chuveiro recaulking

7 1
TECNOLOGÍAS APROPIADAS EN
UNIVA 8 8
4EAMIENTO AMBIENTAL DE BAJO COSTO
PARA ZONAS PERIFÉRICAS O MARGINALES
22 AL 26 DE MARZO DE 1968
CALI - COLOMBIA
UNIVERSIDAD DEL VALLE C A U - VALLE DEL CAUCA -
UNIVALLE
COLOMBIA
CENTRO PANAMERICANO DE IN6ENIEWA
SANITARIA Y CIENCIAS DEL AMBIENTE
PONTtFÍCIA UMVERSDADE CATÓLICA DO MRANÁ
CURIT1BA
PARANÁ
BRASIL
CORPORACIÓN UMVERStTARIA DE BOYACA
TUNJA
-
BOYACA
-ORGANIZACIÓN
-
COLOMBIA
PANAMERICANA
DE
LA SALUD
-
COLOMBIA /
BRASIL
-FONDO COLOMBIANO DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS Y PROYECTOS
ESPECIALES
"FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS" COLCIENCIAS , COLOMBIA.
-CONSELHO
NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO
CIENTÍFICO E TECNOLÓGICO /
CNPq
8t&/
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TRÍPLICE ACORDÓ DE COOPERACAO
DIDATICA, CIENTÍFICA E TECNOLÓGICA
CUB - UNIVALLE - PUC/PR
RESENHA HISTÓRICA
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2
Con ocasión del XIX Congreso Interamericano de Ingeniería Sanitaria y
Ambiental, promovido por la AIDIS (Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental) en Santiago de Chile, entre el 11 y el 16 de noviembre de
1984,
por la presentación del Ingeniero Alberto Fldrez Muñoz, Dirantor del CEPIS
(Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ambiental) con sede en Lima, Perú*!
se estableció el contacto i n i c i a l entre el Rector de la Corporación Universitaria
de 3oyacá - Colombia, Dr. Osmar Correal Cabral y ol Diruotar del Instituto de
Saneamiento Ambiental de la (Pontificia Universidad Católica del Paraná - Brasil,
profesor Nica la u Leopoldo Obladen.
Fue asi como surgió un fuerte interés en e s -
tablecer un acuerdo de cooperación didáctica, científica y tecnológica entre las
dos Instituciones, con e l apoyo de la OPS y e l CEPIS, enfocado a la Ingeniería
Sanitaria y Ambiental y para el fortalecimiento de las Instituciones involucradas,
El 23 de noviembre de 1984, se efectuó l a visita oficial del Rector
_)r. Csmar Correal Cabral a la Pontificia Universidad Católica del Paraná y al
Instituto de Saneamiento Ambiental.
En esta oportunidad fue firmada por los Rectores de las dos I n s t i t u ciones, un documento titulado Carta de Intención PUC/PR - CU-3/Eoyacá señalando
la realización de cooperación mutua enfatizando e l apoyo didáctico, científico
y tecnológico en el campo de la Ingeniería Sanitaria y Ambiental, mediante la
realización de programa tales como:
«
- Desarrollo de investigaciones conjuntas en problemas ambientales
comunes;
- Intercambio ds profesores de las dos Instituciones;
- Intsrcambio de información y materiales didácticos, científicos y
tecnológicos;
- especialización de profesores;
- visites técnicas, y,
3
-• - realización de actividades nonjuntas en Cursos, Seminarios y
Encuentros.
Posteriormente, en j u l i o de 19B5, por s o l i c i t u d de la OPS/ Colombia
y e l CEPIS, e l Profesor Obladen viajó a Colombia, con e l f i n de nontatvtarse con
l a Universidad del Valle, en Cali, para i n c l u i r l a en un t r i p l e Acuerdo.
De este
contacto se obtuvo la confirmación de l a inclusión do lu Universidad del Valle en
e l Acuerdo, con e l consentimiento de l a Corporación Universitaria de Doyacá por
l a v i s i t a del Rector Osmar Correal Cabral a UNÍ VALLE para l a celebración del
acuerdo UNIVALLE/CU3.
El 19 de octubre de 1985, con ocasión de l a v i s i t a del profesor Gerardo
Galvis de l a UNIVALLE a la PUC/Pr, s e firmó una Carta de Intensión PUC/PR-UNIVALLE.
Posteriormente, e l 2 de diciembre de 1985, se firmó una Carta de Intensión entre
CUB y UNIVALLE.
Firmado el Acuerdo Triple de Cooperación y elaborado un Plan de Trabajo
I n i c i a l por un periodo de dos años (1985-1988) s e acordó que l a s t r e s I n s t i t u c i o nes cooperantes serian plenamente compensadas a n i v e l didáctico, c i e n t í f i c o y
tecnológico mediante un intercambio claro y o b j e t i v o de l o s conocimientos que cada
grupo posee, enmarcándose como un programa perfecto de cooperación horizontal
entre l o s gobiernos de Brasil y Colombia.
Para i n i c i a r l o s trabajas, se buscó e l apoyo financiero de 0P5/Brasil,
OPS/Colombia y CEPIS.
El presente documento r e f l e j a e l i n i c i o e f e c t i v o del Triple Acuerdo que
en su portada demuestra gráficamente I B intensión de esta cooperación.
Principales temas a ser desarrolla'dos por e l Triple Acuerdo;
- Digestión anaeróbica (rural, doméstica e industrial)
- Tratamiento ds aguas ( f i l t r a c i ó n lenta con pie-tratamiento)
- Residuos sólidos urbanos
Temas de interés común:
- Control de pérdidas y fugas en sistemus de distribución de agua.
- Re-utilizaciÓn de aguas residuales tratadas
- Saneamiento ambiental progresivo
- Arquitectura bioambiental
- Trazado sanitario y planeamiento urbano
- Fuentes renovables de ingeniería (solar, c ó l i c a , biogal, e t c . )
Prof.
Nicolau L. Obladen
Cooordinador PUC/PR
Prof.
Alvaro Pretel Gómez
Coordinador BOYACÁ
Prof.
Mario Tabares C.
Coordinador UNIVALLE
Conclusoes e Recomendacoes dos Seminarios
sobre Tecnologías Apropriadas ao Saneamen
to Ambiental de Baixo Custo para Zonas Ur
bañas Periféricas e/ou Margináis.
1.- Santiago-Chile - 05 a 09 de
novembro
de 1984.
2.- Lima-Perú - 15 a 19 de julho de 1985.
3.- Curitiba-Paraná-Brasil - 28 a 31
de
outubro de 1985.
4.- Tunja-Boyacá-Colombia - 08 a 11
setembro de 1986..
de
ORGANIZACIÓN I»ANAMLUICANA DE LA 5ALUU
SIMPOSIO REGIONAL SOBRE
Abastecimiento de Agua Potable y
Disposición Sanitaria de Excretas en
Áreas Urbanas Marginadas
Santiago - Chile, 5-9 de noviembre de 1984
1. INTRODUCCIÓN
El Simposio Ri-p.ion.il sobre Abastecí mi neto fie- Aj'.ua Potable y
Disposición Sanitaria de Excretas en Áreas Urbanas MJH j-lnmlar;, cíinvocndo
por la Organización Panamericana de la Salud (OPS), contó con el
co-auspicio de la International Assoctation on Water Pollution Research
and Control (IAWPRC) y recibió apoyo del Banco Mtijiftal, de la Agencia de
Desarrollo Internacional de los Estados Unidos ( Í M I D ) , de la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPALC), y de la Asociación
Ínter-Americana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (AID1S).
El evento se realizó en Santiago, Chile, del 5 al 9 de noviembre
de 1984, y contó con 105 participantes de 22 países de la Región y de 9
agencias bilaterales e internacionales. La mayoría de los participantes
asistieron con recursos financieros nacionales; otros, se beneficiaron
del apoyo ofrecido por la USA1D y por el Banco ínter-Amori cano de
Desarrollo (BID).
El propósito del Simposio fue el de proporcionar un foro apropiado
para que se examinen los principales obstáculos que están en el camino de
un progreso más rápido en la provisión de agua y saneamiento a las áreas
urbanas marginadas y pra que se definan alternativas prácticas que puedan
solucionar los problemas identificados.
El propósito específico fue el de encontrar soluciones factibles a
los problemas
institucionales, económicos,
técnicos
y sociales
que
dificultan la provisión de servicios adecuados de abastecimiento «le agua
y saneamiento a los asientaraientos urbanos de bajo ingreso Por lo tanto,
los participantes tuvieron la oportunidad de transformar informaciones
genéricas en propuestas específicas
aplicadas
a casos
hipotéticos.
Finalmente, estas propuestas fueron presentadas a un panel de autoridades
para evaluar su factibllidad política.
El énfasis del Simposio fue de que las soluciones para los
problemas de los asentamientos de bajo ingreso, requiere un nuevo enfoque
Bocio-técnico
en
el cual la
participación
comunitaria
deberfi
ser
entendida en el sentido más amplio posible.
Otro aspecto que se discutió bastante durante el Simposio fue el
de la responsabilidad Institucional por la provisión de a&un potable y
servicios de saneamiento para los asentamientos de bajo ingreso.
Con
referencia a este particular, las conclusiones y recomendaciones son
claras en el sentido de atribuir esta responsabilidad a las empresas de
agua y saneamiento que ya existen en las ciudades.
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FINALES
'
El Simposio Regional de Abastecimiento de Agua Potable
Disposición Sanitaria de Excretas en Áreas Urbanas Marginadas,
CONSIDERANDO:
1.
Que las metas y las
para Todos en el año 2000",
la protección y promoción
vulnerabilidad y exposición
prioridad a los grupos que
Lonas urbanas, entre otros;
y
estrategias regionales para alcanzar "Salud
adoptadas por todos los Gobiernos, determinan
de la salud de grupos especiales de mayor
a riesgos para su salud, por lo que se asigna
viven en condiciones de pobreza extrema en
2.
Que el Plan de Acción de "Salud para Todos en el aíto 2000", y las
metas del Decenio Internacional del Abstecimlento de Agua Potable y del
Saneamiento, ponen énfasis en las dotación de dichos servicios al mayor
número posible de personas en el año 1990, y en alcanzar la cobertura de
toda la población para el año 2000;
3.
Que el crecimiento de la población urbana está ejerciendo una
fuerte presión en la infraestructura física y social de las ciudades,
especialmente en lo que se refiere ¿i educación, transporte, vivienda,
saneamiento, alimentación y salud;
4.
Que los problemas de desempleo y subcuipJeo se agudizan tanto en el
medio rural como en el urbano, con repercusiones cada vez mayores en el
crecimiento marginal de los centros urbanos;
5.
Que uno de los cambios de mayor relieve en la evolución
demográfica de la Región, y muy especialmente en América Latina, es la
redistribución geográfica de la población. Esto se refleja en que en el
año 1970 el 57.6% de la población total era urbana; en 1980 era el 64.5%,
y se estima que para el año 2000 este porcentaje ascenderá al 76.9% de la
población total, equivalente a 435 millones de habitantes;
6.
Que los problemas que
complejos, lo que requerirá que
de agua y saneamiento, provean
muy superior, a la que en estos
acarreará esta situación son enormes y
el sector salud incluyendo a las agencias
una adecuada cobertura, para una demanda
momentos se tiene que atender;
7.
Que los asentamientos humanos de bajos Ingresos, donde actualmente
residen alrededor del 40% de los pobladores urbanos, están expuestos a
graves riesgos para la salud;
8.
Que un enfoque "socio-técnico" más realista, requiere nuevas
normas, una estrategia de mejoras graduales y una amplia participación de
la comunidad.
8
9.
Que l o s nKiMitnmlcnl OH d e li.ijuu iiif'.rriioK n o n dt* v u r l m ; t l p o H , di
Itnrr liidmi y m i c n t tiralotil mi Iniptov In/itlnti , h.inlji Imi i | n n <- ititri I — I <•>;'• I **'•
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Ji versas condicionen iiociu-económicus.
b!n diclion nscnt.imientou, IOR
f/irtoroN coinuiH'H non Inn vi vlnulmi y loa ncrvIcioM prefirió» m»í romo Ion
Ingrimos furoUlnres intermitentes, desiguales e Inciertos.
RECOMIENDA:
1.
Que los Gobiernos, concientes de la magnitud de los problemas de
las áreas marginadas, establezcan estrategias para su atendimiento con un
enfoque social y tecnológico más realista, Incluyendo:
a)
el enfoque multlsectorial
de la problemática, ahorcando
todos I06 aspectos pertinentes en la situación social y
cultural de la población en procura del mejoramiento de la
calidad de vida de la misma.
b)
el compromiso integral de la comunidad, mediante B U adecuada
organización, a objeto de conseguir su parítóÉteacióti activa
en
todas las etapas tendientes
a la ¿^plantación de
servicios.
c)
el desarrollo de programas educativos que sensibilice a la
población sobre los beneficios a obtener, asegure el buen
uso de las instalaciones y promueva los hábitos de higiene,
d)
la vinculación con el desarrollo global de la economía, en
especial la oferta de empleo, para que los proyectos de
infraestructura
acompañen
la evolución
socioeconómica y
demográfica del área a beneficiar,
e)
el contar con una decisión política para definir que estos
grupos de población serán provistos de los servicios de
abastecimiento de agua y disposición de excretas.
2.
Que las empresas de agua potable y saneamiento
estrategias para atender las áreas marginadas:
establezcan
como
a)
la coordinación de la acción entre
la empresa y los
organismos de planificación, de salud, de vivienda y de
desarrollo urbano que tienen un quehacer en la problemática
de estas áreas;
b)
la optimizaclón de su gestión, incrementando sustancialmcnte
su eficacia y su eficiencia, para así lograr la mejor
utilización de los recursos disponibles;
c)
la incorporación, dentro de la institución, de las funciones
necesarias
para
atender
específicamente
los .nspectos
relacionados con el servicio de las áreos marginadas, con
políticas, estrategias y objetivos bien definidos, así como
la aplicación de normas más flexibles;
d)
la asignación, dentro de sus presupuestos, de recursos
específicos para dar atención a las áreas urbanas marginadas;
e) la in6tl tucionalización de investigaciones aplicadas urlentud/iK
al empleo de tecnologías adecuadas, de bajo costo, de tal modo
de optimizar los recursos, incluyendo el uso intensivo de mano
de obra y materiales locales, sin perjudicar la calidad de los
servicios;
f) el establecimiento de programas
para reducir
aceptables el volumen de agua no contabilizada
optimizar la capacidad instalada;
a
a
niveles
fin de
3.
Que las instituciones
financieras y donantes nacionales e
Internacionales contribuyan positivamente en el atendimiento de las arcar,
urbanas marginadas a través de:
a) el
otorgamiento
de
préstamos
blandos
(conceslonales) y
donaciones destinadas al f inanciatniento de obras de agua
potable y saneamiento para estas áreas, racionalizando el
trámite para concretar la concesión en plazos más breves, y
considerando, la viabilidad económica y financiera de estos
proyectos.
b) la aceptación de criterios y normas de diseño más flexibles,
adaptables a las condiciones socioeconómicas de las áreas
urbanas marginadas;
c) la concesión de asistencia técnica no reembolsable para el
desarrollo de la capacidad
de las empresas de . agua y
saneamiento responsables por las áreas marginadas, y la
realización de investigaciones aplicadas.
4.
Que la OPS/OMS y otras instituciones internacionales y bilaterales
de cooperación técnica presten su apoyo a los países en:
a) el estudio y desarrollo de soluciones para la atención de las
áreas marginadas;
b) la preparación de programas de desarrollo
humanos necesarios para atender esas áreas;
de
los
recursos
c) la producción y difusión de información y de bibliografía
relativa a experiencias y soluciones desarrolladas en los
países de la Región;
d) la planificación y desarrollo de programs de
educación
sanitaria sobre aspectos de higiene personal y de la vivienda;
e) desarrollo y diseminación de tecnología apropiada.
Organización Mundial de lo Salud
ORGANIZACIÓN PANAMLRICAHA Di LA SALUD
Proyrnma de Salud Ambiental
CEN1RO PANAMERICANO
^,
v
DE INGENIERÍA SANITARIA Y CIENCIAS PEL AMBIENTE
Seminario Heyioual <!«• Investiyarion subte Alternativos
de Tecnología de Saneamiento de Hajo Costo parn
Zonas Urbanas Marginadas
|S - |«» de jul i o de I«IHS
ANTECEDENTES
En noviembre de 1984 se realizó en Santiago, Otile, un Simposio
Regional auspiciado por la OPS/IAWPRC*, sobre Abastecimiento de Agua y Disposición Sanitaria de Excretas en Áreas Urbanas Marginadas.
Tomo conclusión relevante del simposio se recomendó una nueva estrategia sociotérnica
a lin «le resolver e.«:le prave problema.
I'I eiilru|iie ne rourenl r;i, entre
otros f.te torna, en el «'••«arrol lo de alternativa!: tecnológica;; «le bajo <•<<::to, y se hizo a la OPS el llamado para asumir el 1 iciera?.gt> en el desarrollo
y diseminación «le este tipo de tecnología apropiada.
Un primer paso para lograr este fin es la realización de un seminario
regional de investip.-u-ion dirigido a reunir investigadores activos en el
campo de la tecnología de saneamiento de bajo costo, y en diseminar sus
experiencias a otros Pníser de América latina para su aplicación en mayor
escala.
Se han identificado varios proyectos de investigar ion que están
actualmente suficientemente avanzados y con resultados significativos que
pueden ser presentados.
En Brasil, por ejemplo, se h.in realizado considerables esfuerzos para
el desarrollo y demostración de alternativa.-, de bajo costo. Como producto,
ahora se encuentra disponible un buen número de tecnologías que permitirá t\
las entidades del Gobierno el íimpliar los heneficios de proyectos de saneamiento hacia las áreas urbanas de bajos recursos.
Dado que Brasil es un país grande, con diversas características en
términos socioculturale.s, económicos y físicos, ha sido posible desarrollar
y probar un amplio grupo de tecnologías de saneamiento, incluyendo soluciones tanto de tipo individual como comunitario. l.ns experiencias obtenidas
hasta ahora «?n un número de proyectos exitoso;: dej Hr.iril, diseñados e ¡m—
plcme.ntados utilizando los conceptos básicos de saneamiento de bajo costo,
brindan la posibilidad de. difundir sus resultados a otros países.
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Agua).
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Como c o r o l a r i o de toda e s t a e x p e r i e n c i a y d e m o s t r a c i ó n l a OPS, a t r a vés de su Programa HP'v y .-n C e n t r o CEPTS, busca una manera e f e c t i v a para
p e r m i t i r un mayor aprovechamiento de e s t o * avances t e c n o l ó g i c o s , que han de
p r e s e n t a r s e en e s t e s e m i n a r i o .
Esto será apenas un pnse i n i c i a l , pues
e x i s t e l a n e c e s i d a d de i n v e s t i g a r l o s problemas asociatlos con l a e x t r a p o l a c i ó n de l o s r e s u l t a d o s de p r o y e c t o s p i 1 r» I o para su a p l i c a c i ó n en p r o y e c t o s
de g r a n e s c a l a .
Se deberá c o n t i n u a r l a búsqueda de Maneras más e f i c a c e s de
r e s p o n d e r a l a c t u a l y elevado d é f i c i t de l o s p c r v i r i o r s a n i t a r i o s en l o s
t u g u r i o s u r b a n o s , y o b t e n e r un apoyo c o m u n i t a r i o de a m p l i a har.e para t a l e s
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Dnd.T l a invnr<ir;il>1 «• '%>:p'M"i«%nri.T cjm1 iv.l.í s i e n d o f.nnnd.n en 1 n l!op.i»>n «*n
e l di->s;irrol l o <!«• ti»cnol nj'.ías y p r o v e e lev; • l« • .s.-nir-.iiní n i r n , R r . i l p v n r ü ;t cnl»>
un s r m i n a r i o e n I.im.i, P^rú, para p r e s p n t í i r y t r ; i n s f e r i r r s t a e x p e r i o n e i n y
pnrn d i s c u t i r míji nmpl inm^nto l a s n e c e s i t a d o s : «lo i n v e s t i pac i o n . F.l Kominar i o s e r á a u s p i c i a d o por l a OI'S-OMS a t r a v o s «lo nu Proprama i\r Salud Aml»iont a l ÍIPE/'CKPTS y RUS part i r i pantps s o r á n i n v o n t i p.adoros p r i n c i p a l e s <\c p r o y e c t o s do s a n e o m i o n t o y f.orontos do oinprornr; do sanoaini o n t n con podrí' <\r
dociniÓM,
p r o c o d o n l or.
« l i - fl i I o í o n l «•::
p.-i í •; f • •:
I .i I i i i n : i n w i i ' . m i u : .
Ar. f
ini'aní),
dada l a a m p l i a c o l a b o r a c i ó n t é c n i c a - pro-porc i on.'ida por ol l'rnüil d u r a n t e 1 «>::
ú l t i m o s c i n c o a n o s a t r a v o s d e l Grupo Toen i c o ti? Asc'fJOfía d e l Raneo Mundial/PNUD (TAC)*, t.nmdién S P c o n t a r í a c o n TU c o l a l i o r a c i ó n en e l s e m i n a r i o .
OIUF.TIVOS DE1. SEMINARIO
-
-
Evaluar los 'resultado;: Ho las nr r i vi«l;ido«: .-ictu.-il or. óv i nvest i p;ir j on,
desarrollo y demostración (]I)yD) on la Uop.ión robre saneamiento de
bajo costo par.i lar. zon.-i.1; tirban.Tn nía ry i uad.-jr:, o identificar t.ornolo}•. ías promel odorar:.
Analizar
los problemas <\r adecuar
la tornoloría
para
m
aplicación más
amplia y problemas i\c preparación y p.orenria <^c i^royectos.
Ex.nminar el papel
tos •
-
Estimular
<lo la participación
proyector, complementarios
adaptando y aplicando
ción.
los resultados
«lo la comunidad
de JDyP
en otros
obtenidos
en tales
Países
do la actual
proyec-
Miembros,
invosrip.a —
Doci«lir sobre una estratejia r«TÍ'»nal para «losarro I I .ir una red c o o p e rativa de instituciones «lo i nvost ipac ion e invest i padores individuales, que pueda servir para nuil I i pl i car «1 imparto (\o las actividades
t\r transferencia
<le ITCIIOI«>)'.Í.*I .
^Proyecto PNUD/Ranco Mundial
RKCOMENDAQQES DO s
13
( DOCUMENTO I'ÜEIJH IHAK)
I. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y ASPECTOS POLÍTICOS EN LA UTILIZACIÓN DEL
SA-
NEAMIENTO DE BAJO COSTO
1:1. La participación comunitaria se entiende como el actuar dentro de un
proceso
dinámico de los distintos Rrupos involucrados en la búsqueda
de soluciones adecuadas para resolver problemas derivados de la vida
en
c o i n i n i i cl.-icl ' Í«II t r«* l n s
cpic
I Ü 1 «II-HI .•ICÍIH
l o : : •!•• ::.-11 m i
liiiin;iii;i y « I r H - r i o ^
ro ambiental) se consideran principalmente a los usuarios potenciales,
los técnicos y los políticos.
1.2. Participación comunitaria
a) De los usuarios
.En la toma de decisiones desde i: I inicio del procoso.
.En la asimilación de la tecnología de bajo contó.
.En la cobertura y/o disminución de costos do inversión y de oporo_ ;
ción y mantenimiento, mediante vi nportc de recursos
financieros,
materiales y humanos.
.En la promoción de la aceptabilidad de la tecnología 'de bajo costo
en otras comunidades y en la evaluación permanente de los resultados.
b) De los técnicos
.En la identificación y adaptación, desarrollo, demostración y evaluación de tecnologías de bajo ror.lo, n t r;iviV. de un enfoque mu] t i
disciplinario y dinámico.
.En la asimilación de tecnologías apropiadas y su transmisión a los
usuarios y políticos para la boma de decisiones
así como para
la
implementación respectiva.
.En el desarrollo de la capacidad de respuesta institucional
la adecuada preparación, ejecución, administración,
para
operación
mantenimiento y evaluación de proyectos de aplicación masiva
y
de
tecnologías de bajo costo.
•En la búsqueda de fuentes de finnnciamiento y la adecuada negocia«
ción de los términos y condiciones de los préstamos y donaciones.
.En la promoción del cambio de actitud y los contenidos
eos de los centros de enseñanza en el campo de las
bajo costo.
projtrnmfiti
tecnolo^tns de
14
.En la formulación y adecuación necesaria de las normas e
estánda-
res de servicio de la legislación respectivo,
c) De los políticos
.En la toma <lo decisiones, basáiuloso «ni el ennoc iemienlo de la realidad sociopol itica y económica de la comunidad así cora las
tccno_.
logias.
.En el apoyo para la formulación y cambios necesarios de la legisla^
ción relacionada con ol snnoainionl o ambiental, acordó con ol desnr
rollo tecnológico en este campo.
.En Ja definición do la ostral ej'ia y política:; dentro do la:; quo so
enmarque el desarrollo y aplicación de las tecnologías de
sanea-
miento ambiental.
.En la consecusión y asignación de lo.*; recursos económicos y
íinaji
cieros necesarios.
.En el apoyo y otorgamiento a las obra:, do saneamiento básico
romo
componente fundamental de la .salud individual y colectiva.
11.
IMPLEMENTACION I)K PROYECTOS DE J5ANF.AM I KNTO_ \)\í BAJO COSTO
Antecedentes
. De acuerdo al concenso general del grupo de participantes",
en
seminario se ha constatado que las coberturas del servicio de
este
sanea-
miento básico en los países de Latinoamérica oscila entre el 60 y 70%(?)
La población no beneficiada con este servicio, en general, es la
de
más bajos recursos económicos y la que más está expuesta a enfermida des.
Tomando en cuenta los altos costos que representa el dotar de
miento básico con criterios convencionales, l.n poca
sanea-
disponibilidad de
recursos financieros, el crecimiento desmedido del sector marginado, se
considera conveniente el utilizar la tecnología de bajo costo que sumí
nistre un saneamiento adecuado.
Conceptos básicos
. Se propone que los sistemas a implementar sc.in flexible.1-, «lo tal manera
que puedan permitir su progresiva ¿id.-ipl.-ie i ón a nivel do conveniencia a
los usuarios. El saneamiento básico como parte del equipamiento urbano
deberá de ser compatible con el nivei socioeconómico de los asentainien
tos. Por otra parte, con el objeto do mejorar la
distribución de agua
potable disponible en los centros urbanos, se deberá insistir en un uso
eficiente de la misma, con lo que se liberarán caudales
adicionales
15
que permitirán abastecer a las áreas marginadas cercanas y,
eventual-
mente, disminuir los costos de futuros proyectos de expansión
(aumen-
tar la productividad).
Organización de proyectos
. La organización de los proyectos de bajo costo deberán ser planeados,
construidos y conservados por las empresas actuales encargadas de dotar
los servicios de agua potable y alcantarillado convencionales. Esto se
propone por lo siguiente:
- Evitar I n din. I i c i <l;i<l di- liinriomv; |i;iin I <• 1 ;is .
- Disminuir la inercia en la toma de decisiones.
- Garantizar un mantenimiento adecuado de instalaciones.
Secuencia de implantación
. Se propone que en general la secuencia del proyecto sea basada en
los
tres etapas seguientes:
Primera
- Demostración:
ltis Lalación de tin número reducido de un i dade:: con el fin de
provar la tecnología propuesta ante los usuarios, técnicos y
promover y
responsables en
la toma de decisiones.
Segunda - Piloto:
Considera la instalación de unidades en una comunidad pequeña o
en una
parte, pero suficiente para que los resultados de monitoreo y evaluación, que
deberán de ser desarrollados en paralelo a la implementación, permitan extrapolar con seguridad esta experiencia a un proyecto de escala mayor.
Tercera
- Intensivo:
Aplicación de la tecnología probada en la etapa piloto a todas las áreas
consideradas en el proyecto.
Dependiendo de la experiencia local o adoptada, se poderá prescindir
de
alguna de las etapas mencionadas.
Aspectos
financieros
. Con el objeto de. hnci.r viable la ejecución de los proyectos de bajo cos_
costo se deberá procurar utilizar al máximo los recursos locales tales
como materiales y mano de obra, con lo que se logrará reduzir el monto
de los préstamos requeridos.
En el caso particular de los proyectos de demostración y piloto deberá
de buscarse, en caso necesario, el apoyo técnico de universidades
e
16
institutos de investigación locales y su finaneiamicnto deberá
llevarse
a cabo con recurso» económicos propios preferentemente de la empresa res_
ponsable de la dotación de agua potable y/o alcantarillado.
Los bajos costos de inversión de las obras ejecutadas deberán de recuperarse mediante el pago directo por los usuarios o incluirse en las tari'
fas.
Difusión
. Se propone que las experiencias obtenidas en los futuros proyectos sean
trasmitidas tanto a nivel nacional como Latinoamericano a través del CEPIS,
con el objeto de retroal intentar y optimizar la tecnología de saneamiejn
to de bajo costo y el uso eficiente del agua.
III. PROGRAMA REGIONAL DE APOYO A LA INVESTIGACIÓN
3.1. Organismos de crédito para el desarrollo (BID, BIRF, AID, etc.)
- Que financien los costos de proyectos piloto de demostración
en
los que se incluyan no solo la construcción sino también su evalúa
ción técnica, económica y social.
- Que las condiciones de crédito para estos fines rean
flexibles,
de trámite ági 1 y del tipo blando.
- Que modifiquen las condiciones de otorgamiento de crédido
para
proyectos de tecnología de bajo costo, permitiendo el financiamiento
de los componentes nacionales (materiales y humanos) que caracterizan a este tipo de tecnología.
3.2. Organismos de cooperación técnicn
- Que financien proyectos de investigación en el área de tecnologías
de bajo costo, incluyendo la implementación de la infraestructura
necesaria para este fin.
- Que modifiquen las condiciones de otorgamiento de cooperación téc
nica para proyectos de tecnología de bajo costo, permitiendo
el
financiamiento de los componentes nacionales (materiales y humanos)
que caracterizan a este tipo de tecnología.
3.3. Organismos tle desarrollo y transferencia de tecnología
- Que se asignen recursos adicionales para el desarrollo y transferencia de tecnología.
- Que se optimice la utilización de la capacidad instalada en IDyD.
- Que se fortalezan y desarrollen mecanismos ágiles de
cia de tecnología:
transferen-
;
17:
. Cooperación horizontal para el intercambio de experiencias
de
proyectos piloto de los países mediante el intercambio de perBt)
nal, formación di: una red de investigación, publicación de
re-
sultados obtenidos, etc.
. Producción y diseminación de material didáctico, informativo
y
de promoción a usuarios, técnicos y políticos.
. Máxima cooperación de los países en el aporte y utilización del
sistema tic información y ti o cu me litación (KEI'IIHSCA) .
Que se le dé especial atención a los siguientes aspectos investiga ti vos .<lr los proyectos piloto:
. Metodologías para evaluación socioeconómico y finnucicra de* las
tecnologías.
. Caracterización de los requerimientos de operación y
manteni-
miento de las tecnologías de bajo costo.
. Aceptación y forma de la participación comunitaria.
. Aplicación do tecnologías que permitan In p.nnvr.ic ion clr>
empleo
y utilización de materiales locales.
. Desarrollo de los recursos humanos para lo adecuado útil i r.ac. ion
de las tecnologías de bajo costo.
. Estudio de los materiales locales disponibles para
aprovechamiento.
su
mejor
18
Seminario Sohiv Tecnologías Apj-upi-iaiJ.-j:-. ao Saneamiento
de Baixo Custo, Para Zonas Urbanas Perifericas e/ou Margináis
- Curitiba, 28 a 31/0UT/85
Ambiental,
Em novembro de 1984 realizou-se ein Santiago, Chile, un Simposio Re
gional sob os auspicios da OPS/IAWPflC sobre Abasteciineiuo de Agua e Disposicao,
Sanitaria de Excretas em Áreas Urbanas Margináis e, corno conclusao relevante •
deste Simposio, recomendou-se una nova estrategia sóciotécnica com o intuito!
de resolver este grave proole-ta.
'
Como conseqüencia do Simposio do Chile, afim de discutir tal estra
tégia sóciotécnica, sob os auspicios co CEPIS/OPS, realizou-se em Lima, Perú,
em julho de 1985, um Seminario Regional (América Latina) de Investigacao Sobre
Alternativas Tecnológif.vi.s para o Sanenmoiito t\v. linixo Cu:-.l/> p;.ira Zonas Urbanas
Margináis.
Desde que, assim como en toda a América Latina,o atual momento bra
sileiro rejeita a visao do saneamento apenas sob o ponto de vista económico-fi
nanceiro e, ao contrario, prioriza a diretriz saúde FIO 30$M$$Pfeo de programas
desta natureza; que a reduzida disponibil^Ldade de recursos ora destinada ao sa
neamento transforma radi cálmente a si tuacao que prevalecía até al guns anos atrás;
que o modelo preconizado ateentaonao beneficiouas populacoes periféricas chegando inclusive a discriminá-la em certos casos; que a problemática sanitaria bra
sileira requer agoes multidisciplinares e multissetoi%iais, precedidas por urna
decisao política que nao se afaste da nossa realidade; e que o conceito de saneamento ambiental apropriado deve ser entendido sernpre como esforcos nos campos de planejamento, projeto, construgao, manutengao e operacáo, no sentido de
adequar os custos á realidade local e/ou regional, sern concessoes de quaisquer
tipo capazes de transformá-lo ernum sarieamento de segunda categoría; a Pontificia Universidade Católica do Paraná - PUC-PR, através do seu Instituto de Saneamento Ambiental, a Associagao Brasileira de Engenharia Sanitaria e Ambiental - ABES, através do seu Comité de Tecnologías de Baixo Uusto, e o Conselho
Estadual de Ciencia e Tecnología do Paraná - COiNCITEC, promoveram, de 28 a 31
de outubro de 1985,um Seminario sobre Tecnologías Apropriadas ao Saneamento Ambiental, de Baixo Custo, píxra Zonas Urbanas l'eriféricar. e/ou Margináis.
Apos as segoes de abertura e apresentagao de casos, realizados nos
dias 28 e 29 de outubro, os cerca de 200 participantes, técnicos e universitarios de todas as regioes brasileirus, reunidos cm Grupos do Trabalho e
por
meio de segoes plenárias, concordararn que as chamadas Tecnologías Apropriadas
ao Saneamento Ambienta1, de Daixo Custo, para Zonas Urbanas Perifécicas e/ou
Margináis, deveriam ser designadas doravante somente de Tecnologías Apropriadas ao Saneamento Ambiental, pois seu carater e muito mais anplo e deve-se par
tir do pressuposto que os custos devem adequar-se as realidades locáis e/ou re
gionais.
Sendo assim, os participantes concluí rain e rcconiondaram o seguinte;
a) Com Relacao á Irnpleinentagao de: Progr-amas de Saneamento Ambiental:
. a nivel dosorgaosde saneamento e dos agentes financeiros deve ocorrer a priorizagño de iirogr.'oinas que prvconizem o uso c\e tecnologías apro
priadas;
1 9 . !'¡
i
. para as zonas periféricas e/ou margináis urbanas,as 'tecnologías
apropriadas devem ser empegadas através de programas de finane i amento sem re- '
t o m o , e deve-se procurar adequar as respectivas tarifas e taxas as suas reaH ¡:
dades;
Í
'! ' ."• 'j
•
.'as normas dos órgaos de saneamento e da própria ABNT devem ser '•'•'
reexaminadas, a luz do Comité de Saneamento da ABNT, como proposto pela ABES,
visando incorporar-se os conceitos de tecnologías apropriadas;
!
! '
. o uso de tecnologias apropriadas deve envolver sempre aspectos
de educagao sanitaria e participagao comunitaria;
.
. .1
. os programas de saneamento que utilizem tecnologias apropriadas ;
devem ser avallados metódicamente, afimlde oferecer-lhes consistencia cientifi ¡,
ca cada vez mais ponaerável, procurando-se promover também, sempre que possí- '
vel, um intercambio nacional das Experiencia*:; I leal lo: idas; .
<
¡ . ,¡,,
. rías pesquisas do tecnologias apix>priartas ao saneamento. iambien- j|¡;
tal, os prgaos de saneamento e os agentes financeiros devem trabaJ-har ;L semprejj,;
de común acordó com a Universidade, visando estimular a ampliar o relacionamen'ij I
:
to Bnpresa/Universidade.
' !:
b) Com Relagao a Participagao Comunitaria na Utilizagao de Tecnologías Apropriadas ao Saneamento Ambiental:
. entende-se por participagao comunitaria a atuagao dentro de um
processo dinámico de grupos distintos envolvidos na busca democrática de solugoes adequadas para a resolugao de problemas derivados da vida em comunidade,
considerando-se cano co-partxcipante, os usuarios potenciáis, o poder público
e outras instituigoes; _.
...
Na utilizagao de tecnologias apropriadas ao saneamento ambiental,,
a participagao comunitaria, desde a definigao da política de saneamento, compreende a agao integrada dos usuarios, do poder público e outras instituigoes
da seguinte forma:
.
1) dos usuarios:
. na escolha de suas prioridades;
. na tomada de decisao desde o inicio do processo;
. num programa de educagao sanitíiria;
. na participagao e/ou diminuigüo de custos de investimento e
de operagao e manutengao, mediante o aporte de recursos financeiros, materiais
e/ou humanos;
. napromogaoda aceitagao da tecnología apropriada em outras co
munidades e avaliagao permanente dos resultados;
.
. na iniciativa da organizagao social.
2) do Pode. Público e outras instituigoes:
. num programa de educagao sanitaria;
na identificagao e adaptagao, descnvolvinonto, demonstragao e
avaliagao de tecnologias apropriadas, através de um enfoque multidisciplinar e
dinámico;
. na assimilagao de tecnologias apropriadas e sua transferencia
para tomada de decisoes bem como para a respectiva iiirplemcntagao;
no desenvolvimento da capacidade de resposta institucional pa
20
ra a adequada prpparagao, execugio, administragao, operagao e manutencao e aya
liagao de prograinas de aplicagao intensa de tecnologías apropriadas;
. na promogao da mudanga de atitude e dos conteúdos procramátjl-,'
eos nos centros de ensiiio no cürnpo da engenhar
sngcnharia sanitaria e caúde pública;''
. na foniail.i(;ao n .'Kleqiingao MCínc'j;r.;irirulcí normir. o prwhoon do cor
vico da legislagao respectiva;
¡
I
. na tornada de decisoes, baseamlo-se no conhecinuínto da realldade social, política e económica da comunidade bem como das tecnologías;1 : I
. no apoio a formulagao e alteragoes necessárias da legislagao
relacionada com o saneamento ambiental, de acoixto com o desenvolvimento tecnológico neste campo.
3) dos usuárion e do poder publico e outras instituigoes conjuntamente;
. |na busca de fontes de financiamento e n a adequada
negociagao
dos termos e coridigoes dos emprestamos e doacoes, bem como n a destinagao ' dos
recursos económicos e financeiro.s necessário::;
. n a definicio de estrategias e políticas dentre as que se referem a o desenvolvimento e aplicagao de tecnologías de saneamento ambiental;
. no apoio as obras de saneamento éimbiental como componente fluida
mental da saude individual e colétiva;
. por meio de incentivos e facilidades á organizagao social.
c ) Com Relagao «ios Programas do Apiño a Pesquisa de? Tecnolof!;ias Apro
priadas ao Saneamento Ambiental:
~~
. os programas de Apoio a Pesquisa de Tecnologías Apropriadas ao
Saneamento Ambiental apoiados pelos Ministerios de Ciencia e Tecnologia e D e senvolvimento Urbano e Meio Ambiente, bem como agencias e órgaos de apoio
á
C&T, sánente devem liberar recursos financeiros sem retorno, quando a particip a g a o e m t a i s programas contemple Empresas, Entidades de Saneamento e
Centros
e/ou Instituigoes de Pesquisa das Instituigoes de Ensino Superior e outras e s pecíficas, tendo em vista a mutua absorgao da tecnologia gerada;
. devem ser criados inicialmente junto aos Ministerios de Ciencia
e Tecnologia e Desenvolvimento Urbano, mecanismos para apoio a projetos, inple_
mentagao e monitoramento de programas de Apoio a Pesquisa de Tecnologías Apropriadas ao Saneamento Ambiental, com tramite ágil e desembaragado;
. deve ser formulada urna política bem determinada para fortalecimento dos recursos financeiros a serem dotados para o apoio a programas de Pes
quisa de Tecnologias Apropriadas ao Saneamento Ambiental;
. ñas instituigoes de Ensino Superior, específicamente junto
as
disciplinas dos cursos de graduagao e pós-groduagao, devem ser abordados temas
voltados as Tecnolgias Apropriadas ao Sancain.-nto Ambiental;
. deve-se fortalecer e desenvolver luocanisnios ;ij\eiñ de cooperagao
horizontal nacional e internacional para a transferencia das Tecnologías Apix>priadas, bein como o inl.ore.'inbio de pessocil, IOMILIIKJO-LX; urna ixíilu de investigagao em Tecnologias Apropriadas ao Saneamento Ambiental;
. deve-se proceder a divulgagao o n ciisr.t^nijnagno de todo o mate-
21
r i a l técnico e didatico produzido, pela maxi-utilizacao do cadastrotde Tecnolo
gias de Baixo Custo da ABES, ora em implantacao;
. o acervo técnico-científico obtido pelas pesquisas desenvolvidas, sejam os resultados positivos e inclusive os negativos, devem ser repassa
dos integralmente á comunidade científica e tecnológica;
. devem ser incentivados ao máximo, ñas Instituicoes de Pesquisa,
todos os cañáis de comunicac.ao entre pesquisadores, privilegiados cono
canal
principal, o Comité de Tecnologías de Baixo Custo da ABES.
SC?HL
22
TECNOLOGÍAS APRGPIADA5 AL SA'IEAV.IENTQ AI.'.aiüríAL
DE BAJO C05TG PARA ZO?JAS UR3AHAS PEH1FEHICAS Y/O MARGINALES •
C0UCLU510IC5 Y REOH/.EHDACIOMES;
De conformidad con lo previsto en el Triple
Acuerdo de Cooperación
Técnica entre l a s instituciones.
- Corporación Universitaria de ttoyacó - TunjE
- Universidad ilcl Valli? - CAl i
- Pcntif ici3 Universidad Católica do porciné - Curitiba .- ü r a s i l . •
y contando con el apoyo de la üryaniznción Panamericano de la Salud
4
-L~J
se realizó c-¡ ni período dfl 8 al 11 dn stjptier.bra de 1986, en Tunja, c s -
• ivel del DepártamenüD de Boy&cá (Colombia), el Seminaric arriba mencionado.
5c. discutió que en la América Latina, en el actual momento, se tiene
una visión uel Bcinnamiento Ambiental solamente desde el punto de vistu económicofinanciero, contrario a l a s directrices trazndas en el tema "Salud para todos en
el año 2.000",
Se discutió tumbifin, que una reducida apropiación de recursos a los
programas de Saneamiento Ambiental, a s i como el acentuado
crecimiento poblecio-
;
nal y ou conctjnliMcidn i:¡\ arcar, urbanos, trcinsfonnün radiculmcnte la situación
I
cue prevalecía a l l í hasta hace algunos años, propiciando el surgimiento de éreas
urbanas marginales y/o periféricas, las cuales, poco o ninguna ayuda vienen r&ciuienrib para mejorar las ínfimas condiciones sanitarias en que se ( encuentran.
'
i
Igualmente, se analizó la necesidad de la implementación, cada vez más
¡
nt-essuria, de una tecnología apropiada al SunBamiento Ambiental de éstas áreas,
besde ul punto de viste de l a planificación,
proyncto, construcción, mantenimiento
operación y administración de sistemas cue no representen un saneamiento de
"Bcaunde Categoría", sino, que atiendan de una manera adecuada a la población
que se encuentra en estes arpas.
, : .
23
Los cuarenta y ocho (48) participantes en el Seminario, despufls de
discutir los diferentes temas tratados en
conferencias y casos prácticos, reu-
nietos en sesión plenario, concluyeron y recomendaron lo siguiente:
a) Con reloción a. la uluboración de Proyectos de Saneamiento Ambiental
Para Zonas Urbanas Periféricas y/o t/arg anales.
- La planeación, elaboración y desarrollo de los proyectos de Sanea.miento Ambiental en las zonas urbanas marginales, debe estar intimamente ligada
a la educación comunitaria.
•
.
.
•
.
- Adelantar los proyectos dentro de un marco de "Desarrollo Progresivo",
de acuerdo con las características específicas de cada* comunidad y a los recursos
con que se cuente.
...9
- Implementar, inicialmente, soluciones de tipo comunitario para el
Abastecimiento de agua, con trotumisntos individuales en la propia vivienda para,
posteriormente, distribuir el agua individualmente para cada vivienda, efectuando
e l tratamiento en forma unitaria.
- Para la planificación de sistemas de Abastecimiento de agua, deberán
hacerse investigaciones iniciales sobre le. calidad del agua de abasto, y de
acuerdo con ésta, investigar soluciones técnicas viables, de bajo costo, aplicables a cad3 caso especifico,
- El desarrollo progresivo de los sistemas de Abastecimiento de agua y
disposición de excretes, deberá adelantarse paralelamente y siguiendo niveles
tecnológicos del mismo orden.
- Invostiníir solucionas sobre reutilización de QIJUOS servidas, untes *
de buscar su tratamiento, para aprovechamiento en actividades propias de cada
comunidad.
'
bulucioncs do tipo individual para la Disposición Final
•'
de Sasuras, que comprendan sistemas de compostaciun, incineración y+ enterramiento.
- Promover el apoyo al Estudio, Desarrollo y Promoción de Tecnologías
•i
Apropiadas de bajo costo, tales como; Sictunit de Alcantarillado sin arrastre de
'•}
sólidos (ASAS), Tratamiento Anaeróbico de Aguas Residuales (UASB) y Filtración
I
Lenta en Arena (FLA)f temas en los cuales Colombia ha alcanzado un buen nivel
*
i
de desarrollo.
ti) Con Rülacióii u lu Participación Comunitaria en Programas de Sáneamiento Ambiental para Zonas Urbanas Periféricas y/o Marginales.
¡
i
i
i
- Entiéndese como Participación Comunitaria, la relación dinámica y
i
*
democrática entre Comunidad, Técnicos y Políticos, para sacar adelante un Proyecto j
de Saneamiento ron tecnologías apropiadas, en beneficio de esta comunidad.
Para
que esta relación sea efectiva, cada componente deberá aportar los siguientes
lincamientos:
La Comunidad.
Organizarse internamente con el fin de participar en reuniones, presentar sus necesidades y posibles soluciones a problemas de saneamiento ambiental,
con el fin de Que éstos sean tañidas en cuenta durante el desarrollo de los
preyoctos.
Los Técnicos.
'
,
De acuerdo con las necesidades presentadas por la comunidad y a un
dieanóstico previo, participar en el proceso de Educación Comunitaria, fortaleciendo sus propios sislemas de organización o haciendo aportes para su creación,
buscando conjuntamente la aplicación de tecnologías apropiadas en los diferentes
proyectos.
25
•
Lus soluciones «ricontrailas, dubunín sor bien presentadas Q l o s I n s t i t u t o s o Entidades O f i c i a l e s y Privadas, involucradas en l a solución a los problemas del Suncamiunto Ambirsntul, p;iru conseauir de e l l a s , el aporte de l o s reeur1s o s requeridos.
Los p o l í t i c o s .
Fortalecer l a s Instituciones Oficiales del Sector Salud, desde e l
punto de v i s t a técnico y financiero.
Impulsar y apoyar l a s investigaciones básicas en Universidades públicas y Privadas.
Apoyar lúa ánvtistiyciciuncs inturcomuniturius, dusdii su inicio,
V
hasta que sean puestas al servicio de e l l a s .
Propender por la definición, concreción y deslinde de l a s funciones y
responsabilidades de las diferentes entidades, órganos administrativos, Institutos descentralizados u organismos delegadas de la ndministración central que t i e nen que ver con el Sector, a fin de que los comunidades conozcan dichas funciones
y
l o s pasos a seguir en la búsqueda de la solución a sus necesidades.
c) Con Relación a los Programas de Apoyo a Investigaciones y Desarrollo
de Tecnolopíus Apropiadas al Saneamiento Ambiental para Zonas Urbanas
Periféricas y/o l.'arninales
— El sector snlud deberá f i j a r loa prioridades con base a diagnósticos
y a su V22, las univorsidndas, proponer soluciones a partir de investigaciones
que éstas lleven a cubo.
— Har.er participe a las comunidades de los programas que adelanten el
sector Salud, Universidad-^* y Entidades, acerca ds las soluciones a cus
proble-
mas, atendiendo sus observaciones y propuestas sobre e l l a s .
— Puucar f inuiiuiución con entidades comprometidas y/o interesadas en
la solución de los problemas comunitarios, mediante la aplicación de tecnologías
apropiadas que hayan sirio probadas con eficiencia en situaciones similares.
26
• "
- Buscar financiación con entidades que se beneficien directamente cor
programas de saneamiento ambiental.
La inter-relación propuesta, entre los diferentes sectores de apoyo,
es la siguiente:
SECTOR BALUÜ
* Fijar políticas
* Fijar prioridades
K Cumplimiento
I
7
1
COMUNIDAD
N
Xi
Ki
ENTIDADES OFICIALES
SEMI0FICIALE3 Y PRIVADAS
NACIONALES.
capocjtacirf
participación
« Investigación
necesidad
* Financiación
UNIVERSIDAD
* Investigaci-j
ón.
Información
H Mantenimiento, operación
y administración de
sistemas.
d) De Caráccur General.
'
'
t
- Aplaudir y apoyar las disposiciones legales vigentes sobre la iir>plementación de la Educación Ecológica y propender o presionar para que éstas
se cumplan, con el objeto tle reducir en un futuro, los problemas sanitarios qui
tienen su origen principal en hábitos ác la población.
- Al desarrollar los proyectoSj se debe buscar la integración de los
intereses de la comunidad y las entidades, en tomo al objetivo primordial de i
27
- La ejecución de las obras debe acomodarse a la realidad del asentamiento humano, tratando da efectuar en l o menos posible, los intereses social e s de l a comunidad, sin detrimento de la calidad técnica de las obras.
- Oivulgar intensivamente las investigaciones generales y aplicadas
adelantadas por las Universidades y Entidades, en el campo del Saneamiento
Ambiental»
Tunja, 11 de septiembre de 19B6.
•;Sf
SEMINARIO SOBRE TECNOLOGÍAS APROPRIADAS AO
SANEAMENTO AMBIENTAL DE BAIXO CUSTO PARA ZONAS URBANAS
PERIFÉRICAS E/OU MARGINÁIS
CALI - Departamento del Valle del Cauca - Colombia
22 a 26 de margo de 1988
APOIO: . Organización Panamericana de la Salud - OPS
Centro Panamericano de Ingenieria Sanitaria y Ciencias
del Ambiente - CEPIS
. Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientifico e Tecn£
lógico - CNPq
. Fondo Colombiano de Investigaciones Cientificas y
Projectos Especiales "Francisco José de Caldas" COLCIENCIAS
TECNOLOGÍAS APROPRIADAS AO SANEAMENTO AMBIENTAL DE BAIXO CUSTO
PARA ZONAS URBANAS PERIFÉRICAS E/OU MARGINÁIS
- O SANEAMENTO PROGRESSIVO -
AUTORES:
Profs Nicolau Leopoldo Obladen
Proffi Carlos Mello Garcias
PONTIFICIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO PARANÁ - PUC-PR
INSTITUTO DE SANEAMENTO AMBIENTAL - ISAM
CURITIBA - PARANÁ - BRASIL
TECNOLOGÍAS APROPRIADAS AO SANEAMENTO AMBIENTAL DE BAIXO
CUSTO PARA ZONAS URBANAS PERIFÉRICAS E/OU MARGINÁIS
- O SANEAMENTO PROGRESSIVO -
INDUCE
ÍTEM
DISCRIMINACÁO
PÁGINA
I.
INTRODUgAO
II.
NECESSIDADES DE MUDANCA - A CONCEPCÁO
03
DE UM PROGRAMA INTEGRADO DE ASSENTAMENTOS
HUMANOS
«
08
III.
TECNOLOGÍAS DISPONÍVEIS
16
IV.
TECNOLOGÍAS APROPRIADAS
23
V.
TECNOLOGÍAS APROPRIADAS AO SANEAMENTO AMBIENTAL DE BAIXO CUSTO PARA ZONAS URBANAS
PERIFÉRICAS E/OU MARGINÁIS -/O SANEAMENTO
PROGRESSIVO
£6
VI.
CONCLUSÓES
AO
VII.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
A1
3
.
»•
'*•
'
I. INTROOUCAO
No inicio oeste Decenio Internacional de Agua Potáyel e Saneamento
que está em curso, somento 40% da populacao dos países em oesenvolvimento cori
tava com sistemas aceitáveis de agua potável e apenas 255t com algum sistema,
tamDém aceitável, de saneamento. No Brasil, estas cifras eram similares em
regioes cqm menor nivel de desenvolvimento económico e social, enquanto que a
media geral do país era de 60% e 40% respectivamente.
Hojc-, quando já temos passado mais da metade do decenio, a diminuicao deste déficit nao foi proporcional ao tempo. Nao se conhecem cifras atua
lizatias, porém podemos estimar no conjunto Jos países do terceiro mundo, que
os avancos forsni tao baixos como os registrados em nosso país onde escassameri
te subimos para um atendimento a mais de cerca de 3% da populacao com agua p£
tável e 2% a dotada de saneamento. Podemos dizer que os grandes esforcos que
se realizaran) para aliviar a situacao apenas compensaram a demanda correspori
dente ao crescimento vegetativo da populacho.
\
0 mais preocupante desta situacao nao é apenas o que existe mas que
nao se vé esperanzas de melhoria. Urna das solugóes propostas e simplesmente
alargar o prazo. A meta já nao é ampliar a cobertura para 100% da populacao p¿
ra 1.950 senao para o ano 2.000. Em 1.995 estaremos propondo que possamos
atingir-la em 2.010 e assim por diante.
Queremos destacar que a evolucao demográfica da América Latina se
reflete especialmente na distribuigao geográfica da populacao.
Em 1.970,
57,6% da populagáo total era urbana. Em 1.980 era de 64,5% e se estima para o
ano 2.000 que esta porcentagem subirá a 76,9% da populacao total, equivalente
a 435 milhoes de habitantes.
Podemos concluir portanto, que tres fatores se interpoem as intencóes e désejos dos governos e encarregados dos servidos públicos:
- as altas taxas de crescimento demográfico;
- o acelerado processo de urbanizacao; e
- a falta de recursos económicos.
Em nosso País o crescimento demográfico tem diminuido muito pouco nos
-
últimos anos e portanto póuco diminuiu sua incid5nc|a sobre o.problema. (Ver Qu£.
dros I e II, a seguir).
Populat;Sü RuraJ e Urbana tío B r a s i l
Dn I.OüO habitantes
POPULACAC
Urbano
%
%
Rural
1H.783
36,1
1P50
33.162
63,9
1960
32.005
45,1
38.988
54,9
1970
55,9
52.085
44, 1
41.054
67,6
30.4 54
1980
32,4
49.200
Foute: F.I8GE
Taxa media geométrica do Brasil - 2,9% a.a.
0 contexto estadual apresentou os seguinten valoies:
QUAüRO II
l?50
1960
1970
1980
•
Populagac Rural e Urbana do Paraná
Em 1 .000 habitantes
POPULAQttO
%
%
Urbana
Rural
75,0
528
25,0
1.586
' 69,0
1.3?8
31,0
2.950
64,0
36,0
2.492
4.433
3.157
41 ,4
58,6
4.472
Fonte: F.IBGE
/
De 1.930 a 1.950, quando o País iniciava a sua expansóo industrial,
c Estado manteve a sua economia no setor agropecuario com mac-d?-obra intensa
no rneio rural. Na década de 1.970, em face da pressao do modelo de desenvolví
mentó brasileiro, o Paraná orientou a sua agricultura para a exportagao, visando o pagamento das importacoes de petróleo e da divida externa do Brasil,
que aumentava rápidamente. A introducao de culturas altamente' tecnificadas, tais como a soja e o trigo, provocou a migracao do harem do campo e pro
Ietari2ou o pequeño proprietário. Em conseqMéncia disso, cerca de 150.000 pequenas propriodr.des deixaram de existir e a mno-de-obra liberada com a erraol
cacíío do café alcang-ava um total de 1.234*000 pes^oas. Essn popu)ac2o migrou
em diregao aos centros industrializados de Sao Paulo e tambero a Curitiba, e
gund£ parle nlcjou-i;e em fave]as ñas periferias das cictades, trabalhando corno boio-fria. ÜT.a parte, ainda na expectativa de n^nter uní vínculo com a ter_
ro, des]ccou--.ee para o Mato Grosso, Rondonia, ou foi para o
As cidades para as quais se úirigem os migrantes sofrem da falta de
infra-estrutura para recepgáo e assentamento, sendo o problema mais grave a
falta de oferta de trabalho.
•.
A formagao de áreas faveladas (aglomerados de sub-habitagoes) em Cu
ritib'a vem sofrendo variagoes nos últimos anos. Alguns barracos espalhavam-se
pela cidade com pouco mais de dezenas de familias até o ano de 1.970. Levanté!
mentó ffetuado pela Prefeitura Municipal em 1.971, constatou 2.207 barracos.
Em 1.975, o IPPUCV 'constatou a presenca de 4.083. No inicio de 1982 o número
passou a 7.716. Em fevereiro de 1.983, 8.510 barracos em 68 favelas. No perío
do 1.975/1.979 foram relocadas 1.000 familias e um plano de urbanizag3o de fa
velas para 600 barracos foi efetuado. Mesmo assim o número cresceu e hoje s_i_
tua-se estimativamente em torno de 20.000 barracos em 80 áreas faveladas.
Relativamente aos recursos, temos sido testemunhas de que as originalmente boas intengoes do gDvérno foram frustradas pelos p¿r©l)leroas econónú
eos e oe desemprego no País, em busca de urna política econ6%l'ea e social que
a Sociedade Brasileira espera de longa data. A incapacidade administrativa da
velna RepúDlica se reflete hoje, ñas dificuldades e tentativas de acertó da
Aüministragao os Nova República.
Neste jogo oe fatores que intervém no problema temos caído em um
círculo vicioso no quál a falta de saneamento permite que as enfermidüdes de
origem hídrica diminuam a produtividade da populacao e, em conseqüéncia,
a
disponioildade de recursos e, por sua vez, a falta destes recursos impede que
se melhorem as condigoes de saneamento. /
Há um fator, tao importante-como os tres já mencionados, para causar o déficit do saneamento que é o conceito de que a única forma de prover
agua potável e saneamento é mediante a utilizagao dos sistemas
técnicamente
impecáveis e que provaram ser os melhores nos países desenvolvidos e de altos
recursos, porém que nao sao os únicos nem necessariamente os mais apr.opriados
as condigoes sócio-culturais e económicas dos países do terceiro mundo. No ca_
so concreto de esgotos sanitarios, generalizou-se a idéia de que a rede de e¿
gotos sanitarios é a solugao para o problema dos dejetos humanos, nao a única
solugao, mas a solugao mais apropriada para as áreas urbanas. Este
conceito
está tao difundido, mesmo entre os engenheíros e técnicos da área do sanéame^
to, que a poucos ocorre que poderao existir outras formas. Assim, unía das cau
sas de que nos países do terceiro mundo seja tao baixa a cobertura de saneamento ñas áreas urbanas está baseado no conceito de que, como nao há recursos
para construir redes de f.sgotos, nada se faz.
(x) - Insticuto de- lY-squisa o ^lanejonunto Urbano de Curiliba.
.
•
'
/
6
Certamente a rede de esgotos sanitarios, em sistema separador aosoluto, é a solu;§c mais completa e eficiente, e com menores riscos de contato
humano e portento de contagios, para coletar aguas servidas e levá-las a um
local de tratamento ou a urna disposigao final direta. Porém resulta que tam
bém é a solugao mais onerosa de se construir e em muitos locáis, de operar e
manter, em virtude oe estacoes de bomoeamento, oDstrugoes em fungao de baixas
declividades, etc. Por outro lado, para que opere bem, a rede de esgotos exige altos consumos de agua, ou aínda, maior atengao na eliminagao oc- oostuj
g5es. Por ultime, enquanto a rede de esgotos sanea toda urna área urbana rec£
lhendo* seus dejetos e agua servidas para levá-las longe, produz um terrível
efeito contaminante e de alteracao ecológica ao langar essas aguas concentra
das em um córrego que por sua vez afeta rios, lagos e baias. Esta contamina
c.ao é quase inevitável, pois se os recursos económicos sao insuficientes para
prover agua e saneamento apropriado, muito menos podemos esperar que existam
recursos para tratamento adequado a essas descargas de aguas servidas.
A situagao é difícil, porém podemos romper este circulo vicioso men
cionado anteriormente, e a melhor maneira de atingí-lo, ou talvez a única den
tro das condigoes atuais do País, é fazendo o uso adequado dos recursos de
que dispomos paró promover urna máxima coDertura. Para isto é imprescenaível
aplicar solugoes de tecnología apropriada a cada regiao ou a cada núcleo urbja
no e, dentro destes, a cada um dos setores que os compoem.
Falanao de tecnología apropriada, a maioria das pessoas considera
que o termo se refere exclusivamente a sistemas de baixo custo para países ou
regioes em desenvolvimento ou para zonas urbanas de baixo poder aquisitivo.
Cremos que o termo deve ter um significado mais ampio. Deve incluir o conce_i
to oe que tecnología apropriada é a que está ao alcance dos recursos e aa ca_
pacidade de manejo de um grupo da populagao e que é assimilada por el a. Desta
maneira, os sistemas mais sofisticados e custosos sao também de
¿c-cnologia
apropriaoa, porém para aqueles que podem pagá-los e operá-los.
Mudangas nos sistemas, nos hábitos e costumes das populagoes a serem atendidas deverao ser estimuladas permitindo menor consumo de agua, por
exerr.plo, para afastamento dos dejetos. Isto, provocará mudangas nos sistemas
de esgotamento, que acoplados a processos de tratamento nao energívoros, isto
é, processos que apresentam saldo energético positivo, como os processos de
biodigestao, serao tecnológicamente mais apropriados.
0 lógico é projetar sistemas, sanitarios de acordó com as condigoes
sócio-económicas e culturáis dos diversos setores da populagao. Esistirao de
sigualdades sirn, porém estas serao em relagao a soluc.ao aplicada, nao o sendo
no sentido de que poderemos oferecer as populares urn sistema sanitario compa
tível com as suas necessidades e seus costumes.
Forneceremos um sistema adequado para sanear sua habitacSo e seu en
torno, dentro dos principios básicos da saúde pública. A alternativa até o mo
mentó, tem sido a mais gritante, ao proporcionar muito a poucos e nada ou mui_
to pouco ao restante.
O que necessitamos para poder abrir estas possibilidades de soluc§o
e de aplicá-las efetivamente é, em primeiro lugar,'que todos, a populacáo, os
funcionarios oos servicos públicos, os governantes e os engenheiros, se dém
conts de que existem tecnologías aproDriadas, e logo, que as aceitém e se di_s
ponnam-a aplicá-las. Sobre isto, o Banco Mundial, a Organizacao Panamericana
da Saúde, o Centro Panamericano de Engenharia Sanitaria e •Ambiental, a Associac.So Brasileira oe Engenharia Sanitaria e Ambiental, o Conselho Nacional de
Desenvolvimento Urbano, algunas empresas de Saneamento, o Instituto de Saneamento Amoiental e outros organismos mais estao realizando o excelente trabja
lho de reunir informacoes sobre tecnologías spropriadas e de divulgá-las. Po
rém nao é suficiente que se divulgue a informac.ao sobre alternativas para am
pliar a cobertura do saneamento ambiental. É necessária urna atitude favorável
e urna mentalidaoe receptiva entre projetistas, operadores, engenheiros e por
conseguinte, diretores e administradores das entidades de servico e funcionjá
rios do governo em todos os niveis.
/
8
II. NECESSIDADES DE MUDANZA - A CONCEPCAO DE UM PROGRAMA INTEGRADO DE ASSENTAHENTOS HUMANOS
í2)
Em seu documento
de 25/07/85 - Programa integrado para o Deseri
volvimento de Assentamentos Humanos (Saneamento e Habitagao) - 3S versSo, o
CNPq destaca que a nogao de um Programa Integrado em termos gerais, assenta-se
no entendimiento de que o desenvolvimento científico e tecnológico nao é um fa
to em si, mas um complexo de relagoes económicas, sociais e políticas indisso
ciáveis. Para efeito do Programa Integrado, portante, o "científico", o "tecno
lógico", o "social" e o "político", n§o obstante suas distintas formas de mani^
festaga"o, s§o considerados como elementos de um mesmo todo.
NO que se refere ao tratamento oas questoes afetas ao Programa Int£
grado de Assentamentos Humanos, entende-se como "Assentamento Humano" espago e
processos de estabelecimento de um grupo social em um ambiente oefinido, onde
este, através de seus padroes culturáis, utiliza e modifica o espago e os recursos oisponiveis, com o objetivo de criar a infra-estrutura necessária a ma
nutencao dos fluxos económicos e sócio-culturáis, de materia e de energía, ima
nentes ao seu estágio evolutivo.
Assim sendo, os setores de Habitagao e Saneamento, constituem-se em
infra-estrutura Dásica para o desenvolvimento de Assentamentos Humanos, na medido em que conaicionam sua organizagao espacial. Tais setores estao qualitaU
va e quantitativamente identificados com os padroes de qualidade de vida da so
cieoade, torr.anco-se difícil, se nao impossível, desvincular seus oojetivos e
metes. Considera-se portanto fundamental; visualizar o tratamento
integraao
destes setores, como a base de sustentagao ao desenvolvimento de qualquer tipo
dos chamados assentamentos humanos.
As razoes que justificam a elaboragao de um Programa Integrado para
o Desenvolvimento de Assentamentos Humanos - Saneamento e Habitagao, oevem ser
analisadas no contexto de um país em que ocorrem grandes deslocamentos popula_
cionais dentro de um territorio e que passa por um processo de urbanizagao que
tem se caracterizado pela sua extrema rapidez. De 19A0 a 1970 a populji.au urlni
na aumentou de forma exponencial, crescendo a urna taxa bastante superior aque
la verificada para a populagao total. Enquanio ésta duplicou no periodo considerado, a populagao urbana aumentou quatro vezes. Em termos absolutos, isto re
presenta um acréscimo de AO milhoes de habitantes á populagao urbana existente
no inicio da década de 40.
Deve-se notar todavía que essa urbanizagao apresenta características
que a diferem do processo semelhante ocorrido nos países industrializados do 1C
9
mundo. Isto é, no Brasil como em Doa parte dos oemais países capitalistas oo
32 mundo, o aumento da populacho das cidades ou aglomeracoes urbanas nao
se
fe2 acompanhar oe um crescimento paralelo aa producao industrial e 00 setor de
prestacao oe servidos especializados, amóos marca registrada do crescimento ur
baño dos países capitalistas avancados.
Algumas características deste processo de urbanizac.ao aevem ser levantadas. A primeira délas, diz respeito á concentracao e enorme disparidades
na distribuicao da renda, que faz com que a maior parte da populacao urbanan3o
encontré possibilidade de sobrevivencia fora de atjvidades económicas informáis ou mesmo flagrantemente alegáis. Imperam assim ñas cidades, o comercio de
cameló, o biscate, o furto e a prostituicao promovidos a importantes agentes
provedores da suosisténcia popular. As sequelas dai oecorrentes sao bastante
connecidas, dispensando maiores comentarios além da citac.ao de palavras cono
miseria, fome, aumento da violencia e criminalidade uroana. Um segundo ponto é
referente ao fato de que o nosso processo de urbanizado também agrega populacoes que continuam vinculadas ao campo e as atividades agropecuarias. Muitas
cidades tém sua populacao aumentada, as vezes de forma cíclica, através da incorporacao dos chamados bóias frías, expulsos do seu habitat original no campQ
Parcela apreciável do crescimento das cidades é assim constituida por populacoes que nao sao propriamente urbanas no rigor da expressao.
Este fator de per-si justifica a necessidade oe mudanca, pois nao se
restringe dentro de um contexto urbano estrito. A isto se acrescentaria ainda
o fato de que problemas de habitacao, saneamento, uso e organizado do espago
nao se limitam as grandes cidades, permeande também o quotidiano de pequeñas s£
des municipais, distritos, vilarejos, núcleos que se formam em áreas de fronteiras agrícolas e assentamento rurais variados.
Estes assentamentos apresentam problemas que necessitam de solugoes
tecnológicas específicas e apropriadas as suas necessidades e possioilidades
económicas e sociais, solucóes estas que nao tém merecido a devida atengao por
parte do poder público ou da élite cultural e científica do país. Apesar
da
flagrante tendencia de concentracao da populagao em regióes metropolitanasíQUA
DRO III), o Brasil aínda é um país de pequeñas e medias cidades. É interessun
te apuntar que em 1^60, as cidüdes com menos de 10 mil habitantes somavain ¿yj¿
unidades, vinte anos depois este total alcar^ava a marca de 2971, através da
criacao de novas cidades em áreas de fronteira agrícola ou da emancipacao e aij
tonomia de antigos distritos. (QUADRO IV).
.QUADRO
10
III
Porcentagem do Crescimento Populacional ñas
Regioes Metropolitanas - 1960/70
Crescimento
Vegetativo
Regioes
Metropolitanas
Belém
Salvador
Fortaleza
Recife
Belo Horizonte
Rio oe Janeiro
5ao Paulo
Curitiba
Porto Alegre
Crescimento
Devido á Migracao
65,2
34,8
55,0
45,0
50,4
49,6
37,4
62,6
33,1
óó,9
33,1
66,9
31,5
68,5
29,1
70,9
18,7
81,3
Fonte: Fundado IBGE. Censo Demográfico de 1970.
Tabulacoes Especiáis, Rio de Janeiro, 1970.
QUADRO
IV
Populacao e Número de Cidades, entre 1960 e 1980, por Estratos de
Tamanho, em Milhares de Habitantes
ESTRATOS DE
TAMANHO
19 6 0
1 ?80
«
1 9 7 0
Populacao Ne de Populacao
Cidades
Ns de
Cidades
Populacao
N2 de
Cidades
2.392
6.564
3.361
9.025
De 10 a 50.000
303
6.064
476
9.837
788
16.263
De 50 a 100.000
37
2.602
55
3.766
126
8.613
De 100 a 300.000
22
3.182
46
7.606
7*7
13.415
De 300 a
1.000.000
1
3.739
9
4.289
19
9.?O7
Muib de
1.000.000
2
6.388
5
12.771
10
23.982
2.763
28.539
3.952
47.294
Até 10.000
TOTAL
Fonte: Censos Demográficos de 1960, 1970 e 1980.
Fundacao IBCE, Tabulacoes Especiáis, 1983.
2.971
3.991
10.532
80.455 .
11
Feitas estas ressalvas ou considerares preliminares é importante
anotar alguns osóos, para dimensionar a magnitude dos problemas que oevem ser
enfrentados.
Entre 1960 a 1970, o aumento relativo da populacao urbana foi da ordem de 63,1%; no mesmo período, 90,5% dos municipios brasileiros viram aumen
tar a populacao residente em áreas urbanas.
Em rel¿;áo ao período de 1970 a 1960, o último censo revelou urna ta
xa de urbanizacac multo maior do que a prevista (67,6% nos resultados contra
63,5* oa estimativa). Isto significa que dois tercos dos orasileiros estao vi
vendo em cioades. Segundo estudos recentes, o Brasil terá, em 201k - dentro de
?c bnoz, portante - o doDro da populacao recenseada em 1980, isto é, mais ou
nienos /¿.O milhoes. de habitantes. Destes, cerca dé ?10 milhoes viveráo em cidei
des, desde que provavelmente o ritmo de crescimento da populacao urbana cont¿ i;
nuará maior do que a populacao total. Isto, representa em termos práticos, um
crescimento glooal oe aproximadamente 130 milhoes oe habitantes em noss3s cida^
des num período ae 30 anos. Em outras palavrss, isto significa que em tres dé
cadas, para considerar apenas as necessidades urbanas, será necessário construir em termos oe saneamento, habitacao e outras infra-estruturas, mais
do
que o dDDro do que se construiu no Brasil desoe o seu oescobrimento.
Desconsiderando as necessidades de substituicao, renovacao e melhoria das condiebes das habitacoes atualmente existentes, alg^n¿ estuüos Ocnnonstram
que será necessário acrescentar no mínimo cerca de 26 milhoes de novas
unidades ao presente estoque. 0 atendimento,, seja formal ou informal,
desta
demanda em condicoes melhores do que as que prevalecem atualmente, exige urna
enorme, senao tota] mobilizacao de recursos e capacidades técnicas e científi
LJl. (Ju Uüí'-..
Há ainda que se considerar toda urna gama de necessidades oe infra-e¿
truturas, servicos públicos, transportes, novos empregos etc, oecorrentes úes_
ta expansao. Até o final do século, o país terá que duplicar o investimento ur
baño e habitacional para a mera manutencao dos padroes existentes, reconnecida
mente precarios.
0 crescimento urbano desordenado das últimas décadas tem acarretado
urna serie de problemas sociais e económicos entre os quais podem ser citados o
i
surgimento de formas degradadas de habitat, especialmente ñas metrópoles e
grandes cidades, onde predominam as subhabitagoes, a falta de saneamento, o d£
semprego aberto ou disfarcado, a carencia das demais infra-estruturas e servicos públicos e a especulacao imobiliária. A agr<ivar este quadro, cita-se ainda
12
o crescente aumento dos Índices de congestionamento e poluic§o do ambiente, o
aumento aos custos ae consumo de energía e sbastecimento das cidades e a debí
lidade crescente oas financas municipais. Estes problemas se refletem no aumen
to das tensoes sociais e na queda da qualidaae de vida.
0 atenaimento das necessiaades mais imediatas e urgentes de provisSo
de servidos de aoasteciniento de agua, esgotamento sanitario e oferta de teto e
aorigo nao esgotó outras formas de alienacao, repressao e miseria a que ainda
está su&metida grande parte da populacao. A miseria do habitante submetido a
quotidianidaae organizada do consumo dirigido, que apesar de tocar principalmente os grupos sociais desprivilegiados n§o poupa outras carnadas e classes so
ciáis. Incluem-se entre estes, os problemas habitacionais e de saneaménto, Oe
correntes OJ condicionados por morfologías e configuracoes espaciáis inooequa
das, presentes tanto em setores centráis espontáneos ae cidades, gravados pelos males oa densioade excessiva, congestionamento, poluicao etc., como em se
tores planejaaos e projetados segundo concepgoes e códigos urbanísticos e arquitectónicos ultrapassados e caducos.
Um balsnco crítico das acoes desenvolvidas no ámbito de política ha
bitacional nos últimos anos demonstra que esta deixou muito a desejar,tanto no
que tange ao número de unidades ofertadas, como no que diz respeito a qualidade
da producao. A quest§o é ainda agravada ao se levar em conta que o volume maior
dos financiamentos se destinou para habitacóes das classes de rendas medias e
altas. A grande contradigáo da política habitacional reside no fato, de
nao
conseguir cumprir aos oojetivos propostos inicialmente que era o
atendimento
da popu 1 .'jr.ao cujfi--. qrtrúxor. sño inferiorcf. n '> sn Inri os mínimos.
E importante também levantar que o meio rural, apesar de um número
consideravel de pessoas que vivem hoje no campo e em condicoes habitacionais e
sanitarias muito precarias, nao foi praticamente contemplado com nenhum progra
ma específico.
(x)
Quanto a atuacao do extinto BNH ' na área de saneaménto básico, através do Plano Nacional de Saneaménto, o PLANASA (instituido em 1971), nao há
como se negar que obteve resultados quantitativos positivos ñas últimas duas
décadas. A título de exemplo, a populacao servida pela rede pública de abastecimento de agua evoluiu de 26,7 milhoes em 1970 para 51 milhoes de habitantes
em 1978. A taxa de atendimento da populagao urbana total passou de 51% para
69%. E necessário todavia afirmar que a obtencao desses resultados nao é isen^
(x) - Banco Nacional da Habitacao.
• 13
ta de algumas oúviaas e problemas que devem ser aqui levantaaos. Estas
podem
ser agripadas em ajác grandes classes. A primeira oelas diz respeito a problemas de natureza económica e financeira. A segunaa é relativa a qusstoes de ca_
ráter político-institucional. Ambas num certo sentido subverteram nos
últimos
vinte anos o tratamento do saneamento básico de natureza social.
Inicialmente deve-se apontar que foi dada á questSo do
(x)
atraves oa cria^ao ao FAE
saneamento,
, um sentido e/cessiv¿rr,entc empresarial
e financei_ "
ro. 0 sistema nacional de saneamento foi tratado de forma a ser obtida a auto•sustentac.ao financeira ao setor. Este resultado deveria ser alcanzado a
nivel
de djveri»'ic ccmiij.jnhiu'.. estaduais muntad;j:'i rio fjmtjito ;Jo l'i MNMSA.
Lmborü pov_ii tu alegar que a murta ele uuLu-sustentavau ñau tenhu sidü
ainda atingida, é importante frisar que se aba.Jonou a considerado .do
sanea_
mentó como um setor de investjmento social. Assim sendo em nome do resgate
da
divida social pela Nova República será necessário se rever o enfoque excessiva
mente empresarial oado ao setor de forma a nao se privilegiar o lucro ou
ravit financeiro em detrimento do atendimento das necessidades da
Em suma é importante que se considere a oferta de servidos de
supe?
populadlo.
saneamento como
urna obrigac,ao do s-etor público.
A segunda classe de questoes é relativa a um problema de natureza po_
lítico-institucional. No contexto autoritario que o país viveu
ñas
-últimas
duas décadas, foi oe certa forma subvertido o preceito constitucional de
que
aos municipios é reservado a competencia para tratar dos problemas oo seu pecu
liar interesse. Este principio foi alterado com a política estabelecida
PLANASA
de financiamento exclusivo a companhias estaduais de
pelo
saneamento. Atra
vés desta política, que poderia apenas se justificar em nome de urna estrategia
momentánea e contextual de racionalizagao e aproveitamento dos poucos recursos
disponíveis, foi reforjada urna excessiva e dañosa
centralizaejio das decisoes.
A inflacao e a divida pública, principáis alvos da política económica, exigíram a adocáo de drásticas medidas governamentais de contecao e contro
le dos gastos pGblicos. Esta política posta em pratica sem muita selétividade,
ccnduziu a um estado de recessSo no setor, causou impactos negativos muito fo_r
tes, pondo em risco inclusive a sobrevivencia das empresas e das instituícoes
integrantes do sistema de saneamento implantado.
Diante da atual conjuntura económica é necessário que se busque soh¿
(x) - Fundos Estaduais de Rgua e Esgotos.
14
coes capazes ae atenaer as aspirares da sociedade Drasileira, compatíveis com
o potencial económico, tecnológico, social e cultural do país. Por Outro lado,
de acordó com o espirito democrático do atual momento político do país,
se levar em conta a participac§o ativa da própria comunidade no que
deve-
concerne
a indicado de solufSes que se destinem aos problemas vivenciados pela
comuni
dade em questSo.
Nao basta quantificarmos e qualificarmos técnicamente as
deficien-
cias e carencias nabitacionais e infra-estruturais para a resolucao ao
proole
ma. Será também necessário se levar em conta que a grande maioria da populacao
tendo poder aquisitivo extremamente baixo, nao possui renda suficiente
p3ra
participar dos programas do Sistema Financeiro da Habitacao. Neste sentido se
rá imprescindível se reformular as políticas financeiras existentes para
me-
lhor adequar-se as possibilidades de pagamento da populacao alvo.
Finalmente se faz necessário
(x)
salientar que a efetividade da
con-
' tribuic.a'o da C 4 r para o esforc.0 nacional de pagamento da divida social, nao
prescinde de um elenco de medidas que ataquem problemas internos e
externos.
Entre as primeiras estariam incluidas:
a) urna real procedencia para a solujao dos problemas sociais;
b) a aplicado de recursos públicos em investimento de mao
ae
oora
intensiva de carater social;
c) reconstrucao da federacao, através da maior autonomía de municipios e estados, conjuntamente com urna descentralizacao aas
aeci
soes ae modo a proporcionar urna gestao governamental mai¿
ágil,
eficiente e adequada á grande diversidade de situacoes
regionais
e locáis existentes no país;
d) aumento da produtividade, redugao de custos financeiros e da capa
cidade ociosa das empresas ligadas ao setor e racionalizacao
da
sua administracao visando a diminuigao de perdas e desperdicios.
Finalmente, c- ^rcgráir.a oeverá ter ceme alvo, principalmente os grupos popula
cionias de Daixa renda, que de forma geral além de nao dispor de
habitacoes
condignas nao tem acesso a servigos públicos de saneamento. De forma sintética
estas populacoes vivem predominantemente nos seguintes tipos de
numanos:
(x)
Ciencia e Tecnologia
assentamentos
15
Aglomeracoes marginal izadas vivendo em grandes centros urbanos
t a i s como favelas, alagados, loteamentos p e r i f é r i c o s , invasoes,
c o r t i c o s , v i l l a s mesérias (Arg.), tugurios - barriadas (Perú*),,
rancho (Ven.), colonias
proletarias (Mex.), invasiones ( C o l . ) .
Cidades de pequeño e medio porte.
Assentamentos rurais ou dedicados a atividades primarias tais
como comunidades pesqueiras, posseiros, pequeños proprietarios
agrícolas, garimpeiros, etc.
Núcleos naoitacionais situados ñas fronteiras agncolas.
16
III. TECNOLOGÍAS DISPONJVEIS
Discutindo a ambiguidade e amoivaléncia aa ciencia, P e c c e i ^ comen
ta: "... o humus científico, no qual a tecnología mergulha suas raizes, apre
sentó atualmente ainaa vastas zonas a explorar. Alias, o que é ciencia funda
mental hoje, tornar-se-á ciencia aplicada amanha...". "... a ciencia, tal qual
é praticada em nossas sociedades, está essencialmente a servido dos poderosos
Em larga medias, ela é concebida e empregada para aumentar seu bem estar, para riqueza, seu poder, seu prestigio. Serve também a seus caprichos de super
consumo, quer se trate de bens materiais, quer de bens pseudoculturais. Além
disso ela tornou-se tao cara que nao está ao alcance dos povos poores, mas re
presenta quase urna exclusividade das nacoes industriáis...".
A realidade atual retrata condigoes onde convivem o homem da era
da informática junto ao analfabeto. Aquele com o auxilio do computador resol
ve as suas equacoes encontrando solugSes aos problemas mais sofisticados, es_
quecendo ou mesmo sentindo-se incapaz de programar a máquina com situagoes v_i
vidas pelo segundo, nao encontrando solugoes para os problemas mais simples e
de necessidade imediata. O segundo nao entende o mundo que o envolve e procij
ra as sobras, vegetando.
Esta situacao real e alarmante talve?. nao seja percebida por nenhum
destes extremos, aevida a distancia que os separa.
Ao favelado que nao encontra na sua visao do mundo urna luz oe orien
tacao resta apenas observar e sobreviver. Seus recursos, reflexos e aesconhe
cimento oeixóm-no cada vez mais distante do primeiro, pois nem ao menos chega
a aprender a ler, ou ainda quando consegué, nao entende a linguagem uS3da p£
lo seu semelhante.
(4)
Segundo Alva . , "As tecnologías geradas nos países
desenvolvióos
nao sao vía ae regra, apropriadas aos países em desenvolvimento. 0 Terceiro
Mundo nSo é somente pobre, carente de organismos aaequados para a pesquisa e
desenvolvimento tecnológico;
é também um munac onae se oose?-. sm si
maiores diferengas entre grupos sociaiseverifica-se a necessidade de respon
der urna serie de indagagoes: como produzir, para quem e com que producir.
Neste contexto, verificam-se as ir.aocquagoes oas diversas ¿lternati_
vas tecnológicas disponíveis, as quais quando aplicadas, atenoem apenas parc£
la das' necessiüaúes da populagao, como exemplo podemos citar os sistemas» de
abastecimento oe agua e esgotos, os quais ñas cidades de grande p o n e , nevid o s e u ' . pnrjrrjf-'. in.ifjrrqurjdor., ritentlem p r n l ic.jiiJünto .i p;irri*l;i r m t r . i l il.i••
ü c - , ^ u n d u ^ u l i i v u ] u ,'iiLcficJimuiitu íii> pupului,ui."o p e í i t ú i Í C Ü ' J .
r'ul:i
17
Do mesmo modo, o mercado convencional deixa de lado grandes bólsoés
da populacao, ou entao oferece habitáceles infra-humanas, como os corticos, para as pessoas que nao dispoem de renda suficiente, enquanto que outros dispoem
de urna variedade de opcoes de qualidade superior a media.
0 desenvolvimento tecnológico, baseado em Veado , passa por muitas
etapas seqüenciais como:
a. os estudos preliminares, compreendendo as análises de pré-viabi
lidade técnica e de mercado, que devem anteceder os investimentos em P & D ( x ) ;
b. a pesquisa aplicada, sucessivamente feita em escala de laborató
rios e de bancada;
c. i ::.por:.~entag:áü piloto, onde sao testados os parámetros técnicos
e económicos já na forma de equipamentos e sistemas;
o. a engennaria, ñas suas etapas de projetos conceitual, básico e
detalhódo, engenharia de suprimento e montagem;
e. equipamentos ou usinas prototipos ou de demonstragao;
f. comercializagao da tecnologia;
g. realizacao de servicos técnicos (ensaios, análises)e assisténcia;
n. gestao tecnológica, inclusive normalizacao e padronizacao, metro
logia, controle e garantia da qualidade (inclusive inspecSo e au
ditoria), certificacao da qualidade.
Cada una-das fungoes tecnológicas citadas tem especificidaoe quanto
á formagao e competencia do pessoal que as realiza, tipo de instalacao física,
modo de gerenciamento e custos correspondentes. A seqüéncia de operagoes leva
a urna paulatina reducSo de incertezas, ao mesmo tempo que os custos de P 4 D
crescem significativamente. Desta forma, é inviável queimar etapas nesté processo, urna vez que o risco do investimento (por exemplo considerado como pro
duto da incerteza pelo custo) cresceria perigosamente.
Por outro li\do, Rattner * ^ afirma que "os estudos realizados sobre
o subdesenvolvimento atribuem a causa do desemprego em grande escala a tecnol¿
gia inapropriada. De fato, a medida que as tecnologías produtivas se tornam
mais complexas e mais caras, agravam-se os problemas do emprego, distribuicao
de renda, escassez.de delerminadas fontes energéticas e conservacáo do meio
(x) - 'Pesquisa e Dcsen^jlvimento.
18
ecológico. 0 movimento a favor da tecnología apropriada pode ser visto ceno urna
reagao contra o sistema económico e social contemporáneo. Procuram-se solugSes
técnicas mais apropriadas que elevem o rendimento do trabalho e atendam melhor
as necessidades básicas das populagoes marginalizadas. Ela é urna condigao necessária mas ná*o suficiente por si só-para a concretizagao desses objetivos".
Os projetos na área de saneamento tém sido elaborados segundo
padroes normativos importados de países desenvolvidos, tendo como conseqüéncia
imediata a regidez ou inadequagao de normas e padroes, frente a realidade na
cional. A questáo que se discute hoje, é a necessidadeds re formulado desses
códigos para que correspondan! as aspiracoes da sociedade orasileira e que sejam cotnpatíveis com o potencial económico, tecnológico, social e cultural úo
país. Deste moao 5 estandardizagao ocorrerá, mas em condigoes oem
diferentes
das existentes atuilmente.
Por outro lado, a inadequagao da formagao dos profissionais qje atuam
na área tem sioo responsável por inúmeros problemas e dispendios de
recursos
desnecessários, tal como, a má formulagao de um problema pode levar a um sub
ou um superdimensionamento de um sistema, face aos escassos recursos dos org^
meneos pÚDÜcos destinados para o saneamento. Tal fato faz com que a situagao
se torne mais delicada ainda.
"
" .
Outro aspecto que deve ser considerado com relagao á formagao
dos
profissionais dá área é a falta de flexibilidade no tratamento das questoes e
práticas das atividades de saneamento, no sentido de buscar solugoes alternati
vas em concordancia com as particularidades locáis e regionais e que permitam
urna melhoria da qualidade de vida das populagqes envolvidas, dai a necessidade
de intensificar estudos e pesquisas para o desenvolvimento de tecnologías apr£
pri3das á realioade do país.
Com relagao a implantagao dos sistemas de saneamento é
ñecessário
que se diga que a ordenag§o físico-espacial de projetos habitacionais reverte
nos custos de implantagao dos sistemas. Caracteriza-se assim a estreita vinculag§o existente entre as solugoes locacionais dos projetos habitacionais e os
custos de implantagao de infra-estruturas públicas, que depende da localizagao
dos primeiros.
Com relacáo aos materiais utilizados na área de saneamento no Brasil,
i necessário dizer que, as atividades do setor apresentam urna grande influencia
tecnológica norte-americana e européia. Desta forma, técnicas, métodos, processos, normas e padroes de paTses com desenvolvimento económico e tecnológico mu^
to distintos da nossa realidade nacional sao transmitidos e utilizados
muitas
vezes sem urna necessiria adaptacao as nossas condicoes socio-económicas e cultu
(
—
rais.
19
'
Esta situacao propricTa urna serie de problemas e esquemas operacionais ae servidos ae saneamento nao condizentes com as necessidades do país,
tais como: superdimensionamenio de projetos com custos sociais muito elevados;
a utilizagao insuficiente dos servidos; a utilizagao de materiais e equipamejí
tos com níveis elevados de sofisticag3o, nem sempre justificados pela maior
eficiencia dos resultados obtidos.
A maioria dos produtos químicos utilizados no tratamento de
agua,
bem corno, os equipamentos e materiais ernpregados no saneamento, sao fabricados
no Brasil mas S O D tecnologías estrangeiras, o que representa custos adicionáis
com as transferencias de "royalties" pela tecnología importada.
Outra questao que deve ser devidamente equacionada e computaaa
no
cómputo geral oos custos de implantagao de pro jetos de saneamento, é o plañe ja_
merao da ocupagao do solo, que no je é feita de maneira desconectada das agoes
dos diversos servidos públicos responsáveis pelas outras demandas necessárias
de infra-estruturas, como telefonía, eletricidade, etc. Isto implica numa duplicacáo de agóes que poderiam ser evitadas se fossem feitas de modo global e
ini frqrrjdo, atravér.rif.-urna norma tizar, ñ"o da infra-ectrutura a '".«T oxí-rurarla, ••
que traria resultados positivos na reducá'o dos custos e significativos ganhu^
na operacionalizsgao oo sistema como um toc^p.
Um fator que deve ser levado em consideragao de cunno essencialmente
social é a questao da absorgao de um grande contingente de mao-de-obra que se
encontra atualmente desempregada e subempregada, e da necessidade de geragao
de novos empregos para o atendimento do próprio crescimento populacional. Pod£
se constatar que a mao-de-obra nao qualificáda é utilizada em grande escala na
implantagao de pro jetos na área de saneamento, deste modo o aumento de produti.
vidade no setor pode ser estratégico na condugao do problema de geragao de em
prego e rendas no país.
Um outro aspecto nao menos importante com relagao a mao-de-obra, e
que afeta a produtividade e operacionalizagao na área de saneamento é a falta
de treinamento de recursos humanos especializados necessários para á instalagao e manutengao dos sistemas de redes.de tratamento e dos equipamentos,'o que
se configura num problema que precisa ser enfrentado para um melhor desempenho
e utilizagao das atividades de saneamento no Brasil.
Assim, em relagao as tecnologías empregadas na área de saneamento pode-se
dizer que o setor é párente no que diz respeito ao desenvolvimento oe tecnol£
gias nacionais para adugao e tratamento de agua, na coleta e tratamento de esgoto, no transport'.' e tratamento de residuos sólidos, como também na área de
produgao de materj.iis e equipamentos.
20
Apesar ao avanzo tecnológico existente no setor se restringir no con
texto das grandes cidades e apresentar níveis elevados de sofisticagao, com em
prego crescente de mecanizac.ao e utilizagao de equipamentos de custos elevados,
é necessário apontar a existencia de inúmerss cidades menores, pequeñas sedes
municipais e aglomerares rurais que vivem em condic.6es sanitarias muito precá
rias e que necessitam de soluc.6es tecnológicas específicas e apropriadas
ás
suas condigoes económicas e sociais.
Daí a necessidade de revisar os atuais parámetros de projetos, de mé
todos e práticas de saneamento, principalmente as. que sao dirigidas ás comuni
dades menores e de poucos recursos, no sentido de buscar soluc.óes alternativas,
apropriódas ás condic.oes económicas.e as potencialidades locáis e regionais,
para que possam competir satisfatoriamente com as solugoes convencionais e im
portadas.
Outra grande dificuldade a ser enfrentada é a falta de normalizarlo
e padronizagao oa produgao, do uso e instalado de materiais e
equipamentos
utilizados no setor de saneamento. Essa situacjáo é um obstáculo permanente pa
ra o oesenvolvimento do setor, para o aumento de produtividaoe e urna maior racionalizacao das atividades em saneamento.
A contribuido científica e tecnológica na área referente a comercia
lizac.ao e financiamento, sofre de muitas limitac.oes e necessita de maiores e^
tudos sobre o assuntc. É o caso por exemplo, de estudos sobre novos
esquemas
de taxac.ao dos servidos de saneamento oferecidos á populacho (agua, esgoto e
lixo). O atual sistema tarifario é totalmente inadequado e ineficiente, além
de nao ser equitativo por baseiar-se.no usual criterio da simples correspondencia entre o pagamento e o consumo quantitativo, ao invés de se oDservar as
finalidades e usos dos servidos consumidos pelos diferentes estratos da popula
gao.
Para um efetivo desenvolvimento científico e tecnológico no setor,
torna-se indispensável um acompanhamento e urna avaliagao permanente do desempe_
nr>o dos equipamentos e sistemas de saneamento do país. O esforzó é mais do que
justificável quando se constata a precariedade ao setor, frente ao grande "de
ficit" existente no atendimento sanitario a populacho, aliado a escassez de re
corsos dos orgamentQS públicos federáis e.estaduais destinados para o desenvoh
vimento na área de Scneamento.
Urna avaliatáo criteriosa do oesempenho dos equipamentos e da qjaliaa
de dos materiais emp 'egados sao indispensáveis para urna solu^So racional e ec£
21
nomicamente viável que beneficie a toda populacáo a ser atendida pelo sistema.
Por outro lado deve-se apontar a inexistencia de pesquisas-de avalia
gao oa utilizado que os usuarios dao aos equipamenios e sistemas ae santiamén
to. Na medida em que as concepgoes dos projetos refletem códigos de
valores
pertencentes a quem os projeta, nao há correspondencia a quem se dsstinam jae
fsto.
É tamoém necessário intensificar os estudos e pesquisas sobre o desenvolvimento de tecnologías adequadas, apropriadas as condigoes sócio-económi
cas das comunidades locáis e regionais de tal forma, que permitam urna manuten
gao e operacionalizagao dos sistemas de maneira mais simples e barata, com a
utilizagao de mao-de-obra e materiais compativeis com as potencialidades locáis.
II 1,1,1::> o^Ludoii d e acuiiifjcinhaniiinto u üv;iliugao purminíente di? ilL-ut-Miipcnlio
sao relevantes no sentido de retro-alimentar os estudos de novos projetos
área, ou de aperfeicoar os já existentes com "feedback" adquirido.
na
Quanao se fala da necessidade de saneamento para melnoria das condi_
goes de vida da populacáo, dos beneficios representados pelos servidos de abaj.
tecimento de agua, de esgoto sanitario e de coleta de lixo, é preciso situar
essas necessiaaaes num contexto bem mais ampio que englooem as condigoes
de
saúde, h3bitacao, educagao, meio ambiente,etc. Todos esses fatores esiao inti_
mámente inter-relacionados entre si, e dependem das condigoes sócio-¿con5micas
e do estágio de desenvolvimento em que se encontra o país.
As condigoes- de saúde e de bem estar da populacao orasileira nao es
tao únicamente relacionadas com as condigoes sanitarias existentes, o questao
é mais aürangente e exige urna análise multisetorial. Urna nabitacao com condigoes sanitarias inadequadas, por exemplo, é um componente que contriDui para o
agravamento do problema, casas feitas de barro batido, sao locáis ioeais de re
produgao dos transmissores da doenga de chagas, responsáveis pela conraminagao
de mil nares ci? brasileiros. As condigoes sanitarias a:¡ habitagao tonto no campo
como nu'., cidüdeu dtrveiii responder aos requisaLuu mínimum de iJioLL'tj.io i-
bj]ubi_[
dade, compativeis com as necessidades sócio-económicas e culturáis cíe cada co
munidade envolvida.
Urna interface importante é a relativa ao Meio-Ambiente. A sja degra_
dagao provocada pela poluigao de agua e co solo, sao responsáveis por urna gama
enorme de infecg5es, de doengas endémicas. iA protegao dos recursos n^iurais e
hídricos, através de tecnologías aoropriadas seria o caminho para resolver o
problema.
22
O acondicionamento do lixo de maneira inadequada é outro fatór
contribuí para a proliferacilo de doenc.as, o que poderia ser evitado com um
tamento adequado e sendo possível inclusive ser aproveitado na producto
energía, através da biomassa proveniente de residuos líquidos e sólidos,
mesmo reciclados em materiais possíveis de serem reaproveitados.
que
tni
de
ou
A evolu?ao do Saneamento Básico no Brasil se deu em decorrencia do
Plano Nacional de Saneamento Básico - P L A N A S A e da Acao do Sistema Financeiro
do Saneamento - SFS e dos Governos Estaduais, através das suas companhias de
Saneamento.
0 estágio atual ao setor aínda é muito deficiente com relacao a e¿
gotos sanitarios e residuos sólidos ñas ciúaoes Oe medio e grande porte,
ao
aDátttciriento ae agua, ao esgotamento sanitario e residuos sólidos, ñas comuni_
dades carentes e ae pequeño porte e ao saneamento rural.
Para que seja alcanzado o desenvolvimiento tecnológico desejado, como
soluqao aos proolemas enfrentados pelo setor, será necessário desencaaear um
plano oe agao que promova meios a prazos curtos e medios, visando
solucionar
aspectos críticos e contribuir para a eliminacao de ODStáculos tecnológicos ce
tectados pelo setor. Dentre esses varios aspectos negativos, relacionam-se os
seguintes:
- Limiisc.óes aa Política Nacional úe Pesquisa e Desenvolvimiento em
-
Insuficiente disponibilidade de recursos humanos para P & D;
Carencia de centros de pesquisas situados regionalmente;
Falta de informagao e difusao em Ciencia e Tecnología;
falta Oe bpoio a Üiupos tinurgentcs v l'urLüleciinuiiLo de Üiupuí. Lunsoliaados;
- Ausencia de intercambios científicos e tecnológicos nacionais
e
internacionais;
- Deficiencia de mecanismos e apoio financeiro ao desenvolvimento co
setor;
- Falta de mecanismos de acompanhamento e avaliac.ao do setor.
23
IV.
TECNOLOGÍAS APROPRIADAS
As reflexoes primordiais sobre os problemas dos países em desenvol_
vimento geraln.ente sao incompletas por nao saDer-se discernir, fundamentalmen
te, a diferen;a entre crescimento e desenvolvimento; e por nao se compreender
o que é o suDoesenvolvimento.
0 principal criterio utilizado para Definir subdesenvolvimento sem
pre recai em compsra-joes internacionais que se utilizan) do grau oe desenvolvi_
m e m o científico, e das técnicas oe dominio e manipulacao da natureza e dos
homens como parámetros básicos.
urna aeterminada sociedade nao é jolgada pela forma com que
atinge
seus objetives oe acordó com seus próprios valores, mas segundo pacroes inte£
nacionsis quantitativos, e nao qualitativos.
As nacoes suDdesenvolvidas estao sempre sendo conviaaoas a seguir
os raminhos oa prosperidaoe económica! e do progresso científico tecnológico!
Oóqueles que so os percorreram após criarem o suodesenvolvimento aos restantf.-s dúis tercos as humanidade.
As necussidades fundamentáis e a¿ exigencias de identioade cultural
e d e .iutnnoini.i, (jt.-riilinentu s a o sufucadir., t / u u .'iUullirrudau ;it ravi'-:. d.i
utili.'.i
gao de valores externos.
Senao assim, nao mais se pooe esmerar a continuidade dos modelos ci^
entífico, técnico e de desenvolvimento conneciaos, criadores de profundas dis,
tcrgoes sócio-económicas e de graves-instabilizacoes do ecossistema.0 empobrecimento das populacoes rurais e urbanas oeve-se á criacao
de urna industrializagao urbana excéntrica importada, anterior as transformacoes dos setores agrícolas.
Logo, oeve-se incentivar iminentemente a transicao para urna economía baseada fundamentalmente no trabalno, e nao no capital. Urna economía ba_
seada num desenvolvimento descentralizado, microrregional, dirigido para a au
to-suficiéncia e estabilidade ecológica.
Deve-se reavaliar os conceitos de crescimento, fazendo com que as
microrregioes, desenvolvam-se até un níveí de auto-suficiéncia mínima, obtida
i
através da utilizagao das tecnologías apropriadas a um modelo de desenvolvimento sócio-político-económico-cultura] mais equilibrado e ao seu ecossistema
24
Para q^-e sejam atingidos os oojetivos oo modelo oe desenvolvimento
descentralizado proposto, surgem como ponto de apoio, as tecnologías alterna^
tivcis, nao convencion3is, apropriadas, intermediarias e assimiláveis. 0 mundo
todo se preocupa e cusca, nessas tecnologías a saida para um novo moaelo de
desenvolvimento.
Aos f-ais.es do lerceiro Munoo, em desenvolvimento, ou mesmo suDdesen
vol\ido5, tsi5 tecnologías se tornam realmente atrativas.
vejamos algumas definigoes dessas tecnologías, SOD a ótica de pes
soas ou grupos que aesenvolvem atualmente tais tecnologías.
"A tecnología deve ser socialmente neutra. Ela deve ser
utilizada
paró oDter unía maiGr justiga social. A constante corrida oos países em desen
volvirnento eni D U Ó C Ú de solugoes tecnológicas para suas necessidaaes que
os
igualem as nacoes aesenvolvidas tem gerado orientagoes erróneas na
política
do oesenvolvimento ae varias nac.oes, que procuram no aumento da produtividade
o seu crescimento económico" (8) . Esse tipo de orientado tecnológica em maior
escola pode criar, como Morehouse definiu, como "efeito de refracao de tecno
logia". Nessas condic.oes, a tecnología, pode ao contrario de fornecer condicoes, de acesso as populacoes menos favorecidas aos beneficios do connecimentq
acerituar as desigualdades.
"Assim, os tecno-rebeldes favorecem o plañejamento de toda urna serie
de tecnologias apropriadas destinadas a fornecer empregos humanitarios, a evj[
tar poluicao, a poupar o ambiente e a produzir para usos pessoais ou locáis e
nao somente para mercados nacionais e globais. A tecno-rebeliao animou milha-'
res de experimentos através de todo o mundo, com tecnologias assim tao pequeñas, em campos que vao de criacao de peixe e 'f inanei amento de comida a producao de energia, reciclagem do lixo, construcao barata e transporte simpl'es"
(9).
"Em áreas urbanas de baixa renda, a tecnologia de saneamento rural,
é muitas vezes mais apropriada ao uso, do que urna simples extensao das técnicas de saneamento urbano. Da mesma forma, técnicas urbanas de saneamento quase nunca sao apropriadas para uso de saneamento rural" (^'.
"Tecnologia apropriada é aquela que i desenvolvida em conformidade
com as necessidades, recursos, capacidade e aspectos sócio-culturais da comu
nidade a qual ela objetiva servir. As tecnologias apropriadas caracterizam-se
por serem essencialmente embasadas na comunidade, por utilizaren! tanto quanto
possivel materiais disponTveis no local e a baixo-custo, e por promoverem a
auto-suficiéncia e a auto-confianca dessas comunidades, ao invés de fomenta-
25
rem a continua dependencia de fontes externas de recursos humanos e materiais"
"Tecnología Apropriada e/ou Alternativa e todas as suas implicares
em termos de desenvolvimento da populacao, tem que renascer em um novo ambien
te, ter urna nova naoitacao e um novo nome. 0 novo nome proposto é Tecnología
Assimilável"v ' .
Junto ao Conselho Estadual de Ciencia e Tecnología do'iPR.-CONCITEC,
tendo em vista.omelhorenquadramento das pesquisas voltadas as Tecnologías Apro
priadas, buscaram-se as qualidades inerentes as mesmas," apontadas conforme se
guem:
1. sao nao convencionais quanto as solucoes, métodos, materiais e
usos consagrados;
2. oevem substituir materiais convencionais importados e hoje escás
sos, por materiais naturais disponíveis;
3. podem produzir resultado désejado e já conhecido através de recursos ou métodos abandonados ou sub-utilizados, sendo revistos,
ou através de processos ou graus de escala de tecnologías desen
volvidas ou nao, mas nao usadas ou escassamente aproveitadas;
i>. devem ser culturalmente assimiláveis pelos usuarios, sem impactos sociais indesejáveis na sua utilizacac;
5. devem respeitar, preservar e conservar os sistemas ecológicos no
seu ámüito de aplicacao;
ó. devem buscar solucoes viáveis reg"ionalmente, compatíveis com as
condicoes sócio-económicas locáis;
7. devem ser dirigidas a um programa de desenvolvimento estabelecido;
8. oevem ter a expectativa de serení mais acessíveis a urna classe
maior de usuarios, possibilitando maior desenvolvimento socioeconómico;
9. devem ter a expectativa de resolver problemas especiáis, impor
tantes, que estao emperrados pelas tecnologías convencionais;
10. nao üevem ser necessariamente móis eficientes, ou mais competiti
vas económicamente, mas sim, sociaimente mais aceitáveis,
nao
deixando de ser técnicamente e económicamente apropriadas.
26
v .
:•:; / • '^"jv. A[A'».S J\Í¡ SA:-.T./¿-.: jrl» i^ : ^£ft£-- ^
ir. -' : ?£J+ ^.?r;'-;t-::y.fi c/r/j i-y"rj!ir;--\!S - o sregAKvtm
TEC-ÍVLC:
BAIXO CUSTO P/IRA ZOMAS
A Pontifínja UnivTrsií.luüe Catúiicn do Paraná, atrnvés tío Instituto
rjfc r^r!^:::-.,'tci V ú e n t ^ l •- ISAM C com apoio ciireto do CONCITEC - Conselho Esta
dual &¿ C.bVi-iv? CJ Ttxnujogia c A3E5 - Assüí.'iarso ürasileira de EngcV.hnria 5anitúrjci e Arr.L..i;.r:l¿;l K de outrns entidades (GPS, CEPIS, CK'Pq^, BNH, C0HAPAR(xx\
r.'-^/HT'UC), promovcu nu período de 28 a 31 do uutubro/1905 o "Scnú
n¿rio So! re Tí.r:rio.lo:jio5 Aproprisdoi; ao Sanat.fr.ento Ambiental de Bsixo Custo pa
rr. Zcriis U:tií.r¡L-:- ¡-'¿ril'érácss e/uu Margináis".
O £t'í!ijr;ário i¡:ob;Jizou professores, aluno?' e autoridr.des ligadas ao
ess'jntn .-;;.• scr;tirin &3 enferar as imagensríoSaneamento básit:o atual em zonai
u"lirias, psrifériess íVou margináis e propor alternativas aprnpriadas de baixo
custo, pnvolvivido a participado cemunitárir,, aspectos políticos, ?.poio á pes
quióa, ütc.
Dentro do contexto do Seminario, ccorreu a Reuniao do Comité de Tecnologías 0:'. 3aixc Cur-tü - ABES - Associacan Brcsileira de Engenhana
Sanits
ría e Ambiental, co^i a participHr;3o de autoridades a nivel nóicional e interna
cjnnn.l. Os d e b a t e s q u e ocorreram durante o Seminario foram apoiados pelos documentos produzidos em Santiago do Chile por ocasiao do Simposio
Recjjo:ic:l Sobro Abn^leeimento da Agua Poti'ivel e Disposicao Sanitaria de He jetos em Arcas Urbanas Margináis (5-9/Nov/8/-;) e cm Lima, Perú, por ccasiao do
Seminario Regional de Investigncao Sobre Alternativas de Tecnología de Sanea
mentó de Baixo Custo para Zonas Urbanas Margináis (15-19/07/85). Além dos do
cuíiientos citados foram apresentados e debatidos oito casos de utilizacao des
tas tecnologías, audio-visuais nacionais e internacionais e realizadas visi-,
tas técnicas a unidades piloto.
Os temas abordados foram debatidos em mesas redondas agrupando
as
propostas em tres sub-temas:
- Implementagao de Projetos de Saneamento AmbientaltisB^ixo Custo;
- ParticipaQao Comunitaria e Aspectos Políticos da Utilizacao. do Sa
nesiüento Ambiental de Baixo Custo; e
- Programas de Apria a Pesquisa de Tecnologías Apropriadas ao Saneamentn Ambientaltíc|Baixo Custo %
(N)
(>-\)
(M-:>.)
- Consi-lh-j KJCÍOMJ!. d¿» D^.sciVíiviiroi'ito Ci.oiit.ilico e Tcoiológico.
- Co":¡vrrii;; do ll.n!>it.ncño dn 3-r.L;ic?o do Paraná.
- Cuif-ollio N.:w¡o:vil il-j R.%::»«iiv.'ívi:.v*:iLo
27
Paralelamente ao evento, cerca de 380 universitarios da PUC-PR e
(x)
UFP ', apresentaram trabalhos práticos e propostas para implementacao de
tecnologias apropriadas ao Saneamento Ambiental em diversas favelas de
^
tiba e pequeñas cidades do interior paranaense.
Posteriormente, no periodo de 08 a 12 de setembro de 1986, foi
realizado um Seminario semelhante ao de Curitiba, em Tunja/Boyaca, junto a
Corporacao Universitaria do Boyaci. Grande número de estudantes do Curso de
Engenharia Sanitaria e Ambiental participaram do evento.
0 Seminario ora em curso, busca encontrar mais subsidios para que
os- conceitos do Saneamento Progressivo se dissemissem e se concretizem em
toda a América Latina. Isto se torna possTvel no momento, pelo Tríplice Acordo de Cooperacao PUC-PR/ UNIVALLE/ CUB mediante o apoio da OPS/Brasil Colombia, CNPq e COLCIÉNCIAS.
Em vista do exposto e apoiados na documentacáo já produzida sobre o assunto, queremos reforear a tese do reencontró da Saúde Pública com
o Saneamento Ambiental, fatores sociais que foram separados pela tecnocra cia imperante sobre a sociedade brasileira nos últimos vinte anos, e'que des
locou o Saneamento da área de Saúde Pública para urna fria e rígida Carteira
do entao emergente Banco Nacional da Habitacáo (BNH).
Acreditamos conforme Mará
' que para atingirmos o estágio de
desenvolvimento necessário no campo do Saneamento Ambiental, dois pontos se
tornam fundamentáis:
a) Os aspectos sócio-culturais, económicos e técnicos, os quais
deverao ser levados em conta, integrando engenheiros, economistas e sociólogos, resumidos na Figura N9 01 em contato di reto com as comunidades e serem
atendidas, conforme a visao da FIGURA N9 02.
(x) - Universidade Federal do Paraná.
28
ENGENHEIRO
EXAMC OE CONDICÓES FÍSICAS
C AMBIENTÁIS
SOCIÓLOGO
ECONOMISTA
COLfCAO DE DADOS
UACROECONOUICOS
J
DETERMJNACAO DE PRATICA3 t
PREFERÉNUAS DA COMUNIDADC
SELECAO DE TECNOLOGÍAS TÉC-
SELXCAO DE TECNOLOaiAf SO-
NICAMENTE
OALUENTE
VIAVEIS
VIAVEIS
SELCCÍO DE TECNOLOaUS ECONÓMICAMENTE
VIÁVEIS
PROJETO FINAL E DETERMINACAO
OE CUSTOS DE CONSTRUCAO OE
TECNOLOGÍAS VIÁVEIS
DETERU1NACA0 DE CUSTOS FlNANCCMOS DE TECNOLOeíAS V I Í V E B
ESCOLMA DA TECNOLOGÍA PREFERIDA PELA COMUNOADE
FIGURA N2 V
Planejamento multidisciplinar de sistemas de saneamento de boixo custo
FONTE: MARÁ
(19)
A AUTO-CONSTRUCÁO
A INUNDACAO
ABERTURA C
ENSAIBRAMENTO
A CASA E 0
TERRENO
A FAIXA C
OC n/NDO DC V4LIS
TITULACÁO
UCWAOUS COti
MAOCIRA OU
ACOMUNIDADE
AVIZINHANCA
FIGURA N5 . 2 -
PUC/PR
31 ISAM
W
A COOPERATIVA
DE COMPRAS
A VALETA
REESTRUTURApAO DC INFRA-ESTT?U- o
TURA SANTTIÍRIA E DE SAÚDE
CA EN UMA COMUNIDADE
. 30
L) ü Scjíi^:^!:...-'!'.^l'^'í^üS-ivo. K>r.M t u n t o dt'vci:in.»r. assueiar pjy «^xcnipl
o rcri^ufiíc c¿ I"IJL::J ¡Í .^VJ:,-*.:O par:i a iiispo:vi:,\"ií) das d é j e l o s . A f a l t a tic?
Í:C¡D
fini2r.rf.Irus p~vc s C''»natri:gí;:.o .únediaia di* um sishc^ú separador
renirabsoluto
r'¿o jnví.0.;;.: soIwrDi'i-s pii'giC^c.J.vGs fíesdc o TOOSÜ secr¡ v t n t i l o d a (i.tm
!
consumo
%
dr? ;'n ..': .) v.'.é o Í;!\CU:::-.:: í¿r-?p;-ij.-£:'Jor r b ^ ü l u t o ( m u (*ranúa consumo de cgun).
A r>. :i¡;;"'i;í.;'••.; '.L'VLM .'• i"iL.rii!iT qu." ÍI p:.?vt.ir i;>;.« rc"i¿i.'UiO':, di 1 ¡'ILJU.'.I
dirntinívíúr»,
3
pi> s£u pcci.- '. í'i.-.srci'-.';-') c cíe sua situarjüo r..'n.\i;:-cult.urr>l podení t e r cif/r.so ns
d.ivi:r5.r-r, fiícjpr:'*. lcr?r!i"DJóo.ici3S uor.r.ívois ríe S'.TCIÜ u t i l i ; : a d n r . promovc-ririo-Sv:
ns
ri-lhcrüTiírito:-; e:.: i;.¡i?. er.caia p r o a r e s s i v a . Dal o neme: Sansaic-joto Prnnrcr.:úvo.
Ar. F I CU.'-¡A.'; !-.nr. 03 c 04 a s e g u i r , <iprc-:bt:n{;hrn uní pviu;eiro esho^o ua SH
c^-c:r:-;;jr- do Sr-r..':'.n.;?n!-.G ."jníj'C'sr.ivo ci p a r t i r rkí proponía i n i c i a l de M-:rc.
As rii:ur<.'-.3 K'\'. 05 a 10, apresentaüi u-squematicamente as divr-rí-..'.%£ eUii.'Cüc tivcr..lc.'i propüsta, d^sde a situagSo N'1 1 até a s i tur. cao N1{-' 6.
A FIGUsA N£? 11 representa rssumidnrnent? a image-Ti tradicionc-,] -Je
nc¿;ii?nto Ambiental que rjgors questionamos e pretendemos m o d i f i c a r
c;s concej'toD C¡2Ü "Tecnoiogias Apropriaday ao Sancaroento Ambiental
Custo para Zonas Urbanas P e r i f é r i c a s e/ou Margináis" ou s e j a :
PROGRCSSIVÜ.
Sn-
incl;:inrfo
ele
Bnixo
0 S.'\NfAMEKTO
31
NIVEL DO SERVIDO OE AGUA
SISTEMA
DE
TORNElRA OU CHA-
SANEAMIENTO
FARIZ PÚBLICO
LI6ACA0 DOMICILIAR
TORNElRA
DOMICILIAR
v
FOSSA SECA V era i I L K L M
PRIVADA COM DESCARGA
MANUAL E SU»4IDOURO
FOSSA SÉPTICA E
SUMIDOURO
X
AGUAS
PLUVIAIS
ADAPTADA
TOS DECANTADOS
(REO)
X
>i
r
X
MANUAL ESeOTADA
CREOE DEE34O-
Xi
I
i
FOSSA SÉPTICA
X
1
Tal
PRIVADA COM DESCARGA
.
REDOCAO OE
CONSUMOS (1)
CONSUMOS
NORMÁIS
X
1
X
X
X
X
X
X
X:
X
1
RES
1
REDE DE ES6OTOS
SIMPLIFICADA (RES)
SISTEMA UNÍ rÁRio
SISTEMA SEPARADOR
ABSOLUTO
r
t
1
í
( 1 ) UTILIZACAO OE VDR'l (VASO SANITARN DE DCSCARSA REOUZIOA) E OUTROS EOUFAMEMTOS K BAKO CONSUMO.
®
REVISÁO DE PARÁMETROS E CONCElTd",
X
[3
TÉCNICAMENTE INVlÁVEL.
/
VtAVEL SE FOR CARRUJADO A8UA SUFICIENTE.
,/
FIGURA H- v 3
;
SANEAMENTO PROGRESSIVO
32
L«4CA0 0OMCM.IAS
BCDUCÍO Dt CflNSUUO
LttACAO DOMICILIA*
CONSUMOS NOftMAlS
TOUtallHA DOMICILIA!! <
TOMNClfU OU
CHAFAMZ ú
T£CMOtOOlA
FIGURA NS
IS9OTAMCNT0 SAWIURK)
4
SANEAMENTO RROGRESSIVO
PUC/PR
ISAM
tal
PRIVADA MOICMIC*
«SStNTO
A*
RÚA
PLANTA
ESCALA 1:100
DIVISA
PASSCIO
BU*
CORTE A A'
ESCALA 1.100
C2
f»orvOA
O)
CORTE BB 1
tíCAl»
\_f\nunO SUMI0OUH9
PUC/PR
I.WC
FIGURA N2 5
SITUACÁO N? 1
ffil
POtVADA COMDCSCABOA. MAWML
V»SO «AHITÁBIO
HIM
COMÍ0UÍ
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ruma* ross* SÉPTICA
1...
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PLANTA
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CSC«L« 1IOO
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ULOC CON «OU*
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CX)RTE A A1
t»C»L» 1100
. DIVISA
VASO
rUTUR» FOSS* SÍPTICA
CORTE BB'
ESCALA l: 100
«.. . . . . J
f O Í i » ABSO«VIKTI (SUMIOOUPOt
PUC/PR
ISAM '
FIGURA N* 6!.
SITUAQÁO N« 2
XST*U>C¿0 SWfTAPIA OOM
CAIXA D i CCSUOOA
D
5UMIPOURO
PLAISTTA
tSCALA
col
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DIVISA
MSStIO
RÚA
CORTE A A1
tSCAlA
1MST. SANTT. C
CX.DCSCAB4A
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rossA
p » DTVISA
CORTE BB1
ESCALA VIOO
\
j&árf PUC/PR
ISAM
SUMIDOURO
FIGURA Uc- • ? ,
SITUACAO N« 3
VIOO
mi
_ RtDt OC ÍOUAS
. j
~isnrcMA WWTÍDIOÍ oií i»c»n»t o»
MSTALACÁO SANITARIA
A'
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I
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1
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_ _eOLCJM Dt t SOOTO DtCAHTADO —»
t -^._ fOSM rffTICA
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CORTE BB*
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FIGURA N? -:*
SITUACAO NS 4
PUC/PR
ISAM
CORTE A A*
I
f EOt DC A«UAS
«•LUVIAIS
•
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*
R t O t Ot
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INSTALACÍO SANITARIA
A'
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'-'•'-'•'-'•'•'•'••'•'•'•'•'-'••''-'••"
' ' cÓLtTOB-isVoro"-^
PLANTA
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II
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— . ^w*WVIU
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CORTE AA*
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RtDC OC t$»OTO
{ V S U M Á SCPAAADOO
ABtoLirroi
,
NSTÁUtpÁO
SANITiRU
LO
CORTE BB 1
»nnx
ISAM
ESCALA 1 : 1 0 0
FIGURA N? : 10
SITUAQÁO N« 6
Vi . Cn.\'CUJc-:<-rS
' 38
hzr.-JÚli iiW.'j'j u,u.* JJJIO C I Á U Ü U e íiprufuirJuiiu.nto das ccráiL-cimentos teíri
eos e principalmente praticos das Tecnologías Aprqpriadas nao convencianais e assi
miláveis, chegarenos em breve ao seu dominio no que se concerne á sua concepcáo,implan
tacao e principalmente a assimilacáo por parte das populaeóes beneficiadas.
Para tanto, acreditamos que o sucesso de (jrupos de pesquisidores vql
t.«dos e essss tecnología? estará vinculado a ¿:gregac.íto de professores, técrú
eos e consultores wlti-disciplinr.res abranoendo varios cív.npos de especializa
gac, constituinrio-si» a Universidad^ o local idenl para o 3mr,durecimentó das
novas idéias.
Isto nos parece ser um grands desafio e acrctiitamos qua em prirr.eira
os grupos de pesquisadores somente terao cond.lg5es ds aceitar
tal
desafio se apoiados em ámbito Municipal, Estadual e Federal.
( 2)
v
Para concluir, bascados no documento do CNPq
, vemos que o esminho parn viabi]izar- uní plano nacional de•sanenmento, envolve a realiza^ao de
pesquiess qvs objetivem a criagao e o desenvolvimiento do tecnologías apropria
das e de büixo cu^to, que psrmitam reduzir subst.üncialmentc o valor dos inves^
ti mentor, e que rospondnm aos interesses tiu coinunidade.
A se continuar empregarvJo as técnicas atur.is, convencicnaib,-n5o será viávsl o alcance das metar, desejadas por faltr de recurr.os financeiros SL^
ficienter,.
A tomada de consciéncia de que existe una relac.ao dircta entre o de
senvolviir.ento económico e social e o desenvolvimcnto científico e tecnológico,
bem C O T O entre a pesquisa aplicada e a capa'cidade da utilizacao imediata dos
seus resultados, tern despertado novo e crescente interesse dos setores' respori
sáveis por essRs atividades em nosso país e em conseqüéncia, a motivagao e o
apoio a sua realizagSo ñas universidades, centros tecnológicos e empresas de
saneamento.
Dentro desta visao, poderemos sem sobre de dúvidas enfrentar o de
safio que se apresenta hoje e se apresentará nos días futuros, onde a tecnoio
gia aprepriada so sanesniento ambiental deverá se .fnrer presente na meíhoria
das condigoes humanas em busca de seu completo uem estar físico, mental e so_
cial.
39
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
01 - POMBO, J.H.R. Alcantarillado sin arratre de solidos, ASAS.
Cali, Jun./85.
02 - CNPq. Programa Integrado para o Desenvolvimento de Assenta mentos Humanos (Saneamento e Habitagáo) - 3$ Versáo - 25/07/
85 - Brasilia, D.F.
03 - PECCEI, Aurelio. Cem páginas para o futuro. Editora Universi^
dade de Brasilia, 1981.
04 - ALVA, Eduardo Neiva. Tecnologias apropriadas e producáo
de
bens e servicos habitacionais. R.B.T. - Brasilia (15)
1.
Jan./Fev. de 1981
05 - VEADO, Juárez Távora. óbices ao desenvolvimento tecnológico
da empresa no Brasil - ESG - Rio de Janeiro. Ce 111/84.
06 - RATTNER, Henrique. Urna tecnologia para combater a pobreza.
R.B.T. Brasilia, (12)2, Abril/Junho de 1981.
07 - OBLADEN, N.L. Reavaliando os conceitos de crescimento. Referencia em Planejamento, Curitiba, V.1, N.1-1982.
08 - MOREHOUSE, W. Tecnologia e justica social em buracos negros.
IN: Simposio sobre Ciencia, Tecnologia e Desenvolvimento.
Curitiba, 1982
09 - TOFLER, A. A terceira onda, Editora Record, 2? edigáo, 1980,
p. 159.
10 - PACEY, A. Sanitation in developing countries. Chichester, J.
J. Wiley, 1978. p. 48
11 - McDOWELL. J. Village. Tecnology in Eastern África; a record
of a UNICEF sponsored Regional Seminar on "Simple Tecnology
for the Rural Family". Nairobi, 14-19 june, 1976.
12 - PEIRES, L. The Corruption of Appropriate Tecnology. Tranet,
Transnational Network for Appropriate/Alternative Tecnologies, n9 21 - 1981/1982, p. 14.
13 - MARÁ, D. e FEACHEM, R. Aspectos Técnicos e de Saúde Pública
no Planejamento de Programas de Saneamento de Baixo Gusto.
Rev. EngS Sanitaria V.20 n9 1:85-92/1981.
SEMINARIO SOBRE TECNOLOGÍAS APROPRIADAS AO
SANEAMENTO AMBIENTAL DE BAIXO CUSTO
PARA ZONAS URBANAS PERIFÉRICAS E/OU MARGINÁIS
CALI - Departamento del Valle del Cauca - Colombia
22 a 26 de marco de 1988
APOIO: . Organización Panamericana de la Salud - OPS/
Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias
Del Ambiente - CEPIS
. Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientifico e
Tecnológico - CNPq
. Fondo Colombiano de Investigaciones Cientificas y
Proyetos Especiales "Francisco José de Caldas"- COLCIENCIAS
- PROJETO LITORAL
AUTOR: - As. Social - Vivian Karin Weiss
PONTIFICIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO PARANÁ - PUC/PR
INSTITUTO DE SANEAMENTO AMBIENTAL
CURITIBA
-
PARANÁ
-
BRASIL
-
ISAM
TECNOLOGÍAS APROPRIADAS AO SANEAMENTO AMBIENTAL
DE BAIXO CUSTO PARA ZONAS URBANAS PERIFÉRICAS E/OU MARGINÁIS
PROJETO LITORAL
Í N D I C E
DISCRIMINACAO
PÁGINA
I.
INTRODUCAO
03
II.
HISTÓRICO
04
III.
A REALIDADE
05
IV.
EQUIPE MULTIDISCIPLINAR
08
V.
OBJETIVOS
08
VI.
ATIVIDADES DESENVOLVIDAS
09
VI. 1 - Área Médica e de Enfermagem
09
VI.2 - Área Odontológica
09
VI.3 - Área de Saneamento Básico
10
VI.A - Área Social
10
VI.4.1 - Metodologia do Trabalho
Comunitario
11
VII.
CONCLUSAO
13
VIII.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
14
IX.
ANEXOS
15
I.
INTRODUCTO
Transformares economica-sociais, consequentes a evolu-
cáo do Sistema Social, tem provocado, particularmente en
países
subdesenvolvidos, o questionamento dos problemas até entlo latentes nos diferentes setores sociais. 0 quadro de pobreza,
típico
de países capitalistas de industrializacáo tardía, nlo pode
ser
eliminada a curco ou medio prazo.
É possível, entretanto, alterar de forma positiva a p «
senté situará-© apelando os esforcos já desenvolvidos pelas popul£
cóes
atravé* de investimientos diré-cionado® $&&& c#r.as de
cunho
social, de saneanento, saude e educacáo, t.ent.a-ndo u<ma transformaC¿o radical das condicóes de vida das comunidades.
Consciente dos problemas sociais que afetam as
popula-
cóes carentes, a Pontificia Universidade Católica do Paraná, atra
vés de sua Vice-Reitoria de Pesquisa e Extenslo ven desenvolvendo
atividades de cunho social, significativas para formaclo de
pro-
fissionais, técnicos e cientistas no sentido de tais acoes
serem
convertidas en bens e servicos para o atendimento das comunidades
carentes.
0 proposito desta relato esta na divulgacáo de un
pro-
grama da PUC, Projeto Litoral, experiencia destinada a preparacao
de profissionais, inseridos na realidade social, bem como a melh£
rar as condicóes da vida das comunidades por meio da participacao
ativa.
Ressalta-se aqui a metodología da acáo utilizada en paj_
ticipacáo comunitaria. A partir disso, a discussao poderá se
dar
para ampliar os horizontes dos trabalhos desenvolvidos pelas
di-
versas instituicoes, aumentando o éxito das experiencias realizadas, e aprimorar cada vez mais o trabalho esuperar as falhas.
II.
HISTÓRICO
No ano de 1977, a Secretaria de Plañejamento do
Estado
do Paraná convidou a Universidade Católica do Paraná para
elabo-
rar un Projeto de Assistencia e Promoclo Humana para as
popula-
coes ilhadas.no litoral paranaense, como o objetivo de fixar e va_
lorizar o homem do litoral que vivia isolado ñas ilhas e povoados
litoraneos do municipio e baía de Paranaguá. Concretizou-se
este
Projeto inicial através do Programa de Atendimento Médico-Odontológico-Social desenvolvido por estudantes e profissionais da Pontificia Universidade Católica do Paraná junto a
estas populacóes,
previamente escolhidas como as mais necessitadas. O Projeto
apresentado a SEPL e culminou con a celebracáo do Convenio
foi
n9
06/78 SEPL/ACARPA/ÜCP.
A partir de 15 de setembro de 1978, data da
assinatura
do Convenio passou-se a sua implantacáo gradativa, tendo sido liberados os primeiros recursos em abril de 1979. As primeiras comía
nidades assistidas foram: Ilha dos Valadares, Maciel, Amparo, Saco do Tambarutaca, Ponta Oeste, Prainha, Alexandra e Pontal
do
Sul.
Em 1980 a área de atuaclo foi ampliada através do Conve
nio 36/80, aumentando o número de localidades do municipio de Paranaguá e incorporando localidades marítimas do municipio de Guaraquecaba. Assim é que passaram a ser atendidas também as localidades de Almeida, Ponta do Lanco, Ponta das Pecas, Tibicanga
e
Guapecum.
No ano de 1980 pode o Projeto adquirir sua prppria
barcacio e, desta forma, agilizar mais sua atuacáo, além de
emam-
pliá-la.
0 convenio foi renovado em 1981 con a Secretaria de Administradlo, sendo incorporadas mais duas localidades: Medeiros c
Superagui.
Através do Convenio 27/82 entre a Secretaria de Adminis
traclo e a Pontificia Universidade Católica as atividades
estendidas ao Balneario de Ipanema.
foram
A partir de 1983, gradativamente o Estado foi limitando
a liberac&o de verbas para o Frojeto Litoral, tendo no ano
de
1985 - último ano en que liberou verbas - contribuindo con
6,25%
do total aplicado neste Projeto.
A partir de agosto de 1986 foi firmado um convenio
de
prestacáo de servicos com a Prefeitura de Guaraquecaba para atendimento ás comunidades de Tibicanga, Barra do Ararapira,
Supera-
gui e duas localidades de Ilha Rasa. Além destas, ainda receberam
os servicos do Projeto Litoral as comunidades de Ponta das Pegas,
Medeiros, Guapicu, Saco do Tambarutaca.
Em marco de 1987, premiada por dificuldades financeiras
e por nao dispor do aporte de verbas para o Projeto Litoral,
a
Pontificia Universidade Católica do Paraná viu-se na contingencia
de paralisá-lo.
III.
A REALIDADE
A costa paranaense é urna faixa de térra muito recortada
por baías e de pequeña extensáo. Possui aproximadamente
300 km,
incluindo o interior das baías de Paranaguá e de Guaratuba, totalizando urna área de 5.850 km2 que representa 2,93Z da área
total
do Estado.
Na realidade, o que se conhece popularmente como
baía
de Paranaguá é um conjunto de tris baías, a de Paranaguá, Antonina e Laranjeiras (Guaraquecaba) todas elas interligadas numa mesma formacio geográfica.
A principal atividade de Paranaguá é, sem düvida alguma,
o seu Porto que responde por 91Z do volume das transagóes pelo C£
mércio exterior do Estado. Além da atividade portuaria
há outras atividades económicas, como a pesca, extra;ao
intensa,
mineral
(pedra brita e areia para construcáo civil), extragáo vegetal (ca
xeta - madeira para fabrico de lápis).
Mais de 5000 pessoas residem ñas ilhas e nos
da baía de Paranaguá. Essa populafio é constituida na sua
povoados
maior
parte por pescadores, apresentando baixo nivel sócio-economico
-cultural. Aos problemas próprios de sua condicáo económica,
so-
ma-se o isolamento geográfico en qué vivem familias, o que prejudica ou impossibilita o acesso ás facilidades assistenciais urbanas .
A pesca nunca teve relevancia na economía do Estado
do
Paraná e nem mesmo na regiáo do litoral. 0 seu papel principal
,
desde a época da mineracáo até hoje, é o de assegurar a subsisten^
cía das populacoes das ilhas, praias e baías do litoral paranaense .
I n i c i a l m e n t e a pesca foi u t i l i z a d a apenas para o
auto-
- c o n s u m o dos p r o d u t o r e s , p a s s a n d o , em s e g u i d a , a ser comercializa^
da.
A c a p t u r a do pescado d e s e n v o l v e u - s e com base e x c l u s i v a m e n t e a r t e s a n a l . Isto ocorre também em outros estados brasileiros,
p o r é m na r e g i á o Sul é o Paraná que se c a r a c t e r i z a pela pesca a r u
s a n a l , sem q u a l q u e r perspectiva de possuir alguma a t i v i d a d e
pesca
de
industrial.
C o l o c a - s e a pesca a r t e s a n a l , enquanto processo de traba_
l h o , em c o n t r a s t e c o m a pesca i n d u s t r i a l , por ser exercida com mji
todos s i m p l e s , que envolvem a p e n a s urna pequeña embarcacáo a remo,
a v e l a , ou a l g u n a s v e z e s a m o t o r que n a o sai do ámbito
doméstico
e da u t i l i z a c á o de r e d e s . Sua p r o d u t i v i d a d e é baixa em relacáo
pesca
i
industrial.
A t e c n o l o g í a da pesca a r t e s a n a l tende a ser transmitida
de pais para f i l h o s , sen inovacóes c o n s i d e r á v e i s que a u m e n t a m
a
p r o d u t i v i d a d e . É urna mistura de e l e m e n t o s indígenas com influin cia l u s i t a n a , que n a o se m o d i f i c o u a t é h o j e , a nao ser na
mate-
r i a - p r i m a u t i l i z a d a para c o n f e c c a o das redes e t a r r a f a s . As a n t i gás eram f e i t a s de f i o de algodio e h o j e , a grande maioria das rje
des e a t o t a l i d a d e d a s tarrafas sao feitas com fio de n a y l o n .
A
u t i l i z a c á o do m o t o r ñ a s canoas é outra i n o v a c i o , porém n a o a d o t a da p o r t o d o s , seja p o r falta de c o n d i c o e s económicas para
ndqui-
r i - l a s , seja p o r a p r e s e n t a r a u m e n t o de p r o d u t i v i d a d e nem
scmpre
vantajoso.
P o r é m , a m a n e i r a de p e s c a r , com rede de algodao ou n a y -
Ion, con canoa a motor ou a remo, aínda é a nesna de sáculos passados.
A estrutura de comercializagáo do pescado está
baseada
na figura dos intermediarios que sao os que colhem a maior
parte
do valor do produto do pescado. 0 pescador, preso is manobras dos
intermediarios, nao tem forma de melhorar suas condicóes de
vida
e multo menos de melhorar sua produtividade, seja adotando tecnología mais moderna, seja partindo para um tipo de comercializacao
mais vantajosa para o próprio pescador.
A comeréializacao é feita dentro de urna cadeia de ínter
mediacáo, que tem seu inicio na propria comunidade, com o
"nego-
ciante da ilha" - comerciante d>»s pilarías eotrn<utfiidad>es que tem co
mo atividade o comercio do pescado e de géneros alimenticios. Num
segundo elo desta cadeia, encontra-se a "empresa" - estabelecimen
to industrial que apenas resfria o pescado e o distribuí nos gran
des centros consumidores, nao operando nenhuma transformacao,
e
por último o "gaivota" - comerciante de pescado dos mercados muni
cipais .
0 acesso a térra encontra-se desvinculado do sistema de
comercializacáo em si, mas nao da estrutura económica como um todo. Tanto ñas localidades rurais (ilhas), como as da urbana, este
problema é de fundamental importancia, nao só na seguranca, garan
tía da térra, moradia, como dos esquemas alternativos de
comple-
mentacáo de renda que esta representa a própria atividade de pesca artesanal.
Enquanto forma de complementacáo da renda, a térra
re-
presenta a possibilidade de extracáo de palmito, da lenha, a col£
ta de folhas da samambaia para as floriculturas, os cipos e madei_
ras para artesanato, além do próprio rocado.
Com a entrada das companhia reflorestadoras e de
cria-
gao do búfalo, tais possibilidades estío se extinguindo.
No que se refere aos servicos de infra-estrutura
bási-
ca: agua, energía elétrica, esgoto, etc., a quase totalidade
dos
núcleos apresenta urna carincia destes servicos.
Quanto a educacio, todas as comunidades tem escola.
A-
qui o problema aparece quanto a dificuldade encontrada pelos professores no deslocamento a essa localidade, nao permitindo
urna
frequéncia regular na escola, bem cono pode-se verificar a
falta
de qualificacáo dos mesaos para o exercicio do magisterio.
IV.
EQUIPE MULTIDISCIPLINAR
Ao longo dos anos os trabalhos do Projeto foratn
desen-
volvidos por urna equipe multidisciplinar de profissionais das
reas de Medicina, Odontología, Enfermagem, Servico Social,
á-
Enge-
nharia e Arquitetura além dos alunos da PUC-PR destas mesmas
á-
reas
V.
OBJETIVOS
Geral:
- viabilizar o desenvolvinento integral do morador
da
ilha, através de un trabalho comunitario de assistencia a saúde.
Específicos:
- prestar atendimento médico-odontológico-social á popu
laclo;
- possibilitar a aquisiclo de hábitos que favorecam
a
melhoria e conservacáo da saúde;
- contribuir no processo de socializacao através da organizaclo comunitaria;
- promover condicóes de conscientizaclo para que o
lhéu assuma seu próprio destino e busque un desenvolvimento
pre maior.
£sem-
VI.
ATIVIDADES DESENVOLVIDAS
VI.1 - Área Médica e de Enfernagen
- atendimento médico semanal as localidades aten
didas pelo Projeto;
- ateneas sanitaria a familia, com identificarlo
e tratanento dos problemas de saúde e de saneamento, con
énfase
na prevencáo. Visitas domiciliares periódicas, con naior
énfase
aos casos de maior vulnerabilidade (recém-nase idos, desnutridos ,
enfernidades crónicas, gestantes e hipertensos);
- educagáp sanitaria dirigida ao combate as end£
nias locáis ;
- acesso as informacóes e á prática do planeja nento familiar;
- vacinacáo continua;
- incentivo ao aleitamento materno,
atendimento
materno-infantil, saúde escolar, doencas infecto-contagiosas;
- aperfeicoamento através de cursos de
auxilia-
res de saúde;
- realizaclo de inquéritos e acompanhamento
ás
doencas transnissíveis, como tuberculose, hanseníase, etc.:
- encaminhamento de casos específicos.
VI.2 - ÁreaOdontológica
- Ñas linas: visita semanal a cada localidade; a_
tendimento de caráter curativo e preventivo; exodontias, orientadlo sobre o cuidado dos
dentes, higienizacáo bucal, revelacao de
placa bacteriana, distribuicáo de escovas, técnicas de escovacáoenvolvendo professores da rede escolar; capacitadlo de
elementos
da comunidade (auxiliares de saúde bucal) para o atendimento odon_
tológico preventivo.
- No Consultorio Odontológico de Paranaguá: tratamento endodentico; restauracóes de 19 e 29 graus;
exodontias;
tratanento peijiodontal ; atendimento de pessoal com encaminhamento
e emergenc ial .* >
i\
10
VI.3 - Área de Saneamento Básico
Os trabalhos desta área foram desenvolvidos prÍ£
cípalmente entre os anos de 1980 a 1983. Apesar das grandes dificuldades encontradas - quer no transporte
de materiais, quer
na
operacionalizacao das solucoes técnicas encontradas para a situacáo - foram inicialmente implantados 12 sistemas de saneamento vi
sando ao atendimento de urna populacho de 2.872 pessoas.
Como parte dos sistemas implantados, construiu-se
urna
rede de abastecimento de 14.000 metros e 41 torneiras públicas, a
lém da instalacáo de 68 privadas higiénicas e 834 m2 de
unidades
sanitarias e lavanderías coletivas.
VI.4 - Área Social
- 1evantamento das necessidades da populacho
de suas condicóes de vida, debatendo solucoes viáveis;
e
- incentivo ao espirito associativo e comunitario. Divulgaclo na comunidade das atividades do Projeto e dos recursos utilizáveis en Paranaguá e encaminhamentos a esses servicos;
- aumento das oportunidades de contato com as lj_
derancas locáis e com a comunidade em geral no sentido de motivá-las para a busca de solucoes e identificacio de suas necessida des;
- formacáo de conselhos comunitarios, associagao
de moradores e comissoes de saúde;
- contato com os recursos da comunidade urbana e
com os órgáos administrativos munícipais no sentido de atendimento ás aspiracóes comunitarias;
- atendimento social individualizado1- familiar
e grupal - no sentido de prevenir e modificar situacoes insatisfa
tórias e proporcionar melhores oportunidades de convivio. Acompanharaento de casos especir*
- apoio |.s atividades específicas de medicina, £
dontologia,
enfermagem e educacao;
11
— promoclo de Semanas de Saúde;
- incentivo a producao e comercializacáo do art£
sanato local. Melhoria dos produtos artesanais.
VI. 4.1 - Metodología do Trabalho Comunitario
A metodología do trabalho
comunitario
desenvolvido pelo Projeto Litoral - Pontificia Universidade Católica do Paraná - PUC-PR está baseada na linha dialética onde o ob_
jeto sao as contradicóes ñas relacóes sociais de producao.
Requer urna crítica previa do dominio estudado, do objeto e do
procedimento, ou seja, é u,m pensamento que vai de
forma
lógica, racional, ao conteúdo prático.
A dialética estabelece como opcao da prática do Servico
Social o conjunto de valores que atende aos interesses das
clas-
ses voltados para a formacáo da consciencia, politizagao e organi
zacao, visando a transíormacáo social. Este processo é conseguido
através da utilizacao do método
Acáo-Ref1exao-Acáo onde é'primo^r
dial a uniáo da teoria e da prática.
0 trabalho busca o estabelecimento dos fenómenos
ciais através de impressoes captadas pela equipe técnica,
soutili-
zando-se instrumentos para a coleta de dados como visistas domic^i
liares, observadlo, entrevistas, reunioes comunitarias onde
sao
levantados e discutidos os problemas da populacio.
Os objetivos a serem alcanzados, em relaglo aos fenómenos sociais estabelecidos sao:
- promover junto ás comunidades a organizacao, capacita
C¿o, participaglo e a conscientizacáo;
- despertar a consciencia critica dos moradores
para
que possam reconhecer seus direitos e seus deveres;
- desenvolver experiencias que levam a capacitacio
individuos para se organizaren tendo consciencia do seu poder
dos
de
un iáo;
- possibilitar através de una acáo conjunta un
melhor
nivel de vida por intermedio de seus esforgos próprios e
traba-
lhos ;
12
- motivar as comunidades para que tenham condicóes
de
reinvindicar seus direitos e cumprir seus deveres buscando resolver seus próprios problemas.
As técnicas a serem utilizadas para se alcancar os obj£
tivos sao muito variadas e específicas para a realidade da comunal
dade a ser atingida. A premissa básica do trabalho i sempre a pa£
ticipacio da própria comunidade. Participacao esta en todas as etapas do trabalho, planejando,
refletindo, decidindo e agindo.
A participacao será cada vez maior quanto mais organizada estiver
a populaclo e mais efetiva for a representatividade de seus líderes .
A formacáo das liderancas, portanto, é também urna preocupacao fundamental das equipes de técnicos, pois estas
precisam
desenvolver sua autonomía. Para isto, busca-se mostrar ás lideraii
Cas que estas precisam ser democráticas e representar a comunidade e nao induzí-la a determinada posicáo pré-estabelecida.
A meta final dos trabalhos é a independencia futura
comunidade e de seus líderes. Para isto, o trabalho
da
desenvolvido
tenta sempre caracterizar o técnico como um assessor e os executo
res sao sempre os membros da comunidade.
A assessoria técnica, deve ser considerada como
fator
de grande importancia no éxito dos programas comunitarios.
Considerando que a grande maioria das comunidades
pode contar con pessoal técnico en carater permanente, entáo
nao
de-
ve-se capacitar e assessorar os elementos da própria continuidade
dos trabalhos.
0 ponto de partida para a discussio dos trabalhos
os problemas sentidos pela comunidade, que podem ser grandes
pequeños mas demonstren
sao
ou
ser de grande importancia para a popula
C¿o. Con a reflexao das causas e das consequencias de
situacio
problema e que se planejam as formas de atuacáo, definindo-se qua
is
as responsabilidades inerentes á própria comunidade e as
outros órgáos ou instituicoes. A partir disto definem-se os
sos a serem dados (comunidade) e os técnicos para se alcancar
de
pasas
metas, ou seja, conscientizacio, mobilizagao, capacitacáo, e par-
13
ticxpacao.
VII.
CONCLUSAO
Átravis de urna visáo retrospectiva de todo desempenho do
trabalho do Frojeto Litoral ao longo dos anos, foi possivel consU
tar que o mesmo permitiu un melhoramento das condicóes sócio-politico-economico e culturáis bem como, urna abertura a auto-promocao.
0 fluxo de solucoes baseia-se na acao conscientizadora .
Embora esse processo de conscientizaclo seja yÁável somente a longo prazo, isto nao excluí seu carater dinámico que através de tempo aplicado, resulta satisfatoriamente no que se refere a transfo£
macao organizacional das comunidades.
A experiencia, proporcionou enriquecimento teórico-pratico, dando melhor compreensao dos fenómenos que atuam na
dinámica
de urna común idade carente, como a dos pescadores artesanais, estudando suas vidas, suas necessidades básicas de alimentaclo, vestuá
rio e habitaclo.
Tendo em vista os objetivos do trabalho do Projeto Litoral, que visam atingir a populacáo desde a base, limitando-se
a
dar a ela condicóes de auto-determinacáo na solucao de seus proble
mas, pretendeu-se que as pessoas envolvidas no mesmo,
pudessem
adquirir elementos que permitissem a compreensao mais crítica
da
realidade e o fortalecimiento da confianca na sua possibil idade
de
transforma-la.
VIII.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. ANDER-EGG, E. Metodología y p r a c t i c a
del
munidade Humanita6, Buenos A i r e s .
2.
3.
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e Moraes, Sao Paulo,
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Comunitaria.
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1978.
LACERDA, A.L.P. de; WEISS, V.K. Experiencias
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de t r a b a l h o s C£
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4.
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KONDER, L. 0 que é D i a l é t i c a
1987.
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Ed.
Brasiliense.
5.
WEISS, V.K. - Projeto L i t o r a l : Da Realidade á Eficacia
Atuacao - Curitiba
6.
-
1980.
- R e l a t ó r i o Anual - PUC-PR 1986.
na
1986 - Educa -
Curitiba
BA(Á DAS LARANJBRA8
Él
BAÍA DE PARANA9UA*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
— ALMQDA
— PONTA DO LANpO MENOR
— PONTA DO I-ANCO MAIOR
— PONTA DAS PEQAS
— &ÜADOMEL-PRAINHA
—ILH A DO «EL-PONTA OESTE
— SACO DO TAMBARUTACA
— PIACA6ÜERA
—AMPARO
—6UAPECUM
— NEDEIROS
SEMINARIO SOBRE TECNOLOGÍAS APROPRIADAS AO
SANEAMENTO AMBIENTAL DE BAIXO CUSTO PARA ZONAS URBANAS
PERIFÉRICAS E/OU MARGINÁIS
CALI - Departamento del Valle del Cauca - Colombia
22 a 26 de margo de 1988
APOIO:
. Organización Panamericana de la Salud - OPS
Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias
del Ambiente - CEPIS
. Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecno_
lógico - CNPq
. Fondo Colombiano de Investigaciones Cientificas y
Projectos Especiales "Francisco José de Caldas" - CONCIENCIAS
PROJETO LITORAL - ABASTECIMENTO DE AGUA E
SANEAMENTO BÁSICO EM COMUNIDADES ILHADAS E ISOLADAS
AUTORES:
Profs Carlos Mello Garcias
Profs Nicolau Leopoldo Obladen
PONTIFICIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO PARANÁ - PUC-PR
INSTITUTO DE SANEAMENTO AMBIENTAL
CURITIBA - PARANÁ - BRASIL
- Projétó Litoral - Abastécimento dé Agua e
Saneamento Blsico ém 'Comunidades II hadas e
I soladas
ÍNDICE
ÍTEM
DISCRIMINADO
PAGINA
I.
Introduclo
3
II.
Características dos Sistemas
6
2.1.
Loca 1 i zació
2.2.
Concepcao Básica
2.3.
Projeto Técnico dos Sistemas
18
2.A.
Resumo Gerai
31
MI.
Implantacio
33
IV.
Reflexóes
38
6
8
I.
INTRODUCAO
A P o n t i f i c i a U n i v e r s i d a d e C a t ó l i c a do
desenvolve desde
1 9 8 0 um p r o g r a m a d e a t e n d i m e n t o m é d i c o ,
gico e de s e r v i c o social
ilhadas e/ou
Paranaguá
a p o p u l a c a ó de p e s c a d o r e s d e
¡soladas, situados nos Municipios
no L i t o r a l
odontoló-
comunidades
de G u a r a q u e c a b a
e
Paranaense.
Este programa
r e c e b e u o a p o i o do G o v e r n o d o E s t a d o do
P a r a n á , a t r a v é s da S e c r e t a r i a
qual
Paraná-PUC-PR,
d e E s t a d o do P l a n e j a m e n t o - S E P L ,
firmou convenio com a PUC-PR
para o desenvo1vimento
a
destas
a-
c o m urna
¡£
t i v i dades.
A n e c e s s i d a d e de a d e q u a r
fra-estrutura
tais c o m u n i d a d e s
s a n i t a r i a básica fez com que tais e n t i d a d e s , e
a A s s o c i a c i o de C r é d i t o e A s s i s t e n c i a
mais
Rural do Paraná - A C A R P A , q u e
já v i n h a a m u i t o s a n o s d e s e n v o l v e n d o a t i v i d a d e s n o L i t o r a l ,
a s s e m c o n t a t o s p a r a v i a b i l i z a r a i m p l a n t a c a o de a l g u n s
inici-
sistemas
a b a s t e c i m e n t o de a g u a e s a n e a m e n t o b á s i c o em c o m u n i d a d e s
de
desta
re-
güo.
S e n d o a s s i m , a P U C - P R d e s i g n o u o seu
neamento Ambiental
- ISAM c o m o s e u
I n s t i t u t o d e Sja
r e p r e s e n t a n t e e , em s e t e m b r o
1980, os P r o f e s s o r e s Nicolau L e o p o l d o Obladen e Carlos M e l l o
c í a s , realizaran», a c o m p a n h a d o s
visitas
de r e p r e s e n t a n t e s
t é c n i c a s as c o m u n i d a d e s
de
Gar-
da S E P L e A C A R P A ,
d e A l m e i d a , P o n t a do L a n g o M a i o r ,
P o n t a d o L a n c o M e n o r , T i b i c a n g a , G u a p e c u m e P o n t a d a s P e c a s , s¡tua_
d a s n o M u n i c i p i o d e G u a r a q u e c a b a , a f i m de v e r i f i c a r
rla p r o v e r
tais c o m u n i d a d e s com uma
c o m o se p o d e -
i nf r a - e s t r u t u ra s a n i t a r i a
básj^
ca.
Em n o v e m b r o d e 1 9 8 0 , c o m o s m e s m o s o b j e t i v o s
realizadas visitas
t é c n i c a s is c o m u n i d a d e s
Saco do T a m b a r u t a c a ,
M u n i c i p i o de
Prainha, Ponta
foram
de A m p a r o , P i a c a g u e r a
Oeste e Medeiros, situadas
,
no
Paranaguá.
Tais visitas e contatos
posteriores e elas,
rán» q u e s e i d e a l i z a s s e o s a n t e - p r o j e t o s
de a b a s t e c i m e n t ó de agua e s a n e a m e n t o
p l a n t a c i o , a f i m d e q u e se p u d e s s e
a l o c a c a o , p o r p a r t e da S E P L , d o s
destes
12 ( d o z e )
permitisistemas
b á s i c o e seu m o d e l o de
f a z e r uma p r e v i s i o e
recursos
necessários.
¡m-
posterior
Com certa consciencia
das dificuldades pertinentes a
r e a l i z a c i o de t r a b a l h o s em r e g i m e d e m u t i r o e s c o m u n i t a r i o s , e
em
v i r t u d e de se s a b e r p r e v i a m e n t e q u e o s
r e c u r s o s a serení a l o c a d o s _e
ram e s c a s s o s o p t o u - s e p o r um m o d e l o d e
implantacao baseado
mente
na p a r t i c i p a c i ó
Desta
comunitaria.
forma, caberla ao
a q u i s i c l o dos m a t e r i a i s e posterior
trabalhos
materiais
parte do
ISAM a e x e c u c a o d o s .projetos,
orientacüo e supervislo
ca d a s o b r a s , e a A C A R P A e P U C / P r o j e t o
os
Litoral
de a c a o e organizacao c o m u n i t a r i a
e implantacao
ISAM,
em suas atividades, seriam
mos
Civil
e Arquitetura
pudessem estagiar
técni-
Assistincia
Social
p a r a o t r a n s p o r t e de
das m e s m a s . Ficou d e l i n e a d o
também
utilizados
cío de seus p r o f e s s o r e s , q u a r t o . e q u i n t a n i s t a
nharía
total-
que,por
sob a orienta^
dos c u r s o s de
Enge-
e U r b a n i s m o da P U C , a f i m d e q u e o s
social
bra-
sileira. 0 desiocamento deste pessoal
t é c n i c o de P a r a n a g u á ás
comu
nidades
urna l a n c h a p e r t e n c e n t e a PUC,
seria
r e a l i z a d o ou a t r a v é s de
ou, a época, através
cacoes
e manter contato
de duas
com a realidade
mes_
lanchas pertencentes a ACARPA,
estas que possibi 1 itariam únicamente o transporte
embar-
de
pes-
soal.
A l é m d i s t o , c o i o c o u - s e a d i s p o s i c l o do
t o d a a i nf. r a - e s t r u t u r a
de um a p a r t a m e n t o
para
do Projeto Litoral
ISAM
existente, que
também
,
consistía,
pernoite e a l i m e n t a c a o do pessoal
em
Paran£
gui.
Assím,
SEPL/16A
06
em dezembro de
q u e p r e v i a , n u m p e r í o d o d e 01
(seis) sistemas
das comunidades
Regional
ponsável
( u m ) a n o , a i m p l a n t a c a o dos
d o M u n i c i p i o de G u a r a q u e c a b a .
básico
E, em m a r c o de
de E s t a d o
do P l a n e j a m e n t o
- SEPL,
p e l a s a t i v i d a d e s de c o o r d e n a c a o dos t r a b a l h o s na
vinculada i Secretaria
d e E s t a d o da
(seis)
s i s t e m a s de a b a s t e c i m e n t ó de agua e
básico das comunidades
do Municipio
de
res-
regilodo
Administra-
Este último convenio previa, num mesmo período, a
t a c a o dos 06
1981,
S E A D / 0 0 2 p o i s , i e s t a é p o c a a C o o r d e n a c l o de
da S e c r e t a r i a
L i t o r a l , ja e s t a v a
cáo-SEAD.
Convenio
de abasteci mentó de agua e sanearnento
celebrou-se o Convenio
Acio
1 9 8 0 foi c e l e b r a d o o
implari
saneamento
Paranaguá.
Em j u l h o d e 1 9 8 2 foi c e l e b r a d o o C o n v e n i o
SEAD /
012
que previa, num per Todo de 01 (um) ano, a manutencio dos 12 (doze)
sistemas de abastecimento de agua e saneamento básico das común id£
des dos Municipios de Paranaguá e Guaraquecaba, respectivamente.
I I.
CARACTERÍSTICAS DOS SISTEMAS
2.1.
Localízacio
As
l o c a l i d a d e s a t e n d i d a s p o r e s t e p r o j e t o e s t í o 1 oca_
Tizadas no Litoral
Paranaense nos Municipios
de P a r a n a g u á e Guara-
quecaba.
C o m e x c e c a o d e A m p a r o , P i a c a q u e r a , S a c o d o Tambaruta_
ca e M e d e i r o s q u e e s t í o a s s e n t a d a s n o C o n t i n e n t e , p o r e m c o m a c e s s o
apenas
pelo m a r , as demais estio em ilhas próximas as cidades
se-
d e s d o s m u n i c i p i o s , c o n f o r m e se v e n a f i g u r a 0 1 .
Na é p o c a da e l a b o r a c a o e i m p l a n t a c a o d o s p r o j e t o s as
l o c a l i d a d e s c o n t a v a m com uma p o p u l a c l o total
de 1.872 habitantes
distribuida conforme quadro 01.
T o d o s o s m o r a d o r e s v i v e m da p e s c a a r t e s a n a l ,
d e n d o da sua p r o d u c a o como única fonte de renda e nenhuma
de c o n t a c o m rede d e e n e r g í a
elétrica.
depeji
l o c a l i d a_
Q U A D R O 01 - P o p u l a c a o d a s L o c a l i d a d e s A t e n d i d a s
Projeto Litoral
LOCAL IDA-DE
POPÜLACAO
QUAR'AQUECA-BA
1.
2.
4.
A.
5.
;A'lm.ei;dLa
Ponta 4 o Lanco Maior e Menor
-TKbh^ajfajía
Guapecum
Ponta das Pecas
137
152
1^2
87
240
PARANAGUA
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Prainha
Ponta Oeste
Saco do Tambarutaca
Piacaguera
Amparo
Hedel ros
TOTAL
218
167
266
120
220
1
133
1.872
pelo
B
2.2.
ConcepcSo Básica
As solucoes técnicas foram embasadas em principios ¡no-
v a d o r e s , c u j a f i l o s o f í a foi o e m p r e g o da t e c n o l o g í a a l i a d a a m í o de-obra
local, nao especializada. 0 projeto é constituido
essen-
cialmente d e :
a ) M o i n h o s de V e n t o p a r a B o m b e a m e n t o d e A g u a ;
b) P o n t e í r a s
LencoJ
Freático
E s p e c i á i s em P V C p a r a C a p t a c i o de A g u a
do
Saturado;
c ) F o n t e s de E n c o s t a s para A b a s t e c i m e n t o de A g u a ;
d) F i l t r o p a r a T r a t a m e n t o de A g u a ;
das
e) R e s e r v a t ó r i o s de Madeira para A r m a z e n a m e n t o de
Localidades;
Agua
f) U n i d a d e s S a n i t a r i a s de U s o C o m u n i t a r i o ;
g) T o r n e i r a s
Públicas;
h) P r i v a d a s H i g i é n i c a s de U s o C o m u n i t a r i o ;
i) U n i d a d e s
Destiladoras.
a ) M o i n h o s de V e n t o p a r a B o m b e a m e n t o d e A g u a
As condicóes peculiares das localidades, levaram
a
o p t a r p o r s i s t e m a s d e b o m b e a m e n t o q u e n i o n e c e s s i tas'sem de e q u i p a m e n t o s c u j o s f u n e i o n a m e n tos d e p e n d e s s e m da e n e r g í a e l é t r i c a o u coni
bustíveís
convencionais.
Oesta forma o p t o u - s e , devido a presehea continua dos
v e n t o s na regiio, pela u t i l i z a c i o dos Moinhos de Vento (Ver Figura
02).
O s M o i n h o s de V e n t o s a o d o t i p o " m u l t i b l a d e " d e e i x o
horizontal,
i n s t a l a d o s em t o r r e s m e t á l i c a s c o m 12 m e t r o s d e altura,
maquino media,
roda de ^ , 0 2 m e t r o s de d i á m e t r o c o m 2 ^ p á s ,
pistio
de 3 x l'/A", t o t a l m e n t e e x e c u t a d o e m b r o n z e , s e n d o t o d o o e q u i p a m e n t o g a l v a n i z a d o a f o g o e c o m p á s e l e m e p i n t a d o s ñ a s c o r e s verine
1ho e b r a n c o .
A expectativa
e r a de p r o d u c a o d e a g u a , p o r m o i n h o d e
v e n t o , e m m e d i a d e 1,0 a 3,0 m 3 / h .
Os m o i n h o s n a o r e n d e r a m o e s p e r a d o , e o a c o r a p a n h a m e £
to da p r o d u c a o d o s m o i n h o s
i n s t a l a d o s d e n t r o d o C a m p u s da P U C - P R ,
a p o n t o u v a z i o m á x i m a de 1100
1/h.
b) Pontéi ras' 'Especial s em PVC para C á p t a c a o de A g u a do.
Lenco! Freático Saturado
A p r o f u n d i d a d e do 1,encol f r e á t i c o ñas M h a s
atinge
até 10 m e t r o s .
Ñas r e g i o e s p r ó x i m a s a s u p e r f i c i e do solo a agua é
de p é s s i m a q u a l i d a d e , porém a m e d i d a q u e se u l t r a p a s s a a l g u m a s ca
m a d a s de soto c o m p a c t o a q u a l i d a d e da áñgua m,elhora.
A e s t r a t ¡ f i c a c a o do solo c o m carnadas a l t e r n a d a s
de
a r e i a fofa e are ¡a &o<nvpa<cta m>e]#ora q u a l i d a d e da a g u a , p o r é m , rep r e s a n * ona aró d*esaf io nva p&rf tata'caVó dtó's tyo&éé.
A s o l u c l o a dotadla foi esc'a'vír o í'olo a t é ultrapassar
as carnadas c o m p a c t a s , e a p a r t i r da í p e r f u r a r o solo para instala_
cío da pon te ira.
•
s.
A p o n t e i r a i m p l a n t a d a , foi p r o j e t a d a c o n f o r m e d e t a Ihado na f i g u r a 0 3 , c o m p o s t a p o r :
a ) T u b o de PVC com d i á m e t r o de V , r a n h u r a d o - f u n cionando como pré-filtro e perfuratriz;
b) T u b o de PVC com d i á m e t r o de 3" f u r a d o , r e v e s t i d o
com B i d i m , f i x a d o com linha de N y l o n ;
c) T u b o de s u c c i o da bomba de des 1 o c a m e n t o tipo pis
táo, a c i o n a d a p e l o m o i n h o de v e n t o .
A p ó s a i n s t a l a c á o da p o n t e i r a o local da
escavacio
foi a t e r r a d o .
As c o n d i c o e s do solo ñas l o c a l i d a d e s de Ponta
das
P e c a s , P o n t a O e s t e e P i a c a q u e r a a u s e n c i a de carnada c o m p a c t a , per
m i t i u a i n s t a l a c á o de p o n t e i r a com p o n t e i r a de acó e tubo de P V C ,
com d i á m e t r o de 1".
c) f o n t e s de E n c o s t a para A b a s t e c i m e n t ó de A g u a
Q u a t r o c o m u n i d a d e s f o r a m b e n e f i c i a d a pela e x i s t e n c i a
ñas p r o x i m i d a d e s de f o n t e s de e n c o s t a c o m agua em q u a n t i d a d e
e
qualidade adequadas.
Para a c a p t a c i o n e s t a s f o n t e s foi e x e c u t a d a urna p e quena b a r r a g e m de n'vel com material local ( p e d r a s ) e p r o t e g i d a s
10
com cercas
ao
redor.
Ñas barragens
tros, permítJndo descarga
foram
instaladas
periódica, para
tubuiacóes com
limpeza
regís-
e d e s o b s t r u c i o do
fundo.
Foi
tomado cuidado
para nao formar
lSmina de
agua
m u í t o g r a n d e , preven indo-se do desenvolvi m e n t ó dé plantas aquáti
-
cas .
d) F i l t r ó para Tra t a m e n t ó de
Urna d a s c o m u n i d a d e s
Agua
(Amparo) ja
contava
c o m um
sist£
m a d e a b a s t e c i m e n t ó d e a g u a , c o m c a p t a c i o e m u m c ó r r e g o , e necess_i_
tava a 1ém de o u t r a s
sistema
i n s t a l a c o e s c o m p l e m e n t a r e s , a i n s t a l a c i o de
d e t r a t a m e n t o da a g u a d e v i d o as v a r i a c o e s
agua ñas é p o c a s de
c o n t ¡ d a s n a a g u a e r a m a p e n a s d e v i d o a a]_
ta c o n c e n t r a c i o de s ó l i d o s
transportados
superficial. 0 tratamento mais simples
simples
da c á m a r a
co de a g u a
e indicado para aquela
necess¡dade,
c o e s d e f u n e i o n a m e n t o do s i s t e m a , foi
simples
p e l a s a g u a s de e s c o a m e n t o
de filtracio
bruta
(preenchido com areia
filtrada que servia
tador d i r e t o de algumas
e baseado ñas
também
no c e n t r o ,
local
um
poco
penetrada) e p£
c o m o p o c o de succio e
a1ime£
edificacoes.
P o c o da c á m a r a de f i l t r a c i o foi
los f u r a d o s , e para
condi-
projetado e construido
c o m p o s t o por um p o c o de a g u a
e n t r e a a r e i a e os
s¡-
filtracio.
Para atender esta
filtro
da
chuvas.
A impurezas
tuacio era
da q u a l i d a d e
um
i m p e d i r a s a í d a da a r e i a
c o n s t r u i d o em tijo foi
colocado
bidim
o acesso para
limpeza
tijolos.
Com a finalidade de facilitar
e manutencio, a cobertura
foi
executada
em t e l h a s o n d u l a d a s de f ¡ -
bro c imento.
A e n t r a d a de a g u a
co de a g u a
é pelo
f u n d o no c e n t r o do
p£
bruta.
0 sistema
cantes,
bruta
e o nível
funciona
m á x i m o da a g u a
lado no p o c o de agua
bruta.
com o principio
é fixado por
de v a s o s
um ex.travasor
comuniinsta-
11
e ) R e s e r v a t ó r íos d e M a d e i r a para A r m a z e n a m e n t o de Agua
das
Localidades
J u n t o as U n i d a d e s S a n i t a r i a s , foi p r e v i s t o a
trucio de reservatórios
cons-
externos.
0 r e s e r v a t ó r i os t e m a f u n c i o de r e g u l a r i z a r o forne_
cimentó de agua, mantendo o atendimento com vazáo e pressio constante ñas horas de máximo consumo.
Para garantir a pressio mínima necessária
fune i o n a m e n t o d o s a p a r e l h o s , o s r e s e r v a t ó r i os f o r a m
c o t a á c i m a da c o b e r t u r a d a s U n i d a d e s
para
o
i n s t a l a d o s em
Sanitarias.
A c a p a c i d a d e d o s r e s é r v a t ó r i os foi f i x a d a em 5*000
l i t r o s e 1 0 . 0 0 0 l i t r o s , como u n i d a d e s p a d r e e s , t e n e o e m vista
as
necessidades de agua ñas localidades, e facilidades de transporte
e i nsta1 a g i o .
A s e l e c i o do t i p o de r e s e r v a t ó r i o a s e r
utilizado
r e q u e r e m urna p e s q u i s a e s p e c i a l , q u e l e v a n d o em c o n t a toda as p a r ticularidades das localidades
(local i z a f i o , a c e s s o ,
máo-de-obralo
cal, equipamentos disponTve i s ) , transporte, instalagio, durabilidade e c u s t o s .
A pesquisa quanto ao material
de c o n s t r u c i o d o s r e -
servatórios, abrangeu o estudo de diversas a l t e r n a t i v a s :
armado, acó, cimento amianto
d a ) , poliester
concreto
(5 r e s e r v a t ó r i os d e 1 . 0 0 0 litros
caí
reforcado com fibra de vidro e m a d e i r a .
Da p e s q u i s a de c u s t o s d e s t e s r e s e r v a t ó r i os
realiza-
da e m abril d e 1 9 8 3 e a t u a l i z a d a em s e t e m b r o de 19 8 U , r e s u l t o u
o
e x p o s t o n o q u a d r o 0 2 , e c o n c l u i u - s e q u e os r e s e r v a t ó r i os de madej_
ra s i o m a i s b a r a t o s q u e os d e m a i s a p r e s e n t a n d o f a c i l i d a d e s de e x e
c u c i o , p o i s p e r m i t e m a sus m o n t a g e m
obra
¡n l o c o , u t i l i z a n d o m i ó - d e -
1 o c a 1.
Os r e s e r v a tór ios de m a d e i r a sio f a b r i c a d o s c o m o mes_
m o p r i n c i p i ó a d o t a d o na c o n f e c c i o d a s p i p a s u t i l i z a d a s p e l o s fa *•
b r i c a n t e s de v i n h o , c o m a s e g u i n t e
. material: madeira
. forma
especificarlo:
(angico)
: tronco - cónica
. dimensóes :
1,87m
base
maior
1 ,62m
base
menor
2 , 3 0m de
altura
12
torre
aros
ImpermeabiTizacio
: m a d e i r a r o l i c a - c o m 0,20m de
diámetro (madeira cortada
na
p r ó p r i a loca 1 i d a d e )
: em f e r r o , c o m p i n t u r a a n t i c o r r o s i va
: interna, com verniz epóxi.
A l é m d o s r e s e r v a t ó r i o s d e 5 . 0 0 0 l i t r o s , u t i l i z o u - se
també/n r e s e r v a t o r i o s c o m c a p a c i d a d e ú t i l d e 1 0 . 0 0 0 l i t r o s . A f i g u r a
05 m o s t r a d e t a l h e s d o s r e s e r v a t ó r i os de m a d e i r a e t o r r e de s u s t e n t £
13
QUADRO 02 - Custos dos Reservatór¡os
Capacidade 5.000
CUSTO (Cr$)
MATERIAL DE C0NSTRUC.A0
Acó - Reservatório e Torre
litros
..".".
• DATA
•
CUSTO CORRIGI
DO EM 7/84
3^1.178,00
19/0V83
.1.260.850,00
Concreto Armado - Reservatório e
Torre
275.000,00 .
20/0V83
1.016.284,00
Reservatório de Poliester reforjado com f i b r a d-e vidro - Reservatório e Torre
385.3^0,00
22/0í*/83
1.424.054,00
Cimento Amianto - 5 de 1. W0 l i tros - Reservatório.e Torre
215.00'0,08
25/OVlé'
794.550,00
Madeira - Reservatório e Torre . .
150.000,00 .
26/04/83
554.337,60
14
f) U n i d a d e s
S a n i t a r i a s de U s o
Comunitario
. C o n c e i to
A unidade sanitaria
tem a f u n g i ó de c o n c e n t r a r
as
a t i v i d a d e s s a n i t a r i a s , c r i a n d o c o n d i c o e s e h á b i t o s , de f o r m a
c o r r i g i r as d e f i c i e n c i a s s a n i t a r i a s
a
existentes.
A f a l t a de um S i s t e m a de A b a s t e c i m e n t o d e A g u a
q u a d o , as p o p u l a c ó e s
qualidades
ad£
s e r v e m - s e de f o n t e s a b a s t e c e d o r a s de
águascom
Os d e j e t o s , n a o t e n d o um d e s t i n o a d e q u a d o
colocan
duvidosas.
o h o m e m era c o n t a t o d i r e t o c o m f o c o s de d o e n c a s
t e n d o c o n s t a n t e a c a d e i a do p r o c e s s o
transmissíveis,man-
infeccioso.
P a r a a t e n d e r p o p u l a c ó e s c a r e n t e s , q u e se
com condicoes precarias
sao particulares
sob o a s p e c t o d e s a n e a m e n t o , as
encontram
solucóes
se c o m p a r a d a s a o s s i s t e m a s de s a n e a m e n t o d e
u r b a n a s , o n d e e x i s t e n ) c o n d i c o e s e c o n ó m i c a s e um
tracado
áreas
r e g u l a r das
c idades.
A s s o l u c ó e s d e v e m p a r t i r de A c o e s C o m u n i t a r i a s
de
f o r m a a c o r r i g i r o s p r o b l e m a s e d a r c o n d i c o e s de i m p l a n t a c o e s
do
s i s t e m a era e t a p a s , p a r t i n d o de um e m b r i a o q u e se c o n s t i t u i r á n o ap o i o a o s i s t e m a de a b a s t e c ¡ m e n t ó d e a g u a .
P a r t i n d o deste principio, a Unidade Sanitaria
projetada com
foi
i n s t a l a c ó e s c o m p o s t a s p o r : s a l a de a t e n d i m e n t o s , i n s -
talacóes sanitarias,
lavanderías e torneiras
públicas.
S a l a de A t e n d i m e n t o : D e s t i n a - s e a a t e n d e r as
nece^
s i d a d e s d e c o r r e n t e s dos trabalhos d e s e n v o l v i d o s ñas l o c a l i d a d e s
,
o n d e sao p r e s t a d o s
e
social
s e r v i c o s de a t e n d i m e n t o m é d i c o - o d o n t o l ó g i c o
era c o n v e n i o c o m a S e c r e t a r i a de E s t a d o da
Admin¡stracáo.
A sala contara com espaco e iluminacio adequada
prevendo-se ambiente
privativo para atendimento
Instalacóes Sanitarias; Composta
médico.
por
i n s t a l a c ó e s de
v a s o s s a n i t a r i o s , c h u v e i r o s e l a v a t o r i o s . A c o n s t r u c i o é do
modular, permitindo
,
r e d u c ó e s ou a m p l i a c o e s c o n f o r m e a
tipo
necessidade
local.
L a v a n d e r í a s : Sao c o m p o s t a s por d i v e r s o s
ra l a v a g e m d e r o u p a , d i s p o s t o s a d e q u a d a m e n t e , de f o r m a a
t a n q u e s pa_
facilitar
15
o uso. Junto aos tanques
fot
p r e v i s t o urna p l a t a f o r m a , e m
mero ao de t a n q u e s , para
s e r e m d e p o s i t a d a s as
roupas
igual
n^j
lavadas.
Torné i ras P ú b l i c a s : No m e s m o c o m p a r t i m e n t o das
l£
v a n d e r i a s foram instaladas 4 {quatro) torneiras p ú b l i c a s . As torn e i r a s t e n a f i n a l i d a d e d e f o r n e c e r a g u a p o t á v e l p a r a u s o d o m e s ti
co.
. Aspectos
Construtivos
T o d a s as e d i f i c a g o e s c o n s t r u i d a s
foram estudadas
localidades,
sob o a s p e c t o c o n s t r u t i v o , q u a n t o as d i m e n s o e s
formas construtivas
e material
de
,
construcio.
As unida-ées s a n i t a r i a s
soes adequadas
ñas
f o r a m c o n c e b i d a s c o m d ¡ me-n
em cada a m b i e n t e c o n f o r m e o n e c e s s a r i o aos
usos
que se d e s t i n a m .
Com a f u n c i o de f a c i l i t a r as c o n d i c o e s
calidade, a forma construtíva
permite
que
q u e seja s u p r i d a a sala de a t e n d i m e n t o s , e r e d u z ¡ d a s
ou
as
¡nstalacoes
sanitarias
e
lavanderías.
A n e c e s s i d a d e de reducao ou a m p l i a c i o d e v e - s e
f a t o de que as u n i d a d e s
com e x c e c a o de A m p a r o ,
ro d e
l£
foi o t i p o m o d u l a r ,
aumentadas
escolhida,
de c a d a
slo u t i l i z a d a s em
e suas dimensoes
todas as
ao
localidades
,
f i x a d a s e m f ú ñ e l o d o nüme_
usuarios.
Para o caso particular e Saco do Tambarutaca
Ponta Oeste, foram construidas 2 (duas) Unidades
Sanitarias
da l o c a l i d a d e ,
e outra
s e n d o urna c o m s a l a d e a t e d i m e n t o s
e
em
ca
sera a sa
la d e a t e n d i m e n t o s . .
A forma m o d u l a r , p e r m i t e a í n d a , que no f u t u r o
quando
forem completadas
t o d a s as
instalacoes
tecimento
de a g u a , com o c o r o a m e n t o
ciliares,
s e j a m e l i m i n a d a s as
Os m a t e r i a i s
si d e r a n d o - s e : m a t e r i a i s
transporte; aspectos
definido pelas
de c o n s t r u c i o ,
disponíveis
ñas
abas-
ligacoes
domi-
foram pesquisados
iihas; mio-de-obra
co£
local;
sanitarios e custos.
com c h a p a s o n d u l a d a s de f i b r o - c i m e n t o
convinha
de
lavanderías.
A c o n s t r u c i o em a l v e n a r i a
que m e l h o r
do sistema
,
foi
de t i j o l o s e
escolhida
para o sistema. Considerando-se
cobertura
como sendo
que
a
existem
ñas
M h a s , mao-de-obra
r e g u l a r , q u e p o d e r ! t r a b a l h a r na
construcio.
A l g u n s m o r a d o r e s j á r e a l i z a r a n ) t r a b a l h o s d e c o n s t r u c i o era a l v e n a
-
ría.
A s p a r e d e s s a o e m al v e n a r í a d e t i j o l o s , c o m
co na f a c e e x t e r n a . Ñ a s p a r e d e s
sala d e - a t e n d i m e n t o s
talacoes
sanitarias
internas, fo¡ p r e v i s t o emboco
e cimento alisado nos c o m p a r t i m e n t o s
e
chapt£
na
das
ins-
lavanderías.
Os p i s o s em c i m e n t o a l i s a d o o u a í n d a , c o m o o p c i o ,
blocos
pré-fabricados
em
concreto.
As tesouras
das ñas p r ó p r i a s
das c o b e r t u r a s em m a d e i r a
i l h a s , s e n d o as t e r c a s de m a d e i r a
As
instalacóes
corta
beneficiada.
hidráulicas-sanitarias
tadas de forma a abastecer com agua
rolica
foram
proje-
sob-pressio e vazio suficien
tes em t o d o s os p o n t o s de c o n s u m o , bem como p r e v i s t a a rede de
l e t a e id i s p o s i c á o f i n a l
g u a foi
número
das aguas
especificado chuveiros
razoável
A figura
ni t á r i a
á-
t i p o de c a m p a n h a , q u e e c o n o m í z o u
um
tubos.
06 m o s t r a
planta
e d e t a l h e s da Un ¡da d e Sa_
completa.
g) T o r n e i ras
Púbiicas
0 s i s t e m a de d i s t r i b u i c l o de a g u a
ra a l i m e n t a r
locáis
em p r i m e ! r a e t a p a , t o r n e i r a s
terio de menor
públicas
instaladas
Foi
para
feita
t e r n a s da
torneiras
em
locáis
on-
edificacóes.
p e r m i t i d o , a í n d a , q u e o u s u a r i o q u e p o s s u ' s s e re_
f a z e r a l i g a c ü o e se c o m p r o m e t e s s e
com a manutencao
urna r a m i f i c a c a o da r e d e , p a r a a b a s t e c e r
as
,
i n s t a l a c o e s ͣ
edificacio.
As torne i ras púb1 i cas
foram construidas
d e b a r r o c o m 8 " d e d i á m e t r o e 1,0 m e t r o d e c o m p r i m e n t o ,
mostra
pa-
foi o b s e r v a d o o c r i -
p e r c u r s o p a r a o u s u a r i o se a b a s t e c e r , e m
de eram m a i s a c e n t u a d a s as
foi
foi c o n c e b i d o
adequados.
Para a locaclo destas
cursos
co-
i n s t a l a c o e s de
de r e g i s t r o s de
servidas. Ñas
-
a figura
07.
em
manilha
conforme
17
h) P r i v a d a s
H i g i en i c a s d e U s o
0 sistema
cebido,
fungió das
cóes, sem
de d i s p o s i c i o
¡nstalacoes
transporte
Comunitario
dos dejetos
h u m a n o s , foi
hidráulico-Sanitarias
h í d r i c o , do tipo p r i v a d a
con
das edifica
higiénica
(Ver
-
Figu-
ra 0 8 ) .
A pesquisa
a escolha
de
lajes
a construcao
da
do m a t e r i a l
e tipo de p r i v a d a s ,
pré-fabri cadas de c o n c r e t o ,
base, madeira
para as paredes
conduziu
como material
e cobertura
para
em
fi-
b ro c i m e n t o .
Todas
Curitiba,
as
dentro
ilhas, tendo
As
foi
do Campus
as
paredes
i) U n i d a d e s
foram montadas
ral
agua
ñas p r o x i m i d a d e s
de agua do mar
escavarem
(frente,
de
o
fundos
onde
cobertura.
por destilacio
para
devido o lencol
ausencia
o abastecj_
freático
de outra
f¡nanceiro
de um s i s t e m a
na
natjj
disponível
na
com captacio
em
conduziu
baseado
fonte
a-
ao
projeto
desmineralizacao
solar.
construido
foi
locáis de m a t e r i a i s
do t i p o c o n v e n c i o n a l ,
disponfveis,
em
mlo-de-obra,
manutencio.
é bastante
simples,
ba, onde é colocada
a agua a d e s t i l a r ,
A cuba é t o t a l m e n t e
coberta
agua destilada
(Ver
até
na b a s e d e c o n c r e t o
d i s t a n t e m a i s d e 't.OKm,
A concepclo
dres
eles
encontradas
de abasteci m e n t ó de agua
fungió das c o n d i c ó e s
e
para
as t e í n a s
recurso
a instalacio
0 destilador
operacio
e fixar
qualidade,
e o pequeño
rio no c o n t i n e n t e ,
de um s i s t e m a
em
transportadas
em m ó d u l o s
fixar
comunidades,
péssíma
época, que nlo permitiu
um
bastava
dificuidades
em algumas
com
construidas
Destiladoras
As extremas
presentar
a Comunidade
um g u i a de m a d e i r a ,
m e n t ó de a g u a
e depois
foram
privadas.
e para montagem
chumbada
(6-8 u n i d a d e s )
da P U C - P R
sido entregue
fosso e montarem
e laterais)
as p r i v a d a s
é coletada
Fi g u r a
09).
com
um f e t o
p o r urna c a 1 ha
•
i{
w
composto
c o m urna l i m i n a
transparente
interna
p o r urna c u media
de
3cm.
de v i d r o e
em chapa
de flan
a
-
18
Aproveitando
taladas
calhas
laterais
mo reforco a producao
a cobertura
para coletar
de a g u a
dos d e s t i l a d o r e s ,
foram
in£
t a m b é m as a g u a s da c h u v a ,
co-
potáveK
A p r o d u c i o media de agua d e s t i l a d a
5 l/s,m
2
d í a e a c o n t r ¡ b u ¡ c a o d a a g u a da c h u v a
derando-se
urna p r e c i p i t a c l o p l u v i o m é t r i c a
As aguas destilada
Projeto Técnico
2.3.1 .
Al m e i da
a)
dos
I d e n t i f i c a c a o da
A localidade
bitantes
e possui
m e t r o s . As b o m b a s
foi e s t i m a d a
e da c h u v a , em c o n j u n t o
da
de
consipor
ano.
foram
de£
populacio.
Sistemas
Localidade
c o n t a c o m urna p o p u l a c i o a t u a l
06 p o n t e i r a s
era
m e d i a de 3 . 0 0 0 m m
t i n a d a s ao c o n s u m o e p r e p a r o de a l i m e n t o s
2.3.
esperada
com p r o f u n d i d a d e s
d e 1 3 7 ha_
em t o r n o d e 6,
5
sio m a n u a i s , tipo p i s t i o , marca MARUMBY.
Existem
a í n d a , d o i s p o c o s e s c a v a d o s p a r a o b t e n c a o da a g u a d o l o c a l
freáti-
co, sem q u a l q u e r
protecio. A qualídade
e em t e r m o s de q u a n t i d a d e
b) Sistema
da a g u a n i o é
deíxa muíto a
satisfatória
desejar.
d e A b a s tec i m e n t ó d e A g u a
P r o p o s to (Figura 10)
b. 1 . Captaclo
A c a p t a c i o foi e x e c u t a d a
po p o n t e i r l o
de PVC c r a v a d o com 4 " de
b.2.
através
d e um p o c o
ti-
diimetro.
Bombeamento
0 b o m b e a m e n t o e s t á s e n d o f e i t o por um m o i n h o
v e n t o de.ei-xo h o r i z o n t a l , m a r c a F O R T U N A .
• -- •
b .3 •
Aducao
Executada
tacáo até o reservatór¡o
b.A.
c o m t u b o s d e PVC d e <j> 1
suportado
1
/ w " , da
cap-
elevado.
Reservacio
Constituida
5.000£,
de
d e um
por,urna e s t r u t u r a
/
reservatório
de m a d e i r a
feita com madeira
do
local.
de
19
b.5.
R e d e de
distribuicio
A rede de d¡str¡bu i fio e x e c u t a d a
de $ 1" e e x t e n s l o de
Foram
Unidade
lavanderías
b.8.
Públicas
instaladas
Ok
Sanitaria
Composta
tológico,
2.3.2.
pela
Ponta
a)
públicas
Privadas
própria
e instalacoes
bitantes. A regiio
coloracio marrón
fluente
final
(seis) privadas
da
sobre areníto
péssimo.
sem protecao. A escola
b) S i s t e m a
total
parcialmente
como solo
adequa_
de 152
ha-
consolidado,
impermeivel
e
J u n t o a e s c o l a , existen)
dois
possui
l e v a d o s a urna f o s s a
é lancado ao
lugares
f£
Localidade
c o n t a c o m urna p o p u l a c l o
situa-se
slo
nos
higiénicas
Menor
escuro, apresentando-se
dupla e os e s g o t o s
odon
comunidade.
c o n s e q U e n t e m e n te um a q ü T f e r o
pocos escavados
m2)
hidráulico-sanitarias.
serení i n s t a l a d o s
do L a n c ó H a i o r e
localidade
públicas.
Higiénicas
I dentificacio
A
torneiras
p o r urna s a l a d e a t e n d i m e n t o m é d i c o
a común ¡dade para
dos, definidos
(quatro)
Tipo 2 (67,0
Os - m a t e r i a l s de 06
ram e n t r e g u e s
PVC
700m.
b.6. Torne!ras
b.7.
en tubos de
instalacao
séptica
sanitaria
circular e o
e-
mar.
de A g u a
Proposto
(Figura
N?
11)
b.1 . C a p t a c a o
F o i e x e c u t a d a urna b a r r a g e m e m a l v e n a r i a d e
ped r a s n a I 1 h a d a s G a m e l a s . A f i m d e q u e n a o h a j a p r o b l e m a s d e d i s t r \_
b u i c i o d u r a n t e é p o c a s d e e s t i a g e m , f o r a m i n s t a l a d a s a o pé da b a r r a g e m 02 ( d u a s ) c a i x a s d e c i m e n t o - a m i a n t o d e 1.5 0 0 £ c a d a .
b.2.
Aducio
A a d u c i o por
travessia
subaquática
gravidade
consta
l i g a n d o a I 1 ha d a s G a m e l a s
d e urna a d u t o r a
a
I 1 ha R a s a
com
de
20
250m de tubos de
P V C d e <fr I ' / V ,
com extensio
total
de 1750m
de
comprI mentó.
b.3.
Reservacio
0 sistema de r e s e r v a c i o c o m p o e - s e
de 02
(dóis)
reservatórios
d e m a d e i r a c o m c a p a c i d a d e d e 5.000fc e e s t r u t u r a
suporte feita
com madeira
b.4.
do
Rede de
local.
Distribuicao
A rede de d i s t r i b u i c i o e x e c u t a d a
P V C d e 4> 1 V * "
e e x t e n s i o de
(tres) torneiras
b.6. Unidade Sanitaria
lavanderías
de
Públicas
Foram instaladas 0 3
dontológico,
em tubos
3830m.
b.5. Torneiras
Composta
de
Tipo
1
públicas.
(90,5mz)
p o r urna s a l a d e a t e n d i m e n t o m é d i c o
públicas e instalacoes
o-
hidráulico-sanitá
r i as .
b.7. Unidade Sanitaria
Composta
T i p o 3 (67,0
d e urna l a v a n d e r í a
m2)
pública e instala
-
coes hidriu1 ico-san itár¡as.
b.8.
Privadas
Higiénicas
O s m a t e r i a í s d e 10
ram e n t r e g u e s
a comunidade
quados, definidos
2.3.3.
para serem
pela própria
(dez) privadas
higienicasfo
instaladas nos
lugares
ade-
comunidade.
Tibi canga
a)
I d e n t i f i c a c a o da
Tibicanga
Localidade
está situada
a o n o r t e da
I 1 ha d a s
Pegas
c o n t a a t u a i m e n t e com 28 f a m i l i a s , que nlo p o s s u i a m a b a s t e c i m e n t ó
de a g u a , a nao ser o único poco c o m p l e t a m e n t e
privada
pesca .
da e s c o l a
contaminado
l o c a l . Esta p o p u l a c i o vive e x c l u s i v a m e n t e
pela
da
21
b) S i s t e m a de A b a s t e c i m e n t d
d e A g u a P r o p o s t o (Figura N912)
T e n d o e m v i s t a as e x t r e m a s d i f i c u i d a d e s
para o a b a s t e c i m e n t o
encontradas
de agua p o t á v e l , o uso dos d e s t i l a d o r e s
r e s s u r g i u c o m o urna d a s ú n i c a s a l t e r n a t i v a s , p o i s a a g u a
da n o s u b s o l o é a t i n g i d a
pelo lencol
sola-
encontra-
salino.
b . 1 . C a p t a c a o e B o r n b e a m e n to
P a r a c a p t a c i o é u t i l i z a d o um m o i n h o d e v e n t o d e
e i x o h o r i z o n t a l m a r c a F O R T U N A , que r e c a l c a a a g u a do m a r , conduziji
d o - a a t é o r e s e r v a t ó r i o d e a g u a s a l g a d a ( c i m e n t o - a m i a n t o 5 0 0 £ ) , pa_
ra a b a s t e c e r o s m ó d u l o s d e d e s t i l a c a o .
b.2.
Aduclo
A a d u c i o é f e i t a e m t u b o s d e P V C <}> 1 V i » " ,
o r e s e r v a t ó r i o de agua s a l g a d a e d e p o i s d e s t e é feita em t u b o s
PVC
4» 1 " , a t é o s m ó d u l o s d e d e s t i l a c a o .
b.3. Unidade
até
de
Destiladora
A u n i d a d e d e s t i l a d o r a de T i b i c a n g a é c o n s t i t u i da p o r 16 m ó d u l o s d e d e s t i l a d l o d e 1 0 , 0 0 m 2 c a d a , p e r f a z e n d o urna á rea t o t a l d e d e s t i l a c i o d e i 6 0 , 0 0 m Z .
b.A.
Reservacio e
Abastecimento
Sio usados para r e s e r v a c i o e a b a s t e c i m e n t o
06
(seis) r e s e r v a t ó r i os de c i m e n t o - a m i a n t o , c o m c a p a c i d a d e de 5 0 0 £ .
b.5.
Privadas
Higiénicas
Os m a t e r i a i s d e 0 5 ( c i n c o ) p r i v a d a s
foram e n t r e g u e s i c o m u n i d a d e para s e r e m instalados nos
quados, d e f i n i d o s pela própria c o m u n i d a d e .
2.3-^-
higiénicas
lugares ade
Guapecum
a)
I d e n t i f i c a c i o da L o c a l i d a d e
A localidade
d e G u a p e c u m c o n t a c o m urna p o p u i a c i o
87 h a b i t a n t e s . D e v i d o as c o n d i c o e s de m a r e s a l i a d a s as b a i x a s
t a s do s o l o n a
l o c a l i d a d e , em é p o c a s
t o d a s as c a s a s
ficam
ilhadas.
;
de mares altas
de
co-
praticamente
22
b) S i s t e m a d e A g u a P r o p o s t o
b.1.
(Figura N9
13)
Captadlo
A f o n t e a b a s t e c e d o r a é a t r a v é s da c o l e t a de
g u a s d e p r e c i p i t a c i o pl uv iomét r i ca , em urna á r e a d e c o b e r t u r a
pria,
instalada
ápró-
s o b r e a e s t r u t u r a b á s i c a em c o n c r e t o q u e s e r í a utj^
lizada para os d e s t i l a d o r e s
d o s d e v i d o as c o n d i c o e s
b.2.
s o l a r e s , os q u a i s n i o f o r a m c o n s t r u í -
locáis.
Reservacio
A r e s e r v a c i o total
r e s é r v a t ó r i os d e 5 0 0 £ c a d a ,
é de 5 . 0 0 0 £ , a t r a v é s de
i n s t a l a d o s j u n t o as c o b e r t u r a s
10
especi-
áis.
b . 3 . Distribuí cío
N a o foi e x e c u t a d a
rede d i s t r i b u i d o r a , para e v i -
t a r p e r d a s de a g u a , d e v e n d o a p o p u i a c l o se a b a s t e c e r ñ a s t o r n e i ras
instaladas nos reservatóri os.
2.3.5.
Ponta das
a)
Pecas
I d e n t i f i c a c a o da
Localidade
A l o c a l ¡ d a d e c o n t a c o m uma p o p u l a d o a t u a l
de 2 4 0 ha_
b i t a n t e s , os q u a i s , se u t í l i z a m d e uma f o n t e e d o i s p o c o s e s c a v a d o s . Um d e l e s , j u n t o i e s c o l a , c o m t a m p a em c o n c r e t o , e b o m b a
nual
ma-
M A R U M B Y , a b a s t e c e uma c a s a c o m r e s e r v a t ó r i o d e 1 . 0 0 0 £ , e a e s -
c o l a . A q u a l i d a d e da a g u a d e i x a m u i t o a d e s e j a r e a q u a n t i d a d e
é
pouca.
b) S i s t e m a de A b a s tec i m e n t ó de A g u a
P r o p o s t o (Figura N°1*Q
b. 1 . Captaclo
A c a p t a c l o foi e x e c u t a d a a t r a v é s d e d o i s
tipo ponteira
f i n a c r a v a d a de PVC d e $ 1", a Iém de uma f o n t e
pocos
supe£
ficial.
b.2.
Bombeamento
0 bombeamento das ponteiras é efetuado
de 02 m o í n h o s d e v e n t o d e e i x o h o r i z o n t a l , u m a m a r c a
através
ZANNONI
o se-
23
g u n d o m a r c a K E N Y A e da f o n t e s u p e r f i c i a l
bomba a gas marca
através do c o n j u n t o
moto-
MONTGOMERY.
b.3.
Aducio
A a d u t o r a foi e x e c u t a d a
ij> I / * " c o m e x t e n s l o d e 2 0 0 m .
com
tubos de PVC
de
1
b.k.
Reservacio
0 s i s t e m a de r e s e r v a c i o é c o n s t i t u i d o por
02
(dois) r e s é r v a t ó r i os de m a d e i r a com c a p a c i d a d e de 5 . 0 0 0 £ c a d a , a s sentados
s o b r e urna e s t r u t u r a
de m a d e i r a
cortada
no
local.
b . 5 . R e d e de Distri bu i c a o
Implantada
sao de
c o m t u b o s de PVC de $ 1 " , c o m e x t e n
-
1200m.
b.6. Torneiras
Foram
instaladas
b.7. Unidade
lavanderías
07 (sete) t o r n e i r a s
Sanitaria
Composta
dontológico,
Públicas
Tipo
1
públicas.
(90,Sm*)
p o r urna s a l a d e a t e n d i m e n t o m é d i c o
públicas e instaiacoes
o-
hidráulico-sanita-
rias.
b.8. Unidade Sanitaria
coes
Tipo 2
C o m p o s t a p o r urna l a v a n d e r í a
hidráulico-sanitarias.
b.9. Privadas
foram entregues a comunidade
quados, definidos
pública
e instala -
Higiénicas
Os m a t e r i a i s de 08
2.3.6.
(67,Om*)
(oito) privadas
para serem
pela própria
instaladas
higiénicas
nos
lugares
ade
comunidade.
Pra inha
a)
I d e n t i f i c a c í o da
Na c o m u n i d a d e
b a s t e c i m e n t o de a g u a ,
día a p r o x i m a d a m e n t e
de P r a i n h a já e x i s t i a
implantado
c
Localidade
pela CAGEPAR.
U . f a m i l i a s ali
um s i s t e m a
de
a-
Este sistema aten -
r e s i d e n t e s , a 1 ém de
numerosos
2k
t u r i s t a s q u e se
instalan) n o p e r í o d o de v e r a n e i o .
b ) S i s t e m a dé A b á s t é c i mérito de A g u a P r o p b s t o (Figura N915)
b . 1. Captacáo
Foi u s a d a a b a r r a g e m e x i s t e n t e , c o n s t r u i d a
a l v e n a r i a de t i j o l o s e p e d r a s , s e n d o e f e t u a d a s a l g u m a s
em
melhorias
n e c e s s á r i a s na t o m a d a de a g u a .
b.2.
Aducao
A a d u c i o é p o r g r a v i d a d e , e é f e i t a em t u b o s de
PVC de $1
1
/ 2 ".
b.3.
Reservacio
0 s i s t e m a de r e s e r v a c i o e s t á c o n s t i t u i d o p o r 02
r e s e r v a t ó r i os d e m a d e i r a
i n s t a l a d o s a o n i v e l do s o l o , ao pé da
r a g e m , com urna c a p a c i d a d e de a r m a z e n a m e n t o total
h.k.
R e d e de
de
bar
15.000£.
Distribuiclo
A r e d e de a b a s t e c i m e n t ó e s t á t o t a l m e n t e
implan-
tada e em p e r f e i t o f u n e i o n a m e n t o .
b.5.
Torneiras
Públicas
A ¡ n s t a l a c a o de t o r n e i r a s p ú b l i c a s , n a o é c o n v e
n i e n t e , d e v i d o a o g r a n d e a f l u x o de t u r i s t a s , p o i s e x p e r i e n c i a s
teriores
( C A G E P A R ) , n e s t e s e n t i d o , p r o v a r a m ser t o t a l m e n t e
an-
desaco£
selháveis, pois sempre foram arrancadas.
b.6.
Unidade Sanitaria Tipo 1 (90,Sm*)
C o m p o s t a p o r urna s a l a de a t e n d i m e n t o m é d i c o
o-
d o n t o l ó g i c o , l a v a n d e r í a s p ú b l i c a s e i n s t a l a c ó e s h i d r á u 1 i c o - s a n itár i as .
b.7.
foram entregues
Privadas
Higiénicas
Os m a t e r i a i s d e j 0 5 ( c i n c o ) p r i v a d a s h i g i é n i c a s
í.'
i c o m u n i d a d e p a r a í a r e m i n s t a l a d a s n o s l u g a r e s ade_
quados, definidos
pela
própria
comunidade.
25
2.3.7.
Pontá
Oeste
a ) Ident i f i c a c a o da L o c a 1 i d a d e
E x í s t e m c e r c a de 3k f a m i l i a s
Foram cravadas
r e s i d i n d o na
localidade.
12 p o n t e i ras pela C A G E P A R , c u j o
amento é feito m a n u a l m e n t e , com bombas tipo MARUMBY. A agua
ta c o l o r a c a o e m a u c h e i r o , p r o v e n i e n t e s
bombeapresen^
da d e c o m p o s I fio de
materia
o r g i n i c a n o s u b - s o l o , a p r e s e n t a n d o g a s s u i f í d r i c o . Urna a n a l ¡ s e físj_
co-química
i n d i c o u q u e a m e i h o r q u a l i d a d e de a g u a
-se na r e g i a o sul da
retirada,
situava_
localidade.
b) Sisfrefrjjtai de; A\b§-s.téci m e n t ó de A g u a f r o p o s t o (Figura N»?i6)
b . 1.
Captacio
A captacio
tipo p o n t e i r a
tema de
fina cravada
fo¡ e x e c u t a d a a t r a v é s de d o i s
pocos
de PVC d e <J> 1 n , as q u a i s , a b a s t e c e m o sijs
reservacio.
b.2.
Bombeamento
0 b o m b e a m e n t o é f e i t o por m e i o d e um c o n j u n t o rno
to-bomba
tipo MONTGOMERY
o bombeamento
seria
a gis. Deve-se
ressaltar
q u e inici a 1 m e n t e ,
r e a l i z a d o a t r a v é s de m o i n h o s d e v e n t o de
h o r i z o n t a l , m a s a C o m i s s i o de D e f e s a e P r e s e r v a c i o da
eixo
I 1 ha do Me 1 ,
vetou a instalacao dos m e s m o s , a l e g a n d o que q u e b r a r í a a e s t é t i c a
da
II h a .
b.3.
Aducao
A a d u c i o é f e i t a em t u b o s d e P V C de 4> 1
b.k.
r e s é r v a t ó r i o s d e m a d e i r a c o m c a p a c i d a d e de 5 . 0 0 0 & c a d a ,
de m a d e i r a , m o n t a d o s
C O P E L , urna v e z q u e o c o r t e de m a d e i r a
b . 5 . R e d e de
1.170m.
por
dois
assentados
com p o s t e s d e s a t i v a d o s
é p r o i b i d o na
da
I 1 ha do M e l .
Distribuicio
Implantada
sio de
/«,".
Reservacio
0 sistema de r e s e r v a c i o é c o n s t i t u i d o
s o b r e urna e s t r u t u r a
1
c o m t u b o s de PVC d e $ 1", c o m e x t e n -
26
b.6. Torneiras
Públicas
F o r a m i n s t a l a d a s Oh
(quatro) torneiras
públicas.
b . 7 . U n i d a d e S a n i t a r i a T i p o I (90,5ni 2 )
Composta
dontológíco,
p o r urna s a l a d e a t e n d i m e n t o m é d i c o
lavanderías públicas e instalacoes
o-
hidráulico-sanita-
rias.
b.8. Privadas
Higiénicas
Os m a t e r i a i s de 08 (oito) p r i v a d a s
foram entregues a comunidade para
serem
q u a d o s , que serio d e f i n i d o s pela própria
2.3.8.
Saco do
a)
instaladas nos
lugares
ade
comunidade.
Támbarutaca
I d e n t i f i c a c a o da
Localidade
E x i s t e m cerca de 5^ familias
nio existia
higiénicas
r e s i d i n d o na á r e a ,
s i s t e m a de a b a s t e c i m e n t o de a g u a . A p o p u i a c i o
te a b a s t e c i a - s e na f o n t e d e a g u a
branca, distante
onde
residen-
9 0 0 m do
centro
da' 1 o c a l i d a d e .
b ) S i s t e m a d e A b a s t é c i m e n t ó de A g u a Proposto (Figura N917)
b. 1 . Captacao
Foi e x e c u t a d a
urna b a r r a g e m em a l v e n a r i a , a
fim
de q u e nio o c o r r a m p r o b l e m a s de d i s t r i b u i c i o d u r a n t e é p o c a s de e s tíagem, como complementario
foram
i n s t a l a d a s a o p é da b a r r a g e m
(duas) c a i x a s de c i m e n t o - a m i a n t o de 1.500&
b.2.
cada.
Aducio
A a d u c a o p o r g r a v i d a d e c o n s t a d e urna a d u t o r a
d e t u b o s d e P V C d e <J> I 1 /»,", c o m c e r c a de 9 0 0 m de
b.3.
02
,
extensao.
Reservacio
0 sistema
de, r e s e r v a c i o , c o m p o e - s e
d e 02
(dois)
r e s e r v a t ó r i o s d e m a d e i r a c o m c a p a c i d a d e de 5.000Í. c a d a , c o m
torre
de s u s t e n t a c i o c o n s t r u i d a c o m m a d e i r a
de.
c o r t a d a na p r ó p r i a
localida-
27
b . 4 . Rede d e Distribuiclo
A rede d e d i s t r i b u i c l o
implantada em tubos
PVC d e <t> 1 " , c o m e x t e n s l o d e a p r o x i m a d a m e n t e
b.5. Torneiras
Foram
de
1.310m.
Públicas
implantadas
06 (seis) torneiras
públicas.
b.6. Unidade Sanitaria Tipo 1 (90,5m2)
Composta
dontológico,
rias.
lavanderias
p o r urna s a l a d e a t e n d i m e n t o m é d i c o
públicas e instalacoes
b.7. Privadas
hidráulico-sanita-
Higiénicas
Os m a t e r i a i s d e 0 8 ( o i t o ) p r i v a d a s
foram e n t r e g u e s a c o m u n i d a d e para s e r e m
higiénicas
instaladas nos lugares a d £
q u a d o s , q u e serio d e f i n i d o s pela p r ó p r i a
2.3.9.
o-
comunidade.
P i acaguera
a ) I d e n t i f i c a c a o da L o c a l i d a d e
Esta pequeña
habitantes, cuja principal
Piacaguera
comunidade abriga
urna p o p u i a c l o d e 1 2 0
atividade é a pesca
nlo possuia
artesanal.
u m s i s t e m a d e a b a s t e c i m e n t ó de
agua, n e m saneamento básico, sendo a agua captada da chuva e
de
pocos superfici a is.
b ) S i s t e m a d e A b a s t e c i m e n t o d e A g u a Proposto (Figura N?l8)
b . 1 . Captaclo
A c a p t a c l o foi e x e c u t a d a a t r a v é s d e u m p o c o
po p o n t e i r a
f i n a c r a v a d a d e <t> 1 " , a q u a l , a b a s t e c e o r e s é rva t ó r i o .
b.2.
Bombeamento
0 bombeamento está
vento de eixo horizontal, marca
b.3.
sendo feito por um m o i n h o de
ZANNONI.
Aducüo
A aducao e f e i t a
cérea
ti
de ^0m de e x t e v s i o .
por
t u b o s de PVC <J> 1
/i»"t
com
28
b.k.
Reservado
Foi
capacídade
madeira
i n s t a l a d o um r e s e r v a t ó r i o de m a d e i r a
com
para 5 . 0 0 0 £ , com estrutur.a de s u p o r t e c o n s t r u i d a
com
c o r t a d a na p r ó p r i a
localidade.
b . 5 . R e d e de D ¡ s t r ¡ b u i c a o
A r e d e de d i s t r ¡bu i c a o e x e c u t a d a em t u b o s
P V C d e <J>1" e e x t e n s a o d e
i870m.
b.6. Torneiras
Foram
Publicas
i n s t a l a d a s 06
(seis) torneiras
b.7. Unidade Sanitaria Tipo
Composta
dontológico,
rias.
1
públicas.
(90,5m2)
p o r urna s a l a d e a t e n d i m e n t o m é d i c o
lavanderías públicas e instalacoes
b.8. Privadas
Higiénicas
higiénicas
l u g a r e s ade_
Amparo
a)
I d e n t i f i c a c a o da
Localidade
A c o m u n i d a d e de A m p a r o
possui
das mais bem o r g a n i z a d a s do M u n i c i p i o
que possuem
um s i s t e m a
de a b a s t e c i m e n t ó de
d e P a r a n a g u i . S l o kk
familias,
de a b a s t e c i m e n t o d e e n e r g í a e l é t r i c a e
de A b a s t e c i m e n t o
A o r i e n t a c i o do s i s t e m a
na da s e g u i n t e
2 2 0 h a b i t a n t e s e é urna
um
agua.
b) Sistema
de Agua
Existente
é feita pela A C A R P A e
func¡£
maneira:
A Cdpta5.au é feita de üm C o r regó r e p r e s a d o , com
g u r a n i o s u p e r i o r a 5 m . A r e p r e s a é f e i t a em a l v e n a r i a
t i j o l o s . Ha urna b o m b a m o v i d a a g a s o l i n a ,
querda
o-
hidráulico-sanita-
O s m a t e r i a i s d e 05 ( c i n c o ) p r i v a d a s
foram entregues a comunidade para serem instaladas nos
q u a d o s , que serio definidos pela própria comunidade.
2.3.10.
de
localizada
do c ó r r e g o . 0 r e c a l q u e é f e i t o para
lar-
de p e d r a s e
na m a r g e m e s -
um r e s e r v a t ó r i t ) d e a 1 v £
n a r i a , c o m c a p a c i d a d e d e a r m a z e n a m e n t o d e 4 . 5 0 0 & , q u e se
localiza
29
s o b r e urna p e q u e ñ a e l e v a c i o na m a r g e m d i r e i t a d o c ó r r e g o .
A d i s t r i b u i d l o é f e i t a por t u b o s em PVC $ 3 2 m m , e at e n d e as e d i f i c a c o e s , q u e em sua m a i o r i a
dráulicas
possuem
¡nstaiacoes
hi-
individuáis.
c ) Sí steiiía de A b a s t é c i m e n t ó d é A g u a Própóstó (Figura N919)
c . 1 . Captaclo
A c a p t a c i o , ja e x i s t e n t e , e s t á c o n s t r u i d a em a\_
v e n a r i a de p e d r a s e t i j o l o s .
c . 2 . F i l t r o l e n t o de a r e i a
P a r a g a r a n t i r m e i h o r q u a l i d a d e da a g u a
distri-
b u i d a foi c o n s t r u i d o um f i l t r o l e n t o de a r e i a , em p o c o d u p l o ,
l e i t o de a r e i a f i n a e g r o s s a , cuja d e s i n f e c c l o d e v e r á ser
c.3.
com
estudada.
Bombeamento
0 b o m b e a m e n t o é r e a l i z a d o a t r a v é s de um
moinho
de v e n t o de e i x o h o r i z o n t a l , m a r c a Z A N N O N I , d o f i l t r o de a r e i a
o r e s e r v a t ó r i o de m a d e i r a a t r a v é s de t u b o s de PVC <J> 1
c.k.
1
até
/*".
Reservadlo
A r e s e r v a c i o é e f e t u a d a a p r o v e i t a n d o - s e o resejr
v a t ó r i o e x i s t e n t e e m a i s um r e s e r v a t ó r i o de m a d e i r a
com
capacidade
de 5 . 0 0 0 1 i t r o s .
c . 5 . Rede de
Distribuicáo
A r e d e de distri bu i c í o , já e x e c u t a d a ,
foi
n e c t a d a a s a l d a do c o n j u n t o de r e s e r v a c i o , a q u a l , é c o m p o s t a
t u b o s de PVC c o m * 1 -Vi,'" e 5 8 0 m de e x t e n s l o .
c.6. Torneiras
Foram
Públicas
instaladas
c.7. Privadas
code
Ok
(quatro) torneiras
públicas.
Higiénicas
Os m a t e r i a i s de 02 ( d u a s ) p r i v a d a s h i g i é n i c a s fo
ram e n t r e g u e s a c o m u n i d a d e p a r a s e r e m
dos, definidos
instalados nos lugares
pela própria común idade.
adequa_
30
2.3.11.
M é d é i ros
a)
Ident i f i c á c a o da L o c a l i d a d e
Em M e d e i r o s v i v e m 3 0 f a m i l i a s , s e n d o q u e a l g u m a s
las v i v e m d o a r t e s a n a t o em b a r r o , provi.ndo a m a t e r i a
p r i m a de
cal a f a s t a d o . 0 a b a s t e c i m e n t ó de a g u a era f e i t o por m e i o de
em urna f o n t e
localizada
ñas p r o x i m i d a d e s
da
l o c a l ¡ d a d e , cora
delo-
baldes
pouca
a g u a e de f o r t e c o i o r a c i o na é p o c a de c h u v a s . E s t a m e s m a f o n t e
se£
v í a p a r a a b a s t e c i m e n t ó do g a d o e x i s t e n t e , p o r t a n t o n i o r e c o m e n d i ve] para o consumo
humano.
b) S i s t e m a
b . 1.
dé A b a s t e c í m e n t ó de Agua Próposto (Figura N920)
Captacao
Foi e x e c u t a d a
ACARPA-Paranagua
ram p r o b l e m a s
sob o r i e n t a d l o
de t é c n i c o s
urna b a r r a g e m em c o n c r e t o , a f i m de q u e n a o o c o r -
de d i s t r i b u i c a o d u r a n t e é p o c a s de
b.2.
estiagem.
Aducao
A a d u c a o por g r a v i d a d e , e x e c u t a d a
d e , c o n s t a de urna a d u t o r a
4)1" n o s 7 0 0 m
160m
da
composta
pela' c o m ú n id£
de t u b o s de PVC de <J> 1 1 /i,"
i n i c i á i s e de m a n g u e i r a de p o l i e t i l e n o . de $
3
e
/i»" nos
fináis.
b.3.
Reservacüo
Foi
pacidade
madeira
i n s t a l a d o uro r e s e r v a t ó r i o
para 5.000&, com estrutura
c o r t a d a na p r ó p r i a
de m a d e i r a , c o m ca_
de s u s t e n t a c i o c o n s t r u i d a
com
localidade.
b . A . R e d e de D i s t r i bu i c i ó
A r e d e de d i s t r i bu i c i ó , e x e c u t a d a
d e , em m a n g u e i r a
de p o l i e t i l e n o d e $
b.5- Torneiras
Foram
pela
3
pela común id^
/i«" e e x t e n s i o de
870m.
(trinta) torneiras
públicas
Públicas
i n s t a l a d a s 30
comunidade.
b.6. Unidade Sanitaria Tipo
Composta
dontoiógico,
lavanderías
1
(90,5m2)
por urna s a l a de a t e n d i m e n t o m é d i c o
públicas e ¡nstalacoes
o-
hidráulico-sanitá-
rias.
b.7. Privadas
Higiénicas
Os m a t e r i a i s de 08 (oito) p r i v a d a s
higiénicas
foram e n t r e g u e s a c o m u n i d a d e para serení i n s t a l a d a s nos l u g a r e s _a
d e q u a d o s , que s e r l o d e f i n i d o s pela p r ó p r i a
2.k.
Resumo
comunidade.
Géral
Os 12 s i s t e m a s de a b a s t e c i m e n t o de a g u a e s a n e a m e n t o
básico no L i t o r a l
do P a r a n á nos M u n i c i p i o s de G u a r a q u e c a b a
ranaguá a p r e s e n t a m * o s e g u i n t e resumo de o b r a s
e Pa-
(Quadro 0 3 ) :
. 1) P o p u l a c l o c a r e n t e a b a s t e c i d a : 1872
habitantes
. 2) B a r r a g e n s de r e g u l a r i z a c i o : k
. 3) Pocos c r a v a d o s : 6
. *•) A d u t o r a s :
2.990m
. 5 ) V o l u m e de
reservacio:
- R e s é r v a t ó r i o s de m a d e i r a =
- R e s e r v a t ó r i o de
7.500*
cimento-amianto
(Tibicanga/Guapecum)
=
8.000*
83.000*
6) Rede p ú b l i c a de abasteci m e n t ó
. Amparo
.
. S a c o do
Piacaquera
Tambarutaca
. M e d e i ros
. 11 ha
r
1.870m
1 .3i0m
870m
Pegas
70m
30m
200m
Oeste
170m
Pra i nha
760m
. Ponta cas
. Ponta
580m
Rasa
. T i b i canga
. Guapecum
;
13.390m
7) T o r n e i r a s p ú b l i c a s : ^1
8) M o i n h o s de v e n t o i n s t a l a d o s : 6
9) U n i d a d e s S a n i t a r i a s : 83*»,00m 2 de á r e a
. T i p o 1 : 7 x °r',5 = 6 3 3 , 0 0 m 2
. Tipo 2: 1 x J 7 , 0 =
67,00m2
. T i p o 3: 2 x ¿ 7 , 0 = 13 l »,00m2
construida
32
10) Destiladores solares - 160,OOm2
11) Privadas higiénicas • 68.
33
III.
IMPLANTACAO
C o m o os projetos d e f i n i t i v o s dos sistemas de ..abastécj_
m e n t ó de a g u a e s a n e a m e n t o b á s i c o d a s
Guaraquecaba
abril
l o c a l i d a d e s d o s M u n i c i p i o s de
e P a r a n a g u á e r a m , em e s s e n c i a , s i m i l a r e s , em m a r g o
de 1 9 8 1 , c o m o o b j e t i v o de
¡ n t e i r a r os p r i n c i p á i s
represen -
t a n t e s d o s 02 ( d o i s ) M u n i c i p i o s a r e s p e i t o de s u a s d e s c r i c o e s
nicas e modelo de
impiantaclo, foram
realizadas diversas
com a p a r t i c i p a c a o de r e p r e s e n t a n t e s do
ral/Assistencia
S o c i a l ) , da A C A R P A ,
do
ISAM, da PUC
téc-
reunioes
(projeto
Lit£
I n s t i t u t o de T é r r a s e C a r t o
g r a f í a do P a r a n á - I T C , da S E A D , d a S e c r e t a r i a
do P a t r i m o n i o da
n i l o - S P U , d a S e c r e t a r i a da -Sáude e B e m E s t a r S o c i a l , da
G u a r a q u e c a b a , d o C l e r o do M u n i c i p i o d e P a r a n a g u á , da
de Agua
E s g o t o s de P a r a n a g u á - C A G E P A R , da C a p i t a n í a d o s P o r t o s d e
des de P r a í n h a e Ponta
da I 1 ha d o Mel
e
Parana(Local i d ¿
Oeste).
A é p o c a , em t o d a s e s t a s
tos e modelo de
e
Administracáo
- A P P A , da C o m p a n h i a
g u á e da C o m i s s i o d e D e f e s a e P r e s e r v a d o
U-
Secreta-
ria da A g r i c u l t u r a , d a s P r e f e c t u r a s d o s M u n i c i p i o s d e P a r a n a g u á
dos Portos de P a r a n a g u á e A n t o n i n a
e
¡ m p l a n t a c a o foi
reuníóes a a p r o v a c i o aos
proje-
u n á n i m e , e t o d a s a s e n t i d a d e s c i t a_
d a s se d i s p u s e r a m a c o l a b o r a r a o m á x i m o p a r a o s u c e s s o d o
empreen-
d i mentó.
S u b s e q U e n t e m e n t e , j u n t a m e n t e c o m r e p r e s e n t a n t e s da ACAjl
PA e da P U C , f o r a m
realizadas
r e u n i o e s c o m u n i t a r i a s em t o d a s as 1<D
calidades b e n e f i c i a d a s . Tais reunioes
t i n h a m o s o b j e t i v o s de
p o r ás p o p u i a c ó e s os p r o j e t o s d e f i n i t i v o s
d o s s i s t e m a s dé abastec_i_
m e n t ó de a g u a e s a n e a m e n t o b á s i c o , c o n s e g u i r c o l a b o r a c a o p a r a
t r a n s p o r t e d e m a t e r í a i s de G u a r a q u e c a b a
e para a i m p l a n t a c l o dos r e s p e c t i v o s
T o d a s as c o m u n i d a d e s
o
localidades
s£
comunitarios.
se p r o n t i f i c a r a m a r e a l i z a r os d e -
vidos servicos a f i r m a n d o que h a v e r í a
sistemas seriam
e P a r a n a g u á as
s i s t e m a s , já q u e o s m e s m o s
r í a m e x e c u t a d o s em r e g í m e de m u t i r o e s
ex-
tal e s f o r c o c o n j u n t o e q u e
os
executados.
Com os p r o j e t o s d e f i n i t i v o s
d o s s i s t e m a s de abastecimeri^
to de a g u a e s a n e a m e n t o b á s i c o c o n c l u i d o s ,
precos e posterior aquisicac
iníciou-se a tomada
de m a t e r í a i s n e c e s s á r i o s a s s u a s
de
im-
plantacoes.
Os m a t e r i a i s a d q u i r i d o s e r a n todos e s t o c a d o s em C u r i t i ba* n o C a m p u s da P U C , e p o s t e r i o r m e n t e t r a n s p o r t a d o s as sedes
dos
M u n i c i p i o s de G u a r a q u e c a b a e P a r a n a g u á .
Em G u a r a q u e c a b a , após c o n t a t o s m a n t i d o s com a P r e f e i t u ra local q u e , a p ó s a c o n c i u s i o das o b r a s teria os s i s t e m a s anexa dos ao seu p a t r i m o n i o , e s c o l h e u - s e o ant.igo m e r c a d o c o m o d e p ó s i t o .
Um f u n c i o n a r i o d e s i g n a d o pelo P r e f e i t ó teria a responsabi i idade de
r e c e b e r os m a t e r i a i s t r a n s p o r t a d o s , indicar o local para seu a r m a z e n a m e n t o e , s u b s e q U e n t e m e n t e , a n o t a r as c a r a c t e r í s t i c a s e q u a n t i d a d e s de m a t e r i a i s .transportados p e l a s p o p u l a c o e s as
Em P a r a n a g u á , após c o n t a t o s m a n t i d o s com
localidades.
representantes
do I T C , e s c o l h e u - s e a sede de tal e n t i d a d e c o m o e n t r e p o s t o . As tarefas que d e v e r i a m ser r e a l i z a d a s p e l o s seus f u n c i o n a r i o s
quelas citadas
seriara a
anteriormente.
Em j u l h o de 1 9 8 1 , p e q u e ñ o s
inconvenientes causados
d e p o s i c a o de 02 ( d o i s ) c a m i n h ó e s de p e d r a britada no p a t i o
pela
externo
do I T C , os q u a i s foram p o s t e r i o r m e n t e s o l u c i o n a d o s , f i z e r a m
que o r e s p o n s á v e l
de tal e n t i d a d e em P a r a n a g u á nao p e r m i t i s s e
com
mais
n e n h u m tipo de a r m a z e n a m e n t o .
D e v i d o p r o b l e m a s havidos no ITC, no p e r í o d o de j u l h o de
1981 a j u l h o de 1982 os m a t e r i a i s f i c a r a m e s t o c a d o s no p a t i o de uma r e s i d e n c i a em P a r a n a g u á , os q u a i s , p o s t e r i o r m e n t e erara transpojr
tados a t é as l o c a l i d a d e s . A partir de J a n e i r o de 1983 o e n t r e p o s t o
u t i l i z a d o era c o n s t i t u i d o de um p a t i o e um b a r r a d o c e d i d o pela Ca_
p i t a n i a dos P o r t o s de P a r a n a g u á .
De m a r c o a j u l h o de 1 9 8 1 , após p r o f e s s o r e s e e s t a g i á r i o s
do ISAM terem r e a l i z a d o a locaclo de t o d a s as o b r a s , c o m e c o u - s e
a
n o t a r a t é o n d e p o d e r - s e - i a contar c o m a p a r t i c i p a c á o c o m u n i t a r i a na
i m p i a n t a c á o dos s i s t e m a s , pois as d i f i c u l d a d e s para se c o n s e g u i r
com q u e as p o p u l a c o e s
r e a l i z a s s e m o t r a n s p o r t e dos m a t e r i a i s e i n\_
c i a s s e m a e x e c u c i o das obras eram
¡mensas.
A esta época comecou-rse a p e r c e b e r também que
ter-se-ia
e n o r m e s p r o b l e m a s para o transporte d e p e s s o a l , pois a e m b a r c a r l o
p e r t e n c e n t e a PUC p o s s u í a
seu re .eiro m e n s a 1 p r é - p r o g r a m a d o e como
era u t i l i z a d a d i a r i a m e n t e apresentava
freqUentes problemas mecáni-
c o s . 0 m e s m o o c o r r i a com as 02 (diias) e m b a r c a c ó e s da A C A R P A , além
35
d o q u e as m e s m a s p e r t e n c i a m i o u t r a
entidade.
P r o b l e m a s e n o r m e s l i g a d o s a o t r a n s p o r t e de m a t e r i a i s e
pessoal, comecaram a surgir.
N o i n i c i o do t e r c e i r o t r i m e s t r e d e 1 9 8 1 , t é c n i c o s
ISAM, p r o f e s s o r e s e e s t a g i á r i o s , já se d e s i o c a v a m as
do
localidades
b e n e f i c i a d a s em e m b a r c a c o e s p e r t e n c e n t e s a seus m o r a d o r e s e
sem
a mínima
es-
s e g u r a n c a ; o t r a n s p o r t e de m a t e r i a i s
encontravam-se
t a g n a d o e a s o b r a s p a r a l i s a d a s , p o i s a m e s m a p o p u l a c a o q u e 06(se¡s)
meses antes
se p r o n t i f i c o u a e x e c u t á - l a s d i z i a - s e
incapaz e des-
mot i vada .
A p e s a r d o e x p o s t o , por se a c r e d i t a r q u e os t r a b a l h o s ,
com todos seus
inconvenientes, eram realmente
l a c ó e s e q u e se e s t a v a
trabalhos
rréces-sáV i os a s pop^j
t e n d o a o p o r t u n i d a d e de r e a l i z a r
u n i v e r s i t a r i o s de e n s i n o , p e s q u i s a
(pela nao
efetivos
convencio-
nal ¡ d a d e d o s s i s t e m a s ) e e x t e n s i o u n i v e r s i t a r i a s , p r o c u r o u - s e
l u c i o n a r os
so-
problemas.
Assim, procurando alternativas
p r o p o s t o , efeti varam-se m o d i f i c a c o e s
para
no m o d e l o
realizar o que
inicial
de
foi
implan-
t a c á o , b u s c a n d o - s e a p o i o de t r a n s p o r t e j u n t o a o s m o r a d o r e s d a s
l£
ca 1 i d a d e s .
Para suplantar parte das d i f i c u l d a d e s
t r a n s p o r t e de m a t e r i a i s e p e s s o a l
e iquelas
relativas
ao
r e l a t i v a s ao
de d e p ó s i t o d o s m e s m o s em P a r a n a g u á , c o n t r a t o u - s e
local
urna e m b a r c a c a o
p e s q u e i r a de p e q u e ñ o p o r t e e o seu p r o p r i e t á r i o p r o n t i f i c o u - s e
c e d e r um t e r r e n o p a r a d e p ó s i t o . P a r a
ti vos a c a r g a e d e s c a r g a de m a t e r i a i s
s o l u c i o n a r os p r o b l e m a s
(pois nem
isso c e r t a s
l a c o e s f a z i a m ) , p r o f e s s o r e s e e s t a g i á r i o s as r e a l i z a v a m .
as o b r a s p u d e s s e m
ter a n d a m e n t o e n t r o u - s e
rela_
popu-
Para
que
em c o n t a t o c o m o D e p a r -
t a m e n t o de t r a b a l h o do Paraná - D E T E P A R e p r o g r a m o u - s e c u r s o s
p e d r e i r o em a l g u m a s
localidades
(inclusive com bolsa auxTlio
os a l u n o s ) . A l é m d i s t o c o n t r a t o u - s e t a m b é m m i o - d e - o b r a
cializada
a
em P a r a n a g u á ou m e s m o m i o - d e - o b r a
de
para
semí-espe-
especializada
em Cur_¡_
t i ba.
M e s m o a s s i m m u i t a s d i f i r.u 1 d a d e s p e r s i s t i a m . 0
de ¡ m p l a n t a c i o d o p r o g r a m a
A e q u i p e t é c n i c a do
h a v i a s,:'frido m o d i f i c a c o e s
ISAM e s t a v a p i a p a r a d a
a p e n a s para
modelo
sensíveis .
realizar
t r a_
b a l h o s de e n s í n o , p e s q u i s a
e extensio
(projeto, a q u i s i c a o dos ma-
teriais, supervislo e orientadlo técnica), e nio para prestar
se£
vicos g l o b a i s . Os
nio
p r e v i a m tal
recursos
s o l i c i t a d o s , m e s m o os a d i c i o n á i s ,
envoivimento.
S e m p r e na tentativa
vida e estas popuiacoes
responsabi1 idade pela
¡mplantacao
de mais
um s i s t e m a
b á s i c o , o da l o c a l ¡ d a d e
de
ral d e E d u c a c a o T e c n o l ó g i c a
versas comunidades
Nesta
do Paraná - CEFET-PR,
e realizando
época
e estudantes
trabalhos
dé a c a b a m e n t o d e p o s i t a d o s ñas
ram q u a s e
impossiveis
Foram
a ter
cerca
do Centro
Fede-
a t u a n d o ñas di-
bracais.
c o m e c o u - s e a d e p a r a r com a falta de
materiais
de serení
recuperados.
d a s o b r a s p o r m a i s 06 ( s e i s )
Acreditava-se
xagerado e pela nobreza
aínda,
¡mplusionados
dos t r a b a l h o s
de
meses.
realizados, que
previsto.
ao p r o j e t o . A d i t i v o s
e m a g o s t o de 1 9 8 2 a S e c r e t a r i a
de
em s e t e m b r o de
A liberaclo
inicial
dos
devido
de recursos
Esses
recursos ocorreu
conclusio
dos
em d e t e r i o r a c i o
dos s i s t e m a s
de m u i t o s m a t e r i a i s
apresentou
(tris)
parcialmente
destinados
a
mesmos.
A o r e i n í c a r m o s as^ a t i v í d a d e s
adquirir
aditi-
a p e n a s no fim
c o n t i n u ¡ d a d e , p e r m a n e c e n d o p a r a l i s a d o p o r um p e r i o d o d e 03
e o desaparec¡mentó
f£
1982.
do m e s de o u t u b r o , m o s t r a n d o a s s i m q u e o p r o j e t o n a o
meses, o que acarretou
ao
Administráelop£
ra a c o n c i u s l o e m a n u t e n c i o d o s s i s t e m a s c o n c l u i d o s .
vos foram a s s i n a d o s
e-
finalmente
Em j u l h o d e 1 9 8 2 a s o b r a s f o r a m p a r a l i z a d a s
ram s o l i c i t a d o s
conve-
p o r um o t i m i s m o
t o d a s as o b r a s seriara c o n c l u i d a s d e n t r o do p r a z o
recursos alocados
alguns
l o c a l i d a d e s , o s q u a i s , e-
solicitadas, e aceitas, prorrogacoes
nios para c o n c i u s i o
construidos
no
Guaraquecaba.
(vinte e cinco) universitarios
término dos
abastecí
de M e d e i r o s
Em J a n e i r o e f e v e r e i r o de 1 9 8 2 c h e g o u - s e
de 2 5
de
¡soladas e e s q u e c i d a s , assutniu-se aínda a
m e n t ó de a g u a e s a n e a m e n t o
M u n i c i p i o de
de p r o p o r c i o n a r m e l h o r q u a l i d a d e
do p r o j e t o
todos os m a t e r i a i s n e c e s s á r i os á c o n c l u s i o
q u e , se t r a d u z i u
sos ad i c i o n a i s .
em c u s t o s río p r e v i s t o s
t l v e m o s de
das o b r a s ,
na s o l i c i t a c i o
dos
re_
o
recu£
37
Dos recursos alocados ao p r o j e t o para o ano de 1983
a
liberacao s o m e n t e ocorreu em fins do mes de j u n h o . Oeste modo
,
novamente o a n d a m e n t o das obras e a m a n u t e n c l o foram prejudicados,
mas apesar da continua d e s v a l o r i z a r l o da nossa m o e d a , c o n s e g u i m o s
permanecer a t u a n d o ñas comunidades até o final do mis de
marco
com os recursos a l o c a d o s em 1982. Do e x p o s t o , p o d e - s e observar que
o projeto p e r m a n e c e u paral¡sado n o v a m e n t e por um período de
03
(tres) m e s e s , a c a r r e t a n d o ñas mesmas conseqUenci as a n t e r i o r m e n t e
e x p o s t a s . E n t r e t a n t o , apesar das ¡numeras d i f i c u l d a d e s
surgidas
que as ínterrupcóes e das m o d i f i c a c o e s e f e t u a d a s no m o d e l o de implantaclo dos s i s t e m a s , a equipe do ISAM p e r t i n a z e d e t e r m i n a n t e mente procurou a melhor forma possível para a c o ñ c t u s i o dos
12
(doze) s i s t e m a s , apesar da desval or i zacio da nossa moeda e das d_i_
ficuldades e c o n ó m i c a s enfrentadas pelo nosso P a í s .
C o n c l u i d o s os 12 (doze) s i s t e m a s , devenios
salientarque
alguns sofreram pequeñas m o d i f i c a c o e s em relacio ao proposto o r i g i n a l m e n t e , mas que em nada compromete a v a l i d a d e do Projeto L i t £
r a 1 / S a n e a m e n t o , pois cumpriu-se a f i n a l i d a d e principal que é o de
beneficiar p o p u l a c o e s carentes e isoladas que e x i s t e m na Baia
de
P a r a n a g u á , nos a s p e c t o s de a b a s t e c ¡ m e n t ó de agua e saneamento bás¡ co.
38
IV.
REFLEXOES
A p ó s 02 (do.is) a n o s de a t i v i d a d e s do P r o j e t o
Lítoral/S£
n e a m e n t o v e r i f ¡ c a - s e q u e o s t r a b a l h o s a serení r e a l i z a d o s p a r a o d £
senvolvimento de c o m u n i d a d e s
carentes, nlo slo trabalhos que
pos-
sam ser e x e c u t a d o s a c u r t o p r a z o , mas sim t r a b a l h o s que devem
planejados e executados
0 principal
ti
intimamente
considerada
para dar resultados a longo
problema
ser,
prazo.
e n c o n t r a d o en tais c o m u n i d a d e s
l i g a d o a e d u c a c i o de seus h a b i t a n t e s , e d u c a c l o
em s e u c a r á t e r m a is a m p i o . T o d a s as a t i v i d a d e s
es_
esta
relacio
n a d a s aos s e r v i d o s de e n g e n h a r i a , de a s s i s t é n c i a m é d i c a e odontol<5
g i c a , de s e r v i c o social , de desenvolvi mentó e c o n ó m i c o
p e c u a r i a ) , de associ a t i v i s m o
consumo e associacoes
( p e s c a e agro
( c o o p e r a t i v a s de s e r v i c o , p r o d u c i o
d i v e r s a s ) e de r e g u l a r i z a r l o
fundiiria,
vem, n e c e s s a r i a m e n t é , ser p i a n e j a d a s para que p o s s a m ,
educar tais
e
de-
lentamente ,
populacoes.
Se q u a i s q u e r
destas atividades
necessitar
para o
seu
p e r f e i t o d e s e n v o l v i m e n t o d a p a r t i c i p a c i ó e f e t i v a d o s m e m b r o s d a CCJ
munidade, deve-se planejá-las
da s e g u i n t e
d e tal m o d o q u e e s t e j a m
estruturadas
forma:
. a) t o d a s as a l t e r n a t i v a s
possíveis
para o d e s e n v o l v i -
m e n t o d e urna a t i v i d a d e o u p r o j e t o d e v e m s e r a m p i a e i n c a n s a v e 1 m e n te d i s c u t i d a s c o m a p o p u i a c i o
local
. b ) da m e l h o r m a n e i r a
tivas adequadas
a n t e s de seu
possível
d e q u e se p o s s a
sempre dar continuidade
. d) os t r a b a l h o s
Em.se t r a t a n d o de s i s t e m a s
dever-se-ia
deve-se propor
e ass¡mi lave¡s pela popuiacio
. c) q u a i s q u e r a l t e r n a t i v a s
planejar
inicio;
alterna-
local;
devem ser idealizadas
futura aos
d e v e m ser d i n i m i c o s
a fim
trabalhos;
e nlo estáticos
.
de a b a s t e c i m e n t o de a g u a , por e x e m p l o ,
seu c r o n o g r a m a
de m a n e i r a
que gradualmente
m e d i o p r a z o ) os d i v e r s o s c o m p o n e n t e s do s i s t e m a
fossem
(a
executados.
NU.T. p r i m e ? ro a n o s e x e c u c i c d e s t r a b a ! h e s r e l a t i v o s a f o n t e
bombea
m e n t o - r e s é r v a t ó r i o p ú b l i c o . N u m s e g u n d o a n o , o a u m e n t o da
capacida
de de r e s e r v a c i o e a i n s t a l a c i o de redes de a b a s t e c i m e n t o .
E assim
por d i ante ;
. e) f i n a l m e n t e , o a g e n t e
responsável
pela execucio
de
39
q u a i s q u e r a t i v l d a d e s , d e v e ser urna p e s s o a e x t r e m a m e n t e
e socializável
perceptiva
e t e r c o n h e c ¡ m e n t ó r e l a t i v a m e n t e p r o f u n d o d o funcj_
o n a m e n t o das e n t i d a d e s e s t a t a i s , a fim de que possa
também
como e l e m e n t o de l i g a c i o entre a c o m u n i d a d e e o seu
exterior.
Refletindo
sobre todo e x p o s t o a n t e r i o r m e n t e
r i f i c a r q u e a p e s a r da t e c n o l o g í a e m p r e g a d a
mente, económicamente
pode-se
se a p r e s e n t a r
e socialmente viável, o principal
pela comunidade
problema
tecnolo-
beneficiada.
A c r e d i t a m o s que pelo e s t u d o e a p r o f u n d a m e n t o dos
cimentos
conh£
teóricos e práticos das T e c n o l o g í a s A l t e r n a t i v a s ,
convencionais
e a s s i mi 1 a v e i s , c h e g a r e m o s em b r e v e a o s e u
n o q u e c o n c e r n e a suá c o n c e p c á o ,
nio
dominio
implantacio e principalmente
a s s i m i l a c a o por parte das popuiacoes
Para
v£
técnica-
a ser r e s o l v i d o é s e m s o m b r a de d ü v í d a s a a s s i m i l a c a o d e
gía a l t e r n a t i v a
servir
a
beneficiadas.
t a n t o , a c r e d i t a m o s q u e o s u c e s s o d e g r u p o s de
pe£
quisadores voltados a essas tecnologías estará vinculado á agrega
c í o de p r o f e s s o r e s , t é c n i c o s e c o n s u l t o r e s m u í t i - d i se ipli na res ab r a n g e n d o v a r i o s c a m p o s de especi a 1 i z a c a o .
Um g r u p o d e t e c n o l o g í a s a l t e r n a t i v a s v o l t a d a s a o Sanea_
mentó Ambiental
e Fontes Alternativas
nimo, especialistas
Energéticos, Energía
d e E n e r g í a d e v e r i ter n o m_í^
dos seguintes c a m p o s : Física B á s i c a ,
S o l a r , C o n v e r s a o de Energía F o t o b ¡ o í ó g ¡ c a
Fermentacao-Biodigestao-Bioconversao,
Socio-economía Ambiental
Química Básica e Bioquímica, Biología e Biología
Solar,
ra B i o c 1 i m á t i c a , C l i m a t o l o g í a , H i d r o l o g í a , H i d r á u l i c a ,
Química, Engenharia
Recursos
Mecánica, Engenharia
Sanitaria
,
,
Arquitet^j
Engenharia
e Ambiental.
I s t o n o s p a r e c e c o m o s e n d o um g r a n d e d e s a f i o e a c r e d i t a m o s q u e em p r i m e ira a v á i í a c i o , a p e n a s os g r u p o s
terao c o n d i c o e s , desde que apoiados
universitarios
i n t e r n a m e n t e e em á m b i t o
dual e F e d e r a l , d e a c e i t a r o d e s a f i o , como o I n s t i t u t o d e
to A m b i e n t a l já
aceitóu.
I S A M , da P o n t i f i c i a
Universidade Católica
Esta_
Sanéame^
do
Paraná
RELACAO
DE
QUADROS
01
-
P o p u l a c a o das L o c a l i d a d e s
to L i t o r a l .
02
-
C u s t o s dos R e s e r v a t ó r i o s
C a p a c í d a d e 5.000 litros
03
-
R e s u m o Geral d o s S i s t e m a s
A t e n d i d a s pelo P r o j £
R£L'AC;AO DE FIGURAS
01 - Situacio das Local¡dades dos Municipios de Paran£
guá e Guaraquecaba.
02 - Moinhos de Vento para Bombeamento de Agua.
03 - Ponte i ras em PVC.
Ok - Filtro Lento para Tratamento de Agu-a.
05 - R'eservatór i os de Madeira para Armazenamento de Agua das Localidades.
06 - Unidade Sanitaria de Oso Comunitario.
07 - Torneira Pública.
08 - Privadas Higiénicas de Uso Comunitario.
09 - Destilador Solar.
10 - Sistema de Almeida.
11 - Sistema de Ponta do Lanco Maior e Menor.
12 - Sistema de Tibicanga.
13 - Sistema de Guapecum.
1^ - Sistema de Ponta das Pecas.
15 - Sistema de Prainha.
16 - Sistema de Ponta Oeste.
17 - Sistema de Saco Tambarutaca.
18 - Sistema de Piacaquera.
19 - Sistema de Amparo.
20 - Sistema de Medeiros.
MUNICIPIO
LOCALIDAOE
AOUcAO
RESERVApAO
RESERVATÓRIO OC MADCIRA
5.000 I
SUPERFICIAL
ILHA DAS SÁMELAS
ORAVIOAOE
PVCHUM"
RESERWrÓR» DE MADEIRA
S.000 I
PONÍA DO LANCO
MAIOR
SUPERFICUL
ILHA DAS QAMELA3
ORAVIOADE
PVC011A*
RESERVBTtíRIO DE MADEIRA
OUARAOUECABA
PONÍ» DAS PECAS
02 POCOS TIPO PONTEIRA
CRAVnDADEPVC
SUPERFICIAL
OUARAOUECABA
TIBUMNOA
OUARAOUECABA
QUAPECUM
ALMEIDA
«UARAOUÍCABA
POWTA DOLANDO
MENOR
OUARAOUECABA
POCO TIPO PONTEIRÁO
CHAVADO OE PVC
BOMBEAMENTO/
MOMHO DE VENTO
PVC 0 U / 4 "
OUARAOUECABA
I
FONTE DE ABASTECIMENTO
DESTILADOR SOLAR
DA AOUA DO MAR
160,00 m 1
PW 011/4*
OlBOMBAAsAs
PVC011/4"
M0VM0 DE VENTO
PVC0 11/4"
PRECIPITACÁO
PLUVIAL
TRATAMENTO
OISTRIBUtCAO
TORNERAS PUSUCAS
PVC 0 1 "
TORNJHRAS PÚBLICAS
UMCOCS ooMiauARt*
pvcer
TORNARAS PUSUCAS
LMACOES DOMIOUARES
3.0001
0 2 RESERVATORIOS DE MADERA
5.0001 CADA
10.0001
|
OSMUMOA* HWiaaCAS
RESERVATtíRtO DE MADEIRA
3OO0I
PARANASUA*
AMPARO
SUPERFICIAL
MONHO DE VENTO
PVC 0 1 1 / 4 *
O1RE3CRVAT0RIO DE MADEIRA
5.0001
01 RESERWtfmODEALVENARIA
PVC0 1 *
TORNERAS PÚBLICAS
FILTRO LENTO
DE AREIA
5.000 1
PARANA8UÁ
P0N"H OESTE
PARANAOUA
PRAINHA
SUPERFICIAL
0RAVIOADC
PVC011M*
02 RESER\KTt)RIOS DE MADEIRA
5.0001 CADA
10.0001
PVC • ! "
TORNERAS PÚBLICAS
USACOES OOMCUARCS
BOMBA A OÍS
PVC 0 1 1 / 4 "
02 RESERVATdRIOS DE MADERA
5.000 I CADA
10.000 I
PVC 0 1*
SUPERFICIAL
e I MOINHOS DE VENTO OE EIXO HORIZONTAL* 0«(SEIS
PUC/PR
ISAM
PVC 0 1 *
TORNEIRAS PUSUCAS
LHACÓES D0MCUARE8
MOINHO DE VENTO
PVC 0 1 1 / 4 "
O S > H a I POCOS TIPO PONTEIRÁO CHAVADO DE PVC • 01IUM)
b I POCOS TIPO PONTEIRA CRAVAOA DE PVC • 0 3 (CINCO)
i I RESERVATORIOS OE MAOERA
RESERVKTÓRC DE MADEIRA
5.000 I
{
«RAVtOAOE
PVC0 1 1 / 4 *
0 1 RESERVATORO DE MAOEIRA
S.000 I
0 1 RESERVSrtíRIO DE MADEIRA
10.000 1
0 1 IMOAfC SANITARIA
MPRMMMSHmimcAS
PVCf T
TORNBRAS PUSUCAS
LI9ACÓES DOMCOJARES
POCO TIPO PONTEIRA
CRAVADA DE PVC
0 2 POCOS TV>0 PONTEIRA
CRAMOADEPVC
n
ABASTECIMENTO FUSUCO
NO LOCAL
• R ÁVIDA DE
PVC 0 1 1 / 4 '
TAMflARUDtCA
0 1 UNKMOC SANITARIA
OSPKMUWS HWIÍMCAS
K> RESERMUÓRIOSDECNENTOAMIANTO 5 0 0 I CADA
SUPERFICIAL
SACO DO
NITiRIA
WlÍMO«
OS MNNMi NWÍNe«l
MEDEtROS
PARANAauX
01 UNOAK
03 PRIVADA*
ABASTECMENTD PUBLICO
NO LOCAL
PARANAOUA
PARANAOUA
0 1 UHJDAOt UNITáM*
os M M M M * HMKMCA*
06 RESERVBTtlRIOS DE CtMEKIOAMIANTO 5 0 0 I CADA
3.0001
SJOOOI
"
PVC0 1 *
TORNERAS PUSUCAS
SANCAMCNTO
TORNEIRAS PUSUCAS
PVC 0 1"
TORNEIRAS PUSUCAS
UOAQDD DOMKlUAItn
02 MOINHOS DE VENTO FORTUNA I ALMEIDA E TIBICANSA)
0 3 MOINHOS DE VENTO ZANNONII AMPARO, PIACASUERA E PONTA DAS PECASI
0 1 MOINHO DE VENTO KENYAIPONTA OAS PECASI
13 - 5 . 0 0 0 I
01<10J000I
QUADRO N2O3
PRO JETO LITORAL
RESUMO OERAL DOS SISTEMAS
HI0IÍMCA0
OlUNIOAOt SAMTARU
OSPNNHMt MWÍNICA*
01 UWOAOt SANnAlHA
ospumuiM
OS UMOADES SANmtlhAS
OSPimSXIMNMKMeM
OIUMOAK SANmbnA
JOCLHO
V < " « »/»*
TQRNEIRA SMPlCt
W
SÉM ROSCA ÑO WCO
MANLHA CC BARRO VBRAOO « r
9O*SOtDWEL
corte
perspectiva
PUC/PR
ISAM
FIGURA N2 07
TORNEIRAS PÚBLICAS
43
44
PUC/PR
ISAM
FIGURA N2 0 2
MOINHO DE VENTO PARA BOMBEAMENTO DE AGUA
:-;.'
>??:•.«:'
BAIA D t t
LARANJBBAS
LEGENDA
1 — ALMEIDA
2 — PONTA DOLANCO MENOR
3 — PONTA DO LAN£O MAIOR
4 — TIBICANOA
5 -
OUAPECUM
6 — PONTA DAS PECAS
7 -
ILHA DO MEL • PRAINHA
8 — ILHA DO MEL • PONTA OESTE
9 — SACO DO TAMBARUTACA
10 — PULGUERA
1 1 — AMPARO
1 2 — MEDEIROS
PUC/PR
ISAM
FIGURA NS 01
PROJETO LITORAL
ABASTECIMENTO DE AGUA E SANEAMENTO BÁSICO
Localidades dos Municipios de Paranaguá e
Guaraquecaba.
46
• TUBO DE SUCCAO
PISTAD
L I M DE REDU£Áb
TUBO DE PVC 3*
(FURADO)
BIDIM 0 P 3 0 ENROLADO
NO TUBO
LiN'nA CE ñTLCri riXAnDC
O BIDIM AO TUBO
PUC/PR
ISAM
TUBO DE PVC 4 "
(RANHURADO)
FIGURA N2 03
PONTEIRAS EMPVC
47
SAlDA PARA
BOMBAS
i
PAREOE
IMPERMEABILIZADA
'•• . - l a
B
AREIA "
AGUA FILTRADA
ABASTEC. DE EPWCAgOO
' PRÓXIMAS
PBOJ.DAfDBERTURA
planta baixa
1/2 TklOLO FURADO
EXTRAVASO!}
BIDIM OP-SO
COBERTURA CIMENTOAMIANTO
T5Z
PAREDE IMPERMEABh
UZADA
ÁOUA
FLTRADA
-
AREIA
Á3UA
BRUTO
I .'-
ABASTEC
SAlDAFW»
'BOMBAS
^
B......r^-.s.8«.-Bv
voo
ti
T
... •; 8.... t- T j *
. cíes P WJXIMAS
^
i« \\ ^-J-M Lsa-41
CHEGADADE/
ÍGUA BRI/TA
PUC/PR
ISAM
"•'
100
corte
AB
FIGURA N? 0 4
FILTRO LENTO PARA TRATAMENTO DE AGUA
AM£L MITáUCO
48
RESERvaTÓMO OC MAOEOU - &0OO UTBOS
(AN8ICOI
J i m r m m ni|ti
- SUPORTE DE MADEIRA SOS O
FUNDO DO RESERVATdRIO
•PARAFUSO v e " « 3 0 e m
- MADEIRA 3" » 6" - 2JBm
• EsrnuruRA COM MAOEVIA ROCICA
(OUARANDI)
-MADEIRA S " « S " — 4 . 0 m
PARAFUSO
PARAFUSO 5/8*1 SOeiB
ENCAIXE NO CRUZAMENTO EM V^ MADEIRA
MAOEIRA S"« 6* - 4 . 0 »
PARAFUSO 1/2"
MADEIRA S"l 3" — 4.5m
FUNDACAO EM CONCRETO SIMPLES
NT.
POSTE DE EUCALIPTO * 4"
PUC/PR
ISAM
FIGURA NS Oí.
RESERVATORIOLE MADEIRA PARA ARMAZENAMENTü
DE AGUA DAS L/.pALIDADES
A9
CID
000NTDL09U
SAMTARIOs\l
\J
S.40M2
PLANT« 8AIXA
E*C moo
I RCSERVATÓRIO 1
ELEVAQAO
Ett rioo
PUC/PR
ISAM
p
l6URA N« 0 6
UiJIDADE SANITARIA DE USO COMUNITARIO
50
40
30
i 15
NT.
80
100
corte
PUC/PR
ISAM
SO
2OS
corte
FIGURA N2 0 8
PRIVADA HIGIÉNICA DE
USO COMUNITARIO
51
ABSOHMDA
RERETIM PCOVKMO
REFUTO» PELA SUPERFfctt WÍOUA
RAWACAO
PERMSATIUVtS
DO ISOLAHTC
¿«M-V1DRO
\
taotAWTt
ENEB«AÚTU.ARMA2OWH POLA Á«UA
SOLA*
SUPERF/aE CVAPORANTE
SUPERROE CONOCNSANTE
VEOACAO COM S U C O »
ENTRADA DE AOUA DE
CA1.HA 0 6 BECOLHtMENTO
DE AOUA DESTILADA
V COLANTE TÉRMICO
ALIMCNTApJO
PONTEÓLE O E M V B .
CONSTANTE
I SAIQft OE AGUA OCSTUADA
FIGURA
PUC/PR
ISAM
N? 0 9
DESTILADOR SOLAR
VIDBO 3 B »
i
.sx
s
3
s
O.
FIGURA N? 10
SISTEMA DE ALMEIOA
Municipio de Guaraquecaba
ro
PUC/PR
ISAM
o
o
o
n
O
O
O
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s
¡5
i-i
2
I I
se
|
1
•i
i
I
s
H
1
X
3
9
FIGURA NS 11
SISTEMA DE PONTA DO LANCO MA10R E MENOR
Municipio de Ouaraquecaba
PUC/PR
ISAM
OJ
cabo
MOENCA
PLANTA
CAIXA
OÜOUA
9 0 0 litro*
yi'
/i
i
--
ELEVACAO LATERAL
CORTE AA
Coletor de precipitaodo ptadi)
PUC/PR
ISAM
FIGURA N2 13
SISTEMA DE GbJA#E£lílM
Municipio de
OÍ
o
o
s
I» s
1 I
.3
2
.35
í
J ir
-3
|s
Po
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1
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2
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FIGURA N? 15
SISTEMA DE PRAINHA Municipio de Paranagud
PUC/PR
(SAM
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2»
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UL
Í2 2t
§8 S
i^f?
CORTE ESQUEMÁTICO
UNIDA DE
SAMTXRU
TORMORA
PUC/PR
ISAM
FIGURA N2 14
SISTEMA DE PONTA DAS PEpAS
Municipio de Guaraqueeaba
1
§3
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H
j' ^ñ 5 ? tl^I
\ih
A.
i ti 11 -1
CORTE ESQUCMÍTIOO
TORWBRA
POBUCA
/HIOTHCA
•tonmm wtMjcA
PLANTA
FIGURA N2 16
SISTEMA DE PONTA OESTE
Municipio de Paranagud
PUC/PR
ISAM
00
*
r
A
PLAÑÍ*
PUC/PR
ISAM
FIGURA N2 1?
SISTEMA DE SACO DO TAMBARUTACA
Municipio de Paranagua
>
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£g n TSrTTiS
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iVrlIll f-
t -gftn
>nrn «tfít
f
CORTE ESQUEMÁTICO
WOWHQgVPITD
VKrÚR» BflOOJ
PLANTA
FIGURA N? 18
SISTEMA DE PIAQAGÜERA
Municipio de Paranaguó
PUC/PR
ISAM
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2 5 &Í58Í«»
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í á t K SÍrSf,
c6B*g tíouéíiAf ico
FIGURA N« 19
SISTEMA OE
Municipio de
PUC/PR
ISAM
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2
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CORTE
8
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ESQUEMÁTICO
KNTCim
PCSERVATrfwtO
B.OO0UTRÓ§~
]
G D GD
D D'n O D D D
PLANTA
PUC/PR
ISAM
FIGURA N2 2 0
SISTEMA DE MEDEIROS
Municipio de Paranagua
D
SEMINARIO SOBRE TECNOLOGÍAS APROPRIADAS AO
SANEAMENTO AMBIENTAL DE BAIXO CUSTO PARA ZONAS URBANAS
PERIFÉRICAS E/OU MARGINÁIS
CALI - Departamento del Valle del Cauca - Colombia
22 a 26 de marco de 1988
APOIO: . Organización Panamericana de la Salud
- OPS
Centro Panamericano de Ingeniería Sanirária y Ciencias
del Ambiente - CEPIS
. Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico
e
Tecnológico - CNPq
. Fondo Colombiano de Investigaciones Científicas y
Projectos Especiales "Francisco José de Caldas" COLCIENCIAS
PROJETO DE INFRA-ESTRUTURA SANITARIA E DE SAÚDE
PÚBLICA NA FAVELA DA VILA PINTO - CURITIBA - PARANÁ - BRASIL
AUTORES: -
Prof? Ana Lucia Pereira de Lacerda
As. Social Vivían Karin Weiss
Prof. Carlos Mello Garcías
Prof. Alexandre Ton dos Santos
Prof. Nicolau L. Obladen
PONTIFICIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO PARANÁ - PUC-PR
INSTITUTO DE SANEAMENTO AMBIENTAL - ISAM
CURITIBA - PARANÁ - BRASIL
PROJETO DE INFRA-ESTRUTURA SANITARIA E DE SAÜDE
PÚBLICA NA FAVELA DA VILA PINTO - CURITIBA - PARANÁ - BRASIL
Í N D I C E
ÍTEM
DISCRIMINADO
I.
INTRODUCÁO
03
II.
RECONHECIMENTO DA REALIDADE
06
2.1 - Localizaclo
06
2.2 - Histórico
06
2.3 - Aspectos Sociais
08
2.4 - Infra-Estrutura
10
III.
METODOLOGÍA DE TRABALH0
11
IV.
ESTUDOS E PROJETOS REALIZADOS E EM
DESENVOLVIMETO
V.
PÁGINA
13
PROCESSO PARTICIPATIVO DE PLANEJAMENTO
E DECISÁO
5.1 - Reunioes Comunitarias
5.2 - Reunioes Técnicas
31
32
35
VI.
CONCLUSAO
36
VII.
ORGÁOS ENVOLVIDOS E EQUIPE TÉCNICA
37
VIII,
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
41
IX.
ANEXOS
43
I.
INTRODUCTO
Os aglomerados de sub-habitacóes marcan fortemente
a
paisagem urbana no Brasil.
Esta presenta
é mais acentuada nos centros de
raaior
porte, capitais e cidades que integram as Áreas Metropolitanas.
Nesses aglomerados, em abrigos precarios construidos en
terrenos ocupados ilegalmente, vive em condicóes ambientáis adve£
sas urna populacho carente, marginal izada de quase todos os benefí
cios gerados pelo meio urbano.
Esse quadro de pobreza urbana, típido de países capitalistas de industrializacáo tardía, nao pode ser eliminado a curto
ou medio prazo.
£ possivel, entretanto, alterar de forma positiva a pr£
senté situacáo, tirando partido do fato de que os aglomerados
de
sub-habitacoes sao urna resposta muito criativa dos que neles
vi-
vem, aos obstáculos que enfrentáis para se integrarem na vida
das
cidades.
Dentro deste enfoque pode—se, apoiando os esforcos
já
desenvolvidos por estas populacoes, através de investimen tos dir£
cionados para o saneamento ambiental, saúde e educac&o, transformar radicalmente as condicóes de vida dessas comunidades.
A populacáo dos aglomerados de sub-habitacóes,
desmen-
tindo as'teses de alguns especialistas, participa intensamente da
vida económica das cidades e luta pela sua ascenslo social.
Ape-
sar de sua contribuicáo, essa populacáo é discriminada e difícilmente tem acesso aos equipamentos urbanos.
Os preconceitos sao mais evidentes em relacáo aos aglomerados situados junto aos bairros mais afastados, onde os
trastes sao mais acentuados e existe sempre urna intensáo
conlatente
de promover a remocho desse assentamentos.
A ocupacio irregular de terrenos se, por un lado,
tem
dificultado a intervencáo governamental no sentido de melhorar as
condicóes ambientáis das favelas, pelo outro tem servido para jus
tificar a omissao do governo frente ao problemas, receosos de
rera acusados de incentivar invasóes.
s£
As sin» os aglomerados de sub-habitacóes sao marginalizados dentro das estruturas urbanas, contribuindo para isto as péssimas condicóes ambientáis encontradas ñas áreas faveladas.
A experiencia já existente, porém, indica que é
possí-
vel modificar-se este quadro, promovendo a integracáo das
áreas
faveladas ás cidades, através de intervencóes de caráter
físico,
social e económico como a implantacáo da infra-estrutura e servicos urbanos e a regularizacáo da posse de térra.
A formacáo de áreas faveladas (aglomerados de sub-habitacóes) em Curitiba vem sofrendo variacóes nos últimos anos.
primeiras favelas da cidade
carácterizam-se por um
As
adensamento
progressivo, como a Favela da Vila Pinto e do Valetáo, constituir^
do-se no decorrer dos anos em aglomerados abrigando centenas
de
familias. Ao lado délas, barracos espalhavam-se pela cidade
coto
pouco mais de dezenas de familias.
De certa forma esta era a situacao até 1970. Após
período passou a ocorrer um crescimento acelerado tanto de
este
novas
áreas faveladas como da extensáo daquelas já ocupadas.
Levantamento efetuado pela Prefeitura Municipal de CurjL
tiba em 1971, constatou a existencia de 2.207 barracos de
fami-
lias.
Já em 1975, levantamento do IPPUC indicou a presenca de
4.083 barracos. No inicio de 1982 este número passava a 7.716 (Ver
Figura n9 1 ) .
Nos últimos anos houve varias intervencóes do poder municipal sobre essa populacáo. No periodo de 1975 a 1979, procedeu-se a relocaclo de aproximadamente 1.000 (um mil) familias
para
conjuntos habitacionais. Logo após, nova política de desfavelamen
to proporcionou a urbanizacáo de áreas faveladas, englobando
600
barracos e oferecendo oportunidade de compra de lote ou casas
conjuntos habí tacionais para inúmeras familias. Mesmo con
em
essas
medidas o número de favelas continuou aumentando.
Em paralelo ás intervencóes oficiáis, passou a
existir
movimento próprio dos favelados em um processo gradativo de organizacáo. Associacáo de moradores surgirán em cada vila.
Consti-
0
1
7716 -
6 067 •
4083
2736(
•
*
1971
1973
1975
1979
T982
FIGURA N9 1
fe&jáíj PUC-PR
i$$jp¡J ISAM
CRESCIMENTO DO NÚMfRO DE BARRACOS EM CURITBA
PERÍODO DE 19Í1 A T9*@@
Fonte: IPPUC/PWC
tuiu-se um movimento ora de resistencia as pressóes para sua rel£
cacao, ora de iniciativas para a melhoria das condicóes de vida e
defesa de seus direitos de posse.
Conscientes destes problemas, a Pontificia Universidade
Católica do Paraná - PUC-PR, através do seu Instituto de Saneamen
to Ambiental - ISAM e a Prefeitura Municipal de Curitiba e
seus
órglos vinculados, elaboraran um programa visando o desenvolvimen
to de estudos e projetos de Infra-Estrutura e de Saude Pública, a
plicado a Favela da Vila Pinto constituindo-se no embriáo para en
contrar solucoes apropriadas para estas áreas.
0 programa recebeu da Organizagao Panamericana da
Saú-
de - OPS/Brasil, este ano, o apoio financeiro necessário para
a
elaboracao dos estudos e projetos.
II.
RECONHECIMENTO DA REALIDADE
2.1. - Localizaclo
A Favela da Vila Pinto esta situada dentro do pe_
rímetro urbano da cidade de Curitiba (Caoital do Estado do
Para-
ná - Brasil), entre os bairros do Capanema e Prado Velbo, periférico á área central direcáo sul, em terrenos particulares as raargens do Rio Belém.
A área é limitada por urna Avenida de tráfego rápido, Avenida Comendador Franco, e pelo Rio Belém.
Parte da área é delimitada ainda pela divisa do
Campus
da Pontificia Universidade Católica do Paraná (Figura n9 2 ) .
2.2. - Histórico
Conforme depoimento dos moradores mais antigos a
favela da Vila Pinto existe ha iaais de 20 anos.
Os primeiros barracos surgirán ás margens do Rio
Belém
que atravessa a favela e o centro da cidade. É hoje urna das maiores favelas de Curitiba abrangendo 1440 barracos e aproximadamente 4870 pessoas (dados de 1986). Seus habitantes sao na
maioria
(OiM
Rooprto
.vi/teu
Sf
S ^
i
PAQOUt DA
CIOAOC
^
IPUC-PR \ '
I
VEINO i
PUC-PR
ISAM
^^.^;
a
AOUA
VERDE
FIGURA N«'O2
LOCALIZAQÁO
ffiL
r
8
pessoas que vieram do interior do Paraná e outras cidades do Brasil, em busca de melhores condicoes de vida ou tratamento de Saúde.
Apesar de nao existir mais nenhum terreno vago na área,
quase todos os dias chegan pessoas que procuran se instalar no lo
cal, dividindo as pequeñas casaE e barracos con os moradores
já
existentes.
0 terreno onde está localizada a favela pertencia a varios proprietários como: INAMPS, IRMÁOS MAUAD, MOINHOS
ANACONDA,
EMPRESA DE 5NIBUS PRINCESA, sendo que hoje já foi adquirido
pela
Prefeitura.
Até 1979 as condicoes do terreno eram péssimas e de difícil acesso. Nao existiam redes de agua, luz e esgoto, nao havia
armamento e os barracos eram muito próximos um dos outros.
A partir de 1979, os moradores, através de algunas lide
rangas e da Associacao de Moradores, comecaram a se organizar
tentativa de urbanizar a Favela. Contrataram um engenheiró
na
para
medir os lotes em 1 0 x 2 0 (medida padráo da COHAB). Porém o número
de barracos existentes era superior ao número de terrenos e havia
locáis em que, devido as péssimas condicoes do terreno, era impos
sível a construclo de casas.
Em 1982 após diversos abaixo-assinados e
reivindica-
cóes feitas pelos moradores e pela Associacao foi instalada a rede de agua em toda a favela e luz elétrica onde já existia rede.
Em 1985, a principal reivindicacao dos moradores
ainda
era a posse da térra e urbanizacao completa da área.
2.3. - Aspectos Sociais
Com relacáo aos aspectos sociais da Favela da Vi
la Pinto, a mesma tem urna populacáo de aproximadamente 4870 habitantes (1986), e a faixa etária mais predominante nstí aitre 1
14 anos, perfazendo 45% do total, constituindo a¡ <¡m
eio jovem. É formada por migrantes principalment
d* A
que sairam do lugar de origem devido a fatores c
precarias do lugar, falta de infra-estrutura bá¿/,¿
<
•
.-
a
populai rural,
condicoes
v^-jca de me-
lhores empregos, .melhores habitacóes, atendimento á saúde,
enfim
a procura de melhores condicóes de vida.
As condicóes de vida na cidade grande slo precarias,mas
a favela constituí urna soluclo de sobrevivincia por
representar
urna diminuicao nos gastos con moradia. A maioria dos barracos slo
próprios, o terreno nao regularizado, mas próximo ao centro de Cu_
ritiba, apresentando urna diminuicao no tempo de locomocao e
nos
gastos com transportes.
No aspecto económico, a renda é insuficiinte para
pro-
ver o orgamento familiar com menos de um salario mínimo, resultan
te de variáveis como:
- Falta de especializacao da mlo-de-obra, onde a
maio-
ria é obrigada a tornar-se mlo-de-obra barata, como zelador, servente e muitas vezes fazendo atividades secundarias, como catacio
de papel e vidro.
- Dada a oferta de mlo-de-obra, existente na cidade que
continua a receber volumosos contingentes migratorios, os favelados encontram-se em desvantagem para competir por melhores remune
racóes no mercado de trabalho.
- A populacáo feminina possui poucas opcoes de trabalho
devido a falta de escolarizacao,e procura ajudar na economia como
empregadas domésticas e diaristas.
A gradativa deteriorizacao do poder aquisitivo, o desera
prego, a saída da mulher em busca de trabalho remunerado, que antes fazia o papel de educar seus filhos, sonando a falta de condi_
góes institucionais de atendimento a crianca (creche, escola int^
gral, etc.), tem motivado muitas vezes a desagregarlo familiar
e
faz com que a crianca encontré na rúa seu espaco de infancia e de
sobrevivincia. Este quadro forca as mesmas a participaclo no mundo do trabalho, sendo super explorados, sen o mínimo reconhecimen
to de seus direitos, com
ganhos irrisorios sem perspectivas pro-
f issionais.
0 trabalho prematuro, implica na ímpossibilidade da escolarizacáo ou na sua interrupcao.
Existe também a dificu'^dade da escola formal em respon-
10
der a demanda, devido estar en descompasso com a realidade
das
criancas (horarios, métodos pedagógicos, etc.), as quais estao se_
riamente comprometidas pela carincia nutricional e pelo nivel motivacional para o estudo em funcáo das péssimas condicóes de vida.
Em razao desses fatores o panorama do grau de escolaridade da comunidade é, de ter a grande maioria da populaclo com 19
grau incompleto e o alto grau de analfabetismo
em maiores de
14
anos .
Ha predominancia da religiáo católica, mas havendo graii
de influencia de outras -entidades religiosas como:
Congregacao
Crista, Deus é Amor, Assembléia de Deus, etc.
A vida grupal e limitada com poucas opcoes de
lazer,
sendo que este é dirigido para o futebol e bares. Existe na
Vila
somente um canco de futebol nao tendo Dragas ou outros locáis
de
lazer, sendo esta urna das causas para grande incidincia de violeri
cias e de sentendimentos no interior da comunidade.
Quanto ao atendimento á saúde, é do tipo curativo e
é
feito através de dois postos de saúde, sendo um de responsab il ida_
de da PUC-PR e outro
da Secretaria de Saúde da Prefeitura Munic^
pal de Curitiba. A utilizacao dos mesmos é pequeña, cerca de
25%
da populaclo. Outra pequeña parcela é atendida pelo Instituto Nacional de Assistincia Medica e Previdencia Social (INAMPS).
2.4. - Infra-Estrutura
Desde o inicio da organizacáo da comunidade esta
já conseguiu varios melhoramentos em sua infra-estrutura bem como
nos recursos urbanos para a área.
Recursos existentes na área: 01 centro comunitario pastoral, 01 posto policial, 02 escolas públicas(insuficientes) ,
03
creches (insuficientes), 01 mini-mercado, 02 postos de saúde,
02
igrejas, 01 sede de servico social da PMC, telefones públicos
e
comunitarios e 01 campo de futebol.
Infra-Estrutura Existente anterior ao projeto: rede
abastecimento de
de
agua, energia elétrica, valeteamento para aguas
de chuva, rede telefónica, arruaraento precario (em saibro).
11
Devido a infra-estrutura existente o projeto concentrou
em resolver os problemas aínda existentes como: falta de esgota mentó sanitario, de coleta de lixo, sistema deficiente de
drena-
gem, falta de loteamento, e falta de definiclo do sistema-viário.
III.
METODOLOGÍA DO TRABALHO
0 estudo das alternativas de infra-estrutura sanitaria
e de saúde pública da Favela da Vila Pinto realizou-se de maneira
a considerar nao somente a resposta ao problema técnico
mas priri
cipalmente que as alternativas estejam inseridas as condicoes físicas e sócio-culturáis locáis, no quadro da situaclo de saneamen
to existentes, considerando as necessidades e preferencias da populacáo e a capacidade económica dos usuarios.
0 ajustamento das solucóes a realidade local foi obtido
através de urna acáo integrada multidisciplinar de técnicos da Pon
tifícia Universidade Católica do Paraná, da Prefeitura
Municipal
de Curitiba (PMC), através de seus varios órgaos e secretarias
e
a COHAB-CT, conjuntamente com os moradores. A par ticipaclo ativa
dos moradores no processo de planejamento das intervencóes
teve
como diretriz a confluencia entre o conhecimento técnico e o
em-
pírico .
Dada a grande gama de doencas relacionadas ao abastecimento de agua e a coleta e disposicao dos esgotos sanitarios, residuos sólidos domésticos e aguas pluviais, pretendeu-se concen trar os estudos na busca de alternativas adequadas a
resolucao
destes problemas, de maneira a proporcionar melhores condicoes de
vida aos moradores através da reduelo e prevengio de
doencas
transmissíveis pelas aguas servidas ou nao e pelos residuos sólidos domésticos.
Assim, os trabalhos e estudos propostos a serem executa
dos referiram-se á mobilizagáo da populacho residente na
Favela
da Vila Pinto (inicialmente seus próprios agentes comunitarios) ,
através de reunióes^;que estimulem o levantamento de sua realidade
12
e que possibilitem encontrar em conjunto, posteriores formas
implementacáo junto aos moradores em geral. A estrategia
de
visou
sensibilizar os moradores como co-partícipes do plañejamento
do
empreendimento a fim de solucionar os problemas de infra-estrutura sanitaria e de saúde pública, fazendo com que os primeiros tra_
balhos dependan, quase inteiramente, de recursos disponíveis dentro da própria comunidade, desenvolvendo sua auto-confianca e
o
treinamento de suas liderancas na agio. (Ver Anexo 1 ) .
Posteriormente, através de reunioes com as
liderancas
em urna primeira fase, e a seguir com todos os moradores,
procu-
rou-se fazer com que a populacao debatesse e optasse entre o
le-
que de alternativas de infra-estrutura sanitaria pré-selecionadas
por criterios técnicos e económicos.
A metodología adotada baseou-se na seguinte
sequencia,
porém adaptando-se a dinamicidade dos trabalhos e as condifóes con
cretas de viabilizacáo dos trabalhos:
1. Levantamento cadastral de áreas: foram levantadas to
das as informacoes com respeito ao número de moradias,
materiais
de construcáo, número de habitantes, etc.;
2. Servico de topografía: sistema viário (rúas e
vie-
las), valetas, córregos, etc.;
3. Levantamento das áreas disponíveis para reordenamento da ocupacáo e duso da área;
4. Levantamento das condicóes atuais da infra-estrutura
sanitaria (agua, esgoto, residuos sólidos domésticos e aguas pluvia is) ;
5. Reunioes gerais com as liderancas para
apresentaclo
dos levantamentos e debates sobre as solucoes prioritarias alternativas apontadas pelos
líderes;
6. Apresentacáo dos resultados da reuniao com a lideran
ca aos demais moradores, fazenco reunioes de debates com toda
a
comunidade. 0 número de reunioes será fungió das evolucoes das so
lucóes, até se atingir, se posr.vel o consenco geral; e definindo
prioridades, cronogramas, formas de execucio, etc.;
13
7. Implantacao das obras con participacáo dos órgáos pjá
blicos Municipais, Estaduais e Federáis e da própria comunidade.
IV.
ESTUDOS E PROJETOS REALIZADOS E EM DESENVOLVIMENTO
0 Projeto da Vila Pinto ten sido desenvolvido procuran-
do-se ao máximo ser fiel a metodología proposta, ou seja, buscando urna participacao ativa da comunidade e tentando responder tambem aos problemas técnicos, com solucóes apropriadas a área,
bem
como retirar dados científicos de avaliacio e monitoramento a res_
peito de intervengáo etn áreas carentes.
Pode-se sentir que o desenvolvimento dos estudos demon_s
tra o éxito que se tem conseguido na busca dos objetivos e
metas
pré-determinados.
Apesar de todo empenho da equipe em manter urna
seqflén-
cia lógica de desenvolvimento dos estudos e projetos alguns fatos
alheios a nossa vontade fizeram com que o cronograma do
projeto
sofresse algumas alteracoes.
A Prefeitura Municipal de Curitiba, que vem apoiando
o
projeto com o compromisso de executar os projetos elaborados, por
motivos de conjuntura política, achou necessário a execucáo de al
guiñas obras de estruturacáo logo de imediato na Vila.
Para
que
estas obras nlo fossem executadas sen um planejamento ou de manei
ra alheia as nossas solucóes propostas tornou-se necessária a pri
orizacio no término dos projetos escolhidos para esgotamento sani
tário, drenagem pluvial e reestruturagio urbana.
Cabe ressaltar porém, que mesmo nao estando pronto o le
vantamento cadastral foram feitas algumas análises em cima dos ca
dastros já realizados (em torno de 50% na época) que permitiu obter-se dados aproximados a respeito da situacáo atual em
relacao
aqueles servicos.
É importante lembrar que a equipe nao mediu esforcos pa
ra minimizar efeitos desta situacáo o que possibilitou urna agilizacáo do término do levantamento cadastral, nao prejudicando
as-
14
sim os outros estudos e projetos que se encontram ei desenvolvinen
to.
A partir do reconhecimento da realidade, embasando-se no
levantamento cadastral que estava em execucáo definiu-se os estudos e projetos a serem desenvolvidos, os quais consistirlo do resultado final do trabalho. Desta forma estío sendo elaborados tr£
ze documentos, dos quais seis já estao prontos e os demais encontram-se em fase final de conclusáo.
VOLUME I - Reconhecimento geral dos aspectos físicos
e
sociais da Vila Pinto.
0 primeiro volume traz um mapeamento geral e
minucioso da área e da populaclo residente. Está baseado no levan
tamento topográfico e cadastral coi informacóes obtidas, em
habitacao, orientada por um questionário previamente
cada
elaborado
(Ver Anexo 2 ) .
A elaboracáo dos questionários foi subdividida em
pon-
tos específicos obedecendo o interesse de cada órgao envolvido,pa
ra urna posterior atuacao na área.
Esta subdivisáo foi em 03 grupos:
. Edificacáo: características da habitacao;
. Composicio familiar: características;
. Dados Gerais: outras informacóes.
A aplicacio do mesmo foi realizada por urna equipe de eii
trevistadores. Os mesmos foram treinados através de um manual para "Levantamento da Vila Pinto", onde constou das informacóes necessárias para se ter urna visáo de conjunto do trabalho.
Conseguíu-se atingir 1004 casas perfazendo um total
de
4870 moradores, isto é 97% da populaclo.
Todos os questionários foram tabulados, por urna
equipe
de estagiários, posteriormente foi realizada a análise dos resultados onde pode-se verificar a situacáo geral e o nivel socio-eco
nomico da populacáo em estudo. Este tratamento dos dados permitiu
avangos nos estudos e projetos á área.
Em paralelo a este trabalho a COHAB (Companhia de Habitacao) realizou um levantamento topográfico de toda a área.
Este
15
levantamento foi utilizado na atualizaclo da situadlo espacial da Vila e na elaboragáo dos projetos de armamento, drenagem e esgotos
a principio. (Figura n? 3 ) . Foi tambero usado para se ter urna
sao geral da situacio social detalhando em cada o número de
vipes-
soas residentes, atividade no terreno, como também o tempo na moradia. (Ver Figura n9 4 ) .
VOLUME II - Reestruturacáo Espacial da Favela da Vila
Pinto
Seguindo a metodología proposta o
presente
projeto foi operacionalizado da seguinte forma:
a) Obtencao de áreas internas e circunvizinhas da Favela da Vila Pinto, para a futura relocaclo de moradores das
áreas
citadas.
b) Tragado do plano de loteamento, visando o menor núme
ro de deslocamento das moradias.
c) Propostas de tris alternativas da Reestrututacao Espacial. (Figura n9 5 ) .
d) 0 Sistema Viário.
Visando urna futura integraclo da área favelada
con
as áreas adjacentes, a vitalizarlo do Sistema Viário Básico da V^
la Pinto deu-se no sentido a considerar a evolucáo da reestrutura
cao espacial até atingir as condicóes ambientáis das regioes circunvizinhas, perdendo assim a identidade da Favela. Sua integra cao ocorrerá pela melhoria da infra-estrutura sanitaria, ordenamento da ocupagáo, controle e seguranza da área devido a proximi
dade da Avenida de'tráfego rápido, sendo que as rúas internas teráo carater de locomocáo e acesso local. (Ver Figura n9 6 ) .
Perfis das Rúas
. Rúas Principáis
-
caixa 16 m
rolamento 8 m
. Rúas Secundarias
-
caixa 10 m
rolamento 7 m
.
C0HVENC0E3
CM •
CA •
CMX
PUC-PR
ISAM
CASA OE MADEIRA
CASA OC ALVENARIA
CASA MISTA
MURO
CCRCA O t MAOCBJ»
CERCA OC AAAMC
POSTf
P0U90NAV.
CURVA oc nrvn.
FIGURA N2 03
.
".
'
LEVANTAMENTO TOPOGRÁFICO E CADASTRAL
TlláPO Ot MOflADU
NO LOCAL
ATI 01 ARO
( • ] Ot 01 A 04 ANM
PUC-PR
ISAM
[ C j Ot 04 A 0« AMO)
( O ] OC 0« A 10 AWOS
I I 1 UAJS OC 10 ANOS
[
}i
- NÚMtMO OC MOMOORtS
FIGURA N s 0¿»
•-"• T - . r : - : - OCUPApÁD- HISTORICO/POPULApAOAJSO
18
. Becos e RuelaB
-
caixa 7 m
rolamento 5* m
e) Atuacio da implantacao
0 projeto de Sistema Viário foi dividido en duas pa£
celas de implantadlo:
- A primeira consta de acóes iniciáis, e a
segunda,
do projeto definitivo que aborda também a integracáo - áreas margináis / cidade, através de um tratamento paisagístico que envolve mobiliarios e equipamentos, arborizarlo e calcamento. (Anexo 3)
VOLUME III - Projeto de Galerias de Aguas piuviais
Tendo em vista a necessidade sentida
Prefeitura Municipal de Curitiba (PMC), da implantacao
de varias obras de arruamento e urbanizacáo tornou-se
pela
imediata
primordial
que o projeto galerias de aguas piuviais fosse executado com
ur-
gencia .
Porém,devido a falta de recursos para que se possibilitasse um atendimento geral das necessidades, além de diminuir
impacto social procurou-se conceber um projeto que pudesse
o
ser
construido em etapas e que permitisse urna interligacáo entre sistema de valetas com o sistema de galerias.
Para alcancar estes objetivos e finalizar urna alternad
va viável procedeu-se
a execucáo do projeto iniciando-se por
levantamento do local. Assim foi verificado, entre outros
um
aspec-
tos as condicóes das pontes existentes, número de postes e locali^
zacáo dos mesmos, declividades das rúas e respectivas larguras.
Também foi verificada a existencia ou nao de algum tipo de
ma de drenagem no local, como valetas ou algum tipo de
siste
canaliza-
cáo chegando até o lancamento no rio.
De posse dos dados partiu-se para a elaboraclo do proje
to, tentando equacionar definitivamente o problema. (Figura n9 7)
Cabe ressaltar que os criterios adotados foram fiéis
a
filosofía de trabalho procurando minimizar os custos de implantacáo e manutenglo e garantindo a eficiencia de funeionamento
do
sistema. A possível conjugacaD entre sistema de galerias e válete
J
AVENIOA
////y///
COUCMÓ4DO»
PBAKCO
A SER
PtRA AS ÁPtAS LtVRES X E 2
FIGURA N? 05
REESTRUTU3ACAO ESPACIAL
PROPOSTA 2
PUC-PR
ISAM
I
r
••
surca» VIAJJIO eXsco
FIGURA N* 06
.
SISTEMA V1ÁRIO BÁSICO
PUC-PR
ISAM
•-•8
22
amento necessita da compreensao da comunidade para que se
mante-
nha limpo o sistema evitando seu colapso muito rápido.
A implantacio em etapas é tambim importante para a avaliacio dos impactos ambientáis, sociais e de saúde, bem como
das
melhorias ocasionadas por estas intervengóes.
É visivel, desde já, quando comeca-se a implantacio das
obras a reduelo real dos custos num projeto desta magnitude. Como
é sabido, a grande maioria das obras de micro-drenagem sao executadas sen estudos previos ou projetos mais detalhados, acarretando gastos maiores, pois a obra necessita de um coeficiente de seguranca maior. Além deste fato, os criterios adotados de
locacio
das galerías, recobrimento mínimo, bocas de lobo duplas e
pontos
de lancamento contribuirán} sobremaneira para a reduelo dos custos.
VOLUME IV - Estudo de Solucoes e Projetos do Sistema de
Coleta e Tratamento dos Esgotos Sanitarios.
De acordó con o levantamento cadastral o ej^
gotamento sanitario foi apontado como principal problema enfrenu
do pelos moradores devido as características do solo e do
lengol
freático que impossibilitam a utilizacáo de disposicio local
em
algumas regióes da vila.
Este volume de trabalho de pesquisa trata de apresentar
todas as solucoes possíveis para esgotamento sanitario da
Vila
Pinto, as alternativas apresentadas e a solucao adotada.
Devido as características heterogéneas da populacáo
e
da forma de assentamento, como também por problemas de ordem técnica a alternativa de esgotamento sanitario adotada para área con
siste num somatório de varias alternativas. (Figura n9 8)
Ha urna parte da vila que deverá ser atendida por disposicio local de esgoto, urna parte por Rede de Esgotos Simplifica das (pequeñas profundidades e pequeños diámetros), e parte dos mo
rador^s serio atendidos por Rede Condominial de Esgotos.
(Figura
n9 SO .
Apenas aquelas habitagóes que nao serio atendidas
rede publica
terio tratamento local de depejos. A rede
por
projetada
para o restante da Vila será integrada ao sistema de coleta de es
Jí'li
IISTIMA INCXVIDUAL
lllMlll
MTCMA SIMPLIFICADO
UITCMA CONOOMINUL
1OOOC
C O J O C • I f T I M A MSTO (CONOOMIMAL I SMPUFICAOOI
oo^o c
oooo o
FIGURA N2 08
to
PUC-PR
ISAM
UVA MANOCL
•í
•
MASTÍN»
OC ABffCU
25
gotos da cidade de Curitiba através da ligacáo en un
emissário
que passa próximo a área e que levará as aguas residuárias até
a
Estagáo de Tratamento de Esgotos da Cidade óu seja, a ETE - Belém.
Assim como os projetos de estruturagáo espacial e dren£
gem o sistema de esgotos também está sendo executado en etapas on
de as rúas principáis foram primeiratnente beneficiadas e atualnen
te encontram-se em execucao o restante do projeto.
Cabe ressaltar, que dentro da filosofia de participacáo
comunitaria, foi implantado em duas quadras da vila um projeto p^
loto de construcáo por mutiráo dos ramais condominiais de esgoto.
Este trabalho contou com a participacáo de varias entidades como:
Posto de Saúde da PMC, Secretaria do Bem-Estar Social da PMC
Instituto de Saneamento Ambiental da PUC-PR, e englobou na
e
parte
de organizacáo comunitaria, educacáo sanitaria e participacáo coletiva. 0 objetivo principal consistiu em fazer a própria comunidade refletir sobre seus direitos e deveres, sua condicáo de saúde, e sua capacidade de resolver seus próprios problemas. •
trabalho realizou-se através da comissáo de saúde e será
Este
melhor
detalhado mais adiante.
VOLUME V - Estudo de Solucoes e Projeto do Sistema de
Coleta e Tratamento dos Residuos
Sólidos
Urbanos.
Conforme o andamento dos trabalhos, das
obras e do envolvimento e participacáo da comunidade tem se tornado mais fácil a visualizacáo das prioridades a serení atacadas. Cc>
no era de se esperar foi a própria populacáo que apontou o "lixo"
como próximo problema a ser resolvido, visto que os problemas de
drenagem pluvial e esgoto sanitario já tem suas solucoes apontadas e em andamento.
Outra questáo que nos leva a agilizar a discussáo sobre
os residuos sólidos domésticos é o fato deste ser gerador de con
tratempos e colapsos dos servicos de infra-estrutura que
estáo
sendo implantados, istc sem falar em termos de Saúde Pública.
A Vila Pinto ; itualmente é atendida por um sistema insipiente de coleta de residuos, predominando o lancamento a
céu
26
aberto, seja em terrenos baldíos, no próprio quintal, ñas
valas
de drenagem ou no Rio Belém.
Apesar deste sistema de coleta, há una relutancia da C£
munidade em utilizá-lo. Cabe esclarecer que há um contingente con
siderável, cerca de 15% dos moradores que sao catadores de
lixo.
Criancas e adultos que sobrevivem, através de um carrinho de
ma-
deira, andando pela cidade a busca de qualquer residuo reaproveitável (papel, vidro, madeira, plástico, etc.) que possa ser vendi
do. Ao final do dia os catadores trazem todo seu produto,
espa-
lhan no quintal, selecionam o queinteressa guardando nos depósitos. 0 restante, ou seja, "o lixo do lixo", fica muitas vezes espalhado no próprio quintal ou recebe um dos destinos já mencionado .
Do mesmo modo como nos outros projetos varias alternativas foram estudadas. Para se avaliar a apiicabilidade das
solu-
coes realizou-se um estudo empírico de qualificacáo e quantificacao do lixo produzido pelos catadores com vistas a adequar a solu
cao apontada pelo plano diretor da PMC para as condicóes específ^
cas da área.
VOLUME VI - Consumo de Agua "per-capita" em Áreas
Carentes.
Visto que a Favela da Vila Pinto já
conta
desde 1982 com urna Rede de Distribuicáo de Agua da Companhia
de
Saneamento do Paraná, SANEPAR, o estudo em relacáo ao abastecimen
to de agua abrange a avaliacio do sistema existente,
de consumo, índice de
estimativa
ligacoes, existencia de ligacoes clandesti
ñas , etc . .
Sabe-se que, segundo o cadastro da Companhia há na
á-
rea 638 ligacoes oficiáis. De acordó com o nosso levantamento
de
dados da área, vemos que cerca de 78% das casas tem ligaclo da água, o que corresponde á mais de 800 ligacóes. Os 22%
restantes
se utilizam da agua de casas vizinhas (20%) ou de torneiras públi
cas (2%). 0 que acontece, com bastante freqtllncia é que urna ligagao fornece agua para 2 < i 3 residencias, sendo o valor da
conta
dividido entre os moradoy>s. Ha indicios de que haja algumas lig£
27
CÓes clandestinas.
A nivel de necessidade em relacao ao projeto
abasteci-
mento de agua, a área requer apenas, sob o ponto de vista da popij
laclo atendida, ligar a rede pública aqueles moradores hoje atendidos por torneira pública. Sob o ponto de vista da Companhia
de
Saneamento, devem ainda ser regularizadas aquelas ligacóes
clan-
des tinas.
No tocante ao estudo científico a equipe do projeto está desenvolvendo um estudo de consumo "per capita" em áreas caren
tes. Este estudo consiste em urna revisáo bibliográfica do assunto,
definindo da metodología de trabalho con análise do sistema atual,
levantamento de dados em campo, estimativa de pérdás e fugas,etc..
0 estudo encontra-se atualmente na fase de tabuláclo dos dados lje
vantados em campo e meta final pretendida seria a definicio
dos
parámetros especiáis para dimensionamento de redes de abastecimen
to em áreas carentes.
VOLUME VII - Custo Real "per capita" da Implantagao do
Saneamento Básico.em Áreas Carentes -
Á-
gua, Esgoto, Lixo e Drenagem Pluvial.
Todo o trabalho de Infra-Estrutura Sanitaria da Vila Pinto tem como característica básica o estudo de solugóes utilizando tecnologías apropriadas de baixo custo.
Para que se caracterize de maneira formal a viabilidade
e o sucesso da utilizacáo destas tecnologías, torna-se necessário
um estudo de custos de forma comparativa de implantacao das obras
de saneamento básico em área carente, das solugoes adotadas em re
lagáo ao custo de implantacao de um projeto convencional.
Desta forma este trabalho abrange o levantamento
custos de todas as etapas dos projetos de Abastecimento de
Esgotamento Sanitario, Residuos Sólidos Urbanos e Drenagem
vial .
dos
Agua,
Plu-
0 objetivo é que este documento seja um ampio
gerador
de debates no plano político-económico através das
instituicóes
públicas para reavaliar a destinacáo de verbas, os criterios
de
empréstimo e de destinacáo a fundo perdido, bem como a definicáo
28
das prioridades orcamentária6.
VOLUME VIII - Apreciacáo da Filosofia do Saneamento
Progressivo.
0 saneamento progressivo é una estrategia
de ataque aos problemas de saneamento básico, através de solugóes
alternativas, de carater gradativo, objetivando urna evoluglo
de
etapas até se chegar na solucao definitiva.
0 objetivo principal deste trabalho i analisar 05 (cinco) privadas higiénicas con solucoes diferentes que estáo
sendo
implantadas em pontos escolhidos aleatoriamente na Favela
Vila
Pinto. As privadas higiénicas serio observadas quanto a
disposi-
cáo adequada dos excretas, aceitacáo e uso por parte do
usuario,
impacto social, levando con isso ao seu bem estar social com base
nos principios para a educacáo a nivel de saneamento. A
realiza-
cao deste estudo apontará a.privada higiénica que melhor se adapte
na favela, satisfazendo as aspiracóes da populacáo e
alcancando
seu principal objetivo que é a solucao adequada da disposicao dos
excretas.
Além disso serlo avaliadas também quanto a durabilidade;
dificuldades de instalacóes; proliferacio de moscas e insetos; odores; raanutencao; eficiencia de funcionamento e adaptacao do usu
ár io.
Quanto ao aspecto da saúde da populacáo em estudo serlo
feitos exames patalógicos no inicio e ao final do programa
para
apurar os beneficios trazidos aos beneficiados.
Concomí tan temen te a instalaclo destes sanitarios
se executando um trabalho de educacáo sanitaria, através de
está
urna
cartilha montada pelo ISAM/PUC-PR, com base neste plano espera-se
criar na comunidade a preocupagáo com sua saúde e a
necessidade
da solucao definitiva global dos seus problemas de saneamento.
VOLUME IX - Disposicao dos Usuarios de Pagareis por Díf£
rentes Níveis de Servico de Agua e Esgotos
A comunidade científica brasileira hoje tem
se preocupado em discutir e analisar o atual sistema tarifario das
Companhias de Saneamení j>.
i \
29
Dentro deste enfoque tem-se aventado a hipótese de diferenciaglo das tarifas conforme a diferenciagáo dos níveis de atendimento a populacho conforme toda a filosofía do projeto da V_i_
la Pinto, também neste aspecto de tarifagao a equipe do ISAM
chou por bem ouvir e analisar as opinióes, sujestóes e
a-
críticas
vindas da participadlo da comunidade.
Para isto está sendo elaborado este estudo que versa s£
bre aspectos, do sistema tarifario atual, bem como propostas
de
reformulacao destes, a utilizacáo da tarifa social; tudo isto embasado em levant amen tos e discussóes coro a comunidade á
respeito
da disposicáo e condicáo desta de pagar pelos beneficios
recebi-
dos de infra-estrutura.
VOLUME X - Custo Real da Reestruturagáo Espacial de
Áreas Carentes.
Como conseqüencia do conhecimento
adquirido
com o desenvolvimento do Volume II - "Reestruturacáo Espacial da
Vila Pinto", onde o Instituto de Saneamento Ambiental conjúntame^
te com a Prefeitura Municipal de Curitiba, utilizam conhecimentos
técnicos, teóricos e práticos, relativos a urbanizaglo, surgiu n£
turalmente a necessidade de continuidade e aprofundamento do est_u
do através da realizagáo de um trabalho de levantamento e avaliagao comparativa de procedimentos e custos entre urna
urbanizacáo
tradicional e a urbanizaglo de áreas carentes. Para esta
análise
seráo processados anteriormente os custos que incidiram na reestruturacáo da Vila Pinto.
Neste sentido, este trabalho que encontra-se em fase inicial de desenvolvimento abragerá o levantamento dos custos
todas as etapas do estudo II, ou sejam, os custos de
de
levantamen-
tos topográficos, situagáo de drenagem, populagáo, projetos de e£
truturagao, custos de aterros e terraplanagens, relocagoes de habitagoes e familias, ensaibramento e pavimentagao, abertura de no
vas rúas, ajardinamentos, obras de drenagem, etc..
VOLUME XI - ^onhecimentos, Atitudes e Práticas da Popula
'I
-
C^o Mal Servida em Relagao a Melhoria
SRUS Servigos de Agua e Esgoto.
de
30
Era decorrencia da implantagáo dos
sistemas
de saneamento, achou-se necessário fazer um estudo de alguns
as-
pectos do cotidiano dos moradores da Vila Pinto. Enfocando as suas más condicoes de vida, as dificuldades, o próprio conhecimento,
atitudes e práticas na utilizacao dos mesmos. Estudo este que está se processando de maneira a buscar urna maior participacao
da
populacáo, e a reflexáo da própria condicáo de vida.
A metodología estabelecida para implementa-lo é a
da
pesquisa participante, que é embasada no relacionamento, no diál£
go e no caninhar junto con a comunidade. Consta de um diario
de
impressáo e de relatos dos moradores sobre o modo de encarar a vi
da, e após sua organizacáo urna avaliacio comparativa conjunta das
mudancas e melhorias na qualidade de vida.
VOLUME XII - Avaliacáo do Progresso das Condicoes de
Saúde Pública, Fruto das Intervencoes de
Saneamento Básico em urna Área Carente.
Neste documento o que se pretende é desenvolver um trabalho cujo eixo central será a correlacáo entre
sa-
neamento básico e a saúde.
A saúde pública é influenciada pelas acóes que se exercam sobre os individuos direta ou indiretamente, para tanto
problemas decorrentes da própria condicáo de vida dos
os
moradores
da Vila Pinto podem ser minimizados apoiando os esforcos da populacáo, através do saneamento, atuando diretamente na
interrupcáo
dos ciclos nosológicos de variada gama de doencas de massa, através do abastecimento d'água e do destino adequado dos dejetos, na
eliminaclo de vetores de doencas transmissiveis, na melhoria
da
habitacáo, drenagem e destinacáo do lixo.
Devido a falta de dados concretos da situadlo de
saúde
da Vila Pinto como um todo, achou-se necessário fazer este estudo,
levan tar.dc-se as condicoes sanitarias da comunidade. Esta pesquisa foi realizada junto as unidades de saúde existentes no
da Pontificia Universidade Católica do Paraná e a da
local,
Secretaria
de Saúde da Prefeitura Municipal de Curitiba, através de entrevis^
tas com os profissionais, a populacho atendida e a partir de estu
31
do documental e dados já existentes.
Este se detem en urna populacio alvo de crianzas de 0
a
4 anos, justificando-se que esta faixa etária é a de maior suscetibilidade a doencas infecciosas e parasitarias por veiculagáo hí
drica e a mortalidade infantil tardia esta diretamente ligada
as
condigóes de vida e a fatores ambientáis.
VOLUME XIII - Avaliacio das Condicoes Atuais e Orientacóes Integradas de Saneauento e Conforto
das Habitacoes e seu Entorno.
Dando continuidade a proposta global
de
integracáo comunitaria da área da Vila Pinto ao seu entorno urbano, cabe considerar também a necessidade de adequacóes das habit£
cóes e instalacoes prediais (hoje precarias ou inexistentes) a n£
va realidade da estrutura urbana (armamentos definidos,
esgoto,
drenagem, etc. ) .
Neste sentido, este estudo pretende fazer un levantamen
to por amostragem dirigida, das condicoes atuais das habitacoes e
suas instalacoes, de modo a permitir urna avaliagao mais precisa e
a realizagáo de um material didáticos (cartilha) para orientar
o
morador quanto a melhoria das condicoes de habitabilidade das habitacoes (reforma, novo projeto, aberturas, orientagoes, área,
%
ocupagáo do lote, usos externos, etc.) bem como instruí-lo ' quantos a integracáo das instalacoes sanitarias mínimas ( projeto, ma
terial, custo, etc.) as redes de agua e esgoto da regiáo. Paralelamente a distribuigáo deste material (= 1000 copias) seráo
pro-
gramadas palestras técnicas e posteriormente esta cartilha estará
integrada a um programa de acompanhanento social de orientagáo, es
timulo e conscientizagáo
da necessidade de melhoria das
condigóes
de higiene, conforto e saneamento das habitacoes.
V.
PROCESSO PARTICIPATIVO DE PLANEJAMENTO E DECISAO
0 Estudo das Alternativas de Infra-Estrutura
Sanitaria
e de Saúde Pública na Favela da Vila Pinto, desde o principio te-
32
ve como preocupado a participacao atíva dos moradores. Tinha ain
da como pressuposto, o trabalho conjunto com a Associagáo de mora
dores, demais grupos representativos da comunidade e outros
gaos envolvidos na área, pois esta seria a condicao básica
órpara
se garantir um processo participativo no encaminhamento do trabalho.
Processo este que se levaria através de reunioes que es
timulassem o levantamento da realidade, possibilitando
encontrar
en conjunto solucoes viáveis. Partiu-se aínda de que a comunidade
tinha um grau de organizacáo bastante evoluido e lideranca representativa, mas com o decorrer do trabalho constatou-se que
isto
nao estava acontecendo.
Apesar disso desde os primeiros estudos de reestruturacao, foram realizadas reunioes e contatos com a populaclo onde se
apresentou os projetos e se estimulou a reflexáo.
5.1. - Reunioes Comunitarias
Em 1986 deu-se inicio as obras de urbanizacáo da
Vila Pinto. Desde o principio o trabalho teve como pressuposto b£
sico, atender as condicoes físicas e sócio-culturais locáis, considerando as necessidades e preferencias da populacao e a capacidade económica da comunidade.
Inicialmente já feito um cadastramento de todos os barracos, bem como a pesquisa exploratoria onde foram qualificados e
quantificados os dados físicos e sociais colhidos. 0 leque de alternativas aos problemas encontrados foi apresentado á
populagao
através de reunioes, para debate e opgáo.
Após esta fase um dos primeiros passos para atuacao com
vistas a participacao, foi a criacao da comissáo de saúde, formada por técnicos do Posto de Saúde da P.M.,
Servico Social,
ISAM
c membros da Cüiuuñidade que se sens ib il izaram com os problemas de
saúde e se dispuseram voluntariamente a atuar e discutir sobre os
mesmos. Para tanto sao realizados reunioes semanais, onde através
de reflexáo procura-se solucóes viáveis.
Devido a obras de arruamento e urbanizagao
executadas
33
pela Prefeitura Municipal de Curitiba, 42 familias foram
reloca-
das para urna área dentro da própria vila, constituindo assim duas
novas quadras. Após algumas reunióes entre as diversas
entidades
e a comissáo de saúde optou-se en fazer das mesmas polo de
QIO, justificando ser casas recém-construídas e con
atua-
delimitacáo
do terreno. (Figura N9 10)
Após realizar um primeiro contato con estas quadras cons_
tatou-se que a mais preemente necessidade desta encontrava-se
na
dificuldade da Vila nao possuir rede de esgoto. Pois, por ocasiáo
das chuvas nao havia escoamento das aguas ocasionando, consequentemente, o alogamento dos terrenos e também das casas.
Portanto,
deste fator decorre a continuidade das péssimas condicóes em
que
viviam na Beira do Rio, trazendo consigo todo um cómportamento de
passividade e apatia frente a estas situacóes.
Para tanto a equipe multidisciplinar propos
juntamente
com a Comunidade realizar reunióes semanais, tendo como
objetivo
primeiro a organizaclo da Comunidade, no sentido de torna-la mais
ativa e participante da vida comunitaria, com vistas a
melhoria
da qualidade de vida.
Desta forma, através da participaclo da Comunidade
trabalho em grupo, procura-se despertar na Comunidade o
no
espirito
de socializacáo, solÍdariedade, cooperativismo e crescimento ind^
vidual através de um processo de acáo e reflexáo.
As convocacóes para as reunióes eram feitas por quadras
tendo como objetivo levantar liderancas para que estas se
facam
representar junto a associacáo de moradores e comisslo de saúde.
Os convites para as reunióes eram feitos através de con
tatos informáis, e individualmente a cada familia, sendo que nestas visitas procurava-se esclarecer a necessidade de sua participaclo neste trabalho.
A instalacao do sistema de esgoto ñas quadras foi
efe-
tuado pela populacáo em mutirio.
A discussio dos detalhes técnicos da construcio,
divi-
sáo de tarefas e instrucóes em saneamento básico e higiene, através de urna cartilha elaborada pelo ISAM, com o objetivo de conser
AVIX8A COHENOADOK FRANCO
1
FIGURA N« 10
RELOCApAO
PUC-PR
ISAM
35
vacáo e de se evitar a má utilizaclo deste sistema e proporcionar
melhores condicóes de vida aos moradores através da reduelo das £
guas servidas ou nlo e pelos sólidos domésticos»
foi realizada
através
de reunióes semanais junto com a construcao da mesma. (Anexo A).
Neste trabalho pode-se verificar algunas transformacóes,
ainda que tenues e timidas.
Urna das conseqüincias foi o interesse
pela unilo e pe-
la vida em grupo, e através do trabalho de educacáo de base
pode-
-se levar a populacáo a se unir, discutir e refletir acerca da u£
banizacáo que no momento era a principal
reinvidicacao.
A busca da melhoria da qualidade do nivel de vida, atra
vés do processo de urbanizacao, possibilitou que houvesse um cre£
cimento do grupo e seu amadurecimento, o que facilitou seu engajjí
mentó as atividades ofertadas e promovidas pela común idade maior.
Através de contatos mais constantes com as familias e o
grupo da Comissao de Saúde, houve um maior conhecimento recíproco
e a confianca o que favoreceu sua integracáo.
No momento em que o grupo apresentava-se mais fortalecí
do e me-lhor estruturado, adquiria também credib il idade,
apresen-
tando-se mais aberto e participativo aos acontecimentos que
lhes
dissessem respeito.
Atualmente a equipe técnica está atendendo o trabalbo á
outras quadras da Vila, com um processo idéntico de discussoes
e
reflexóes.
5.2. - Reunióes Técnicas
Urna outra instancia de discussáo, plañejamento e
decisao se constitui no que se convencionou chamar de
técnicas.
reunióes
Após a composiclo de Equipe Técnica, com representantes
de todos os órglos envolvidos, viu-se a necessidade de urna unifor
midade de agáo e de linguagem, e para isto estes
representantes
reuniam-se semanalmente para paliar, discutir e definir os passos a serem dados para o bom andamento do projeto.
É importante ressaltar que ao principio os diversos órgaos se mostraram dispersos, quinto a filosofia e metodología di\\
36
ferentes e as vezes até antagónicas. Com o decorrer das
Reunioes
Técnicas foi sendo conseguida urna certa unidade en termos de
li-
nhas de atuaclo que possibilitou urna grande agilizaclo dos trabalhos visto que o consenso em torno de determinada solucáo
fosse
fácilmente alcancado. Embora fossem consideradas importantes
tas reunioes de avaliacáo, por um determinado período, as
nao estavam sendo
es-
mesmas
víabilizadas em funcao das diversas outras ati^
vidades consideradas mais prioritarias. Atualmente na medida
do
possível estas reunioes técnicas estío sendo resgatadas para continuidade de pensamento e atuaclo homogénea da equipe de trabalho.
VI.
CONCLUSAO
Em funcao do apresentado anteriormente ressalta-se
que
alguns documentos já se encontram concluidos, os quais demonstram
resultados significativos no tocante dos objetivos propostos.
Nao obstante varios projetos de infra-estrutura
aguar-
dam a finalizacáo de sua implantadlo para que se possa efetuar avaliacao e monitoramento, podendo assim obter-se resultados de aplicabilidade das solucoes adotadas.
Além disso, para que se desenvolvam alguns estudos propostos é necessário ainda um maior envolvimento com a
populacio,
bem como um conhecimento mais detalhado da sua realidade, associa
da a urna melhor assimilacao por parte da própria comunidade a res_
peito do Projeto.
Em favor de urna correlacao dos varios estudos e
proje-
tos, maior aprofundamento científico de alguns temas e da
conti-
nuidade de trabalho de acompanhamento social e promoclo de aspectos económicos da populacéo envolvida, conclui-se da
necessidade
de permanente apoío, enqi.anto da nao integraclo da Vila na contex
to urbano no qual está i.tserida, por parte de entidades fomentado
ras de pesquisa básica e aplicada e projetos pertinentes.
Também para o éxito dos trabalhos já realizados
optou-
—se pela continuidade de assessoramento a populacáo no tocante
a
37
sua educajao sanitaria, que necessita de um programa de permanencia mais prolongada que possibilite o crescimento comunitario para obtencao da autonomía social.
Este programa esta se iniciando, atravis do ISAM/PUC-PR
com o apoio financeiro da Legiáo Brasileira de Assistincia - LBA.
VII.
ÓRGAOS ENVOLVIDOS E EQUIPE TÉCNICA
1. Entidades Envolvidas
Proje to:
Pontificia Universidade Católica do Paraná - PUC-PR
. Instituto de Saneamento Ambiental - ISAM
. Projeto Social Champagnat - Centro de Saúde
Prefeitura Municipal de Curitiba - PMC
. Administraclo Regional da Freguesia da Matriz
. Companhia de Habitaclo do Municipio de Curitiba
C0HA3
. Instituto de Pesquisa e Plañejamento Urbano de Curitiba - IPPUC
.
.
.
.
Secretaria
Secretaria
Secretaria
Secretaria
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
de
de
do
de
Desenvolvimento Social
Saúde
Meio Ambiente
Obras
Companhia de Saneamento do Paraná - SANEPAR
F inane i.^mento:
Organizacáo Muncial da Saúde - OPS/Brasil
Ministerio da Educagáo - MEC
. Secretaria de Educaclo Superior - SESu
. Program/.j Nova Universidade
v
L e g i a o Braf.ileira
de A s s i s t e n c i a
- LBA
38
i
2. Equipe Técnica
;
A. Pontificia Universidade Católica do Paraná -PUC-PR
i
A.1. Instituto de Saneamento Ambiental - ISAM
. Técnicos
Prof9 Eng9 Carlos Mello Garcias - Coordenador
Prof9 Arq9 Alexandre Ton dos Santos
Prof? Eng§ Ana Lucia Pereira de Lacerda
Prof9 Eng9 Miguel Mansur Aisse
Prof9 Eng9 Roberto Fendrich
As. Social Vivian Karin Weiss
. Auxiliares Técnicos
Engenharia Civil
(Universitarios)
Angela Doubek
Edilene Pires da Silva
Daniele Gioppo
Henrique Carvalho Goeij
Leonel Villanova Neto
Raúl Antonio Cantaluppi Alegre
Werner Weber
Zoroastro Alves de Mello Neto
Arquitetura
Carla Noeli Oldenburg
Luiz Carlos Cheslak
Enfermagem
Rubens Gomes Correa
. Desenho
Pedro Carlos Bruno Mrosk Jr.
. Apoio Administrativo
Maria Aparecida Pedrosa Neves
- Datilograf ia
Elair Tere;;inha Massuchetto
'
.
39
A.2.
Projeto Social Champagnat - Centro de Saúde
. Coordenadores
Dr. Ademir Milton Brandalise
Proff Enff Neuza Aparecida Ramos
B. Prefeitura Municipal de Curitiba
Wilson Teixeira - Secretario Municipal de Desenvol^
vimento Social - Coordenador Geral
B.1.
Administraclo Regional da Freguesia da Matriz
. Administrador
Adv. Ricardo McDonald
. Técnico
Arq? Joáo Cid Campelo
B.2.
Companhia de Habitaclo do Municipio de Curit^
ba - COHAB
. Técnicos
Arq9 Loris Carlos Guesse - Coordenador
Arq9 Marco Aurelio Becker
Arq? Teresa Covello
B.3.
Instituto de Pesquisa e Plañejamento Urbano
de Curitiba - IPPUC
. Técnicos
Eng9 Edson Luis Seidel - Coordenador
Sociologa Reginil Coutinho
B.4.
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social
. Técnicos
As. Social Maria Alice Erthal Paiva Bello Coordenadora
As. Social Iolita Maria S. de Oliveira
Ro.umbedakis
y
As. Social E l a i n e S c h m ü c k e l
A^I-if Social M a r i a A n g é l i c a P a l a z z o Dias
, i
P^icóloga Maria Carolina Trzeciak Marques
Pe^agoga Ccheila Chameti Rigles
' i
40
. Auxiliares Técnicos
Aux. Adm. Jarbas Stromberg
Estagiárias: Ivana María Barbosa
María Tereza M. Moreira
María Ribeiro M. Pereira
Solimar de Gouveia
B.5. Secretaria Municipal de Saúde
Enf? Maria Inés Capotal — Coordenadora
Ludimar Rafanhin
B.6. Secretaria Municipal do Meio Ambiente
Eng9 Luis Antonio Bertussi - Coordenador
B.7. Secretaria Municipal de Obras
Roberto Colim
C. Companhia de Saneamento do Paraná - SANEPAR
Eng9 Civil Paulo Roberto A. F. de Souza
Eng9 Civil Luiz D. Carón
41
IX.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
01 - RATTNER, H.. Urna tecnología para corabater a pobreza R.B.T.
Brasilia, Abril/Junho de 1981.
02 - WORLD BANK. Appropriate tecnology for water supply and Sanitation; technical and economic option waschington, D.C.,
1980 V.1
03 - CNPq - Programa Integrado para o Desenvolvimento de AssentaHumanos (Saneamento e Habitacáo) - 3? Versao - 25/07/85
Brasilia - DF.
04 - MARÁ, D.D.; FEACHEM, R.. Aspectos técnicos de saúde pública
no planejamento de programas de saneamento a baixo custo. Engenharia Sanitaria. Rio de Janeiro, ABES, V.20
(1), Jan./Mar. 1981, p. 85-92.
05 - GARCÍAS, C.M.. Projeto Litoral - Abastecimento de agua e saneamento básico em comunidades ilhadas e isoladás. ISAM.
PUC-PR. Rio de Janeiro. Abril/87.
06 - OBLADEN, N.L.; GARCÍAS, C.M.; WAHRHAFTIG, R.. Tecnologías apropriadas ao saneamento ambiental de baixo custo
zonas periféricas e/ou margináis. In: Seminario
para
sobre
tecnologías apropriadas ao saneamento ambiental de baixo custo para zonas urbanas periféricas e/ou margináis.
Tunja, Colombia, ISAM, Set. 1986. 64 p.
07 - UNICEF. . Metodología e informacao para o planejamento
e
implementacio em servicos básicos. In: Seminario Tecnologías Apropriadas para os Assentamentos Humanos.
Sao
Paulo, CEPAL/FAUUSP, s.d. 66 p.
08 - TUDELA, F.. Seleclo de tecnologías apropriadas para os assen
tamentos humanos: um guia metodológico. In:
Seminario
Tecnología ; Apropriadas para os As sentamentos Humanos.
Sao Paulo. CEPAL/FAUUSP, s.d. 31 p.
09 - GUIMAR&ES, A.S P.. Alguns Aspectos de plañejamento para
neamento i baixo custo. Engenharia Sanitaria. Rio
sade
42
Janeiro, ABES, V.22 (1), Jan./Mar. 1983, p. 82-90.
10 - ISAM/PUC-PR. Irifra-estrutura Sanitaria e de Saúde Pública na
Favéla da Vila Pinto - Curitiba - PR. Curitiba,
ISAM/
PUC-PR. 1984
1 1 - ISAM/PUC-PR.. "Projeto de infra-estrutura sanitaria e de sau
de pública na Favela da Vila Pinto" Projeto de
Pesqui-
sas. Curitiba-PR., ISAM/PUC-PR. 1986.
12 - UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA; PREFEITURA MUNICIPAL
DE JOINVILLE. Projeto Saneamento Comunitario. Joinvelle,
P.M.J., Fev. 1984. 43 p.
13 - ASSOCIACAO BRASILEIRA DE ENGENHARIA SANITARIA E AMBIENTAL.
Saneamento Básico; Análise, Diretrizes e Perspectivas.
Rio de Janeiro, ABES, Jun. 1987,20 p.
14 - INSTITUTO DE SANEAMENTO AMBIENTAL. Projeto de Infra-Estrutura Sanitaria e de Saúde Pública na Favela da Vila Pinto
~Curitiba-Paraná-Brasil• 19 Relatório de Andamento. Curitiba, ISAM, Mai. 1987. 64 p.
15 - DUTRA, L.V.. Saneamento en Vila Carente; Urna Experiencia
de
Baixo Custo na Cidade de Porto Alegre. Porto Alegre,
DMLU, 1984. 38 p.
16 - ISAM/PUC-PR.. Projeto de Infra-Estrutura Sanitaria e de Saúde Pública na Favela da Vila Pinto-Curitiba-Paraná-Brasil - Volume I: Reconhecimento Geral dos Aspectos Físicos e Sociais
da Vila Pinto. Volume II: Reestruturarlo
Espacial. Volume III: Projeto de Galerías de Aguas Pluviais. Volume IV: Estudo de Solugóes e Projeto de Siste
ma de Coleta e Tratamento dos Esgotos Sanitarios. Volume V: Estudo de Solucóes e Projeto do Sistema de Coleta
e Tratamento dos Residuos Sólidos Urbanos. Volume VI:
Consumo de Agua "Per Capita" eis Arcas Carentes.
Volume
XII: Avaliacao do Progresso das Condicóes de Saúde
Pú-
blica Fruto das Intervencóes de Saneamento Básico em Area Carente.
43
IX.
ANEXOS
44
ANEXO -
01
\WLM
P^mV1
lr\y
Ü^fei
REESTRUTURAQÁO DE 1NFRAEST
SANrTÁRIA E DE SAÚD€ PÚBLICA I
COMUNIDAOe
UNIVERSIDADE CATÓLICA DO R
ANEXO -
> i
02
PONTIFICIA UNIVERSIDADE CATÓUCA DO PARANÁ - ISAM
PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA - SDS, COHAB, IPPUC
47
FOLHA
O
LEVANTAMIENTO CADASTRAL DA VILA PINTO
CONTROLE
ENDERECO
DD
SETOR
NOME
DATA
DO
DA
ENTR EVISTADOR
DÍA
ENTREVISTA
ENTREVISTA
D
ANO
ENTREVISTA
INI'CIO
MOTIVO
HS
EQUIPE
DESOCUPAD*
E-M
DE
1
••• n
!\ .i. —Q
REVISÁO
DE
MES
ANO
L
D
D
COMPLETAR IHFORMACÓCS
TORNAR
LEOÍVEL
BLOCOS
OBSERVA96ES
•• D
* D
—
— —....._
....
.
'• G
ENTFREVISTA COMPLETA
—
OÍA
A EQUIPE
•
REALIZA5ÁO
DATAi
DEVOLU9ÁO
•
DA
A
ENTREVISTA
EQUIPE
Q]
MES
ANO
! 1 :1
DEVOLU9AO AO ENTREVISTADOR
DE COORDENACAO'
NOME
f~\
D
REVISOR
EQUIPE
n
INFORMALES)
1
OÍA
RETORNO
•
CASA)
RETORNAR
DATA
D
D
REALIZADA
(RECUSA
MIN
TERMINO
DA
NAO
(NINGUE*M
HORARIO
DD
REFERENCIA
( EDIFICAflo
MIN
HS
APRECIAC.ÁO
MES
1 1 J
RE ALIZADA
i
11 1
QUADRA
J
DE RE\MSAO
1 !1
;1
1
1
DE TABULA9ÁO:
DO CHEFE
NOME DO E:NT REV.lSTADO/GRAL1 DE
+ - - - • - - •
-
PARENT. C/CHEFE'IDA DE
TEMPO EM CTB5
•
t
T C M . HW
SP 006
/86
J N H H U A UNIVtHSIDAOE CATÓLICA DO PARANÁ - I S A M
REFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA - SOS, COHAB, IPPUC
LEVANTAMENTO CADASTRAL DA VILA
EDIFICA CAO
FOLHA
01
PINTO
CARACTERÍSTICAS DA HABITAQÁQ
CJ
LOCAUZA5ÁO
E TIPO
OE MATERIAIS
[CÓOIQOS'1-REAPROVEITÁVEL
EMPRE6A00S
NA
2-NÁO REAPROVEITÁVEL
EDIFICADO
01-
QUAL É A OIMENSÁO
CONOI9ÁO
OE
TUOLOS
rn
MAOEIRA
(
[
03
D
D
04-
D
D
D
D
MATCRIAIS
I
CHAO BATIDO
D "«
ASSOALHO
rn
TIPO
OE BARRO
CTERNIT
D
D
OUTRO >
FJ
ZINCO
HABITADO
rn
OUTRO •
TI JÓLO
J~~j
PARCIAL
PRE-FABRICADO
f~l
INEXISTENTE
CERCA
rn
OUTRO •
OA EDIFICADO
SCM RECIBO
OC MCOI^ÁO
VALOR
00
MC0IC.AO
OU
OU
REPASSE
REPASSE
ALUSUELí
PA«A O ALU0UEL<
CEDIDA
OUTRO •
01-
LUZ
r]
LISACÁO
02-,
AGUA
n
n
ÁRAME
N» OE CÓM0003
DE
INFRAESTRUTURA
MURO
DE MAOEIRA
ALUOAOA
]
]
COM
COMTAOOR
D
•
•
ENCANAOA
LIOAC/O
COM RABICHO
COM
MEDIOOR
SEM
MCOIDOR
TEM
POCO
n
:». HW
OA
COM RECIBO
A OUEM
-• COBERTURA
TELMAS
I
APROVEITAOOS
a
Oí-
D
D
OCUPAC.ÁO
PAREDES
PRÓPRIA
D
OA HABITACÁO ?
3-PARCIAL
í 02>
01-
(mz)
BICA COMUNITARIA
[
I
PE«A
00
j
1
CÓNREaO
I
I
OUTRO •
VIZINHO
00
PONTIFICIA
UNIVERSIDADE
PREFEITURA
MUNICIPAL
CATÓLICA
DE
DO
CURITIBA -
PARANÁ
- ISAM
SDS, COHAB, IPPUC
LEVANTAMENTO CADASTRAL DA VILA
CARACTERÍSTICAS
03-
TIPO
O
O
D
INTERNO
CARACTERÍSTICAS
HABITACÁO ( CONTINUAC.ÁO)
DE BANHEIRO
•
3
SANITARIO COM
DESCARGA
SANITARIO SEM DESCARGA
OQ
D
•-
V
'
04 -
EXTERNO
|
PARTICULAR
|
COLETIVO
•
•
SANITARIO SEM
DESTINO
DOS DESPEJOS
FECAIS
FOSSA
LANCA003
VALA
AO RIO
ABERTA
OUTRO>
LIXO
A)
ORIGEM
D
INTERNO
B)
OESTINO
•
•
•
•
•
00
HABITAQÁO
DAS AGUAS
PLUVIAIS
EMPOCADA NO TERRENO
CONDUZIDAS
EM VALETA
CONOUZIDAS
AO RIO
A CEU ABERTO
OUTRASi
07-
POSSUI TELEFONE
•
SIM
PARTICULAR ?
|
CARACTERÍSTICAS
AGUA SERVIDA
•
•
•
•
•
FOSSA
01-
LANCADOS AO RIO
VALA
ABERTA
DESPEJADA NO
OUTROt
DO LIXO
•
|
NÍO
OUINTAL
•
•
EXTERNO
•
•
HA
SIM
ALGUM
DO ENTORNO
TIPO
DE PLANTACÁO
NO TERRENO
QUE TIPO (S)i
NAO
HÁ
SIM
ALGUM TIPO
DE CRIACÁO ?
QUE TIPO(S)t
NAO
DO LIXO
PÚBLICA
RIO
•
•* *
•
•
NO QUINTAL
03-
CACAMBA
OUEIMADO
TERRENO BALOIO
ESPALHAOO
ESCOAMENTO
DA
i
1
COLETA
06-
02-
05-
n
•
n
DESCARGA
CASINHA
DEJETOS
n
n
n
n
Q ]
SANITARIO COM DESCARGA
(VJ
000
<VJ
DA
PINTO
DEPÓSITO
OUTROt
ALE'M DE MORADIA, 0 TERRENO
OUTRA ATIVIDADE
SERVE PARA
1
• *
SIM
D
NAO
OUE T)PO(S)i
vO
PONTIFICIA UNIVERSIOADE CATÓLICA DO PARANÁ - ISAM
PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA - SOS, COHAB, IPPUC
FOLHA
LEVANTAMENTO CADASTRAL DA VILA PINTO
COMPOSICAO FAMILIAR /
SEXO
CARACTERÍSTICAS
ORAU DE PARENTESCO
C/CHEFE
OA
FAMÍLIA
LJ
O
OCUPADO
OCUPACAO
ce
o
ATUAL
(ULTIMO
o
MES )
SECUNDARIA
( ÚLTIMO
ME*3 I
01
TCM. HW
RENOA
ONDE MOROU ANTES
BRUTA
DE
F - FREQUENTANDO
j
ABANDONO ' C - COMPLETO
/
I-
VIR P/ CURITIBA
ME N SAL
ÚLTIMO MUNICI'PIO
(CZS)
( se FOfl PARANÁ)
ÚLTIMO M£
X
COPIÓOS • ESTUDANTE •
EMPO
DE PER
MANENOA
MIGRACAO
OCUPACAO
ESCOLARIDAOE
ai
m
03
INCOMPLÍTO
00
ESTADO
ri
a
o
* •<
0
i
2
tu
o
o
iI
o. >
PONTIFICIA
UNIVERSIDADE
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
CATÓLICA
DO
CURITIBA
PARANÁ
-
-
ISAM
SDS, COHAB, IPPUC
FOLHA
04
LEVANTAMENTO CADASTRAL DA VILA PINTO
OUTRAS
s
01-
INFORMACOES
QUAL 0
LOCAL
OUTRAS
OE MORAOIA
ANTERIOR
AO OESTA
CASA ?
0»,-
FREQÜENTA
0
POSTO DE SAÚDE
LOCAL p
r>
BLOC
BLOC(
o
O
INFORMACOES
02-
QUAL
ERA
A CONDICÁO
OE OCUPACÁO
DESTA
MORADIA
ANTERIOR:
SIM
•
07-
(
)
CASA PRÓPRIA
r~J
CASA EM AQUISIfÁO
("""}
CASA
ALU8A0A
(
PENSAO
i""]
CASA
CEOIOA
*
f~~j
OUTRA
[
COM
PARENTES
E / O U AMIOOS
[
OUTROi
)
]
)
|
]
n
I
1
1
'
ALUOUEL
SR (A) SAIU
DO LUGAR
CARO
CONOlfÓES
c
c
f AVE LA
PRECARIAS 0 0 LUGAR
ONDE
[~]
MORAVA COM PARENTES
1
OUTRO<
I
ALÉM
[
SIM
OESTA, 0 SR (A) POSSUI
ONOE'
OUTRA
|
|
NA CAPITAL
[
)
NO
TIPO'
INTERIOR
D "ío
OS-
FREQÜENTA
r~\
SIM
D *io
ALGUMA IGREJA OU TEMPLO
QUAL-
ALGUM
NA VILA f
1
,
.
PMC
FREQÚÉNCIA.
(ÚLTIMOS « MESES)
U
MEMBRO
SIM
—
OA FAMILIA
POSSUI
EXPERIENCIA
CIVIL ?
EM OUE
FUNCÁO
f
NAO
QUANTO PODE RÍA
PAGAR OE * PRESTACÁO
SEU TERRENO ?
CZS
•
E/OU AMIOOS
SUGESTÓES
PROPRIEOAOE
[
POROUÍ?
PELO
MORAVA «
CONOIDES PRECARIAS OA ANTIOA
HABITADO
04]
0
NAO
EM CONSTRUYO
08 O^jPORJJUE
QUAL-
E/OU
OBSERVARES <
MENSAL
52
ANEXO -
03
53
ANEXO -
04
SOCIEDADE PARANAENSE DE CULTURA
PONTIFÍCIA UNIVERSIOADE CATÓLICA DO PARANÁ* — PUC-PR
PREFEJTURA
MUNICIPAL
DE CURITIBA
—
PMC
1
1
INSTITUTO DE SANEAMENTO AMBIENTAL
PARA
COLORIR
APOlO: CONSELHO ESTAIXIAL OG CIENCIA E TECNOLOGÍA - CONCUEC
ORGANIZACÁO PANAMERICANA OA SAUDE —
OPS
C A R T I L H A PARA O E S T U O O OE S Q L U C O E S A L T E R N A T I V A S OE
S A N E A M E N T O B Á S I C O PARA A C O M U N I D A O E OA V I L A P I N T O .
C u r i t i b a , f e v e r e i r o de
1987
en
APRESENTAQAO
Esca
Católica
d oParaná
e Prefeitura
carentes
Publ ¡cacao
- PUC-PR,
Municipal
da periferia
das
Esperamos
contribuir,
cada
através
d eCuritiba
0 principal
populacóes d e baixa renda
estrutura
sanitaria.
soas,
é m a ¡ s urna p r e o c u p a d o
cidades
d o Instituto
d a Pontificia
d eSaneamento
- PMC, com o bem-estar
esta
vez mais,
Ambiental
das
(ISAM)
populacóes
grandes.
objetivo desta, é proporcionar
que s e benefician) d em e l h o r i a s
com
social
Universidade
instrucao sanitaria a s
nos se rv i co s d e infra-
CartiIha , e com a compreensao
para
urna m e I n o r
qualidade
d e todas
d evida
a s pes-
d enossas p o
puIacoes.
U1
EQUIPE
TÉCNICA:
AUTORES:
Prof.
Profa
Carlos Mello Garcías; Enq° Civil, Hidráulico e
A n a Lucia Pereira de Lacerda; Enga Sanitarista
Prof.
Alexandre
Sanitarista
Ton d o s Santos; Arqui teto Bioambi entaI
Luiz Carlos Cheslak; Académico do 5? a n o de Arquitetura da PUC-PR
Angela Doubek; Académica do 5? a n o de Engenharia Civil da PUC-PR
COLABORADORES:
Prof.
Roberto
Fendrich;
a
Cinthia
Nicolau
Obladen de Almendra Freítas;
Leopoldo Obladen; E n q . Civil
Prof
Prof.
DESENHOS:
Luiz Carlos
Pedro Carlos
Eng° Civil
Cheslak; Académico
Bruno Mrosk
Júnior
e
Hidrólogo
Enga Civil
e Sanitarista
do 5? ano de A r q u i t e t u r a
da
PUC-PR
SEQUENCIA DAS AULAS
AULA N9 1
A Agua
AULA N9 2
Abastecimeñto de Agua
AULA N9 3
Tratamento da Agua
\ULA N9 *•
Ca ¡xa de Agua
AULA N9 5
0 Lixo
AULA N9 6
A Mosca
AULA N9 7
Combate ás Doencas
AULA N9 8
H ¡ g i ene Al¡mentar
AULA N9 9
Higiene da Habltacao
AULA N9 10
Esgotos
AULA N9 11
Construcao
Correta
AULA N9 12
Construcio
d e um P o c o
d e uma P r i v a d a
Higiénica
Absorvente
00
CHICO PANCA FREQUENTANDO UMA ESCOLA
O PROFESSOR: Vocé sabe o q u eé saúde?
CHICO PANCA: Nao.
0 P R O F E S S O R : Bem, saüde é o c o m p l e t o b e m - e s t a r físico, mental e social d o homem,
nao apenas a ausencia d e enfermldade.
CHICO PANCA: 0 q u eposso fazer para s e ru mhomem sadio?
0 PROFESSOR: £ fácil, é s o víver dentro deste círculo desenhado abaixo, poIs v o VIRMCS
cé está v i v e n d o fora d e l e .
PRtWJICA
CHICO PANCA Entlo é p o r isso q u e tenho esta
0 P R O F E S S O R S i m.
CHICO PANCA: Como posso tirar esta barriga7
barrigona?
vO
C H I C O PANCA R E S O L V E N O O S E U S P R O B L E M A S
O P R O F E S S O R : E s i m p l e s ; a s a ú d e e limpeza sao c o i s a s que a n d a m s e m p r e j u n t a s . A
e d u c a c á o s a n i t a r i a nos e n s i n a a p r o t e g e r a s a ú d e sob o a s p e c t o físj^
c o e m e n t a l á t r a v é s de b o n s h á b i t o s h i g i é n i c o s , a l i m e n t a c i o a d e q u a d a , a s s e i o e u s o de boa a g u a ; s e n d o a s s i m , d e s a p a r e c e r á sua b a r r i g a .
Essas práticas s a n i t a r i a s , como fortalezas, protegem a nossa saúde contra doe n c a s f í s i c a s e m e n t á i s , v e r m e s , m i c r o b i o s , s u j e i r a , agua i m p u r a , p r e g u i c a ,
fraqueza, desánimo e vicios.
AULA N? I
O PROFESSOR: A agua quando é boa serve
A
AGUA
do
homem
para:
- Beber
- Necess¡dades
- Higiene
caseiras
corporal
- Co'mércip- e I n d u s t r i a .
Quan'do é i m p u r a
Sujeira
causando
contém:
e g e r m e s q u e p e n e t r a m p e l a s m í o s , p é s o u boca
doencas.
¿«UA IMPURA
A9UA BOA
CHICO
PANCA:
0 PROFESSOR:
M a s a agua
A agua
distribuida
tratada.
de
novo
encanada
Porém
quando
da rede
pela
devenios
nao é boa?
SANEPAR
cuidar
a utilizamos
é d e boa qualidade
para
que nossa
em casa.
agua
pois
nao
ela
é
contamine
AULA N9 2
-
ABASTECIHENTO DE AGUA
CHICO PANCA: Professor, como a agua chega a t é a minha casa?
0 P R O F E S S O R : A a g u a t r a t a d a q u e va i p a r a toda a c i d a d e e s t á n u m g r a n d e r e s e r v a t ó r i o d a S A N E P A R . D e l á , e l a veni, p o r t u b o s q u e e s t á o d e b a i x o d a calca_
da, a t é o relógio de agua q u e voce tem en casa.
<T?
CHICO PANCA:
0 PROFESSOR:
CHICO PANCA:
D
E para q u e serve este relógio?
Serve para a SANEPAR saber quanta agua vocé gastou n o mes! P o r isso,
v o c é d e v e e v i t a r q u e o c o r r a a l g u m d a ñ o a-o r e l ó g i o , e t a m b é m n u n c a de_
ve d e s p e r d i g a r a g u a .
Entendí, de agora em diante vou fechar bem as torneiras da minha c a sal N u n c a m a i s v o u g a s t a r a g u a i t o a !
a»
AULA N9 3 - TRATAMENTO DA AGUA
PROFESSOR:
CHICO
0
PANC.A:
PROFESSOR:
Para q u e p o s s a m o s o b t e r a m e l h o r i a d ac o n d l c á o d evida e s a ú d e das
f a m i l i a s , é n e c e s s á r i o q u e a l g u é m s ep r e o c u p e e ma p r e n d e r os e f e i t o s d a p o l u l g a o e c o n t a m l n a c á o d a s a g u a, s , eJ s e jja m u l t i pp l i oc a dr o r d e s
s a a c á o , p a r a c o n s c I e n 1 1 z a r - p o v o , q u e a-'
í n d a p--o d* e v i v e r m e l••h o r . """"
P e r t o d a m l n h a c a s a , t e m urna i n d u s t r i a , e a a g u a d o r i o e s t á c h e i a
de sujeira que é lancada por ela. Isto que é poluicáo?
S i_m, a I é m d e s t a s u j e i r a q u e v o c é v é , e x i s t e m o u t r a s c o i s a s q u e t a m
b é m p o l u e m a s a u d e , o s q u a i s v o c é n a o v éa o l h o n u . E l e s s emuí ti-"
p l i c a m d em i n u t o a m i n u t o .
LO
TRATAMENTO
CHICO
PANCA:
0 PROFESSOR:
A agua
Está,
tira
que vem até minha
porque
todas as
ra e v i t a r
0 PROFESSOR:
e I a passa
impurezas
as caries
nos
casa
está
lívre desta
por um tratamento,
da a g u a , e ainda
que
mu¡tas
serio
feíto pela
coloca
SANEPAR,
que
f l ú o r n a m e s m a pa_
dentesl
v e z e s p o d e m haver s u j e i r i n h a s na
retidas
AGUA
poluicao?
Se for p o s s f v e l . C h i c o , v o r i d e v e b e b e r s e m p r e a g u a
que,
OA
por este
filtro.
filtrada,
tubulacao de agua
po£
,
A U L A N ? <« - C A I X A DE A G U A
O PROFCSSOR:
CHICO
0
PANCA:
PROFESSOR
E m s u a c a s a , s e h o u v e r unía c a i x a d e a g u a , v o c é d e v e m a n t é - l a
sempre
limpa, para evitar q u e a agua q u e vocé recebe já tratada, venha a se
con caminar.
E como eu faco essa
limpeza?
A limpeza da c a i x a d e a g u a d e v e r á s e r feita se p o s s í v e l , toda semana,
ou n o m á x i m o d e seis e m seis m e s e s . £ p r e c i s o c o l o c a r duas
colheres
de sopa de agua de lavadeira, ou seja, agua c o m cloro que no comer c i ó é e n c o n t r a d a p e l o n o m e d e a g u a s a n i t a r i a ( d e s i n f e ta.n t e ) , " e m
um
balde c o m d e z litros de agua. Enxaguar todas as paredes da caixa c o m
a s o l u c a o p r e p a r a d a , t i r a n d o o e x c e s s o a c u m u l a d o , e l i m i n a r a a g u a ve_
Iha q u e está ñ a s t u b u l a c o e s . A agua já pode ser utilizada
novamente
sem risco de d o e n c a s .
AULA N 9 5 - O LIXO
O PROFESSOR:
O lixo é u m material onde há a c u m u l o e p r o l i f e r a c a o d e m o s c a s . A
mosca p o u s a n d o n o lixo e depois n o s a l i m e n t o s , transiere para e s
ses a g e n t e s c a u s a d o r e s d e d o e n c a s .
CHICO PANCA: Como posso
fazer para proteger o lixo d a s m o s c a s ?
i
L
a».
:c
==¿
A
i ^ e^
-o
0 PROFl-SSOR: M a n t e n h a
de
PARA COLORIR
a lata d e lixo e o s a l i m e n t o s c o b e r t o s , e v i t e o
lixo a o redor da c a s a . Todo o lixo deve
para
*
<
ser levado pela coleta
pública.
sercolocado na
acumulo
rúa
O
O
CHICO
PANCA:
0 PROFESSOR:
M a s , s ee udeixar
o I¡xo
espalhar
tudo
Montando
urna c e s t a ,
em
plásticos
sacos
era f r e n t e
n a rúa, muitos
a minha
que pode
o u latas
0,10
casa.
Como
com
tampa.
o
o
= l|| = 'Ur. iTi=nl" : =lii'=iil— ||I —w
£ mu¡to
bom
ficar
sabendo
disso!
• A S I OA cnre oc MADÍIRA
m
lá
e
¡sso?
e colocando
•
KKm
PANCA:
vio mexer
e uevito
ser d em a d e i r a ,
O
CHICO
animáis
LIXO
o
lixo
AULA N9 6
O PROFI-SSOR:
-•—..
-
A MOSCA
A m o s c a é u n i n s e t o p e r i g o s o p o r q u e s e r v e d e v e f c u l o a urna
serie
de doencas, tais c o n o a febre tifóide, v e r m i n o s e s , doencas d a pele
e outras. Os agentes dessas doencas e a s sujeiras, slo transporta*
das pelas patas e boca das moscas.
CHICO PANQA: Como podemos comba Ce - 1 as?
HUU II
A00RO
LIXO
II
PARA COLORIR
0 PROFESSOR:
Além
damosca,
etc,
mantendo
as
combata
a higiene
latas, potes,
da , b e b e d o u r o s
chao, etc.
ratos, aranhas,
d a casa
vasilhas
d eanimáis
e d o terreno
bem cobertos.
sempre
baratas,
Lata
pulgas,
mosquitos,
que a cerca;
conserve
d e 1ixo sempre
limpos, nao deixando
comida
tampan o
00
AULA N9 7 - COMBATE AS DOENCAS
O
PROFESSOR
A incidencia d edoencas e mnossas comunidades é mu¡to grande, devido
a Palta d eo r i e n t a c a o sanitaria básica, a qual voces estío aprendend o . A m á u t i l i z a c a o óa a g u a p o d e l e v a r a d o e n c a s g r a v e s .
C H I C O P A N JA. N o s s a , q u e t i p o d e d o e n c a s s a o e s t a s ? !
O PROFESSOR E x i s t e m d o e n c a s c o m o : b i c h a s e l o m b r i g a s , d i a r r é i a s e f e b r e s inten sas, disenteria aguda, e t c .
POSTO 0£
SAÚOC
PARA COLORIR
A p e n a s l e n b r a n d o ; p a r a q u e n a o s e j a m o s p o r t a d o r e s d e n e n h u m a d e s s a s d o e n c a s , e pre_
ci s o a t e n d e r a o s s e g u i n t e s i t e n s : v a c i n a c a o d e p e s s o a s s u j e i t a s a c o n t a g i o , e v i tar o e m p r e g o d a agua d e esgoto para regar a horta, assegurar o cozimento e frit£
ra a d e q u a d a d a c a r n e d e b o i e d e p o r c o , b e b e r s o m e n t e a g u a f é r v i d a , p r o t e g e r
os
p é s , r e m o c a o s a n i t a r i a a d e q u a d a d a s f e z e s h u m a n a s , p r o t e c a o e p u r i f i c a c a o d o abas_
tecimento d eigua , combate a smoscas, educacao sanitaria d opovo, lavando a s maos
antes d e comer e após defecar.
COMBATE AS DOENCAS
O PROFESSOR
S a b e , C h i c o , para m a n t e r m o s a s a ú d e , devenios a t e n d e r
- tomar banho diariamente;
- usar sempre roupas limpas;
- m a n t e r a s u n h a s aparadas
e limpas;
- lavar a s máos antes das r e f e i c ó e s ;
- escovar o s dentes após a s refeigoes ;
- cábelos bem lavados e cortados;
- realizar exames médicos periódicos.
As criancas
que
devem
tomar
houver campanhas
todas
de vacinacao,
CHICO PANC.A: S ó i s s o , p r o f e s s o r ?
O PROFESSOR; S i m . E s s a s m e d i d a s , p o r m a i s
vitam
doencas
as vacinas
que passam
simples
fácilmente
CHICO PANCA: E q u a i s s a o eI a s ?
O PROFESSOR; A s m a is c o m ú n s s a o d u a s : a s a r n a
A sarna
é u/n p a r á s i t a
s o a s e s ó saem
quente.
quando
pálmente
as fraldas.
0 piolho
é outro
e ver
Se h o u v e r ,
co
cempo
ele
estará
sao
cuidado
que
ser
sadio
devem
certo,
e
ítens:
sempre
participar.
parecam,
d e urna p e s s o a
sao e f i c a z e s , ee para
a outra.
e o piolho.
ñas
férvidas
com
dobras
devem
das
roupas
ou passadas
a s roupas
se instala
isso a s mies
se há indicios
deve
que
se esconde
estas
parásita
cando cocei ra, por
criancas
que
£ preciso multo
todos
n o período
a certos
sempre
i ferro
das c r i a n c a s ,
no cábelo
olhar
das p e s bem
princi
da pessoa,
nos cábelos
-
provodas
do piolho.
tratado
novamente.
con; o s r e m e d i o s
adequados,
e e m pou-
•
•>
I
CHICO PANQA ERA ASSIM \ \
HtO QUIRO
[SCOVAft OS
OtNTCS III
HÍO VOU
CONSTRUÍA
POCO ABSORVtHTt
NÍMHUM III
AULA N ? 8 - HIGIENE ALIMENTAR
O PROFESSOR:
O alimento
quada,
implica
Qua^dade:
sao
afeta
a smane!ras
e mqualidade
ovos,
a s a ú d e . Urna a l i m e n t a c a o
ade-
e asseio.
€. d e b o a q u a l i d a d e ,
encontradas
z¡das,
d e todas
principalmente
quando
possui
vitaminas. A s vitaminas
n o leite, e mcarnes bem fritas o u c o -
v e r d u r a s , c é r e a is e f r u t a s .
PAR* COLORIR
Quantidade:
cóes
CHICO
PANCA:
Comer
abundantes
devem
judicam
a
Asseio:
A sfrutas,
OPA?
bem,significa
ingerir
ser evitadas,
alimentos
adequados.
p ois d i f i c u l t a n ) a d i g e s t a o
Refeie pre_
saúde.
"PRECISO
verduras,
M E ORGANIZAR!
cereais,
e t c ,d e v e m
ser bem lavados.
N)
AULA N? 9 - H I G I E N E OA
O PROFESSOR:
Chico,
CHICO
Sim,
PANCA:
vocé
Certol
vento
Para
as
tar
o q u equer
eu se¡! £ manter
paI hado
0 PROFESSOR:
sabe
no quintal,
e c o ma umidade
q u ehaja
portas
sempre
a casa
deixar
M a sa 1ém d i s s o ,
dizer
o 1ado
sempre
vocé
deve
da habitacao?
b e m limpa,
os alimentos
n a odeixar
sempre
se preocupar
lixo e ¿
cobertosl
c o mo sol,
coiti
^.o
e m sua casal
b o a insolacáo,
e janelas
higiene
HABITADO
da casa
vocé
para
deve,
sempre
o norte,
leste
q u epossível
e oeste.
fazer
Deve e v ¿
su 1.
N
N
NORTf
O*SUk.
i
U)
HIGIENE
V/oce d e v e
ter e m sua c a s a
a contaminado
no
sempre
d o ar e p a r a
urna b o a
retirar
ventilando
o calor
D A HABÍ TACAO
para
d o interior
evitar
d a casa
veráo.
,.!'«• i1
VCNTO
1
E para e v i t a r a u m i d a d e , s e a sua c a s a for d e m a d e i r a , vocé d e ve c o n s t r u í - l a e l e v a d a d o s o l o , isto va i i m p e d i r o m o f o n a c a s a
e a p r o l i f e r a c a o d e d o e n c a s . Todas a s c o n s t r u c ó e s d e v e n ter bei
rais e o telhado deve ser sempre incl¡nado.
TCU4A0O INCLIfMOO
CASA fLIVMOA
.
liilili
/ : • ; ,
• SO cm Of 8IIPAL (MIHIMOI
AULA
N9
10 -
ESG0T0S
O PROFESSOR:
As v a l e t a s c aguas p a r a d a s sao o a m b i e n t e ideal para a prolifera g a o de m o s c a s , m o s q u i t o s e v e r m e s . A I é m do mau c h e i o e do mau
asp e c t o , e l a s se t o r n a m a t é per ¡gosas , pois a l g u m a c r i a n c a pode c a i r
--*"
dentro
déla
E como
impedir
CHICO
0
PANCA:
PROFESSOR:
Construindo
limpas.
Para
e se
machucar.
isso7
privadas
a agua
s o r v e n te .
Esses pequeños
higiénicas
usada
cuidados
na
vio
de
maneira
cozinha,
evitar
correta,
deve-se
muitas
e maniendo-
construir
doencas
na
sua
um poco
as
ab
familia!
AULA
N 9 11 -
CONSTRUCAO
CORRETA
HIGIÉNICA
PISO
TMOLO*
CONCRC1O OOM PISO I MOLOURA
MtOClRA
O E UMA P R I V A D A
100 «a
BASES:
Oepois
jolo
d ec o n s t r u i d a
d em a d e i r a
a íossa,
constrói -se
o ud ec o n c r e t o ,
urna b a s e
c o n s t i tu i n d o
q u epode
u mq u a d r o
s e rd et ¡ -
e mtorno
da f o £
sa ;
Serve
pora:
nía ¡ s a l t o
instalagao
d opiso
d oq u eo nivel
d ac a s i n h a ,
d oterreno
colocar
e evitar
a casinha
em
nivel
d e s m o r o n a m e n to d a f o s s a .
HIGIÉNICA
PRIVAS* HMCMCA
r" í
C4U
CAÍA
rPOCO
1
tOwttrai
i
.. * » • • « .
/
PLANTA
PLANTA
-ALTERNATIVA 1
-ALTERNATIVA 2
LOCAL I ZACAO:
A privada higiénica deve estar localizada n o mínimo a quinze metros
da fon ce de a g u o o up o c o m a ¡ s p r ó x i m o .
D i s t a n t e no m í n i m o dez m e t r o s d a c a s a .
Num lugar ma¡s a d e q u a d o ( c o n f o r m e p l a n t a s e p e r f i s á c i m a ) afim de e
vitaracontaminacao.
~
Num lugar nao sujeito a enchentes.
Nos fundos d acasa sempre que possível ¡ nunca n a frente.
Longo d o horta.
Nunca fazer a c a s i n h a mu ito p r ó x i m o a c ó r r e g o , lago, rio, e t c .
PRIVADA HIGIÉNICA
UAOtlftA
VIST*
FRONTAL
CAS
VISTA POSTCRtOR
INHA:
- As
paredes
alturas,
d acasinha
conforme
sao
pregadas
o desenho
ácima,
nos
ripóes
assim
como,
dos
pisos
e devem
abertura
para
ter a s
a ventila
cao.
- E mtorno
calcada
- A fossa
metros
d acasinha
ate
deve
o altura
até
quarenta
d opiso,
ter oi cenca
d e profundidade.
centímetros,
evitando
centímetros
deve
a entrada
d ed i á m e t r o
ser
construida
d aagua
urna
d a chuva.
e um m á x i m o
d e
do i s
00
AULA N9 12 - CONSTRUCAO DE UH POCO ABSORVENTE
Cave
um buraco
desbarranque,
pedras.
vente.
próximo
forre a s paredes
Ligue o buraco
Faca
urna c a m p a
1.90
MI
1
Irt
I
t,
\
I
• 1 4tl4 ; | l l -:«tl.7|ll %«|
da cozinha
d e sua casa. Para
c o m tijolos o u encha
d e saida
d e madeira
da agua
evitar
o buraco c o m
da pia a t é o poco
para n a o atrair
que
¡nsetos.
absor-
HOJE CHICO PANCA E ASSiM [j
3
SO
PHÍClSO
TROCAR Oí
ROUPA
USO
PRIVAOA
HI<U£NICA
NAO POS SO
OCIXAR oe
escovA»
os
AGORA VOU
CONSTRUIR U f U
POCO ASSOftVEMTt ||
C»
O
CASA DE CHICO PAINJCA! EXEMPLO DA COMUNIDADE I
•PH1VA0* HtOICNICA
A83ORVCNTE
f—CAlK* OC ÁOU«
00
SEMINARIO SOBRE TECNOLOGÍAS APROPRIADAS AO
SANEAMENTO AMBIENTAL DE BAIXO CUSTO
PARA ZONAS URBANAS PERIFÉRICAS E/OU MARGINÁIS
CALI - Departamento del Valle del Cauca - Colombia
22 a 26 de marco de 1988
APOIO: . Organización Panamericana de la Salud - OPS/
Centro Panamericano de Ingenieria Sanitaria y Ciencias
D^l Ambiente - CEPIS
. Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e
Tecnológico - CNPq
. Fondo Colombiano de Investigaciones Cientificas y
Proyetos Especiales "Francisco José de Cal das"- COLCIENCIAS
PARTICIPACAO COMUNITARIA
AUTOR: - As. Social - Vivían Karin Weiss
PONTIFICIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO PARANÁ - PUC-PR
INSTITUTO DE SANEAMENTO AMBIENTAL - ISAM
CURITIBA - PARANÁ - BRASIL
TECNOLOGÍAS APROPRIADAS DO SANEAMENTO AMBIENTAL
DE BAIXO CUSTO PARA ZONAS URBANAS PERIFÉRICAS E/OU MARGINÁIS
PARTICIPACAO COMUNITARIA
DISCRIMINACAO
PAGINA
I.
INTRODUgAO
03
II.
COMUNIDADE
05
III.
DESENVOLVIMENTO DE COMUNIDADE
05
IV.
PARTICIPACÁO SOCIAL E
PARTICIPACÁO
COMUNITARIA
06
V.
O PROCESSO DA PARTICIPACÁO COMUNITARIA
08
VI.
VANTAGENS E RISCOS DA PARTICIPACÁO
COMUNITARIA
14
ALGUMAS FORMAS DE PARTICIPACÁO COMUNITARIA
18
VII.1 - Conselhos Comunitarios
18
23
VIII.
VII.2 - Sistema Habitacional
VII.3 - Programas de Abastecimento de
Agua e Saneamento
VII.A - Programas de Saúde
PAPEL DA EQUIPE MULTIDISCIPLINAR
IX.
CONCLUSAO
30
X.
BIBLIOGRAFÍA
32
VII.
27
27
28
I.
INTRODUCAO
Participacio ¿ un tema importante e atual ñas políticas
sociais de diversos países. Ouve-se falar en participacio comunitaria com urna grande inovacao, mas no Brasil por exemplo e outros
países da America Latina, estas idéias e conceitos comecaram
a
surgir por volta da decada de 60 e 70, com a implantacao do Desejn
volvimento da Comunidade. As idéias desenvolvimen 15 .*? tas nesta épo^
ca visavam tirar estes paises do atraso, trazé-los a
niodernidade
capitalista, fazer un esforco conjunto povo-governo para promover
o progresso, tendo como parámetros os E.U.A.. Sao deste
período
que aparecem as primeiras experiencias relatabas .áe tü-abalho comu
nitário, bem como também os estudos en varios países do mundo
chamada "Medicina Simplificada", divulgada pela OMS em "A
da
Saúde
pelo Fovo". A tónica desses trabalhos é a participadlo da populacáo e o aproveitamento do saber da Medicina popular ao lado da Mjs
dicina tecnológica ou ocidental
Mas, realmente, o que seria participacio? Seria o
povo
assumindo tarefas e servicos de infra-estrutura? Seriam acoes
do
Estado visando o barateamento do custo de um programa? Seria
um
meio de obter a adeslo e a aceitaclo do povo em programas do
go-
verno ?
Entendendo que a participacao comunitaria é o
elemento
mais substancial do Desenvolvimento de comunidade, seria a "efetj.
va co-responsab il idade da populacho na escolha, planejamento tomja
da e execucao das decisóes que lhe dizem respeito" (5). Nao é suficiente que a comunidade seja convocada para aderir a
programas
ou para executar tarefas planejadas sem sua voz ativa.
Também, seria ilusorio esperar a participacao permanente, universal, isto é, que todos os membros de urna comunidade quei
ram participar de tudo em todos os momentos e no mesmo grau
de
intensidade.
A participacáo se fará mais por categorías de interés ses. Dentro
desta ótica a participacao nao surge espontáneamente.
É um produto e como tal demanda insumos em forma de tempo, asses-
soria técnica, apoio material e suporte institucional. Requer entendimento, conpreensáo e informacáo do processo.
Os avancos sociais sao lentos, mas deve-se ter como ver
dadeiro que a elevacao e a permanencia e melhores níveis de
vida
sornen te serio alcanzados através da verdadeira participacáo
so-
cial.
É necessário que todos os problemas sejam abordados
de
todos os ángulos en busca de solucóes adequadas, mas sempre a altura do povo, respeitando a sua cultura e os seus esforcos, levados a discussáo comunitaria desmistificada, trocado em miúdos, com
simplicidade que sem comprometer os fundamentos técnicos
permite
a participacáo, condiciona também, a raeionalizacao dos
recursos
com solucóes harmonizadas com a realidade local.
0 propósito deste estudo é caracterizar a
participacáo
comunitaria, como integrante da participacáo social, a partir
de
elementos teóricos, evidenciando que a mesma é crucial para o sucesso do processo social, tendo como objetivo levar o homem a
ser
sujeito da sua historia, participar ativamente na sociedade,
na
transformacáo da realidade e de sua própria capacidade para tran£
formá-la. Tece alguns conceitos e consideracoes sobre coraunidade e
desenvolvimento de comunidade. Descreve a seguir o processo
da
participacáo comunitaria, caracterizando os seus elementos, arrola as principáis vantagens e riscos desta no sistema social, obedecendo aspectos económicos e melhoria da qualidade de vida.
Relaciona urna serie de formas de participacáo comunitaria: em conselhos comunitarios, no sistema habi tacional, em
pro-
gramas de abastecimento de agua e saneamento e em programas
de
saúde .
Descreve também os papéis da equipe técnica perante este processo social.
II.
COMUNIDADE
A comunidade se compóem de un conjunto de elementos ma-
teriais, históricos, culturáis, institucionais, psicológicos, af£
tivos. Nao é un conceito limitado, é una totalidade complexa.
£
urna realidade concreta que deve estar presente, no agir dos
mem-
bros, dos dirigentes, das instituicóes, de que fazem parte da común idade.
Pode ser aplicado a qualquer grupo que tenha interesse,
que participan) de algum trabalho comum, ou aínda esteja inter-relacionado em razio de sua localidade, funcáo ou administracio.
Todo homem sente-se parte i n t e*g r a n liédo lugar onde vive,
sendo influenciado e recebendo influencias do meio físico,
das
tradicoes, hábitos, costumes, cultura, problemas, necessidades
,
con isso adquire un modo próprio de ser, sentir.
Este
trabalho, obedecerá a estes conceitos, e o
termo
comunidade deverá ser entendido como un conjunto dinámico de
pes-
soas, de grupos, de foreas vivas e de relacóes sociais que se verifica em determinada área geográfica.
Desconsiderada esta abrangencia, será extremamente lim_i
tado o resultado do trabalho na comunidade, visualizado
a
nivel
apenas local e operacionalizado através do associativismo, da
a-
cio organizada, de trabalhos práticos.
III.
DESENVOLVIMENTO DE COMUNIDADE
Considerando a comunidade como urna unidade dinámicamen-
te social, o trabalho comunitario se reveste de dimensoes e
ca-
racterísticas especiáis, ten que ser um trabalho para o desenvolvimento da comunidade.
0 desenvolvimento da comunidade nao tem como
objetivo
fundamental resolver determinados problemas, poréra conseguir
participacáo da comunidade para que esta seja capaz de
-los e, dentro de suas possibilidade resolvé-1os.
a
enfrenta-
Segundo Josefina Albano "o desenvolvimento da comunidade é naior que un programa local de desenvolvimento. Ele é un movimento que implica transfornacóes das estruturas en todos os pija
nos nacional, estadual e local". (1)
Nesta perspectiva sao seguidos os principáis objetivos,
sendo prime íramen te
a conscientizaclo da populacáo para o seu dje
senvolvimento, através da ativa participacio em atividades
para
seu bem-estar. Seguem-se a elevacio da capacidade de produelo, me_
lhoria e criacao de servicos locáis, melhoria de ambiente e a fo£
macáo de urna estrutura administrativa.
"A mudanca é a base do desenvolvimento e quem nlo tenha,
sofrido urna especie de conversáo á idéia de mudanca nlo esta
em
condicóes de entender ou de adaptar-se ao processo de desenvolvimento". (A)
A visáo da problemática de mudancas é resultado da compreensao de que a atívidade humana é fruto da combinacáo entre va^
riáveis psicológicos, sociais económicos, politicos e a
utiliza-
cáo que o homem faca dos recursos a que tenha acesso.
0 progresso da orientacao social para o Desenvolvimento
da Comunidade desencadeia-se no momento em que o homem defronta -se con a realidade e cora urna dificuldade, entao consiste em mod_i_
ficar as atitudes e práticas que se opoem ao melhoramento, e
fa-
zendo uso de seus próprios recursos ou aos que lhe sao proporcionados, em busca de solucáo dos problemas.
A transformacáo da sociedade e a realizagáo
constante
do individuo se mostram como meta final de todo trabalho comuniu
rio, enquanto a conscientizaclo, organizacao, participacáo e capa
citacao surgen como objetivos meios.
IV.
PARTICIPACÁO SOCIAL E PARTICIPAgAO COMUNITARIA
Para
Safira Ammán, a participacáo social somente
se
verifica quando os membros de urna sociedade toman parte ativa
na
producio, na gestao e no usufruto dos bens dessa me sin a sociedade.
Urna participacao social implica que as pessoas
tomen
parte.
- na propriedade dos meios de producio
- na organizacáo e controle do trabalho
- na geracáo do produto
- na propriedade do produto (2)
Por participaclo na gestlo compreende-se, ter parte at_i^
va na
tomada de decisóes, no planejamento e na administrado
da
soc iedade.
Participar no usufruto dos bens da sociedade, significa
ter parte em seas bens materials e imateriais, a comeear pelo pl£
no direito de cidadania e prosseguindo nos direitos de habitac&o,
educagáo, saúde, recreaglo, assistincia técnica e social,
infra-
-estrutura urbana.
Esta participacao social ampia exige urna serie de cr d_i_
cóes a nivel societal e a nivel individual. (2)
A nivel societal verificam-se condicóes de carater histórico, politico- institucional e de organizacao social, que facji^
litam, dificultam ou até impossibilitam essa participacao.
A nivel individual tres serian os grandes condicionan tes: informadlo ampia e correta, motivacao e educacao. Outros autores (6) acrescem ainda outra condicáo, a assessoria técnica per
manente ao processo de participacao social.
Um dos instrumentos dessa participacao é a participar.
comunitaria, entendida aqui como integraclo ativa dos grupos
planos de desenvolvimento (6), a efetiva co-responsabilidade
populacáo na escolha, planejamento, tomada e execugao das
deci-
soes que lhe dizem respeito. (5)
Esse tipo de participacao só se iraplementa á medida que
forem fornecidas aos membros, condicóes de capacitacao, de acesso
aos recursos, de crítica e de conhecimentos do que, como, onde
e
quando participar.
Para que a participacao seja produtiva, em termos de aceleracáo do desenvolvimento, deverá atender, entre outros,
seguintes requisitos:
aos
8
- Ativa t intervindo de forma positiva e construtiva
en
ritmo crescente e progressivo em todas as frentes.
- Consciente, clarificando a consciencia em relacao
ao
conteúdo e alcance da participacáo e á nocao definida
das formas de meios de sua efetivacáo.
- Deliberada, resultando de um processo de conviccao
de um impulso espontáneo e de meios livreroente
e
esco-
lhidos .
- Organizada, exigindo uma estruturacao funcional,
con
cañáis de comunicacao e acesso constante e intenso.
- Ef ic ientet obtendo alto grau de rendimento.
- Decisiva, atingindo aspectos de interesse vital
para
a maior parte da populacao.
- Intens iva, produzindo-se de forma continua,
do e atingindo áreas de acáo cada vez
aceleraii
roais
profun-
das (6) .
Quanto aos instrumentos de participacáo, a decisáo
como e quando se organizar será dada pela populacao. Nao se
impor certas formas de organizacáo e levar as populacóes a
de
deve
ad£
tá-las, sem que para isso esteja a comunidade preparada, capacita
da a dirigi-las e desenvolví-las.
Em aspectos praticos, a participacáo comunitaria
se dar através de diversos projetos específicos, a maior
das vezes a nivel local, tais como a abertura ou conservacao
pode
parte
de
estradas vicinais; a construcáo ou manutencáo de escolas; a funda_
(áo de entidades assistlnciais; a acáo cooperativa nos mais divejr
sos setores da vida comunitaria; os mutiróes; os sistemas de ajuda mutua ou de auto-construcáo; o lazer comunitario; os conselhos
comunitarios e assim por diante.
V.
0 FROCESSÚ DE PARIICiPACÁO COMUNITARIA
A participacáo comunitaria deve ser encarada como
um
processo continuo e dinámico e i áo como um conjunto de acoes iso-
ladas e especificas. Nesse processo que tetn compromisso con as mu
dancas estruturais, exige assessoria técnica de especialistas. Nao
pode ser visualizado como espontaneo.
0 informe metodológico deve ter cunho nítidamente dial^
gico, i.é: deve ser orientado pelo diálogo. A acáo dialógica leva
a equipe técnica a acercar-se humildemente do povo para con
ele,
a partir de sua visáo do mundo, de suas vivencias, organizar
o
programa de desenvolvimento de comunidade.
A agio anti-dialógica, táo frequentemen te utilizada por
urna serie de agentes institucionais , contradiz as potencialidades
do ser social freando sua criatividade e inibicao, sua
expansáo,
além de falsear s-eu desenvolvimento. A acáo anti-dialógica é, tan
bém, anti-desenvolvimentista.
Na acáo dialogiea os agentes técni
eos que tomaram a iniciativa do processo de participacao comunitá
ria, através da comunicacio, de comunháo, da problemática da realidade, buscam a
síntese cultural. Nesta ou com esta
instaurara
un momento de criatividade, que já nao se detém, em que
ambos
(técnicos e comunidade) se tornam sujeitos, refazedores de
seu
mundo. Na síntese, uns e outros renascem de certa maneira,
enri-
quecendo-se mutuamente. Dai é que, no instante mesmo em que a
a-
cáo comunitaria, como acáo induzida, alcanca a síntese, já nao
é
induzida... (8)
A seguir apontam-se alguns elementos que integran o referido processo, destacando-se que nao sao elementos
estanques,
compartimentados, mas, dinámicos.
- Sensibilizacáo da comunidade ou aproximacáo sensorial
É o chamado contato global. 0 téncico vai á comunidade, observa-a, conversa informalmente com as pessoas, pergunta so
bre os aspectos da vida local, procura senti-la. Aproximacáo
a
grupos e lideres. Descobrimento das relacoes sociais, dentro
dos
quais os conflitos sao previlegiados. Unifica-se un processo
in-
formal de sensibilizacáo de setores e categorías da
comunidade,
bem como há a percepcio dos fenómenos sociais existentes e
art iculacoes.
- Conscientizacáo
suas
10
"1
É descrita pela Organizacáo Mundial da Saúde como
o
"processo que permite aos individuos ter urna clara consciencia da
realidade em que vivem, desenvolvendo um sentimento de
crítica,
destinado a melhorá-la con sua participadlo". (7)
Este processo permite que as pessoas tenhara:
- a. compreensao da
situacao concreta na qual se
en-
contram;
- a análise das condicoes reais e atuais de sua existencia;
- a expressao de seus verdadeiros interesse;
- a criacáo de formas de acáo para a concretizacáo des
tes interesses. (16)
0 processo de conscientizacáo do homem é um
processo
lento, ocorre através da criacáo de condicoes especiáis para
que
este possa compreender a situacio em que se encontra. Parte do p£
vo tem urna consciencia mágica, ingenua da realidade que o circunda. Esta consciencia transitiva-inginua
poderá adquirir . elemen-
tos de criticidade a medida em que os homens dialogarem. £
atra-
vés do diálogo de grupos de debate, de sessóes de discussáo,
seminarios, de mesas redondas e de atividades informáis de
de
grupo
que os homens vio modificando sua visáo ingenua das coisas e
ad- ,-•'
quirindo urna consciencia mais critica, capaz de detectar as
cau-
sas mais profundas dos problemas. Passaráo, assim, da simples
parincia para transparencia enxergando
os processos sociais
apor
dentro, descobrindo sua mecánica e dinámica próprias e incorporan
do novos conceitos.
- Motivacio
É um processo psico-social, com bases endógenas e exo
genas, que aciona potencialidades das pessoas visando modificar a
realidade.
Os motivos que levam o grupo ou individuo ao processo
de participacáo sao considerados sob quatro aspectos.
- Motivo lógico - movidos a formagáo, sobre so
nismos e as formas de participacáo;
1
i
1
meca-
11
- Motivo biológico - estimula os individuos á
produ-
cao e ao usufruto dos bens da sociedade;
- Motivo ético - os individuos buscan o contato e
a
associagao con outros individuos;
- Motivo amoroso - que estimula a projecao e a intervencao do sujeito em seu meio ambiente, facilitando
a gestio da sociedade. (2)
- Mobilizacao
0 engajamento dos homens devidamente
conscientizados
e motivados, nos mecanismos existentes ou, na inexistincia
dos
mesmos, em novas organizacoes a serení criadas e outro elemento da
participacáo coamwiitária .
A mobilizagao da comunidade visa urna preparagio
individuos que-a compoe, a participacáo desta dinámica
que resulta num ampio trabalho de conscientizagao da
dos
social, o
necessidade
de comprometerem-se pessoalmente na soluglo da problemática
se apresenta. Dar conscüncia a comunidade significa
que
desenvolver
o espirito de reflexáo e critica.
Embora importante em todo o processo a assessoria téc
nica ten aquí un papel substantivo. Cabe-lhe, efetivamente ajudar
a comunidade a descobrir que organizacoes serlo mais
eficientes
para perseguir os objetivos que a comunidade se fixar, e orienta-la no seu engajamento ou na constituicao de tais entidades. (15)
- Capacitagáo
"É entendida como processo atavés do qual o individuo
se instrumentaliza para atuar concretamente. A capacitadlo implica, portanto, a habilitagao e aquisigio de meios concretos
vés dos quais possa executar as agoes necessárias á
atra-
consecugao
das metas individuáis e coletivas". (16)
A capacitacáo se dá através de instrumentáis como
treinamento e a vivencia prática. É provável que as pessoas
o
bus-
quem capacitar-se também social e politicamente. Como exemplo
cm
muitas comunidades habitacionais ten havído pedidos de cursos
de
formacáo de líderes, de capacitagáo de dirigentes, e outros.
12
Interferincia de dois fatores no desenvolvimento
da
capacitadlo:
- internos: "relacionadas as condicóes internas e específicas provenientes dos individuos ou grupo
so-
cial que se capacita. Tais condicóes engloban» o nivel de consciencia, a prática social anterior,
ca-
racterísticas pessoais, criativas, tendencias
a
aptidoes inerentes ou já integrados aos mesmos"; (16)
- externos; "relacionados aos dados que provim do mun
do exterior, fora as condicóes atuais do
individuo
ou grupo que se capacita e que serlo apreendidas, a£
similadas e vividas pelo me sino. Os aspectos
nos incluem, portanto, tanto as novas
exter-
informacoes
como as novas situacóes práticas pelos quais os individuos extrairáo novos conceitos e
experiencias
que desenvolveráo o processo de capacitacao". (16)
A capacitagao dos individuos se dá pela
conjugacao
dos fatores internos e externos, sendo.que este é un processo dinámico, gradual e permanente. A capacitacao implica em o
indivi-
duo descobrir-se como tal, face sua situagáo-problema, e ao mesmo
tempo buscar solucóes.
- Organizacao
"£ entendida como o processo de coordenacio sistemati
ca dos interesses de determinado grupo, visando alcanzar metas es
pecíficas, e se apresenta como un dos objetivos profissionais.
0 processo de organizacao incluí como componentes essenciais:
- metas específicas a serem alcanzadas, que deven ser
concretas e representativas dos interesses do
po social, bem como corresponder as
gru-
necessidades
sentidas pelo mesmo:
- a definicáo das acóes individuáis, urna vez que é através destas que os individuos efetuaráo sua atuacao concreta, integrando sua prática ao
conjunto
13
das acóes realizadas;
- urna inter-relaelo das acóes individuáis i acáo colé
tiva, urna vez que a organizacáo exige urna coordenacáo de acóes individuáis e conjuntas. Verifica-se ,
portanto, un novimento .onde a prática
individual
nem a coletiva ten condicao de existencia e
desen-
volvimento, se consideradas separadamente". (16)
É através da organizacáo que as pessoas participan) ra
cionalmente, de urna acáo coletiva, que torna o envolvimento mais a_
brangente e representativo dos mesmos.
A organizacáo se dá de acordó con as características
de cada grupo, classe social, e instituicóes onde i
desenvolvido
o trabalho social.
Os participantes das acóes individuáis e das acóes CJD
letivas quando atuan conjuntamente ao mesmo tempo se capacitan no
processo de organizacáo.
Como já se disse ácima, a organizacáo é outro elemento importante. Além das entidades existentes, surgiráo novos grupos-tarefas, comissóes de trabalho, grupos "ad-hoc" e outros.
0
risco de perda no vazio de grupos potencialmente cooperadores deverá ser evitado e para o mesmo deverá estar alerta a
assessoria
técnica. (7)
- Coordenacáo de grupos, recursos e esforcos
Resulta da programacáo articulada e da
sincronizacio
de todas as entidades setoriais e demais instrumentos, visando
o
progressivo entrosamento e integracáo.
Muitas vezes propóe-se urna estrutura bastante
flexi-
vel, mas que tenha a suficiente 1egitimidade, suporte popular
e
responsabilidade para exercer tal funcáo.
- Avaliacáo
A avaliacáo permanente serve de elemento básico
para
a correcáo das distorcóes e a reformulacáo dos objetivos da parti
cipacáo comunitaria. Ela é facilitada quando tiver havido un
pía
no concreto con atividades e tarefas claramente definidas no tem-
14
po e no espaco.
- Realimentacáo
A realimentacáo é outro elemento essencial, consistir^
do na continua reativacio do processo. Considerando que
grande
parte da acáo comunitaria é voluntaria, tal reanimacio é
vital
sob pena de se esvaziar a motivacao da comunidade, se desviar sua
consciencia e se perder toda a 1inha do processo.
VI.
VANTAGENS E RISCOS DA PARTICIPACAO COMUNITARIA
Tentar-se-á, arrolar al guiñas das principáis
vantagens
da participacáo comunitaria, como parte e instrumento da participacáo social. Da mesma forma se alertará sobre alguns dos
riscos
de urna participacao comunitaria conduzida con visao apenas instru
mental.
VI. 1 - Principáis Vantagens da Particip_acáo_Comunitária
- A primeira vantagem é a situacáo concreta, ex.
a casa, o sistema de esgoto, a escola, etc. Sendo o objetivo
ser
"para o homem", ísto é, através das sondagens e debates comunitarios, através de reunioes, se poderá detectar as aspiracoes
aglomerados familiares e o atendimento de preferencia
dos
culturáis,
e, sea onerar os custos, projetar alguns modelos que atendam
as
referidas aspiracoes.
0 maior ajustamento psico-social dos membros da comunidade ou da familia, o suporte físico-ambiental para o ampio dcsen
volvimento de todas as suas potencialidades, alétn de objetivos s£
cialmente justificados por si, ainda se refletirao seguramente nju
ma comunidade mais bem organizada. (7)
- Isso leva a cogitar a possibilidade
concreta
da "participacao responsável", onde o homem nao apenas esta pagaii
do ou comprando o bem, mas por que participa mental e criativaraen
te ño seu pacto, no seu projetó, acompanhando-o passo a passo
e
15
nele incutindo parte de seus sonhos mais queridos.
- Isso serve de base á geranio de urna "comunidade humana", con lagos de amizade e solidariedade entre
pessoas
que desenvolvem o ideal comum de terem co-produzido alguma obra.
Reflere-se em maior coesao social, no sentimento de pertenencia a
comunidade, e no aumento do espirito de conviviabilidade. (7)
- Alen do produto social desse processo que ajuda a formar pessoas, familias e grupos mais socializados e de hábitos mais cooperativos, reflete-se ainda na base para
melhorias
físicas e materiais das localidades.
- Deternin.ado,s, sistemas de p¡art ic
i
ria, tais como mutiróes, auto-construcao, ajuda mutua,
£
facilitara
a absorcáo, a capacitacáo e a integracáo laboral e social de massas migrantes sem maior especializacáo profissional, con
sabidos
reflexos no desenvolvimento económico, através da valorizacao
do
chamados recursos humanos.
- Ao mesmo tempo em que aprenden urna
profissio,
vio se integrando á comunidade urbana e adquirindo certa capacita
cao social e, mesmo política. Isto é, a medida em que, pela capacitacáo técnica e social, aumenta suas oportunidades, aumentan igualmente suas opgóes de livre escolha e eleicáo entre varias alternativas de decisao. A participacáo comunitaria serve de elemen
to de ascensao social e o engajamento no mercado de trabalho, esses migrantes se integram também na sociedade urbana, evitando-se
o problema da constituicao de massas inseguras e vacantes, soltas
no espaco urbano, sem organizacáo e sem liderangas políticas, vítimas facéis, por isso mesmo, de aventureiros políticos que os po
deráo arrastar para fins alheios a seus interesses.
- A adninistracáo comunitaria ven servindo, como
treinamento para o auto-governo e a auto-gestáo das comunidades .
A medida que isso se consolidar, seguramente emergiráo líderes po
liticos, imbuidos de autentico espirito de servigo público. A par
ticipacao comunitaria se conveterá em escola para a administracao
pública a nivel local e para a política mais ampia.
16
- Outra indiscutível vantagem se refere ao barateamento global das obras de infra-estrutura e de urbanizaclo, d¿
reta ou indiretamente. Diretamente, através do aporte de mío
de
obra gratuira e de idéias, sujestóes e criatividade popular
na
formulaclo d.e modelos de projetos. Indiretamente, através da prevenclo de desajustes sociais a repercutirem nos custos dos
meca-
nismos de assistencia social assumidos pela sociedade.
- Convim redestacar que a participaclo comunitaria, integrante da participaclo social mais ampia, i tarefa substantivamente politica, dependendo da decisáo da populacao.
Mas,
ao mesmo tempo, demanda acessoria constante e direta de especialistas do processo. Sem isso,.poderá ter alguns resultados especji
fieos, a curto prazo, mas fatalmente se derivará no curso do processo para fins diversos daqueles que servirlo á comunidade.
VI.2 - Alguns Riscos -de Participacáo Comunitaria
Numa
Visao Apenas Instrumental
"
- 0 primeiro e o mais abrangente é o da manipula^
cao da comunidade. Determinadas organizacoes públicas e
privadas
"venden os planos" de seu interesse á comunidade, utilizando, por
vezes, as modernas técnicas de informaclo e comunicarlo. Baseiam-se por vezes ñas idéias pré-concebidas de alguns técnicos de que
o povo nao está habilitado a decidir e que, portanto, somente lhe
cabe aderir acri ticamente ou, no máximo, cooptar. Para tanto,
se
manipulam os valores e as tradicoes da comunidade, chegando a u ú
lizar até mesmo técnicas subliminares de propaganda. (7)
- Pode-se levar ai o povo á aparincia de partic_i
pació induzindo-o a atuar na soluclo de problemas secundarios,de¿
xando intactos os problemas fundamentáis. Trata-se de verdadeiras
manobras diversionistas, visando reforcar e perpetuar
£oes fundamentáis — e isso e incrível — com a
contradi-
cháncela da popula
Cío. (7)
- Isto poderia ser agravado ao se tentar limitar
a consciincia da comunidade a urna visao localista, dando a
falsa
17
impresslo de que os problemas se radicam a nivel local (14)
de
que as causas sao locáis, de que a común idade é a principal e úni
ca responsável. (7)
- Aínda dentro do enfoque manipula torio, se pode
ría buscar urna adeslo acrítica e irrefletida a problemas oficiáis,
empobrecendo-a sobremodo pela falta de irrigaclo do diálogo,
da
discussáo, do debate, da critica. Além disso, pode acontecer
que
determinados programas oficiáis sejam bastante questionaveis,
ao
menos bastante aperfeicoáveis. (7)
- Os apelos a un ativismo que esgota as energías
físicas e mentáis das pessoas engajadas, motivando-as a trabalhar
em horas livres, pode reduzir sua ca_pacidade crítica. Ao
mesmo
tempo, as gratifica pela obra realizada, conferindio.-lhes un sentí
mentó de utilidade social, que reduz capacidade crítica e
embota
sua criatividade. (7)
- Aníbal Quijano (7) chama a atencáo para a rel£
cío perversa que se poderá estabelecer em nome da participacao co
munitária no campo das obras físicas: enquanto o poder público oferece servicos urbanos a populaclo céntrica, já privilegiada eco
nomicamente, induz as populacoes periféricas, desprevilegiadas, a
suprir essas carencias con seu esforco e seu trabalho, em
horas
reservadas a seu merecido descanso. Nao se prega obviamente a supressáo de tais trabalhos. Sugere-se que os mesóos, ao serem executados, sirvam de instrumento de conscientizacao e nlo de aliena
cao da comunidade.
- Outro.risco é o de enfoque. Alguns técnicos
pouco experimentados nos embates do trabalho de campo, tendem
,
a
encarar a participacao comunitaria de forma un tanto ingenua. Dura
lado a vem como panacéia para todos os males, sem se deter em e.\£
minar suas limitacóes. Poden visualizar comunidade como urna unida
de fechada, sem categorías, sem conflitos, sem lutas intestinas.
Esta vislo idealista tem sido responsável por boa parte dos
cassos no campo da participacao comunitaria. (7)
fra-
18
VII.
ALGUMAS FORMAS DE PARTICIPACAO COMUNITARIA
VII.1 - Conselhos Comunitarios
Um dos meios mais eficazes para a
comunidade
superar as sucessiva6 crises geradas pelo seu desenvolvimento é a
representada pela coordenacáo das diversas entidades existentes e
a serem criadas, e através da qual ten agido a assessoria técnica.
Essa coordenacáo poderá ser feita hor izon taimen te, atra_
vés da articulacao de estudos, planos e agóes de diversas
insti-
tuicoes que atuam numa determinada comunidade.
Poderá ser bastante informal, buscando a maior eficiencia do sistema aberto, sem a preocupaclo com a criacao de
orgáo
especial de coordenacáo. Terá, assim melhores condicoes de reforjar lagos informáis entre as entidades que desejam trabalhar conjugadamente .
Outras vezes, principalmente quando a comunidade é muito complexa e quando os interesses em conflito estáo mais acirrados, parece conveniente a
estruturaclo de urna entidade de segun-
do grau, formalmente encarregada de coordenar os estudos,
planos
e agoes das instituicoes de base. (5)
Objetivos
Urna das estruturas de coordenacáo formal é o
chamado
conselho comunitario ou conselho de desenvolvimento de común ida de.
Seus objetivos sao bastante variados, mas geralmente ixi
cluem alguns dos seguintes:
a) captar as aspiragoes da comunidade local,
através
do lideres das entidades representativas, visando a sua incorpora^
cao nos planos de governo;
b) estimular o desenvolvimento local de forma
ordenada
e disciplinada;
c) coordenar estudos, planos de agáo, recursos e atividades de instituicoes locáis com vistas á sua maior eficacia
e
19
produtividade;
d) aumentar gradualmente a participagio comunitaria
processo de escolha de alternativas para o desenvolvimento
no
local
e na tomada e execucáo de decisoes de interesse geral ;
e) servir de canal de comunicacáo entre o povo e o governo, interpretando as metas dos planos oficiáis junto ás inst^_
tuicoes locáis;
f) cooperar con o governo local, incorporando os esforcos da comunidade organizada nos planos de governo;
g) estimular o surgimento de novas organizacóes ou servigos considerados indispensáveis ao desenvolvimento da comunidade;
h) detectar, nos diversos grupos organizados ou em orga
nizacáo, os líderes mais auténticos daí emergentes, e
promover
sua projecao na comunidade. (5)
Além desses conselhos, de objetivos globais,
verifica-
-se a existencia de conselhos setoriais, tais como os de plano-d^
retor, de turismo, de assistincia ao menor, de desportos, e assim
por diante.
Por vezes, um conselho nasce com objetivo setorial, específico, e vai aos poucos se expandindo e ampliando suas finalidades, agregando-lhe novas funcoes setoriais e vindo a globalizar
sua agio.
Os conselhos comunitarios de objetivos mais globais geralmente se subdividem em comissóes setoriais (saüde, industria ,
fomento agropecuario, assistincia ao menor e assim por diante).
De forma geral, parece válido propor que um conselho
,
qualquer que seja sua finalidade, inicie com algumas atividades ,
de ixito mais viável, expandindo-se aos poucos i medida que
for
aumentando sua forea e adquirindo autoconfianca. Parece igualmente válido propor a constituigáo de comissóes setoriais ad hoc, emergenciais ou circunstanciáis, e outras de duragáo mais longa.
Como se disse ácima, qualquer mecanismo de coordenagáo
poderá ter estrutura formal, com estatuto social, regimentó inter
20
no, pessoa jurídica, diretoria completa, livro de atas,
decreto
de utilidade pública e assim por diante, ou poderá ser informal.
Um conselho rígidamente formalista poderá ter dificulda_
de no relacionamento con as entidades representadas. Parece conve
niente, portanto, zelar por certa elasticidade, capaz de
agilizar
essa relacoes .
Quando, porém, depender en grande parte de
colaboracio
financeira do setor público, há conveniencia em estar devidaroente
legalizado e registrado.
0 conselho comunitario poderá ter caráter oficial, intjs
grando a
estrutura da Prefeitura Municipal, como órglo de asses-
soramento e colaboracio, ou poderá ser particular,
desvinculado
do poder público. Mesmo os conselhos oficiáis, constantes do orga
nograma da Prefeitura, poderáo ter maior ou menor grau de
depen-
dlncia do poder público.
Existem conselhos comunitarios mistos, integrado e coor
denando atividades de entidades públicas e particulares. Estes g£
raímente recebem alguma cooperarlo da municipalidade, sen
estar
subordinados a Administracáo oficial.
Quanto á duraclo, em sua maioria os conselhos comunitarios sao implícita ou explícitamente de duracao ilimitada. Outros,
porém, fixam prazo limitado de duracao, nos seus atos constitutivos .
Em relacáo ao ámbito dé acáo, a maior parte dos
conse-
lhos é de nivel local (municipal, distrital, etc.), mas tem
sido
ensaiados alguns conselhos comunitarios em ámbito nicrorregional.
(5).
Representacáo
A representacáo da comunidade no conselho pode ser
por
pessoas (cidadáos grados, pessoas de notorio saber) ou por representantes de instituicóes. Neste caso, podem ser designados ou eleitos.
A experiencia sulina vem demonstrando que os
conselhos
onde a representacáo é orgánica e auténtica, i.é., onde sao clei-
21
tos representantes de todas as organizares existentes na comunidade, vlm funcionando melhor que outros, que contam como
pessoas
designadas apenas pelas entidades de cúpula.
Ten havido casos exitosos de conselhos comunitarios que
iniciaram suas atívidades en menor escala, contando como represen^
tantes de algunas entidades, mais diretamente interessadas,
mas
abertas ás demais instituicóes, cuja participaclo é constantemente buscada.
0 éxito costuma ser maior quanto os representantes
de
todas as organizacoes sao eleitos e com elas manten constante cor»
tato, servindo de elo de comunicacao entre a organizacáo de
base
e o conselho. Buscan captar, assim, os anseios de sua associaclo,
levando-os ao conselho. e, por sua vez, interpretam as decisóes
e
acoes do conselho a sua associaclo.
Ñas instituicoes oficiáis, naturalmente, é designado um
representante, que presta contas ao seu diretor.
Como órgao de segundo grau, coordenando e
articulando
os esforcos e recursos de entidades de base da comunidade, os co£
selhos comunitarios vém-se tranformando mais e mais em cañáis
comunicacao entre o povo e governo, o governo local em
de
primeiro
lugar.
Isso ten gerado alguns problemas de orden política, tais como a tentativa de manipulacáo dos conselhos por faccoes partidarias, ou um certo ressentimento de cámaras municipais que
sentem talvez um tanto esvaziadas por certa competicao do
se
conse-
lho. Em cada caso, a assessoria técnica deverá estar atenta
para
evitar que tais situacoes acabem prejudicando a autenticidade
da
atuacao do conselho em favor de toda a comunidade.
Algunas experiencias demos trato que o conselho
poderá
ser órglo sadiamente renovador em termos políticos. Entre os
ór-
glos representados, consta a cámara municipal, com representante
de cada partido, os quais se comprometem a apoiar e conseguir livre tránsito no legislativo municipal ás decisóes do conselho que
venham a demandar apoio oficial.
,
22
De amitos conselhos comunitarios tem saído
Vereadores,
Prefeitos e Deputados. A vocacio para o servico público e para
a
representacao pública tem sido acrisolada no trabalho comunitaria
Doutro lado, como já se alertou ácima, há riscos de manipulaclo a
serem contornados geralmente con a participaclo mais ativa da assessoria técnica. (5)
Algumas consideracoes sobre o conselho comunitario.
a)
difícilmente se comecaráo as atividades de
desen-
volvimento comunitario con a constituiclo de um conselho. Este ge
raímente é mais a coroacáo do trabalho de sensibilizacao das
di-
versas entidades comunitarias e de organizaclo de grupos em torno
de diversos interesses. Deverá ser constituido apenas no
momento
em que a comunidade estiver madura para urna coordenacáo mais efetiva;
b) a estrutura formal de coordenacáo nao parece o
importante, embora possa significar elemento valioso em
práticos; o que é realmente vital é a existincia de um
mais
termos
espirito
de coesio entre as diversas entidades que se articulam no
conse-
lho;
c) deven ser convidadas todas as entidades existentes ,
em todos os estratos sociais, a se fazerem representar no
conse-
lho; nao se deve tratar de órglo apenas da élite local, sob
pena
de trair os próprios objetivos que orientan o desenvolvimento comunitario;
d) o ideal é que os representantes das entidades
efetivamente representativos, e isto geralmente se consegue
lhor através de eleiclo, e que prestem contas de sua atuacáo
sejam
meno
conselho as entidades de base que os elegeram;
e) nao é conveniente considerar apenas um modelo de coii
selho, mas examinar virios tipos; fixados os objetivos a
serem
perseguidos pelo conselho, é conveniente que seus integrantes el£
borem o.estatuto social, o mais simples possível, a fim de facil^
tar sua operacao;
f) a assessoria técnica, de preferencia interdi seipli -
23
nar, é indispensável ao sucesso duradouro de qualquer conseibo co
munitário;
g) da mesma forma, é fundamental que o conselho
viabilidade economica-financeira para atender a seus
teriha
objetivos;
neste sentido, i preferivel fixar-lhe objetivos mais modestos
e
mais consentineos com suas reais possibilidades ;
h) a experiencia ten demosntrado que p conselho comunitario, bem assessorado e ben administrado, poderá ser valioso auxiliar da Adminsitracao municipal, aportando os esfcrfrcos da comunidade aos programas de governo e garantindp ppntinuf^ade aos pl£
nos de governo, independente da wa-áanca do &Wef& ¿o Ejecutivo municipal; mui tas vezes, o futuro Prefeito estará sentado entre
os
membros do conselho comunitario de hoje. (5)
VII.2 - Sistema Habitacional
VII.2.1 -r- A forma mais simples é a chamada
to-construcáo por ajuda mutua, através do mutirao, tao
au-
inserido
na tradicao e ñas raizes rurais da populacáo, ou atrapes de
ou-
tras maneirás mais organizadas.
A mesma, particularmente em países sub-desenvolvidos,de
alto densidade de máo-de-obra, a baixo custo, apresenta vantagens
de ordem económica, social e educativa.
- Económica
- através da utilizacáo da mao-oe-obra dos
futuros moradores em épocas de ferias, fins de semana el horas 1 i vres, tem-se conseguido, em experiencias na Argentina, no
Perú,
no Equador e na Colombia, entre outros, reduelo de 40% do
custo
final da construcáo. 0 sistema apresenta vantagens tambera im termos macro-economicos, nao só porque a "inversao-trabalho" s^
re-
flete no aumento da capacidade do Estado investir em programas ma
is ampios de habitacao, mas ainda por lhe permitir utilizar em CJI
pital social básico (transporte, infra-estrutura, industrias : de
base) parte dos recursos que, serian demandados para atenuar o de
ficit habitacional. (7)
- Social - o sistema ajuda a atenuar o problema da
ro-
24
liferacáo de favelas, mocambos e malocas, com tudo o que isso
ni.fica para reconstrucio social da familia e a educscáo dos
fi-
Ihos. Pode, ajudar a urbanizacáo das atuais favelas. 0 sistema pode ser um dos elementos de mobilidade social ascendente de
res populares.! Pode, ainda, ajudar a aumentar o nivel de
cóes da cómunidade no sentido de viabilidade para sua
setoaspira-
consecucio,
e esta é .provavelmente a única forma de viabilizar a casa própria
para a intensa maioria da populacáo favelada do país, que até o nu>
mentó nao foi incorporada nos beneficios do sistema
habitacional
por absoluCa falta de poder aquisitivo. (7)
Educativa - nao se trata apenas de mais urna
técnica
de edificar casas, mas é um processo verdadeiramente pedagógico ,
baseado no reconhecimento de que todo o individuo pode
desenvol-
ver sua capiicidade de cooperar na solucao de seus próprios probl_e
mas e
nos jde sua cómunidade. Favorece a formacáo de homens
ponsáveis, íque nao esperan tudo do Estado.(7). Portanto, como
firma Ezeqv/ipl André Egg, o sistema "está des t inado, nao só
resaa
construcáo j|de casas, mas tambera á edificacáo de homens". (3)
Por ser urna forma simples, de solucao pouco
complexa
nao signifvica falta de organizacáo. 0 programa deverá seguir normalmente .jlg urnas etapas básicas,tais como a preparacáo da cómunidade, seg/uida do estudo e
pesquisa, da planificacáo, passando ai
a execuca, de projetos específicos e escalonado no tempo e integrados eií re si e nos programas mais ampios do governo.
A assessoria técnica é indispensável sob pena de fraca£
ios da iniciativa. Visará essencialmente os campos
so ou
cial, f/injanceiro e administrativo.
VII.2.2 - Urna forma mais sofisticada de
so-
utiliza-
gáo dfa palrtic ipacio comunitaria no sistema habitacional se unif ica airavés das cooperativas habitacionais.
/i
No modelo classico, ea países de IDOeda «stávei, um con-
junjto de familias interessadas na solucao de seus problemas habitaciionais se unen e organiza» sua sociedade cooperativa.
Consti-
tuem urna poupanca inicial e fepois se utilizan» do crédito existen
tjü en bancos, para trataren da construclo das casas. Durante todo
25
o projeto se conta con intensa e interessada participacao dos usuários na discussao, no debate, na decislo do que e como constrxj
ir.
0 modelo brasileiro, vinculado ao S.F.H. (Sistema Finan_
ceiro de Habitaclo), é orientado pelos INOCOOPS. Embora se
trate
de um sistema bem mais dirigista do que nos países desenvolvidos,
e forcoso reconhecer que é muito realista, adaptado a urna
situa-
cáo de enorme déficit habitacional, num país de altos índices inflacionarios.
Trata-se de urna forma brasileira de sonar os
esforcos
do povo com os planos do governo, e vem apresentando resultados a_
preciáveis em termos numéricos, como também o aspecto qualitativo,
da organizacao das comunidades cooperativas. Os primeiros resulta
dos estío comecando a
surgir nestes conjuntos, em termos de
de-
senvolvimento de liderancas, de trabalho cooperante, de coesao so
cial e de novos lagos de solidariedade humana. Com este sistema a
medida em que se organizar inteiramente a comunidade habitacional
cooperativada, seus líderes e dirigentes vio mantendo contatos ex
ternos, na comunidade circundante, mais ampia. Isso ajudará a integracao vertical, com a comunidade municipal, estadual e
nacio-
nal .
VII.2.3 - Outro aspecto, é o que se refere
a
participacüo comunitaria em desfavelamento ou o da urbanizacao das
favelas.
0 conteúdo de racionalidade, das favelas é cada vez mais aceito, pois é obvio que estas populacoes viven em tais
luga-
res por vantagens locacionais, de trabalho e de transporte.
Hoje existe urna grande revolta contra a Ínsensibilidade
de determinados programs, administrativos centralmente, que
plesmente decidem despejar comunidades inteiras, que já
sim-
chegaram
a um bom nivel de coesio social e de socializacao, em nome de seu
suposto bem estar, forcando-os a moraren em locáis remotos,
alma e sem nenhum tipo de ligacio a unir e catalizar suas
sem
rela-
cóes sociais.
Os programas de urbanizacao de favelas, de
humanizacáo
26
de conjuntos habitacionais sub-normais, de melhoria de
mocambos,
de promoclo social de malocas, ven demonstrando a viabilidade
de
se conseguir tornar o habitat existente socialmente digno. 0 exem
pío da Companhia de Desenvolvimento de Comunidade - CODESCO -
no
Rio de Janeiro foi un dos mais lúcidos desse tipo de atividade.
Buscava reter os moradores ñas favelas onde viviam, pois a pesqu^
sa demoristrou e técnicos da Companhia estavam convictos das vant£
gens locacionais das mesmas. Seu trabalho experimental se
reali-
zou ñas comunidades de Braz de Pina, Mata Machado e Morro
Uniáo,
entre 1968 e 1874. Seus objetivos de curto prazo visavam a
inte-
gracáo dos servicos urbanos essenciais, os de medio'prazo, a
in-
tegracáo dos servicos, digo, a integraclo habitacional dessas comunidades na comunidade mais ampia e na cidade do Rio de Janeiro,
e, os de longo prazo, buscavam finalmente a integraclo sócio-económica das populacoes, ja promovidas. Cabia ao Servico Social tr£
tar de assessorar técnicamente a promocáo social das populacoes a
través de urna serie de projetos integrados entre si. Em termos de
melhoria habitacional, valeu-se a Companhia dos fundos provenientes de f inane lamentos do RECOM Social para a aquisicao, sob super_
vislo, de material de construcáo. Ao mesmo tempo mobilizou a
máo
de obra do morador, devidamente motivado, para a construcáo,
re-
construcáo ou melhoria habitacional. Dessa forma, conseguiu-se uma notável melhoria das casas e de todo o aspecto físico das coinu
nidades, elementos de importlncia para melhoria em outros aspectos.
Ao lado, porém, dos resultados materiais,
mensuráveis
numéricamente, estatisticamente computáveis, ha a registrar
tam-
bém os resultados socio-pedagógicos da acáo do servido social.
Á
medida em que a comunidade ia executando obras físicas, ia-se capacitando para adquirir maior autonomía e
independencia em rela-
clo a seu destino. Ja nao se tratava de a CODESCO decidir
eles, mas eles decidiam progressivamente mais e mais o que,
por
como
e por que fazer determinadas coisas. (7)
Isso demonstra a base pedagógica do próprio processo de
desenvolvimento da comunidade, que estimula crescimento da pessoa
e o desénvolvimento de seus recursos internos.
27
VII.3 - Programa de Abastecimento de Agua e Saneamento
Os problemas sanitarios de urna común i da de decojr
rem de sua realidade social, económica e cultural. Sua
minimiza-
clo está condicionada á existencia de infra-estrutura
sanitaria
satisfatória e de atitudes da populacáo, coerentes con a melhoria
da condicáo sanitaria da comunidade.
Para que a construcáo de um sistema de abastecimento de
agua e saneamento numa zona rural-urbana seja
realmente um passo
importante no processo de desenvolvimento da comunidade, é
urna
coisa importante que se consulte en primeiro lugar aos futuros usuários considerando-os como participantes ativos no processo.
experiencia demonstra que se a estrutura do sistema nao
A
preenche
as necessidades dos usuarios como estes a percebem, a taxa de fra
cassos provavelmente será bem alta e o sistema nao receberá a manutencáo a longo prazo da qual necessita para dar o resultado esperado.
Apesar de que os planos integrados sejam indispensáveis
para beneficio da comunidade, muitas vezes as obras seguera urna or
dem de sequencia. Neste processo
dinámico, cada projeto deve es-
tar en combinacáo com outros projetos socio-economicos realizados
ao mesmo tempo na comunidade. Com i s s o a assessoria técnica
deve
estar sempre presente, para que as comunidades realmente participe m ñas decisoes a serem tomadas sobre sistemas em projeto
de
construglo (sejam estes de urna nova estrada, de um sistema de
a-
bastecimento de agua, esgotos, etc.) para que se mantenha a desejada sequencia ñas obras e a participacáo da comunidade nao sejam
palavras vazias. É um erro grave "dar licenca" aos moradores inte
ressados para que só cooperem dando seu trabalho gratis e receban
humildemente as explicacóes sobre o funcionamento do sistema, esse método nao dá resultados satisfa torios. (10)
VII.4 - Programas de Saúde
0 processo de participacáo comunitaria em
pro-
gramas de saúde se dá da mesma maneira que en outros programas.
Deve-se obedecer os preceitos básicos, de que o envolví-
28
mentó da comunidade en todas as.etapas do processo, resulta
na
democratizacao do nesno e na socializacio do conhecimento.
A participacio da populacáo en programas de saúde, nio
teria como fin exclusivo somente a melhoria da saúde, mas este s^e
ría como un instrumento de um processo maior, mediante o qúal
populacio passa a compreender mais ampiara en te a
a
real idade, e tajo
bém passa a fortalecer sua confianca na possibilidade de transfojr
ma-la. (9)
VIII.
PAPEL DA EQUIPE MULTIDISCIPLINAR
O agente de désenvolvimento de comunidade é sempre
própria comunidade. Ela deve planejar, realizar e construir
a
seu
próprio désenvolvimento. Mas, o processo de participacáo comunitjá
rio nao é espontaneo nem provém de geragao espontanea. É planejado, provocado e técnicamente orientado. Quem provoca as mudancas
sociais que levan ao désenvolvimento, quem induz as
góes conjunturais e estruturais que determinam o
transforma-
désenvolvimento
da comunidade «tambera chamado de agente.
Poden ser divididos en agentes intituicionais,
agentes
voluntarios e agentes técnicos.
-
Agentes
intitucionais:
As organizacóes que suportan financeira
ou tecnicamen
te os problemas ñas comunidades, podem ser de natureza pública ou
privada, de ámbito nacional ou internacional.
-
Agentes voluntarios:
Líderes e membros da comunidade.
- Agentes técnicos:
Profissional ou a equipe interprof iss ional que acompa_
nha o processo na qualidade de técnico, isto é, nao como mcmbro a_
txvc da comúniuádyé'.
Si
,
Os papé/s da equipe técnica sao:
- GuiaJAssessor - pessoa ou equipe enpenhada en ajudar
a comunidade a s« mover eficazmente na direclo em que ela dccidiu,
i¡
¡i
29
garantindo que os objetivos da comunidade sejam cumpridos.
- Hábilitador/Promotor — pessoa ou equipe encarregada
facilitar o processo de organizacáo da comunidade.
de
- Perito/Consultor - pessoa ou equipe especializada em
certas áreas, ñas quais pode fornecer dados e conselhos a comunidade.
- "Radar" - pessoa ou equipe encarregada de ver,
estu-
dar que recursos e programas podem ser utilizados na comunidade.
- Agente Catalítico - catalizador dos diversos grupos ,
descobre os recursos humanos, materiais e potenciáis ociosos.
- Facilitador de conflitos - deve facilitar a exteriori
zaclo de conflitos e a sua viabilizaclo acompanhando e encatninhan
do as negociacóes.
- Terapeuta Social - pessoa a quem cabe o diagnóstico e
o tratamento da comunidade como um todo.
- Planificador - a comunidade tendo definido os
objetivos, o técnico deveri
seus
fazer os projetos e encaminha-los as
entidades para liberacao de recursos.
0 fundamental, em qualquer desses papéis e em todos
e-
les, é a assessoriedade do agente técnico. A assessoria técnica é
fundamental para o funeionamento correto de todo o sistema común i
tário. 0 papel substantivo decisorio, cabe a
própria comunidade.
Os assessores teráo papel acessório, adjetivo, nao podendo substi
tuir a decisao a ser tomada pelos representantes das forcas vivas
da comunidade.
Em termos ideáis, tal assessoria deveria ser
prestada
por equipe interprofissional, na qual estejam representados
os
quatro setores básicos do desenvolvimento local - o social, o eco
nomico, o físico e o institucional. Na prática, porém tem sido co
mum que tal papel caiba apenas a um técnico, geralmcnte o
a6sis-
tente social.
Neste caso, é necessário que este técnico se policio pa^
ra nao influir no sentido de setorializar o processo.
30
IX.
CONCLUSAO
Ao término deste trabalho, caberia
tentar alguna
condu
sio.
Este nao tratou apenas de demonstrar que a par ticipacao
comunitaria poderá ajudar a baratear os custos de urna obra,
nem
do povo as sumir tarefas e servicos que serian acoes do governo.
Nem que a mesma
ten notável conteúdo social, político e pedagógi-
co, ajudando as pessoas "a serení mais", a crescerem en sua dimenslo humana e social, a viverem melhor entre si, a serení mais solí
darías, socializadas.
0 que parece interessante é desenvolver a hipótese
que a participacao comunitaria
de
é un meio, un elemento, un instru-
mento para ampliar a participacao
social como concebida no
inicio
do trabalho. Isto é, através da participacao comunitaria nos
di-
versos exemplos arrolados e en inúmeros outros, o que se pretende
é ajudar os homens e as comunidades a se capacitaren para- participar efetivamente no processo
decisorio.
Os conselhos comunitarios, o sistema habitacional,
os
progranas de abastecimento de agua e saneanento, os programas
de
saúde sao un meio, a participacao comunitaria é um meio. 0 objet^
vo essencial
é que os homens decidam as coisas importanes, a cons
trucáo de um mundo melhor, humano, justo e socializado, que
permita viver mais
lhes
dignamente.(7)
Mas acontece que geralmente os técnicos nao estío prepa^
rados para a tarefa educativa da participacao. Estío
preparados
para a realizacáo de um programa determinado, considerando somen-*
te a sua vislo do problema, nao o da populadlo. E segundo
certa
visáo, se diz que precisa "motivar" o povo, o que é desrespe i toso
e um paradoxo, como diria Medina
(12), pois "motivar" i algo
re-
sultante de situaclo que crian condicoes para o envolvitnento pessoal.
Os técnicos já chcgam coa a cabega cheia de
ensinamen-
tos, regras e maneiras de proceder a urna populacao con hábitos
eos turnes totalmente
diferentes.
e
31
£ preciso aprender a conhecer a populacáo. Aprender
a
ver e ouvir antes de antecipar ensinamentos, conselhos, solucoes.
Refletir sobre o que foi dito, procurar chegar aos conceitos,
as
crencas e aos valores que estáo no fundo, subjacentes.
Quando as pessoas
comecam a participar,
comecam a fa-
zer as coisas juntas, diferente de sua prática usual, comecam tam
bém a pensar diferentes. As pessoas envolvidas, de repente descobrem-se capazes, comecam a desenvolver
idéias de solidariedade ,
de espirito coletivo, no enfrentar de problemas comuns• como
se
fosse um movimento de resistencia. 0 exercicio da democracia,
da
participacao, ainda que restrita e pequeña, passa a ser
sementé
de organizacio e fator de capacitacao das pessoas. (9)
Retomando, tem que se ter claro que em toda situacáo de
participacao há aspectos contradi torios.
Nao se pode ser ingenuo e nao perceber que a participacáo é urna tentativa do Estado diminuir os custos, controlar
a populacáo e talvez dividir as responsabilidades do fracasso
mais
de
um sistema.
Por outro lado, nao se pode esquecer de todos os aspectos positivos de quando um programa se poe realmente a servico da
populacáo marginalizada, e passa a ser um espaco seu de capacitacao e de organizacáo.
32
X.
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Porto Alegre.
16 - SANTOS, L.L.
Textos de Servico Social. Cortez e Moraes. Sao
Paulo, 1986.
I!
' i
SEMINARIO SOBRE TECNOLOGÍAS APROPRIADAS AO
SANEAMENTO AMBIENTAL DE BAIXO CUSTO PARA ZONAS URBANAS
PERIFÉRICAS E/OU MARGINÁIS
CALI - Departamento del Valle del Cauca - Colombia
22 a 26 de marco de 1988
APOIO: . Organización Panamericana de la Salud - OPS
Centro Panamericano de Ingenieria Sanitaria y
Ciencias
del Ambiente - CEPIS
. Conselho Racional de Desenvolvimento Científico t Tecno-,
lógico - CNPq
. Fondo Colombiano de Investigaciones Científicas y
Projectos Especiales "Franciaoo José de Caldas" CIENCIAS
PARTICIPABA© COMUNITARIA HO PROJETO PILOTO DE COLETA E
PROCESSAMENTO DO LIXO DE CURITIBA (MICRO-BACIA C-8)
AUTORES:
Profe Miguel Mansur Aisse
e Nieelau Leopoldo Obladen
PONTIFICIA UNIVERSIDAB1 CATÓLICA DO PARANÁ - PUC-PR
INSTITOT© BE SANSA&SiM^ AK&ISKTAL - ISAK
CURITIBA - PARANÁ - BRASIL
COL-
SUMARIO
O presente
lidade
lidos
(Urna
do modelo
urbanos
piloto
de
destas
porte,
além
17
familias
número
poderá
projeto
cial,
ser
conhecimentos
COL)
tornando-os
vidros,
da
metáis
o
IPPUC,
síntese,
isso
emprego,
na
de
este
favela
projeto
da
Vila
Pinto
Ainda
do
esforco
recursos
da
e papéis)
para
permitiram
da
para
venda
bem
o DDS
e a
que
os
formar
tutela
esta
da
do Me i o
só-
Ambiente
que o
1 ixo
fosse
dentro,
simples
c
de
diretamen-
sendo
que
este
a repeticao
ponto
de
deste
vista
participantes
administracao
triado
sao
-
(ASPR£
pública.
obtidos
(como
da
plásticos,
do
composto
curado
(adiibo).
neste
trabalho
e suas
múltiplas
SUREHMA.
so-
adquirí^
urna A s s o c i a c a o
independencia
do material
como
envolvidos
ISAM,
viabt-
residuos
beneficio
Cidade.
da
1hes
a
local.
Bairros
que
dos
equipamentos
com
um
testar
e processado
prazo
coleta,
o
em
a medio
Estio
cetas
para
independentes
Os
Questáo
aumentado,
desenvo1veu-se
sem
"A
de " c o n t r i b u i c a o "
de m a o - d e - o b r a
residentes
em outros
remuneracio
e processamcnto
sugeriu,
áreas
gerar
básico
Manejo)".
uti 1 i z a n d o - s e
Ao
te
e
proposta
pequeñas
áreas,
pequeño
de coleta
Controle
Essa
por
objetivo
a p r e s e n t a d o no d o c u m e n t o
Proposta
coletado
tem como
fa
SIGLAS
ASPROCOL
- Associacao
ero
DDS
DO
Bacía
- Departamento
- Departamento
FREÍ
- Fundacao
-
ISAM
-
de
Instituto
Instituto
Prado
Velho
da
de P a r q u e s
DSUP
IPPUC
Processadores
de O b r a s ,
DPP- - D e p a r t a m e n t o
- Fundacao
dos
e
de
Social,
da
da
Recuperacao
do L i x o da
Mi
PMC;
PMC;
Serví eos de U t i l i d a d e
do
Pública,
da
PMC;
Indigente;
S e c r e t a r i a d e E s t a d o da S a ú d e e d o B c m Estor Social
de P e s q u i s a
de S a n e a m e n t o
e Planejamento
Ambiental
Municipal
PUC-PR
- Pontificia
Universidade
SUREHMA
e Colctores
Parolim;
e Pracas,
- Prefeitura
- Secretaria
TRABALHO
PMC;
P.M.C.
SMMA
NESTE
de D e s e n v o 1 v ¡ m e n t ó
- Departamento
FSESB
UTILIZADAS
Municipal
- Superintendencia
de
da
Urbano
Curitiba;
PUC-PR;
Curitiba;
Católica
do Paraná
de Me i o A m b i e n t e ,
de
de
Recursos
Hídricos
da
(ex U C P ) ;
PMC;
e Mcio
Ambiente.
G E R E N C IAMENTO DO P R O J E T O
PROCESSAMENTO
PILOTO
DE C O L E T A
DO LIXO DE C U R I T I B A
(MICRO
E
BACÍA C-8)
ÍNDICE
ÍTEM
DISCRIMINACAO
PAGINA
1.
Consideracoes
2.
D e s c r i c a o S u s c i n t a do P r o j e t o
3.
O p e r a c i o n a 1 izacao
Projeto
Iniciáis
Inicial
5
7
do
(Metodología)
12
k.
Avaliacoes
Preliminares
5.
D e s e n v o l v i m e n t o do P r o j e t o e
de seu G e r e n c i a m e n t o
"
:
2^
27
6.
Discussio e Conclusóes
30
7.
Bibliografía
32
8.
Anexos
' 33
1.
CONSIDERARES
Em j u n h o
cial
(2)
INICIÁIS* '
passava
nosso
da
procurava
prestaclo
balhadores
se a c e n t u a r
já
intensas
dustrial
migracoes
operaría
e reprodiicao
Este
perexp1 ora cao
da
exercendo
so de p r o d u c a o
no Brasil
do m í n i m o
de
urna a t i v i d a d e
que
ramos
da
se m e l h o r ,
a
formacao
provo
parque
in
grau de
or
avi1tamento
a simples
as
so-
arbitrarie-
brasileira.
permite,
ao
capital,
se m o s t r a
urna
S£
em a b u n d a n c i a
os c a t a d o r e s
industria
de
venha
do
o
para
E, t a m b é m ,
existem
"sobra"
d e urna
permite
necessário
que
tarefa.
de
no
1 ixo e
fundamental
ao
c, n o e n t a n t o ,
remunerada.
de
proce^
extrema
>
Se nao
houvesse
isto é, se as
tanto desemprego
circunstancias
o capital
encontraría
produzido
pela
cidade.
Poderia
certo
capital
na c o l e t a
investir
essa
tra-
na a g r i c u l t u r a
traba 1ho , d i s p o n í v e l
isso é aue
de certos
por
isso o baixo
o que
a-
Eram
capitalista,
trabalhista
é um c o n t e x t o
Por
a
do t r a b a l h a d o r .
legislacao
forca
e barata.
mente mal
aquém
que
so-
trabalhado-
tipo.
recebiam
para
e
familias,
as c i d a d e s , a a u t o m a c a o
classe
pela
todo
transformacóes
da
permitidas
papel,
para
de
suas
históricas
deles. Acrescente-se
brevivencia
mercado
condicoes
de c r i s e , as
até mesmo
de
contribuem
alguns
do salario
com
e que
sao
ganizaclo
dades
legal
económica
vez maior
do m o d o de p r o d u c i o
em determinadas
social. 0 momento
cando
fatores
típica
cada
eventuais
sen amparo
Varios
de crise
sobreviven,
de servicos
autónomos,
traba 1d a d o r e s ,
198•*• m o m e n t o s
p a í s , e um n ú m e r o
res d e s e m p r e g a d o s
través
de
5
novas
formas
até
de
fossem
e s e o s a l a r i o fos_
realmente
recuperar
e processar
ser v a n t a j o s o ,
e processamento
outra?
s
longo
o
1 i x'o
prazo
mecanizado
,
do
,
11-
xo.
Essa
nizacio
e melhor
linha
de
remuneracao
raciocinio
do
trabalho
pos i c i o n a m e n to v á l i d o
nestes
dio prazo,
será mais
lhadores
do-se
no entanto,
tenham
e passando
dias
a oportunidade
a reivindicar,
a pensar
realizado
de c r i s e
coerente
de
leva
que
nessa
a
huiva-
área
e
e supercxp1oracao.
que
os
próprios
se a u t o - d e t e r m i n a r e m ,
no mín-imo, um p a g a m e n t o
um
A mé_
traba-
organizcnijusto
por
urna a t i v i d a d e ,
cialmente
necessária
este
mentó
hoje,
ideológica e
S£
depreciada.
Finalmente
ciplinar
ao c a p i t a l , porém,
esteve
relato
envolvida
sámente
transcrito
cumpre
destacar
q u e urna e q u i p e
ñas varias etapas deste
urna b r e v e a p r o p r i a c i o
p o r um d o s m e m b r o s
do
Projeto,
dos a s p e c t o s
grupo.
de
multidisendo
gerencia^
(2\
2.
DESCRICAO
SUSCINTA
O projeto,
do com o a p o i o
técnico
tamente
pelo
objetivo
básico
IPPUC, pelo
testar
modelo de c o l e t a
sentado
posta
reas de c o n t r i b u i d l o
se para
desenvolvido
conjun
ISAM,
SUREHMA
e Manejo)
local
to p i l o t o
urna á r e a
da de a p r o x i m a d a m e n t e
especialmente
to e s t e
gem
bandejas,
elaborado
ao
como o DO,
o DSUP
construcáo
da u s i n a ,
IPPUC
coletado
. Esto
proá -
porte, além
de
desempregada.
Parolin
e Prado Velho,
na B a c í a
de 359 n é c t a r e s
referido
proje-
do
e urna p o p u l a c a o
Rio
assenta-
habitantes.
a coleta
tal
esta
nao mais
se u t i l i z a
e sim de c a m i o n e t a s
atividade
componentes)
que visa
e q u a n t o ao
1¡xo em mesa
substituir
artesanal
da
emprestaram
a sua
no seu detalhamento
processamen^
Departamentos
ou empréstimo
tri£
de
mecanizada
orgánica
colaboracao
a
dotada
a esteira
parcela
dos
com-carretas
por duas operacoes:
do
d
1 ixo
da
PMC
seja
de
na
equípame^
.
Q u a n t o ao ge rene i amento
que os p a r t i c i p a n t e s ,
em n ú m e r o
de
do p r o j e t c ,
17, residentes
objetivou
d a V i la P i n t o , a d q u i r i s s e m
conhecimentos
que
lhc
formar
urna A s s o c i a c i o
independentes
da
tutela
nistracio
pública.
Os
tornando-os
recursos
para
tal, sao obtidos
material
triado
como plásticos, vidros, metáis
composto
curado
(adubo).
Nesta
atividade
se
na
permitiram
pelo
e papéis
o projeto
-
próximamente
favela
DDS.
"
por pequeñas
tos.
do
apre-
áreas, utilizando
e de p e q u e ñ o
r e d o r da u s i n a . V a r i o s
e o DPP
do
- Urna A b o r d a g e m
do
e a compostagem
disponível
pelo
dentro destas
fundamentalmente
este
como
urbanos
d'e a b r a n g e n c i a
para
varios
equipamento
convencional,
em p a t i o
dos
sólidos
do Me i o A m b i e n t e
compactadores
é caracterizado
tero
a área
10.000
projetadas
(separacio
residuos
simples
Relativamente
caminhóes
pelo
t é c n i c o - f i n a n c e ira e s o c i a l
dos
e processado
é a dos Bairros
clássicos
pelo DDS e pela
e preferene i a 1 mente
perfazendo
elaborado
que o 1 ixo seja
Outrossim,
Belém,
ISAM e p o s t e r i o r m e n t e
isso de e q u i p a m e n t o s
mio-de-obra
'
contan
a viabilidade
em s í n t e s e ,
1
'
IPPUC
"A Q u e s t i o
de C o n t r o l e
sugere,
¡n¡c¡a 1 mente
e processamento
no documento
(Proposta
do
DO P R O J E T O
v
da
admi-
venda
do
bem como
do
contou
com
npoic
p reend
Núcleo
posto
pactos
8
D e n t r e os d e s a f i o s e n f r e n t a d o s para o é x i t o do emintento d e s t a c a - s e a p r o x i m i d a d e da usina as e d i f i c a c o c s
do
C h a m p a g n a t da P U C - P R que c o m p r e e n d e c r e c h e , l a v a n d e r í a
e
de a t e n d intento m é d i c o . A s s i m , os c u i d a d o s r e f e r e n t e s aos ima m b i e n t á i s c o m o o d o r e a p r e s e n c a de m o s c a s e r o e d o r e s sao
-
_
• -i
o b s e r v a d o s na c o r r e t a e d i s c i p l i n a d a o p e r a c a o da u s i n a . A S U R E H M A
p r e s t a a p o i o t é c n i c o ao e m p r e n d i m e n t o s nos aspectos supra citados.
( V e r F I G U R A S N 9 s 01 a 0 3 ) .
•;
h
¡I
PONTIFICIA UNIVERSICADE CATOUCA 0 0 PARANÁ
ISAM" INSTITUTO DE SANE AMENTO AMBIENTAL
9
FIGURA N- 01
CoRC8pp5o do modelo da coleía o procsssamsnto
Prqjeto Piloto Oonwnitario da Colóla e ProcasEc:r.3nío
do LÍKO de Curitiba
(Micro bac¡3 C-8)
10
FIGURA N2 02
Detalhes da usina e da
mesa de cctaooo
va\Ri-*.VEL-: SECO B
Q- 1
\2LX¿£>^\/
4o6m
COBERTURA GOH 1 O N A
PLÁSTICA PRETA
FIGURA N2 0 3
Leiras da composrfagem ¿o !i\*o
12
3.
OPERACIONALIZACAO
3.1.
Selecáo
a.
papel
tro
cadastrados
e Treinamento
pelos
técnicos
todos
residentes
soal
já cadastrado
rior
selecao,
social
da Regional C e n -
c a n d i d a t a r a m - se t raba 1 h a d o r e s
na própria
Micro-bacia
Posteriormente
desempre_
(favela da Vila P i n -
parámetros
de e n t r e v i s t a ,
a participar,
iniciáis
o "Programa
c. A p ó s
saúde
e
(VerQuadro
ISAM
técnica
nocóes
de seguranca
de dinámica
de funcoes
durante
os
meses
de
d e 21 a um m í n i m o
dinámica
funcional
após
ouvidos
os técnicos
Foram
onde
sanea -
FSESB,!P?UC
pessoal,
últimos
ativldades
a
r-evela -
e o u t u b r o d e 198*»
de decisoes
fun-
e um
melhor
de pessoal
evoluiu
d e 15 f u n c i o n a r i o s .
envolvidos
Ressalta-sc
da própris
que
Associncao
no Projeto.
do Pessoal
realizadas
da FREÍ, pelo prazo
17 traba 1 h a d p r e s u c o n t r a t o
perfodo
nesses
entre os funcionarios
resultou
Contratacio
igual
(exp1 o r a n d o - s e
atribuicoes. Assim o quadro
esta
coes através
do DDS,
processo de selecao de
de setembro
re 1 a c i o n a m e n t o
de suas
3.2.
treinamento
no trabalho,
d e g r upo)observou-se q u e estos
conhecimento
um máximo
no Quadro N 90 2 .
N 9 03 e F o l h e t o N ? 0 1 ) .
e escolha
cao de um melhor
física. Os
n o Q u a d r o N 9 01 e
um rápido
e higi ene,transmiti das por técnicos
ram-se ainda
como criterios: a
e Selecao" apresentado
houvc
c poste-
q u e se m o s t r a s -
no irabalho c aptidao
d. A p ó s o c o m p l e x o
treinamento
aqueles
sendo considerados
a selecio
receberam
mentó,
dentre
de sefefio estio apresentados
de Recrutamento
traba 1hadores
urna r e u n i a o c o m o p e s
para a explanacáo do projeto, discussio
através
interessados
efet¡vou-se
idade, a escolar idade, experiencia
dos
c o m os catadores de
i
b.
os
inicial
de servico
to) .
sem
(METODOLOGÍA)
do Pessoal
Fo¡ feito um contato
(DDS da P M C ) . Igualmente
gados,
INICIAL DO PROJETO
inici a 1 m e n t e
(1 7 / 0 8 / 8 ^ ) c o n t r a t a
de seis meses, em regime de
este que poderia
d e t e fimo. E r a p a g o
á FREÍ
iimn t n x a
ser renovado
—
CLT ,
por
f :xa p o r c e n t u a l d e
13
5% sobre o montante referente a mao-de-obra.
3 - 3•
G e r e n c i ameritó
Procurando
organizacio,
Formagao
transmitir
o DDS estabeleceu
da Associacio
do.Projeto
cuja
ao grupo
as idéias
básicas de
um "Projeto" de treinamento
pauta
previu
alguns
para
d o sseguintes
te-
mas :
- o q u e é urna A s s o c i a c a o ?
- funcao
da Associacio;
- funcao
do Conselho
- Processo
0 prazo
d o ern r e l a c a o
seja
d e 1 5 / 0 9 a 17/11/8*»)
do material
3.5.
D D Sgarantiría
previsto
em que os funcionarios
compressio
reciclado
deveu-se
agora
assisténcia
de atendimento
na Vi1 a
Outras
inicialmente
foi comprimi( ou
ainda
est¿
a possibili-
efetuado
pela p e ¿
Médica
familias, através
de a s e r instalada
da Associacao
- a ASPROCOL.
Assistincia
0
os e suas
período
da Associacio
3 . k.
e Estatutos.
de maturacao"
da F R E ! . Esta
ter a comerci a 1 izacao
soa j u r í d i c a
Eleitoral
para efetivacio
ao "período
rian sob contratacio
Fiscal;
médica
a o s f une i onárj_
feito na unidade
de saü-
Pinto.
Consi deracoes
a) As ativjdades
d o ge rene i a m e n t o
tivo tornar o g r u p o de traba 1hadores
gerencia
e desenvo1vimento
se t e m p o
será
tiveram como
auto-suficientes
objc
n o s e n t i d o da
do projeto
no prazo de um ano. ApSs
es-
f e i t o um a s s e s s o r a m e n t o
permanente a medida que
se
f a c á n e c e s si r i o .
b) Foi feita
urna p r o p o s t a
a o s 17 p a r t i c i p a n t e s ,
de
q u e o l u c r o o b t i d o n o p r o c e s s o d e t r a b a 1 h o / c o m e r c i a\ i r a c a o f o s s e dj_
v i d i do e m p e r c e n t u a i s
e assim
empregado:
33%
para os próprios
33%
parci b e n e f i c i o s
33%
para geracao
traba 1hadores
sociais na común ¡dade
de nossos
empregos
14
c)
A FREÍ
ció da m a o - d e - o b r a
te) para
além de agir
ofereceu
sustentado
comunicar
r o i ira e P r a d o V e l h o a l t e r a c o e s
e principalmente
lhetos,
q u a n t o ao h o r a r i o
entregues
á
e do
mo modelo
deve-se
inorgánico
de c o m u n i c a c l o
destacar
comunidade
sob este
ñas
para
que esta
se a l c a n c a r
aspecto
nao
logrou
A separacio
urna d i m i n u i c a o
dos
da q u a l i d a d e
(Común idade)
dos Bairros
em
tempo
os o b j e t i v o s
os
resultados
na o r i g e m
trabalhos
de
dos
do
de
Palixo
IPPUC
fo
(Folheto N? 02).
urna s e p a r a c i o d o
residencias
exigía
pelo
hábil
foi
(Folheto N9 0 3 ) , sob este
atitude
inicialmen-
á "Empresa" coletora
visando
próprias
contrata-
gerados.
foram elaborados
comunidade
na
(ao m e n o s
a populacao
quantc
b) P o s t e r i o r m e n t e
lhoria
legal
Común i cacao cdm 6 Entorno
a) Visando
va
intermediaria
a comerci a 1 izacao dos sub-produtos
3.6.
gánico
como
lixo
tentado o
ormes-
último aspecto
urna m e l h o r
,
"preparacao"-da
almejados. A
experiencia
esperados.
componentes
triagem na
(ou a s p e c t o ) d o s m a t e r i a i s
usina
do
lixo
visa-
b e m c o m o urna m e
reciclados.
QUADHO
01
15
I'ROJETO 1JILOTO - Hao de Obra (resumo)
Quanti^
dade
Fungió
Motorista
02
Sexo
I dade
Escola
ridade
Qualificacao
Mase.
25-35
2 e p.rau
1. Dirigir camioneta CIO
ou similar de até 3000
Kg.
2. Responsável pela c.ole
ta e manutencao do ve_i
culo.
3. Bajfcfcrista profissional
Auxiliar p/a
06
Mase.
20-35
-
Trabalho bracal,diñani
coleta de rúa
Catador p/a
co, pesado.
08
Mase.
20-35
-
1. Experiencia ern Catacao
mesa
de lixo.
<
2. Trabalho bracal
leve
estático
Classificadores
02
Mase.
20-35
—
1. idem
da triagem
2. idem
*
Auxiliares p/
06
Mase.
20-35
-
Trabalho bracal pesado
servicos gerais
Administrador
estático
01
Mase.
25-40
22 Grau
1. Capacidade de lideranca
2. Responsável por informa
•
to di usina.
2. 25
(2)
FONTE:
ISAM e IPPUC
goes (i pelo bor.i endonen
QUAORO N? 02
PROGRAMA DO RECRUTAMENTO E SELECAO DO PROJETO PILOTO, DE COLETA E PROCESSAMENTO
DO LIXO DE CURITIBA
HORARIO
ASSUNTOS
TÉCNICA
EQUIPE
•
20:00 horas
Divulgacáo para a cotnunidade dos criterios
para recrutamento
8:00 as
18:00 horas
Reuniáo coletiva
Equipe técnica da Regional Centro - Equipe do DDS - Equipe do
IPPUC
Recrutamento
Preenchitnento de fi
cha e entrevista iñ
dividual
Equipe técnica Regional Centroe Equipe do IPPUC
14:00 horas
Selecáo: Cargos de motorista e administrador.
Dinámico de grupo e
Teste projetivo
Assist. Social-Regional Centro
Psicólogo NDRH - DDS
Pedagoga - Alto Boqueiráo
14:00 horas
Selecao: Cargo: catador de papel (1a etapa)
Dinámica de Grupo
Assist. Social - Regional Centro
Psicóloga - NDRH - DDS
Pedagoga - Alto Boqueiráo
14:00 horas
Verificacáo da documentacáo
Verificar carteiras
de trabalho.
Equipe Técnica Reg. Centro
Equipe IPPUC
14:00 horas
Selecao: Cargo: Catador de papel (2a etapa)
Dinámica de Grupo e
Teste.projetivo
14:00 horas
Reuníio coletiva
Explicacóes sobre a Usina
De relacionamento e
aplicacáo de testepro jet ivo.
14:00 horas
Reuniáo coletiva
Descricáo das funcóes
De relacionamento
Assist.Social -Regional CentroPsicóloga - NDRH - DDS
.Equipe - IPPUC - Equipe DDS
14:00 horas
Reuniáo Coletiva
Votacáo para á escolha de cargos
Ce relacioncmento
Assist.Social - Regional Centro
Psicóloga - NDRH - DDS .
Equipe IPPUC.e Equipe DDS
ó>":
e
Psicóloga NDRH
.Pedagoga - Alto Boqueiráo
Assist.Social Regional Centro.
Psicóloga NDRH - DDS
Pedagoga - Alto Boqueiráo
Equipe DDS
Equipe IPPUC
17
QUADRO
PROGRAMA
DATA
N?
DE T R E I N A M E N T O
03
DOS F U N C I O N A R I O S
MANHA
TARDE
Tema: Educacao Ambiental
Prof:- Conceicao (IPPUC)
Tema: Projeto Piloto (inclu
si ve vi si ta)
Prof: Miguel (1SAM)
Terca
21/08
Tema: Coleta - Técnicas e Segu
ranea
Prof: Raúl (IPPUC)
Tema: Usina - Triagem
Prof: Leonardo (IPPUC)
Tema: Higiene e Seguranca •
do Trabalho (Cuidados
pessoals)
Prof: Benatto (FSESB)
Quarta
22/08
Tema: Setor 15 e 33 - Visita
Prof: Raúl (IPPUC)
Tema: Aspectos Soclais do
Projeto
Prof: Durval (DDS)
Quinta
23/08
Tema: Usina - Operacao
Prof: Equipe
Tema: Usina - Operacao
Prof: Equipe
Sexta
2^/08
Tema: Coleta (Equipe Coleta)
Usina (Equipe Usina)
Prof: Equipe
Tema: Coleta (Equipe Coleta)
Usina (Equipe Usina)
Prof: Equipe
Sábado
25/08
Tema: Avaliacao
Prof: Equipe
Segunda
20/08
FOLHETO N? 01
18
- %
ii)
19
O0JIIJYO:
H i t a r
do
j
p o s » ¡b i 1 i d i d e
«if*eio
atravís
LOCAL
Df
CULfTA:
bairros
LOCAL
DA
US1H.V.
área
0B1CI.M 0 0
UPO
L1X0:
DO R M t a i A L
«as
de
Paroiin
casas,
IKVOLVIDO:
do
OPLRA(AO
Os
ADHIHISTRATIVA:
de
P r o do
n j .
papel,
b)
metáis,
e~i
pequeña»
porte
con
JI-CÍS
de
conlr ibulcáo
cquipancnlos
simples
c
c
o
procc'.s j r e n t o
aiao-de-obra
local.
Veiho.'
e
do
dj
Univcrsidide
industrio
pajieláo.
(con
r.iade i r a .
vidro*.
lata*,
os
Católica
elencntos
paño,
couro.
do
Paraná.
n¡o
perigosos
borracha,
S
taürfc).
plástico;
n u o t ;
agregados;
material
moterijis
os
orgánico
Hc-.sc
dos
o
de
grupo
co.)
vt-jctocJo) .
venJidos
una
ajud»
aneliso.ii
no
mercad©.
financeirí
nos
o pot&ibl'l idadu
primeiro;
de
trej
r.e-
c o i . l i n u Í I Í J Je
ou
trjbalhos;
traba Jhadorcs
Os
cedidos
sultado',
serj
e
ser
receberio
o objetivo
rcjliíado.
rao
potíerSo
periodo
téri.iino
rios
(aliacntos
so>*ei-en*a'dtos
trabjlhadores
scs.
b)
l U o
p r o » . i M Í da J e t
a)
a)
de
pequeño
corórcin
d)
DO L I X O :
coleta
e
Iocilixa<l3
c)
RtAPHOVtlIAMIHTO
<ic
usiio%
srri
constituido
distribuir
investinontot
pelo
di
de
Poder
fore^i
cono
lucros
necessários
Publico
experiencia
os
ao
Municipal
de
a
funciona-
pelo
funcionjnenlo
como
positivos,
associacjáo
produlidos
e m p r ó s t imo..
associacao
trabilho
d»
usina,
CÍÍO
poderá
s«-
OS
re-
assur.iros
investimentos;
c)
os
tr.iballios
duracao
da
d)
do
ur.s
THAOAlllAnO
0
UXO:
a)
o
1 i xo
con
b)
será
da
ai.alisada
qjjlidade
colclado
carretas
nesta
na
i t i
usina,
do
un
cat • ; 3 c . s e r i o
UE1SAS:
a
rúas
c
usina
para
ser
una
número
tesa
de
a
meses
e
máximo
dependerá
do
possibil idaíc
rcaliiado
separados
qu-.
Sío
1
mo
os
sorá
do
éxito
de
un
ou
ano.
A
frjcasso
concrct IÍS^SO
será
feita
de
duas
O«(o-,
material
d«
pelo
Poder
a
bandejas
c¿tac,áo
na t e r ia i s* pa r a
en
Iciras
ce
aliñamos,
¿rvoro»
tí.¡
tanbjr>
t m p j
lelrai
aa
os>
sojú
*crá
jorol.
tompo
de
do
(f i 3 •
sobre
2A);
do
ou
folnss.
E»»o
cor.o
?0);
porte
pera
piscoira
l i x c ' t F i g .
r e a p r o ve i t a ' - i - n S o
dcíonnjotic;3o
fútil
umo
o
por
virado
ñas
con
f»ráo
canionelas
1);
íor«-o-Js-
montos
produíldo
colctora
(Fig.
i:^-
roiloi
do
atraves
tratado
tratado
"acni •:!
os
condulido
pessoas
nstiiridt
v
tres
servico
ñas
existirá
onde
tar.i-C.ti Ü f . ; a t o r ( a l
d)
do
Hunic i p a l .
será
roietcs,
c)
tilnimo
desenvolvido,
cci q u e s t á o ;
fiscaliíacio
P ú b l i co
COMO SCRA
praio
piloto
avaliacio,
experiencia
a
u.n
cx|icr ¡ene ia ;
a?5s
*)
teráo
projeto
lina
t«l
h o
».
material
quo
o
ou
»nj«.i>clo
jp¿Jt.:l'.¿»t3
llxo
ce.->í^
Ooccro
Intorlor
coo
p¿
sorri
dos
muvlnontado* • .
utiliJedo
como
adubo
e
vendido.
%&m¡&z&.
¿mií"á^ © 3 lLÍfíS® ( FIG. I)
m ¿:¡y £•$
21
1)
Na
r«¿:
2)
Hj
usln;:
KAO-Dr-OHR*
1.1.
c.-w.no:as
<,-
{ J f r í t J S |
?.|.
rcij
o l e : .-í
•: ?-. b i i d v j j i
t.Z.
ti,ui,-í-iit'.n
;JI i
o trienio
e novir.onljfio
2.3.
e ^ j i r - j •••?.:•-.'.
pin
«
d<
2.4.
1
CÍ .ílc .!'
?.S.
pi • , • G-.i
> ;
<",••
re . I T . j ' . ir io
f.otorist«:
?)
A u » i \i»r
i.
3)
A u » i 1 i'j'r
piro
1.1.
dirigir
n
4)
C3lr'..-:
djs
instaléis;
o eicorrir-ent ? c;
pin
t
leirtí;
«rr.</-;n.i;-:r. t\>
ck.?»k-»;
cVc» •.-•.>.
áa
JS ci"lonrtjl
<or>iu/
\nC-j
o
1 I » J d¿-, ( . ¿ i
|J
iilr>:;
?.).
colrlAr
o
lixo
2.?.
d c u t r r c j j r
djv
o
ruoj
H i t
ni
ató
A
carrcti;
usinj;
sci
•
gerais:
Catador
pin
«ijdcirj;
ATRIBUIDO
1)
i
linpei*
<rlj
ru.i(?.O
de
H?s¿:
3. 1 .
c i u l>ri
J:
l>.>n.lr j . i : . ;
3.?.
a l ir.-.T. 11 r
j ;
3.3.
dc'.«u «;• j r
J •. i»oT..ii;
3.<5.
reicrinr
•3.5.
Irvjr
3.6.
rcviv.ir
J\
lrir.is;
4.1.
sepjr.ir
OÍ
J¡ fi-ronlc .
f:p^ji;
J^ t ' j n d - : j a *
O li*j
S cnírii-'i;
orginice
a',
:
lcir<s;
ip0i
de
rutcrijis
encontra-
dos;
5)
6)
Classificador
de
I r i i gcm :
5.1.
iclccionar
Adniniltradn-:
6
po^qtti^ir
1.
6.2.
anot.ir
o
os s u t e r i a i s
c
p)ra o
conlitir-!*c
volune
reaprove i tír.cntc;
coro o m e r c a d o
de m J t c i i o l
pira
rectdado
a
venda;
vendido
c
os.
prejo i ;
6.3.
i n o t n
a quf1cnolrajea
i . i .
«notar
o
6-5.
fiscalizar
os v c T c u l o s
6.6.
itcr-pjnhor
os s e r v i c o s ;
6-7.
anotar
C.B.
f j : c r
soal
7)
Guardiao
.
lodos
os
funcionónos
-
deverao
trabalhos
colctivos;
parlicipacóo
ASPECTOS
AMBIENTÁIS:
Durunte
ratos,
v*<is
o tribjiho
c o r . igus
pelo
t
serio
e ojt-os
sob p r e s s ^ o
ajuJi
í;
vcTculos
vOJ- ,
do
os
triado;
•
'
setor;
da u s i n j
auxiliado
pelo
pet-
0.0.S;
da
I r a .
Instilacócs
tic
litapeía,
po*síveli
es d u s .
e equipcncntoi
no
perͣ
usina.
rouatúcs;
da u v i n a ;
de c o l e t a ,
Por esto
d¿
servidos:
aos c o l c ^ j s ;
bon jai¡j;on!o
vistos
do
contjbi 1idade
dos s c g u i n l c s
insetoi.
funcionarios;
de n a o f u n e t o n a t r . c n t o
nos t r a t w l h o s
{1nstala;ccs.
moscas
do
participar
cesséri o),7clo
tos
-
dos
rocljMJ^úes
do
7 . 1 . :\iidar
-
ponto
dos v e l e u l e s ;
r e vessr.in to ( q u a n í ;
cuidado
conscrvjcao
oess,
a
da u s i n a
e
equipieen^
bandejas, c t c ) .
proMeraas
njtivo,
ne-
c o a os e q u i p a r e n t o t ;
árcj
de n j u c h e t r s ,
deverá
ser
crijc,jo
«arridj
e
de
l»_
FOLHETO N? 02
22
EM HORARIO NOVO
A PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA PASSARA A FAZER.
NESTA RÚA. A COLETA DE LIXO QUE HOJE É FEITA PELA
TERPA-LIPATER A PARTIR DO DÍA 10 DE SETEMBRO.
DÍAS DA SEMANA: SEGUNDA. QUARTA E SEXTA A PARTIR DAS
6 HORAS DA MANHÁ.
COLABORE COM A LIMPEZA DA NOSSACIDADE COLOCANDO
DE PREFERENCIA O SEU LIXO EM SACOS PLÁSTICOS.
RECLAMACOES PELO FONE:156
PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA
PROJETO PILOTO COMUNITARIO DE COLETA E PROCESSAMENTO
DO LIXO
BAIRROS - PRADO VELHO - PAROLIN
CONVENIO P.M.C. • U.C.P. -SEIN.
FOLHETO N? 03
23
TSJ
!
Lixo
do
Lixo
I n o r g á n i c o (""'"'«.ícu,01 l6t0 "vld'")
Colocando-o em 2 sacos
IPPUC
24
1».
AVALIACOES
(5)
PRELIMINARES
a ) Foi d e c o m p e t e n c i a
d o ge r e n e i a m e n t o c o o r d e n a r e h a r m £
n i z a r a s a c ó e s d o s ó r g i o s e n v o l v i d o s , ou s e j a m : t)OS, I P P U C , S U R E H M A
e ISAM, compatibi 1 izando-os
para o alcance dos objetivos
no p r o j e t o e p r o c e d e n d o as c o r r e c o e s
dos p o s s í v e i s
fixados
desvíos.
T o d a v í a , devenios c o n s i d e r a r q u e o p r o j e t o p i l o t o , s o freuuma
s e r i e de c o r r e c o e s nlo p r e v i s t a s no c o n f r o n t o do
c o m as s i t u a c o e s p r i t i c a s .
Nos estudos
mesmo
.
i n i c i á i s f ó r a p r e v i s t a a c r i a c a o de
urna
a s s o c i a c a o que a b r i g a s s e a todos os c o l e t o r e s , o r g a n ¡ z a n d o - o s
transfer¡ndo-1hes
conhecimentos
perfeito desenvo1vi mentó das
e
técnicos e teóricos necessári osao
atívidades.
E s t e p r o c e d i m e n t o foi c o n c r e t i z a d o , a a s s o c i a c i o
fundada e o pessoal
d e t r a b a l h o na
t r e i n a d o d u r a n t e o v i g e n c i a de seus contratos,
FREI.
0 treinamento e acompanhamento
órgaos envolvidos
e os r e s u l t a d o s
t e s da U s i n a já s e e n c o n t r a v a m
Feito
gradativamente
foi
foi a d m i n i s t r a d o
s a t i s f a t ó r i os pois os
familiarizados
isto, a gerencia
com estas
da U s i n a foi s e n d o
pelos
integranrotinas.
transferida
a o p r e s i d e n te da a s s o c i a c i o fi c a n d o a c a r g o da g e -
r e n c i a d o p r o j e t o o a c o m p a n h a m e n to e a s u p e r v i s a o e f e t u a d a na UsJ_
na em t e m p o
integral.
b) Os o p e r a r i o s
foram c o n t r a t a d o s nos primeiros tres
s e s pela FREÍ, a t r a v é s de r e c u r s o s
repassados pelo
IPPUC.
Decorrido esse trimestre esses contratos
t o s , p a s s a n d o os o p e r a r i o s
rne
foram
extin-
a r e c e b e r e m via A s s o c i a c i o , s e n d o
que
p a r t e da f o l h a d e p a g a m e n t o a d v i n h a da v e n d a d e r e c i e l a d o s e
o
restante complementado pelo
nio
IPPUC/SEIN.
Esgotados esses
i P P ü C / S E i N , foi
tre o u t r a s
recursos provenientes
e n c a m i n'nado r e i a t ó r i o a o P r e f e i t o
do
convenio
solicitando en-
re ivindicaeftés a c o n c e s s i o d o s e r v i c o d e c o l e t a de l i -
x o na r e g i i o o q u e p o o é r i a
COL.
I P P U C c o m v e r b a p r o v e n i e n t e do c o n v e -
/
fornecer
autonomía
financeira a ASPRO-
25
Após análise
de R e l a t ó r i o s
, o Prefeito
determinou
q u e o IPPUC a s s u m i s s e o p r o j e t o na sua p a r t e f i n a n c e i r a
m e s e s , pois a c h o u aínda p r e m a t u r o a c o n c e s s i o do
c) E ¡nteressante
por
seis
servido.
ressaltar que, a grande maloria
p e s s o a s q u e e s t i o t r a b a l h a n d o na u s i n a , t r a b a l h a v a m
das
anteriormen-
te c o m o c a t a d o r e s d e p a p e l , p l á s t i c o e s u c a t a s . E s t e d a d o é b a s tante s i g n i f i c a t i v o , pois veio
facilitar
todo o p r o c e s s o de re-
c i c i a g e m , a r m a z e n a m e n t o , p e s a g e m e v e n d a de r e c i c l a d o s .
onou também a democratizacao
do s a b e r ,
e n t r e os traba 1 h a d o r e s e os t é c n i c o s
a s s i m um c l i m a h a r m o n i o s o de
p a r t e d e um f u n c i o n a r i o d e n i v e l
08.8 »,
até o día
trador geral
¡sto é, a troca do
q u e a t u a m na U s i n a ,
m e d i o do
veram como meta
por
IPPUC d e s d e o d í a 17 •
1 3 . 1 0 . 8 ^ . 0 m e s m o e x e r c i a a s f u n c o e s d e admini_s
da u s i n a . Os t é c n i c o s d o
inicio ma¡s
criando
de c a r á t e r p e r m a n e n t e
IPPUC, DOS, UCP, SUREHMA
e m n ú m e r o a p r o x i m a d o de d o i s p o r ó r g i o , a t r a v c s de
no
saber
trabalho.
H o u v e um a c o m p a n h a m e n t o
A
Proporcj_
intensa e atualmente
esporádica
repassar gradativamente
,
assistencia
á Associacio, t ¡ -
todo o conhecimento
e
a
responsabi 1 idade do trabalho a ser e x e c u t a d o . A partir do m o m e n to em q u e , t o d a a r e s p o n s a b i 1 i d a d e t é c n i c a , a d m i n i s t r a t i v a
nanceira
e fi-
f i c a r a c a r g o da A s s o c i a c i o , c a b e r a a o s t é c n i c o s
ó r g i o s e n v o l v i d o s , o c o n t r o l e de q u a l i d a d e d o s s c r v i c o s
dos
executa-
dos.
d) Os v a l o r e s o b t i d o s pela
venda dos produtos
recicia -
d o s : p a p e l , p l á s t i c o , m e t a l , v i d r o e c o m p o s t o era d e p o s i t a d o
cm
Caderneta
os
de P o u p a n c a , e d i s t r i b u i d o em p a r t e s
iguais entre
associados.
E s t e d i n h e i r o faz p a r t e do s a l d o a ser p e r c e b i d o
los s e r v i c o s
prestados
pelos
funcionarios.
e) A t r a v é s do á c o m p a n h a m e n t o
la d e o n d e o s f u n c i o n a r i o s
milias envolvidas
social
r e a l i z a d o na
satisfeitas
e
seguras
de t r a b a l h o é p r ó x i m o as suas r e s i d e n c i a s
v i t a n d o assim m a i s gastos com c o n d u c i o além das familias
prioridades
no a t e n d i m e n t o prestado
che e posto de
fave-
sao m o r a d o r e s , o b s e r v o u - s e que as fa-
no p r o j e t o e n c o n t r a m - s e
urna v e z q u e o l o c a l
saúde.
pe
p e l o D D S na q u e s t a o da
e--
tercm
crc-
26
f) A e x p e r i e n c i a a c u m u l a d a até o mes de abril de
o b s e r v a c i o dos a s p e c t o s
técnicos, evidehciou
1985,da
a n e c e s s i d a d e de se
dar c o n t i n u i d a d e ao trabalho para completar um período de 01
ano
e cinco m e s e s . A e x p e c t a t i v a na c o n d u c a o de t r a b a l h o s , acora
por
parte da A s s o c i a c a o , era vista do o b s e r v a d o até o m o m e n t o ,
mitia-se
prever um bom a n d a m e n t o do
empreend¡mentó.
... per
27
5.
DESENVOLVIHENTO DO PROJETO E DE SEU GERENCI AMENTO
a) De abril de 1985 a abril de 1986 o gerencíamento
Projeto n i o mudou de enfase: ou seja a ASPROCOL
n a c o m urna
dos.
milito p e q u e ñ a
0 IPPUC
participacio
foi a u t o r i z a d a
1985 parte
pela
dos órgaos
e iniciativas
referentes
nio
em novembro
ao Projeto f£
finaji
a concessao do servico
de
coleta
logra-se a independencia
b) Em abril
ao menos
de 1986 e1aboravam-se
revelaran) o s e g u i n t e
a m a n u t e n c l o da Usina
Coleta
Venda Composto
Receita
administrativa.
Relatórios
perfil
(bibliogra-
quanto aos recur-
(Cz$ m i l ) :
17,9
reciclado
munici-
os aspectos
b e m como 1 he conceder
Venda Material
de lixo na regiio
a possibi 1ídade da SMMA assumir
fía 8 e 9) os quais
financei-
da P M C , após as eleicoes
c e t r o s da U s i n a
e assim
envolv_i_
suspensas.
Com a reestruturacio
pais, aventa-se
de coleta
P M C . Com as eleicoes municipais
das decisoes
ram t e m p o r a r i a m e n t e
sos para
gerenciou a Usi-
continuou assumindo o projeto na sua parte
ra j á q u e a c o n c e s s a o d o s e r v i c o
de
técnica
do
Pcssoal
13,7
6,7
Manutencio
10,6
6,1
Disposicio
30,7
do Rejeito
3,7
Despesa
28,0
Participacao
d o IPPUC
24,3
*
Denota-se q u ea autosuficiencia económica encontra-se
num tenue equilibrio haja visto q u e a venda d o material
reciclado
também é incorporado a o salario d o s funcionarios perfazendo
um
valor medio d e 1,5 Salarios Mínimos (excluidos ainda as Leis S o c i a i s ) . A s s i m o h i p o t é t i c o s u p e r á v i t e s u a d i s t r i bu i cío* (ver ítem
3.^) s i t u a r a m - s e n o terreno da e s p e c u l a c a o .
c)
Interessante
to a o s f u n c i o n a r i o s
múltiplas
nalmente
das
porém
atividades,
permanecenam
em agosto
(e i n t e n s a )
d e \{\k
foi observada
sempre ¿nantido o total
conforme
tres
dinámica
relatado
funcionarios
(Quadro
N ? Ok).
d e 17 em
na bibliografía
das contratacóes
junsuas
8. Origiefetua
-
28
d) Com o d e s é n v o l v i m e n t o
de
1 9 8 6 , n i o se o b s e r v a
tado aos
(ver
funcionarios,
í t e m he).
ciáis
do P r o j e t o , n o t a d á m e n t e
mais o ampio
acompanhamento
como d e n o t a d o nos
Atualmente
e de a s s i s t i n c i a
médica
- assisténcia
estío a seguir
ano
social
seus primeiros
a realidade oferecida
no
pre¿
. meses
nos aspectos
s£
resumidas:
s o c i a l : ori e n t a c o e s
prestadas
no
posto
d o D D S n a Vi la P i n t o ;
- assisténcia
o funcionario
médica:
e sua familia
P o s t o de S a ú d e da P M C :
no a v i a m e n t o
de R e c e i t a s
e
atende
atendimen
to a m b u 1 a t o r i a 1 ;
- Hospital
Cumpre
parados
tos
legalmente
referentes
do C a j u r ú : a t e n d i m e n t o
destacar
pelo
as Leis
no H o s p i t a l
parte
funcionarios.
dos
e) A s p e c t o s
vidamente
entáis
analisados
relatados
que os f u n c i o n a r i o s
INPS naja v i s t o n i o
Sociais
to m é d i c o
de
sámente
técnicos
(ver
n i o s a o a i n d a arn
recolherem
ítem 5 a ) . A s s i m o
s e dá s o b v a r i o s
e financeiros
ñas b i b l i o g r a f í a s
ñas bibliografías
pronto-socorro.
5,
os
atendimen-
"artificios"
por
do P r o j e t o estío
8 e 9 e os a s p e c t o s
6.
pagamejn
de-
ambi-
i
Guadro
i
2
3
4
5
6
7
6
9
10
atual
Motorista — rúa
Motorista — ruó
Coletor
rúa
Processodor- usina
Coletor
rúa
Os mar C. da Silva
José Carlos Messios
Antonio C. Garcios
Luis Gonzaga Ribeiro
Pedro Garda
Amarildo
Cipriano dos Santos
Celio José' de Lima
Candido dos Sontos
José' Loy Santona
Jodo Alberto
Leonardo Matías
Pedro Romos
Jorge Luis Garcías
Natalicio Cordeiro
Luis Carlos Barboso
Pedro Negroski
11
12
13
14
15
16
17
•
•i
•i
•i
•i
•i
•i
ProcessodorColetor
ProcessadorColetor
17/08/84
17/08/84
04/10/84
17/08/84
01/04/86
20/01/86
09/03/85
09/10/85
usina
07/08/é5
rúa
27/08/85
09/09/85
05/02/86
03/02/86
05/02/86
31/03/85
usina
rúa
if
•i
ti
••
• i
•i
• i
• •
•i
••
23/04/86
23/04/86
si /os /es
O1/O4/86
•
17/08/84
17/08/84
17/08/84
16/1 1/Q4(1)
28/02/85
17/08/84
17/08/64
13/02/65(1)
Pessqdl d&fffrtiiii© aé iómijjí ) do pjjg|i$itfa
Carlos Alberto Pádifha
Domingos Cordeiro Marfins
Ari dos S. Silva
Joel M. Víono
Jcel de Matos
Jodo R. Martins
Josué de Matos
Conrado A. PodiSha
Atofdes E L. do Silvo
Jado Trindode da Luz
Joáb Gomes de Lima
Benedíto C. Teixeira
Vatfrido E. Santo
Frcncisco R. Alencar
Mcrio Otas da Silva
Ourval C. Daniel
Niison D. Ranha
Antonio Franco
Wilson Aparecido Messias
Julio Olimpio Rezcnde
Alvares Tovares
Nelson de Avelar
Vicente Marcelino de Scuza
Augusto M. dos Reís
José M. Viana
Jorge Luis Carneiro
OSS'r
Coletor
•i
Motorista — r ú a
Coletor
rúa
Processador- usina
• i
•i
<•
•i
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•i
«i
•i
• •
•i
• •
ti
17/08/84
17/08/84
17/O8/B4
17/08/84
17/08/84
17/08/84
Motorista
rúa
Coletor
rúa
Processodor- usina
ii
•i
••
•i
•i
•i
•i
•i
•i
•i
Colotor
•i
ruó
••
Motorista —— r ú a
Colotor
ruó
• i
ii
• •
• i
• •
• •
1 - DEUITIU-SE
2 - ACIDENTADO
3 - NAO SE SABE SE A DATA C C ! ADL'.ISS¿0 O U C I CZUÜSAO
TOTAL DO PESSOAL ATUAL « 1 7
TOTAL DO PESSO4LO5UIT.-DO.2C
rúa
16/02/85(1)
05/01/85
14/11/84
15/10/84(1)
15/10/84
15/10/84
15/10/84
15/1O/84
04/10/84
11/09/04
17/10/84
05/12/84
05/12/84
29/04/85
O2/O4/85
08/05/65
06/02/65
17/10/84
13/O2/GÍ<1)
19/03/84(1)
(3)
(3)
(3)
(3)
06/01/65
Associacáo (ASPROCOL) Diré tona
QUADRO
Usina - Lista de funcionarías
(2]
N- 0 4
(cbriJ/86)
PRESIDENTE : JOSÉ CARLOS UESSIIS
V¡CX-PFTESJOENTC: OSMAR CONDE DA SP-VA
SECRETARIO: AMTONIO CARLOS GARCÍA
TESOUREIRO: PEDRO HAMOS
COMSELHO FISCAL.' CIPRIANO DOS 5 A UTOS
30
6.
niSCUSSAO E CONCLUSOES
a) A busca
sólidos
para
crobacia,
atual
jeto
bem como
de implantadlo
contemp1asse
sem onerar
e construcao
te da t u t e l a
ducáo
dos
técnicos
veri f¡ca-se
nesta
técnicos
arquitetura,
química
entre
¡mplantacio
dos Bairros
10 . 0 0 0 p e s s o a s ) .
utilizada
¡novadores
como:
pú-
empreendimento.
neste
vocacao
trabalho ,
e missio.
didáticos
c
intercambio
17 f a m í l i a s
Parolim e Prado
Velho
social
de
civil,
(temporaria)
órgáos envolvidos
0
envolvidos
como engenhafia
como: cessio
da U s i n a ,
s^
d e rejej_
da a d m i n i s t r a c a o
encontram-se
da U s i n a . A r e p e r c u s s a o
próximamente
de
aspectos
ser aínda
os a s p e c t o s
de cursos
na
A extensao e a democratizacio
os t é c n i c o s de v a r i o s
to a o se e n v o l v e r
populacio
e académicos
por varios aspectos
t re os f u n c i o n a r i o s
deste
importantes
igualmente
e biología.
do " c a m p u s " para
mentos
con-
da coleta
de alguns
da U n i v e r s i d a d e
de suas
professores,
área
o interesse
d o saber ao se e n f a t i z a r
revelados
da
m i n i ni i z a c a o d a p r o d u c a o
a participadlo
do Projeto onde
pode
aspectos
nos destinos
investigarlo
saber
ao pro-
n a o foi o p e r a d a
com a concessao
Usina
etc... Assim
o atendimento
aprimoramento
de
independen-
foram norteadores
Piloto entretanto
importante
c) Q u a n t o
conduziu
0 seu gerenci amento
que a Usina
ñas residencias,
to, uso do rejeito,
permanece
estrutura
social, com a geracao
municipal
conclui-se
implantar
do 1¡ xo
q u e a da
bem como com o atendimento
. A palavra
se p r e t e n d e r
blica
Piloto.
residuos
o conceito de m i -
a operacao,
de sua concepcao, ou seja:
1 i x o na m i c r o - b a c í a
paracio
o aspecto
de
trabalhos.
b) Do e x p o s t o
ao
económica
excessivamente
da Usina
de coleta
que utilizasse
mais
da a d m i n i s t r a c i o
posterior
plenitude
alternativo
a cidade de Curitiba
fosse
mio-de-obra
de um m o d e l o
do
de
de conhecj^
bem como
en-
d o e m p r e e n d i nic£
e num entorno maior
(aproximadamente
a
U N I V E R S I D A D E C A T Ó L I C A DO P A R A N Á
INSTITUTO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL ISAM
31
Gazeta do Povo — 5. u página
C.rttiba, quinta-fcira. 11 tic abril de 1905
USINA PILOTO
Oprójetocxper. [)tal de aproyoMíñinento,
do Jixo, que
está sendo aescrtvoí; ^ ípela
.
prefei4(|»'<3 cift convenio
nio com
co
a UnivérsldaileCátólJp do Paraná, desdé ouíuB ¡JíUmo.
está dcs'pcrtüihíio o ífilércsse de out^os Esladts e ahha o
prcfqito'dc Campos do. JordSo, Jo9o Paulo Ismai estará
em Curitiba para oonheeer seus detalhes. Orna Uí .piloto
. Já está funcionando no campus da Univcrs'ldadc tÓllca.
proccssando o lixo residencial que ¿ recolhido nos bolrros
«le Purplin c Prado Velho.
Todo o processo. desde ti coleta até a producüo flnnl de
adubo orgánico, está sendo executado por 1S pessoas, antes dcscnipregadas, residentes na favela da Vilo Pinto,
que (ormaram o Assoctacflo de Coletores.e Proccssadorcs
de lixo • Asprocol, cem o objetivo de distribuir os lucros
obtidos do trabalho.
MAJUHiO APROVEITAMENTO
Praticamcnte, todo o material recolhido tcm nlpuma
especie de aproveitamento. Dcpois de realizada a coleta,
que é f ella com dúos caminhonctas com carretas, o lixo é
selectonado pelos operarios, separando-se todo o materia!
que pode ser revendido: papel, papelSo, plástico, borra-,
cha, mndeira, vidros c metáis. Também é posto a parte o
material chamado de rejeito: tclhas, tijolos, callea.
A materia orgánica que resta de toda a selccüo entra,
cntao. na fase de compostagem. Os restos de alimentos e
vcuctncfio sao dispostos cm filciras. que süo rpviradns semonalmcDtc com a utilizngáo de um trator. ci;lrando cm
processo de decomposicüo. Esta fase dura aproximadamente 120 días, depois dos quais estará formado o adubo
orgánico.
Uma USina piloto para aproveitamento dO llXO já
está funcionando em Curitiba.
O adubo produzldo aínda n5o está sendo comercializado. m:is n finalidadc'é que o fertilizante soja r.provcltado
no cinturao verde de Curitiba, m producáo de verduras e
frutas.
«
O projeto deverá ficar cm fase de experiencia durante
um ano. onde será avallada sua viabiliriade económica c o
alcance do beneficio ambiental que trará. Dependcndo
dos resultados, a experiencia pederá ser cor.crcüzada c ex-
panüida para outras rcgi5cs da cidade.
32
7.
BIBLIOGRAFÍA
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IPPUC. A Questio
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P r o j e t o 'Pi 1 o t o d e C o l e t a
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003. Curitiba,
de Coleta
(Unía P r o p o s t a
snt.
de C u r i t i b a ,
IPPUC-UCP
3.
jeto
198*».
do Me i o Ambiente
Preliminar.
Curitiba,IPPUC,
57p.
6 .
. A va 1 i acio
7.
. Trabalho
¡soladas.
Curitiba,
1985
.
snt.
Servicos
zonte,
de
de Limpeza
Urbana
20 a 2 4 / 0 5 / 8 6 .
8.
IPPUC.
Usina
das Metropoles
Processamento
002.
Curitiba,
M=M=
do Lixo
ISAM,
no Encontró
Brasileiras,
Belo
de
Hori-.
4ip.
Piloto
de Coleta
Reíatór i o de abril /86. Curitiba,
9. A I S S F .
apresentado
£ TACK,
1°86,
de
Lixo.
IPPUC.
L.C.
de C u r i t i b a
abril
e Proces samento
Projeto
Piloto
(Micro-Bacia
28p.
Anexos.
de Coleta
C - 8 ) . Relatório
e
H?•
33
8.
ANEXOS
ANEXO FOTOGRÁFICO
34
PROJETO PILOTO - VISTA GERAL DA USINA, DA CARRETA E DA
CAMIONETA (04/09/84)
•
•
.
• * •
yv
PROJETO PILOTO - VISTA DA USINA EH FUNCIONAHEHTO (0^/09/84)
35
Anexo Fotográfico - continuacao...
.. ;,'
••-:-» ••*
:
- * » " í * S í 5 ' ; ' ' **"'T3<
PROJETO PILOTO - VISTA DA HESA DE CATACRO EH FÜMCIONAHENTO
(04/09/84)