa (voluntariado
ambiental y social), los universitarios y los colectivos implicados en la conservación del
río: Comunidades de regantes, agricultores y ganaderos.
Ámbito educativo:
Esta experiencia hemos de considerarla dentro de la pedagogía crítica y más
concretamente como una experiencia de educación popular. En este sentido, la
Coordinadora es un movimiento social enraizado en la nueva cultura del agua; y, como
tal, es un espacio de trabajo que genera de forma permanente y desde distintos
ámbitos (ecología, política, etnografía, patrimonio, arte, etc.) estrategias de
información-formación humana. Para ello, se parte de la problematización de la
realidad (la destrucción del río) y se encamina a la potenciación de un sujeto social
(las personas que conforman el movimiento), que actúa como agente de educación
desde la participación ciudadana y la experiencia social, tomando la identidad territorial
como eje axiológico.
Descripción:
La movilización ciudadana en contra de la construcción de la presa de Cerro Blanco en
río Grande, la comienza el pueblo de Guaro entre los años 2000 y 2001. Donde se
constituyó la Plataforma antipresa Cerro Blanco, que hoy día está disuelta. Dicha
movilización tuvo el imprescindible apoyo del movimiento nacional por una Nueva
Cultura del Agua de mano de miembros del Grupo de Trabajo Valle del Genal y de
Ecologistas en Acción. La asociación Cultural Medioambiental Jara se sumó a la
movilización en contra de dicha construcción en otoño de 2001 participando en
cuantas actividades de protesta se propusieron (manifestaciones, marcha caracol de
automóviles, concentraciones, Marcha Azul de Málaga, charlas, etc). Después de
varios años de movilizaciones el proyecto queda “aletargado” para resurgir en 2006 al
aprobarse la construcción de un azud en la misma zona para hacer de “ataguía”
(infraestructura para desviar el agua) en el posterior levantamiento de la futura presa.
Es cuando por iniciativa de la asociación Cultural Medioambiental Jara surge en Coín
la Coordinadora en Defensa de río Grande.
En este apartado vamos a pasar a exponer las distintas actividades realizadas
dirigidas a los diferentes destinatarios en los años de movilización promovidos por la
asociación Jara y la Coordinadora en Defensa de río Grande.
41
1.- A la población Escolar.
- Marcha Azul Escolar: río Grande vivo.
Martes 21 de noviembre de 2006.
Todos los centros de educación Primaria de la localidad de Coín (5) con los grupos de
5º y 6º. Más de 500 escolares todos con camisetas de la Coordinadora en Defensa de
río Grande van desde su centro hasta la Plaza de la Villa y desde ahí todos juntos
hasta la Alameda para allí leer mensajes en defensa de río Grande.
- Concurso de dibujo escolar “Tod@s por una Nueva Cultura del Agua”.
El concurso de Dibujo Escolar Medioambiental organizado por la Asociación Cultural
Medioambiental Jara se ha centrado en los problemas ambientales del agua y sus
posibles soluciones basadas en una Nueva Cultura del Agua. En las ediciones
(2006/07 y 2007/08). Más de 2.000 participantes de 20 centros de las Comarcas de
Valle de Guadalhorce y de la Sierra de las Nieves.
2.- A la ciudadanía participativa: Voluntariado Ambiental y Social.
- Participación en el programa Andarríos de la Consejería de Medioambiente de la
Junta de Andalucía. Organizado por la Dirección General de Educación Ambiental y
Sostenibilidad. La asociación Cultural Medioambiental Jara participa en la puesta en
práctica piloto (primavera de 2006) sobre un tramo del curso medio de río Grande. Se
continúa en las ediciones 2007 y 2008, con el mismo tramo.
- Repoblaciones participativas con árboles autóctonos de ribera sobre una finca
pública de río Grande dentro de los proyectos locales de Educación Ambiental
de la D. G. de Educación Ambiental y Sostenibilidad de la Junta de Andalucía.
“Tu río vivo, plantación de ribera” (2003) y “Nuestros ríos vivos” (2004).
- Colocación, seguimiento y estudio de cajas nido en una finca pública de
río Grande. Dentro de los proyectos locales de Educación Ambiental de la D. G.
de Educación Ambiental y Sostenibilidad de la Junta de Andalucía.
Concretamente: “Una apuesta por las aves insectívoras forestales” (2002), “Los
murciélagos, insecticidas biológicos” (2003), “Cajas nido para rapaces
nocturnas” (2005), “Estación de investigación de cajas nido” (2006, 2007 y
2008).
- Charlas para colectivos sociales: se expone en qué consiste el proyecto de
azud/presa sobre río Grande, las consecuencias y alternativas propuestas
basadas en una Nueva Cultura del Agua. Dirigidos a colectivos concretos como
Ecologistas en Acción Málaga (abril 2007), Acción Alternativa de Málaga (junio
2007), Colectivos sociales Casa Encantada de Málaga y otros.
42
3.- A los universitarios.
Estudio sobre problemática ambiental de río Grande, participación ciudadana y uso del
suelo en su cuenca. A cargo de la Universidad de Wageningen (Holanda). Junio de
2007. Organización de charlas y entrevistas con afectados y colectivos pertenecientes
a la Coordinadora en Defensa de río Grande. Visitas guiadas al río y reuniones con
profesor y alumnos.
Se han establecido contactos con la Universidad de Málaga para realizar trabajos de
investigación conjuntamente. Hasta la fecha no ha habido respuesta.
4.- A colectivos implicados en la protección del río.
- Homenaje a los “aguaores” de río Grande. Proyección audiovisual “la Huerta de
río Grande” y acto de entrega de reconocimientos.
- Homenaje a los ganaderos de vacuno que mantienen la tradición de las carretas.
Proyección audiovisual y acto de entrega de reconocimientos.
5.- A la ciudadanía en general.
- Charlas informativas en Coín, Pizarra y Cártama. Donde se explica a la ciudadanía
en qué consiste el proyecto, efectos del proyecto y alternativas que propone una
Nueva Cultura del Agua. Se reparte información en trípticos y documentos técnicos
elaborados.
- Asambleas informativas y Charlas formativas sobre la Nueva Cultura del Agua
a cargo de especialistas como: Federico Aguilera Klink, Pedro Brufao Curiel y Pedro
Arrojo Agudo.
- Talleres de pintar pancartas para balcones en plazas públicas. Durante 5
sábados consecutivos en los meses de octubre y noviembre de 2006 se organizan
talleres de pintar banderolas y pancartas en las plazas de la Alameda y Plaza de la
Villa. Dichas pancartas son retiradas por los ciudadanos para colgarlas en sus
balcones y ventanas.
- Recogidas de firmas en contra de la construcción del azud/presa de Cerro Blanco
(río Grande). Más de 15.000 firmas.
- Manifestaciones populares:
1. “río Grande vivo, no a los tubos” En Coín el viernes 17 de noviembre de
2006. Cierre comercios. Más de 10.000 personas manifiestan su negativa al proyecto.
Con el apoyo de representantes municipales de pueblos de la Sierra de las Nieves y
Guadalhorce como Guaro, Monda, Alozaina,
2. Semana del Agua: Acampada protesta en la Alameda de Coín y actividades
culturales en torno al agua y las problemáticas en nuestra localidad y comarcas.
43
3. Marcha del Agua: río Grande Vivo / Salvemos el Nacimiento. El sábado 25
de noviembre, más de 10.000 personas se dan cita en Montesol para ir en
manifestación hasta la Alameda de Coín.
4. Manifestación en Pizarra: Todos Juntos: río Grande Vivo. Tod@s por una
Nueva Cultura del Agua. Viernes 1 de diciembre de 2006. Unas 3.000 personas de
diferentes pueblos de la Comarca del Valle del Guadalhorce se dan cita en la Plaza de
la Cultura de Pizarra para manifestarse hasta el Ayuntamiento de la localidad.
5. Manifestación en Málaga: “Ahora sí que vamos”. Sábado 16 de diciembre de
2006. De 3 a 4.000 personas principalmente de la Comarca del Valle de Guadalhorce
se manifiesta en 400 escasos metros, después de prohibirse el recorrido solicitado.
Esta manifestación había sido programada para el sábado 2 de diciembre de 2006 y
no se pudo realizar por la prohibición de la Delegación del Gobierno argumentado que
se iba a crear confrontación con los ciudadanos de Málaga. También se prohíbe llevar
una representación etnográfica de río Grande para encabezar la manifestación y se
hacen de cartón.
6. Caravana de coches San José. 19 de marzo de 2008. Más de cien coches
hacen una marcha por el pueblo de Coín con banderas de la Coordinadora. Para
terminar en río Grande, donde se organiza una comida conjunta.
- Campañas de protesta de Navidad: tarjetas para autoridades. De los dibujos del IX
concurso de dibujo escolar organizado por la asociación Jara se eligen tres para hacer
una tarjeta de felicitación navideña que se mandaran a las siguientes autoridades:
Presidente del Gobierno, Ministra de Medio Ambiente y Consejera de Medio Ambiente.
Durante el mes de diciembre de 2007 se mandan firmadas por los ciudadanos más de
3.000 tarjetas.
- Campaña noche vieja: río Grande siempre vivo (2006/07) Plaza “del pescao” Coín.
Quince minutos antes de las campanadas de final de año. Dos activistas disfrazados
de “Zuper Campezinos” suben por cuerdas hasta el campanario de la iglesia de San
Juan para desplegar una pancarta de casi veinte metros, donde debajo del logotipo de
la Coordinadora se podía leer “Río Grande siempre vivo”.
- Página web específica: río Grande vivo. Importante medio de difusión de
información que permite difundir nuestras actividades y proyectos sin pasar por filtros
informativos e interpretaciones subjetivas.
- Río Grande Solidario. El jueves 4 de enero de 2007 más de doscientas personas se
dan cita en la unidad móvil de donación de sangre del Corte Inglés en la ciudad de
Málaga para donar sangre. Sangre para que río Grande siga vivo. Con el objeto de
contrarrestar la acusación de los responsables del proyecto de que los ciudadanos del
Valle del Guadalhorce son unos insolidarios. Se reparte un tríptico donde se exponen
las alternativas que propone una Nueva Cultura del Agua y que el insolidario es el
proyecto que divide a los ciudadanos de la provincia de Málaga en dos categorías de
habitantes.
44
- Intervención en programas de televisión específicos sobre la lucha por río Grande.
“Caiga Quien Caiga: sección Proteste Ya” de Telecinco. “Tierra y mar” de Canal Sur,
“ENG“ de Localia Televisión Málaga, “Temas de hoy” y “un lugar en el mucho” de
Canal Coín Televisión.
- Ruedas de prensa para medios de Comunicación: prensa, radio y televisión.
- Organización de las Jornadas: IV Fiesta del Agua de Andalucía (abril 2008).
Actividades culturales: exposiciones, teatro, charlas, rutas, comidas-convivencia y
conciertos; cuyo eje es el agua y la Nueva Cultura del Agua.
Puntos fuertes:
Equipo interdisciplinar maduro y con años de experiencia en la movilización social.
Medios propios facilitadores: local social, teléfono, fax, equipos informáticos, ADSL,
megafonía móvil y otros.
Imparcialidad y neutralidad de los agentes promotores del movimiento ciudadano ante
los partidos políticos.
Alto grado de consenso de las instituciones locales y la ciudadanía afectada.
Proyecto con muchas irregularidades legales y gran incoherencia en la justificación del
mismo.
Discurso científico bien vertebrado y maduro: Nueva Cultura del Agua.
Debilidades:
Recursos económicos escasos.
Falta de personal liberado. Sobrecarga de trabajo en unas pocas personas.
Escasa cobertura de los medios de comunicación regionales y nacionales.
Valoración de los resultados:
Gran participación ciudadana que ha hecho rectificar a las Administraciones
responsables, modificando el proyecto para no afectar a río Grande (por el momento).
Líneas de desarrollo futuras:
Investigación del patrimonio cultural y medioambiental de río Grande.
Divulgación de los valores de río Grande.
Difusión de una Nueva Cultura del Agua.
Continuar con los proyectos de voluntariado ambiental: andarríos y cajas nido.
Protección de río Grande.
45
46
PROJECTO RIOS
NA REABILITAÇÃO DE LINHAS DE ÁGUA EM PORTUGAL
Pedro TEIGA
Aluno de Doutoramento da FEUP, Rua Dr. Roberto Frias, s/n 4200-465 Porto, Portugal, +351 22 508 1900,
[email protected]
Coordenador Técnico do Projecto Rios em Portugal.
Resumo
Os rios e as ribeiras em Portugal apresentam vários problemas resultantes da
sua multiplicidade de funções e dos usos intensivos a que estão sujeitos pelos
vários interesses socioeconómicos, sobretudo nas zonas urbanas. Das principais
disfunções destacam-se as descargas de águas residuais domésticas e
industriais, deposição de entulhos, construções no leito de cheia, destruição
da vegetação ribeirinha, canalização parcial ou total de troços e assim como
a falta de gestão, conhecimento e participação pública quer da população
em geral, mas também dos interventores e decisores.
A reabilitação de rios e ribeiras tem como principal objectivo a reposição
sustentada e integrada da situação de boa qualidade ambiental que já existiu
nesse local, de acordo com os valores culturais vigentes, seguindo os princípios
e técnicas de reabilitação, com recurso a medidas não estruturais e estruturais
quando necessário (Teiga, 2003).
Para a concretização do processo de reabilitação de um troço ribeirinho é
necessário proceder a um conjunto de etapas sucessivas, tais como a:
definição de uma estratégia, a identificação dos problemas; a definição dos
objectivos de reabilitação; a identificação de soluções; a elaboração do
projecto específico; a sua implementação e gestão; a monitorização; a
concretização de programas de verificação e avaliação e a implementação
de medidas mitigadoras e correctoras para uma melhoria contínua. Todo este
processo deverá ser acompanhado por uma participação pública efectiva
(FISRWG, 1998;Teiga, 2007).
As técnicas seleccionadas em projectos de reabilitação de rios e ribeiras e a
forma como são implementadas nem sempre têm contribuído para o
desenv olvimento sustentado desses espaços ribeirinhos, nomeadamente no
cumprimento dos requisitos exigidos por lei e no seguimento das directrizes
previstas na Directiva Quadro da Água (DQA) de bom estado ecológico.
Este trabalho, tem como objectivos principais apresentar: o contributo do
envolvimento do Projecto Rios em processos de reabilitação de rios e ribeiras;
os resultados de algumas actividades desenvolvidas com alunos de diferentes
graus de ensino desde o primeiro ciclo até ao universitário, ONG´s e grupos de
escuteiros. Em todos os locais foi utilizada a metodologia base do Projecto Rios.
47
Descrevem-se exemplos de acções realizadas em vários municípios (Macedo
de Cavaleiros, Paredes, Matosinhos, Valongo, Gondomar, Porto, Vila Nova de
Gaia, Ovar, Santa Maria da Feira, Pombal e Oeiras) de Portugal.
O Projecto Rios tem como principal objectivo a concretização de um plano de
“adopção” de um troço de um rio ou de uma linha de água, pelos grupos
envolvidos,através do qual é possível aprender a valorizar a importância dos
rios, monitorizando, vigiando e conservando diferentes troços de rios
“adoptados”. Pretende -se assim e ainda desencadear actividades para
auxiliar a implementação da Directiva Quadro da Água e contribuir para
processos de reabilitação dos rios e ribeiras com o envolvimento e
responsabilização de toda a comunidade civil para o desenvolvimento
sustentado efectivo. Existe a necessidade de formar novas mentalidades
indutoras de comportamentos favoráveis à reabilitação das linhas de água e
assim favorecer a qualidade de vida das populações.
Palavras-chave: Reabilitação, Recursos Hídricos, Participação Pública.
48
INTRODUÇÃO
O desenvolvimento do Homem está, desde as primeiras civilizações, ligado aos
recursos hídricos pela sua importância a nível económico, cultural e de lazer.
Alguns dos principais problemas ambientais de degradação dos rios e ribeiras
encontram-se principalmente nas zonas envolventes das áreas edificadas,
especialmente, devido a: descargas de águas residuais domésticas e
industriais, poluição agrícola, deposição de entulhos, construções no leito de
cheia, destruição da galeria ripícola e canalização de troços que no seu
conjunto trás consequências directas ao nível do ecossistema ribeirinho
(Moreira, 2002; Teiga, 2003)(Figura 1).
a)
b)
Figura 1. Exemplos de degradação do sistema ribeirinho com entubamento a) ocupação das margens pela
agricultura e b) descarga directa de efluentes.
A importância e necessidade de melhorar a qualidade e definir de forma
padronizada o processo da reabilitação é uma preocupação não só pelos
profissionais do ambiente como também pelos responsáveis da saúde pública,
administrativos e decisores políticos e a população em geral (Waal, 1998).
A reabilitação de rios e ribeiras tem como principal objectivo a reposição
sustentada e integrada da situação de boa qualidade ambiental que já existiu
nesse local, de acordo com os valores culturais vigentes, seguindo os princípios
e técnicas de reabilitação, com recurso a medidas não estruturais e estruturais
quando necessário (Teiga, 2003).
As técnicas seleccionadas e a forma como são implementadas em projectos
de reabilitação de rios e ribeiras nem sempre têm contribuído para o
desenvolvimento sustentado desses espaços ribeirinhos, nomeadamente, no
cumprimento dos requisitos exigidos por lei e no seguimento das directrizes
previstas na Directiva Quadro da Água (DQA) de bom estado ecológico.
A reabilitação deve ser efectuada de acordo com as condições particulares
do ecossistema em causa. De forma a aumentar a qualidade do projecto e a
eficácia da intervenção, minimizando os impactes negativos, é aconselhado o
49
seguimento de um conjunto de etapas básicas de reabilitação, que devem
ser reajustadas aos casos práticos (EPA, 2007, Teiga, 2003, Tánago, et al, 1998).
Para a concretização do processo de reabilitação de um troço ribeirinho é
necessário proceder a um conjunto de etapas sucessivas, tais como: a
identificação dos problemas; a definição dos objectivos de reabilitação; a
identificação de soluções; a elaboração do projecto específico; a sua
implementação e gestão; a monitorização; a concretização de programas de
verificação e avaliação; a implementação de medidas mitigadoras e
correctoras para uma melhoria contínua. Todo este processo é acompanhado
por uma participação pública efectiva (Teiga, 2003).
A Associação Internacional para a Participação Pública (IAP2) define a
participação pública como “qualquer processo que envolva o público na
resolução de problemas e na tomada de decisão e que utilize os contributos
do público para melhorar as decisões”. As três dimensões fundamentais na
análise deste envolvimento, em função das quais se pode avaliar o grau de
participação pública num determinado domínio de actividade, são a
informação, consulta e envolvimento activo.
Neste tipo de projectos, a educação ambiental tem evoluído
consideravelmente nos últimos anos. Passou do carácter naturalista que
integrava a defesa do regresso ao passado e a recusa do desenvolvimento e
do progresso, assentando actualmente no processo de informação, consulta e
envolvimento activo da população, sendo neste contexto, a educação
ambiental cada vez mais, sinónimo de educação para o desenvolvimento
sustentável.
No grupo etário mais jovem, a educação ambiental no âmbito da
participação pública em projectos de reabilitação pode ser um instrumento
para o processo de alteração dos valores, mentalidades e atitudes de modo a
criar uma consciencialização profunda e duradoura na sociedade relativ a aos
problemas associados às questões ambientais e, especificamente, à
reabilitação de rios e ribeiras. Esta concepção pressupõe como tarefa
prioritária a sensibilização dos vários sectores da organização social e
educacional na co-responsabilização de assumir parte da formação individual
de cada cidadão, na defesa dos valores do património humano e natural, tal
como são construídos, na consciencialização e nos conceitos éticos,
económicos, estéticos, de saúde e até políticos (Lazorchak, et. al, 1999; Árias,
2002).
No seguimento deste conceito desenvolve-se o Projecto Rios como uma
ferramenta de Educação Ambiental essencial para o sucesso de processos de
reabilitação com participação pública.
O Projecto Rios foi desenvolvido pela “Associación Habitats para Projecte RIUS
Catalunya” em (1999) e está a ser implementado em Portugal desde 2006,
visando a adopção e monitorização de um troço de rio, de modo a promover
50
a sensibilização da sociedade civil para os problemas e para a necessidade
de protecção dos rios. Em Portugal, o Projecto Rios é promovido pela
Associação de Professores de Geografia (APG), a Associação Portuguesa de
Educação Ambiental (ASPEA), a Liga para a Protecção da Natureza (LPN) e a
Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto (FEUP).
O Projecto Rios tem como principal objectivo concretizar um plano de
adopção de um troço de um rio ou de uma linha de água. Para auxiliar esta
tarefa de forma sustentada são fornecidos materiais didácticos e
metodologias a seguir para a sua concretização.
Neste Projecto Rios, é possível aprender a valorizar a importância dos recursos
hídricos, através da sua monitorização e vigilância para a sua conservação na
adopção de diferentes troços de rios. Com a aplicação deste projecto é
possível desencadear actividades experimentais de educação ambiental e de
participação pública para a implementação dos princípios da Directiva
Quadro da Água. (Teiga, 2007).
Objectivos
Este estudo tem como objectivos principais apresentar o contributo da
participação pública em processos de reabilitação de rios e ribeiras e dar a
conhecer os resultados de algumas actividades desenvolvidas com alunos de
diferentes graus de ensino, ONG´s, escuteiros e com a população local. São
ainda indicadas algumas medidas utilizadas para a concretização destas
actividades.
Em todos os locais foi utilizada a metodologia base do Projecto Rios.
Descrevem-se exemplos de acções realizadas em vários municípios (Macedo
de Cavaleiros, Paredes, Matosinhos, Valongo, Gondomar, Porto, Vila Nova de
Gaia, Ovar, Santa Maria da Feira, Pombal e Oeiras) de Portugal.
Metodologia
Este estudo enquadra-se na procura de uma de metodologia geral de
reabilitação de rios e ribeiras em zonas edificadas. Realizou-se em
colaboração com os municípios de Macedo de Cavaleiros (Ribeira de
Chacim), Gondomar e Porto (Rio Tinto) e Santa Maria da Feira (Rio Caster) que
têm estes cursos de água envolvidos em processos de reabilitação.
Definiu-se a estratégia global de acção e como primeira abordagem testou-se
a metodologia (Figura 2) em função dos objectivos a atingir na reabilitação de
cada curso de água. Após este passo seleccionou-se um troço de 500 m para
cada escola nos vários concelhos em estudo para testar a participação
51
pública e envolvimento activo da educação ambiental neste tipo de
abordagem.
Definição estratégica
como em outras coisas
Participaçã
o
Identificação dos Objectivos da
Identificação de Soluções
Melhoria
Melhoria Contínua
Identificação dos Problemas
Elaboração do Projecto
Implementação e Gestão
Monitorização
Programas de Verificação e
Avaliação
Implementação de medidas
mitigadoras e correctoras
Figura 2 Esquema geral das etapas básicas da reabilitação de sistemas ribeirinhos (Teiga, 2003).
Para auxiliar a caracterização e implementação de medidas de melhoria de
cada troço do rio ou ribeira complementou-se a metodologia com a
actuação do Projecto Rios (Figura 3) (Projecto Rios, 2006).
Para dar início ao envolvimento das escolas e das tarefas realizou-se uma
sessão de esclarecimento junto de concelho executivo de cada escola. Este
projecto implementou-se com apoio de docentes e alunos voluntários.
52
Para identificar as áreas prioritárias na comunidade escolar realizou-se um
questionário diagnóstico, em várias turmas de algumas escolas, com o
objectivo de caracterizar o nível de conhecimentos e comportamentos
relativos ao ambiente em geral e aos rios em particular. Serão apresentados
neste trabalho, uma síntese de resultados obtidos.
53
Determinar o troço do rio a
monitorizar
Localização geográfica
do troço do rio a
Preparar e verificar todo o
material necessário
Descrever o troço do rio
Fazer um esquema do
troço do rio
Quando fazer a monitorização?
Inspeccionar os colectores
Estudar o ecossistema
fluvial
Para permitir a comparação dos
dados obtidos por todos os grupos e
se poder elaborar uma informação
anual, empregaremos unicamente os
dados recolhidos durante as
campanhas de Outono e Primavera.
Contudo, podem realizar
Preencher a ficha resumo
de dados
Enviar a ficha resumo para
a coordenação do Projecto
RIOS
Elaborar o projecto de
adopção
Figura 3 Esquema geral das etapas básicas de actuação do Projecto Rios (Projecto Rios, 2006).
Os resultados obtidos, em cada questão, do inquérito foram analisados e
interpretados com base no SPSS (Statistical Package for the Social Sciences)
(Pereira, 2004). Neste programa é necessário codificar cada uma das respostas
possíveis a cada questão. Foi atribuída a classificação de variáveis nominais,
ordinais e escalares (Pereira, 2004).
Em cada escola foi seleccionada uma turma para dar início à implementação
do Projecto Rios e assim iniciar o processo de formação quer dos docentes
quer dos discentes. Após a selecção do grupo escolar foram definidas as
tarefas as desenvolver ao longo do ano lectivo de 2006/07.
54
Na selecção das actividades teve-se em conta o princípio da
multidisciplinaridade, tempo disponível para desenvolver acções práticas em
sala e junto ao Rio/Ribeira. Todas as escolas realizaram saídas de campo
efectuou-se in loco a caracterização do sistema ribeirinho com o auxílio de
tabelas de campo e amostragens de indicadores ecológicos de acordo com
a metodologia do Projecto Rios (Projecto Rios, 2006).
Os grupos apresentaram os trabalhos desenvolvidos quer os trabalhos de
campo quer os trabalhos realizados em sala.
Para além do envolvimento escolar foram desenvolvidas actividades de
participação da população local, com a realização de palestras. Estas
contaram com a presença de representantes do poder local, ONG
(organizações não governamentais) e algumas empresas da região.
RESULTADOS E DISCUSSÃO
Apresentam-se os primeiros resultados, relativos aos questionários efectuados
em algumas das turmas das escolas envolvidos nos concelhos de dos
municípios de Macedo de Cavaleiros (EB1 Chacim – Ribeira de Chacim),
Gondomar e Porto (Escola EB 2,3 Rio Tinto nº2 e Escola Secundária do Cerco –
Rio Tinto) e Santa Maria da Feira (Escola EB 2,3 Fernando Pessoa – Rio Caster)
(Teiga et al., 2008).
Análise dos resultados do questionário escolar
O questionário foi aplicado no mês de Janeiro e Fevereiro de 2007. Realizaramse num total de 231 inquéritos que abrangeram do primeiro ciclo até ao 9 ano.
A idade média dos alunos é de 12 anos. Vivem em média há 9 anos na sua
localidade o que lhes dá a possibilidade de conhecerem os seus recursos
hídricos na sua multiplicidade de características e funções.
A percentagem média do sexo masculino foi de 46% e a do sexo feminino 54%
e os resultados não mostraram diferenças de opinião entre géneros.
Os questionários são constituídos por duas partes principais a primeira relativa
a comportamentos e atitudes em casa e fora de casa, e a segunda relativa a
conhecimentos e opiniões dos recursos hídricos da sua localidade e de
Portugal.
Os resultados das principais variáv eis estudadas são apresentados de seguida
segundo as questões e respectivas respostas em percentagem média de
todas as escolas envolvidas.
Verificou-se que as respostas entre jovens do género masculino e feminino são
semelhantes assim como não se observaram diferenças entre os grupos
etários, escola e ano de escolaridade.
55
Questões relativas a comportamentos:
Em casa:
? 70% Desliga a torneira da água ao lavar os dentes e 16% desliga por vezes;
? 58% Faz a separação do vidro e papel para o ecoponto, 19% respondeu
que não e 23% respondeu por vezes;
? 46% Considera que a água dos esgotos vai para estação de tratamento e
42% não sabe;
? 31% Fala com a família de problemas do ambiente, 21% respondeu que
não e 48% respondeu por vezes;
Fora de casa:
? 84% Já viu automobilistas a atirar lixo para o chão;
? 35% Considera que ajuda a desenvolver actividades de defesa do
ambiente, 32% não e 33% por vezes.
? 7% Deita lixo no chão, 53% respondeu que não e 40% respondeu por vezes
sim;
? 7% Quando vê alguém deitar lixo chama atenção e 43%por vezes;
?
Questões relativas a conhecimentos:
Consideras que os rios e as ribeiras em Portugal são um lugar:
? A melhorar: 48% sim, 15% não, 26% por vezes e 11% não sabe.
? Com vários tipos de plantas e animais: 38% sim, 13% não, 38% por vezes e
11% não sabe;
? Com paisagem agradável: 37% sim, 12% não e 50 % por vezes;
? Com água de má qualidade: 19% sim, 20% não e 53 % por vezes;
De quem achas que é a responsabilidade do estado actual dos rios/ribeiras:
? Pessoas em geral?: 73%sim, 6% não e 21% não sabe.
? Estado (instituições estatais)?: 46% sim, 14% não e 41% não sabe;
? Proprietários das margens?: 44% sim, 24% não e 32% não sabe;
Questões relativas a utilização e observação do espaço ribeirino:
Já foste passear ou visitar O rio ou ribeira da tua localidade?
? 77% Sim 23% não;
Durante essa visita (s) ao rio ou ribeira da tua localidade detectaste:
? Lixo e resíduos urbanos nas margens (sacos/latas)?: 90% sim, 7% não e 2%
não sabe;
56
? Água com cheiros desagradáveis? 85% sim, 11% não e 4% não sabe;
? A água que parecia ser de má qualidade?: 74% sim, 17% não e 14% não
sabe;
? Descarregas de esgotos de habitações/casas?:50% sim, 23% não e 27%
não sabe;
? Moinhos e pontes antigas?: 48% sim, 34% não e 19% não sabe;
? Descarregas de efluentes industriais: 40% sim, 28% não e 31% não sabe;
Questões relativas capacidade de avaliação do espaço ribeirino:
Escolhe para o teu rio/ribeira os quatro problemas mais importantes (só 4):
? 84% Despejos de entulhos e lixos;
? 78% Poluição com esgotos domésticos;
? 53% Poluição industrial;
? 40% Falta de conhecimento e envolvimento da população;
? 29% Falta de envolv imento político;
As três melhores soluções (só 3):
? 79% Melhorar a qualidade da água :
? 53% Melhorar o conhecimento e envolvimento da população:
? 48% Plantar árvores junto às margens:
? 30% Entubar a linha de água
57
Indica soluções para melhorar os rios em Portugal:
? Melhorar a qualidade da água: 87% sim, 6% não e 7% não sabe;
? Melhorar o conhecimento e envolvimento da população: 83% sim, 9% não
e 8% não sabe;
? Plantar árvores junto às margens: 73% sim, 16% não e 11% não sabe;
? Criar ciclovias e caminhos pedonais junto à margem: 44% sim, 30% não e
26% não sabe;
? Entubar a linha de água: 35% sim, 35% não e 30% não sabe;
? Aumentar os campos agrícolas até à margem: 34% sim, 46% não e 21%
não sabe;
Questões relativas compromisso de intenção individual de participação:
Para melhorar o teu rio/ribeira o que estarias disposto a fazer:
? 76% Participar em acções de remoção de lixos das margens;
? 75% Participar em acções de plantação de árvores;
? 74% Participar em campanhas de avaliação da qualidade água;
? 68% Participar em acções de formação e sensibilização;
? 19% Participar com dinheiro;
Outras observações:
Destacam-se ainda algumas observações escritas nos questionários pelos
alunos:
? As pessoas deviam ter mais cuidado em não deitar lixo para a água.
? Toda a população devia ajudar a tratar dos rios só faria bem para toda a
gente.
? Devíamos observar outros rios, mais limpos.
? Eu gostava muito que todos fizessem um Projecto Rios, assim poderíamos
vir a ter um ambiente muito mais agradável
? Eu acho que os rios de hoje em dia estão cada vez mais poluídos.
? O rio está podre (cheira mal) remover o lixo é melhor a água
? O Rio da Minha residência necessita de "LIMPEZA URGENTE"
Da análise global resultante das respostas do questionário conclui-se que em
geral os conhecimentos teóricos são superiores às actividades práticas. Existem
conhecimentos básicos que os alunos não têm apesar do nível escolaridade.
58
Nas questões relativas a comportamentos fora de casa é assinalado por um
elevado número de alunos que por vezes atira lixo para o chão. A
percentagem de alunos que referem terem visto os automobilistas atirar lixo
para o chão é muito elevada.
No geral os alunos consideram que os rios e as ribeiras em Portugal são um
lugar agradável com elevada diversidade e que necessita de ser melhorado.
Relativamente à qualidade da água existe um elevado número que
desconhece este aspecto.
Relativamente à responsabilidade do estado actual dos rios/ribeiras a maior
percentagem de alunos considera as pessoas em geral os mais responsáveis.
De referir que 41% não sabe se o Estado é responsável.
77% Dos alunos que já foi passear no rio ou a ribeira da sua localidade
considera que os mesmos estão com lixo e resíduos, parecendo a água ser de
má qualidade, com cheiros desagradáveis e/ou com descarregas de esgotos
domésticos.
Os quatro problemas seleccionados como mais importantes foram: A poluição
com despejos de entulhos e lixos, esgotos domésticos, industrial; e 40% refere
falta de conhecimento e envolvimento da população.
As três melhores soluções seleccionadas para o rio ou ribeira da sua localidade
foram: Melhorar a qualidade da água; Melhorar o conhecimento e
envolvimento da população e Plantar árvores junto às margens.
De forma a resolver estas questões, os alunos, estão dispostos a contribuir
principalmente em acções de remoção de lixos das margens, acções de
plantação de árvores e participar em campanhas de avaliação da qualidade
água.
Segundo os alunos, as principais soluções para melhorar os rios em Portugal
são iguais à proposta para a melhoria do seu troço de rio/ribeira: Melhorar a
qualidade da água; Melhorar o conhecimento e envolvimento da população
e Plantar árvores junto às margens.
Salienta-se ainda que 35% indica que o melhor será entubar as linhas de água
e 30% não sabe. 34% refere ainda que se podem aumentar os campos
agrícolas até à margem, 46% refere que não e 21% não sabe;
Relativamente aos problemas dos rios em estudo verificou-se que nos troços
analisados ocorrem inúmeros problemas dos quais se indicam os principais no
Quadro 1.
Quadro 1. Principais problemas comuns a todos os cursos de água estudados.
? Existência de entulho e nas margens e no leito
? Existência de resíduos sólidos urbanos no leito e margens
? Obstrução da linha de água, risco de cheias e erosão das margens
59
? Agua com má qualidade físico-química e ecológica
? Ausência de tratamento eficaz de efluentes domésticos
? Degradação da água, paisagem e ar poluídos
? Ocupação das margens por actividades económicas
? Degradação da vegetação ribeirinha
? Risco para a saúde pública
? Ausência de sensibilidade ecológica da população
? Abandono e desvalorização como espaço público
? Ausência de uma estratégia e de uma gestão integrada dos recursos
hídricos.
No decorrer deste trabalho foram desenvolvidas várias actividades (Quadro 2),
onde se destacaram algumas das escolas pela sua dinâmica na aplicação do
Projecto Rios. Das tarefas as desenvolvidas pelos vários grupos evidencia-se
que todos tiveram a preocupação de concretizar pelo menos uma actividade
junto da comunidade local (Quadro 2 e Figura 2).
60
Quadro 2. Exemplos de actividades desenvolvidas no ano 2006/2007.
Actividades previstas 2006/07
? Levantamento de problemas ambientais no
meio local
? Debate sobre os problemas ambientais
? Motivar para os problemas gerais dos rios
? Ver um filme temático
? Apresentar o Projecto Rios
? Estudo do ciclo da Água
?
?
?
?
Tratamento da informação recolhida
Estudo dos valores ecológicos
Publicação da actividade no Jornal Local
Realizar experiências de filtragem e
decantação
? Elaborar questionários para recolher
? Recolher e tratar a informações relativas aos
informações junto da população local
recursos hídricos em várias turmas
? Elaborar Glossário
? Recolher contos, lendas, toponímias.
Observação de microorganismo existentes na ? Monitorização do rio
água
? Escrever carta ao presidente da Junta de
? Plantação de árvores autóctones e
Freguesia
arranque de vegetação exótica
? Elaborar exposição dos trabalhos realizados ? Recolha, organização e tratamento de
ao longo do projecto
dados obtidos através da aplicação de
questionários.
? Desenvolvimento de maquetas dos troço do ? Observação e registo de comportamentos
rio
na escola e em casa no uso da água
? Concurso de Fotografia do Rio em estudo
? Escrever carta ao Vereador do Ambiente do
município
? Lanche com produtos gastronómicos
? Realizar uma entrevista aos agricultores
regionais
? Distribuição de prospectos e panfletos de
? Realizar uma entrevista aos pescadores
sensibilização
? Palestra sobre saúde/água/ambiente
? Realizar uma peça de teatro para a
comunidade
? Distribuição de desdobráveis sobre consumo ? Apresentação dos resultados do
de água
projecto/relatório
? Estudo do consumo de água na Escola nos
últimos 3 anos
61
Figura 2. Exemplos de actividades desenvolvidas no âmbito do Projecto Rios em processos de reabilitação
de rios em Portugal.
62
CONCLUSÕES
Este estudo enquadra-se na procura de uma metodologia geral de
reabilitação de rios e ribeiras em zonas edificadas. A metodologia utilizada
contempla etapas sucessivas necessárias à reabilitação de rios e ribeiras
desde a definição da estratégia, a identificação dos problemas, identificação
dos objectivos de reabilitação, identificação de soluções, elaboração do
projecto, sua implementação e gestão, monitorização, programas de
verificação e avaliação implementação de medidas mitigadoras e
correctoras para a implementação de uma melhoria contínua com o
envolvimento efectivo da população local.
A educação ambiental e a participação pública não são um fim mas um
processo que tem de ser acompanhado e implementado activamente ano
após ano. O Projecto Rios mostrou ser uma ferramenta útil, didáctica e prática
e que contribui para a formação de novas mentalidades indutoras de
comportamentos favoráveis ao desenvolvimento sustentado, quer da
população em geral quer das autoridades de decisão política.
As populações das comunidades, onde se iniciaram os processos de
reabilitação de rios e ribeiras com esta metodologia, mostraram-se receptivas
e participativas, assumindo um papel activo.
Após a realização do questionário escolar e através da análise dos resultados
do mesmo pode-se concluir que é fundamental investir na formação contínua,
continuada e interdisciplinar dos alunos com envolvimento activo dos
docentes e dos poderes locais. As lacunas de conhecimento e a falta de
incentivos para a mudança de comportamentos são notórias em alguns dos
resultados do inquérito.
As acções desenvolvidas de educação ambiental, com aplicação no
Projecto Rios, mostraram ser uma forma eficaz para o conhecimento dos rios e
para uma mudança de comportamento para a melhoria dos recursos hídricos.
Espera-se poder dar continuidade a este trabalho de forma a atingir e alargar
os objectivos e população alvo, particularmente contribuir para a
implementação de planos de reabilitação dos rios e ribeiras, com o
envolvimento e responsabilização de toda a comunidade civil para o
desenvolvimento sustentado e assim fomentar uma maior consciência
ambiental global que evolua no sentido de maior consciência ambiental,
económica, espiritual e social, de acordo com os valores da Carta da Terra.
63
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pp. 1-637. Federal Interagency Stream Restoration Working Group
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64

PANEL 3- PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DIRECTIVA MARCO DE

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