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RATDER EUROPÄI SCHENUNI ON Br üs s e l , de n7 . Aug us t2 0 02( 1 6. 0 8 ) ( OR. f r ) C I BL U P 1 0 47 0 / 02 LI MI TE PV/ CONS4 0 AGRI1 5 6 ENTWURFEI NESPROTOKOLLS1 Be t r . : 2 4 41 . Ta gu n gd e sRa t e s( LANDWI RTSCHAFT)a m2 7. J un i2 0 0 2i n Lu x e mb u r g 1 De rde rÖf f e nt l i c hke i tz ug ä ngl i c heTe i lde sPr ot okol l sübe rdi ee nd gül t i geAnna hmevonRe c ht s a kt e n nt ha l t e n. de sRa t e si s ti nAdde ndum1e 1 0 47 0/ 0 2 Con se i lUE DGB a k / GF/ wk 1 DE INHALT Seite 1. Annahme der Tagesordnung....................................................................................................... 4 2. Annahme der Liste der A-Punkte ............................................................................................... 4 3. Annahme der Verordnung des Rates zur Einführung befristeter Schutzmaßnahmen für den Schiffbau..................................................................................................................................... 5 4. Zoonosen und Zoonoseerreger ................................................................................................... 5 a) Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Überwachung b) Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Bekämpfung 5. Lebensmittelhygiene................................................................................................................... 6 a) Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über Lebensmittelhygiene b) Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates mit spezifischen Hygienevorschriften für Lebensmittel tierischen Ursprungs 6. Veterinärfonds ............................................................................................................................ 7 7. BSE ........................................................................................................................................... 7 8. Vorschlag für eine Verordnung des Rates über die gemeinsame Marktorganisation für Ethylalkohol landwirtschaftlichen Ursprungs ............................................................................ 7 9. Bericht der Kommission an den Rat über die Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 2200/96 über die gemeinsame Marktorganisation für Obst und Gemüse ................................................ 8 10. Landwirtschaftliche Versicherungen und Risikomanagement in Landwirtschaft und Viehzucht.................................................................................................................................... 8 11. Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung des Anhangs der Verordnung (EG) Nr. 1107/96 der Kommission in Bezug auf die Bezeichnung "FETA"...................................... 8 12. Mittelfristige Perspektiven für die wichtigsten Agrarmärkte in der Europäischen Union ......... 9 10470/02 DG B ak/GF/wk 2 DE 13. Sonstiges a) Studie der Kommission zu den Auswirkungen des Anbaus genetisch veränderter Pflanzen auf die Landwirtschaft – Rechtsvorschriften über die Toleranzquote von GVO im Saatgut (Antrag der deutschen Delegation) ................................................................................... 9 b) Informationen über die Verunreinigung von Nahrungsmitteln und Tierfutter durch Nitrofen (Antrag der deutschen Delegation) ................................................................................. 10 c) Portugal – ein durch die unausgewogene Vergabe von Beihilfen aus dem EAGFL – Abteilung Garantie – benachteiligter und zur Erhöhung seiner Produktion gezwungener Mitgliedstaat (Antrag der portugiesischen Delegation) ........................................................................ 11 d) Umsetzung der Vereinbarungen von Berlin zur Gemeinsamen Agrarpolitik (Antrag der französischen Delegation) ........................................................................... 11 e) Stand der Ausarbeitung des Tabakberichts in der Kommission (Informationen des Vertreters der Kommission) ............................................................ 11 f) Entwicklung des Getreidemarktes (Antrag der österreichischen Delegation) ....................................................................... 12 g) Gestaltung der künftigen Arbeit...................................................................................... 12 Anlage (zu Punkt 9) ........................................................................................................................... 13 o o 10470/02 o DG B ak/GF/wk 3 DE 1. Annahme der Tagesordnung Dok. 10261/02 OJ CONS 41 AGRI 149 Der Rat nahm die vorgenannte Tagesordnung mit der Maßgabe an, dass 2. a) nachstehender Punkt 3 auf Antrag der niederländischen Delegation aus der Liste der APunkte (dort Punkt 9) übernommen wird; b) die Liste der Punkte unter "Sonstiges" entsprechend nachstehendem Punkt 13 geändert und ergänzt wird. Annahme der Liste der A-Punkte Dok. 10304/02 PTS A 37 Der Rat nahm die Liste der A-Punkte in der Fassung des Dokuments 10304/02 + ADD 1 + ADD 2 mit Ausnahme des oben unter Nummer 1a genannten Punktes 9 an. Die Dokumentennummern zu den Punkten 1, 5, 10, 11, 12 und 14 müssen folgendermaßen lauten: 1. Dok. 10222/1/02 AGRIORG 46 AGRIFIN 59 RELEX 124 REV 1 + COR 1 (fr) 9687/02 AGRIORG 38 AGRIFIN 47 RELEX 108 9688/02 AGRIORG 39 AGRIFIN 48 RELEX 109 5. Dok. 10252/02 SOC 331 CODEC 802 + COR 1 10232/02 SOC 327 CODEC 795 + COR 1 (de) 10. Dok. 9596/02 EDUC 79 SOC 289 + COR 1 (fr) + COR 2 (pt) 10219/02 EDUC 89 SOC 325 11. Dok. 9607/02 EDUC 82 SOC 291 JEUN 34 PECOS 122 MED 55 + COR 1 (pt) 10220/1/02 EDUC 90 SOC 326 JEUN 36 PECOS 134 MED 37 REV 1 12. Dok. 9599/02 JEUN 33 EDUC 80 SOC 290 + COR 1 (fr) 10218/02 JEUN 35 EDUC 88 SOC 324 14. Dok. 9278/02 ECO 171 INST 66 FIN 187 9684/02 ECO 190 INST 70 FIN 196 + REV 1 (el,es) 10470/02 DG B ak/GF/wk 4 DE Der Teil des Protokolls, der sich auf die Punkte 3, 9, 11, 13 und 20 der Liste der A-Punkte bezieht, ist in Addendum 1 enthalten. 3. Annahme der Verordnung des Rates zur Einführung befristeter Schutzmaßnahmen für den Schiffbau Der Rat − nahm die Verordnung des Rates zur Einführung befristeter Schutzmaßnahmen für den Schiffbau gegen die Stimmen der dänischen, der niederländischen, der finnischen, der schwedischen und der britischen Delegation an; − 4. beschloss, die in Addendum 1 enthaltenen Erklärungen in sein Protokoll aufzunehmen. Zoonosen und Zoonoseerreger Dok. 11405/01 AGRILEG 199 CODEC 813 9974/02 AGRILEG 127 CODEC 759 a) Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Überwachung Dok. 8109/02 AGRILEG 82 CODEC 427 ADD 1 b) Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Bekämpfung − Stand der Beratungen Dok. 8109/02 AGRILEG 82 CODEC 472 ADD 2 Der Rat nahm Kenntnis vom Stand der Beratungen über dieses Dossier und kam überein, den AStV zu ersuchen, die diesbezüglichen Arbeiten zielstrebig fortzusetzen, damit noch unter dänischem Vorsitz ein gemeinsamer Standpunkt festgelegt werden kann. 10470/02 DG B ak/GF/wk 5 DE 5. Lebensmittelhygiene Dok. 10427/02 AGRILEG 116 CODEC 562 a) Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über Lebensmittelhygiene − Politische Einigung Dok. 9240/2/02 AGRILEG 107 DENLEG 27 CODEC 644 REV 2 10290/02 AGRILEG 137 DENLEG 36 CODEC 807 b) Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates mit spezifischen Hygienevorschriften für Lebensmittel tierischen Ursprungs − Stand der Beratungen Dok. 8545/02 AGRILEG 87 CODEC 534 Der Rat erreichte auf der Grundlage einer Kompromissfassung des Vorsitzes (Dok. 9240/2/02 REV 2) – mit einer während der Sitzung vorgenommenen Änderung 1, der die Kommission zugestimmt hat – politische Einigung über den Vorschlag für eine Verordnung über Lebensmittelhygiene, wobei sich die italienische Delegation der Stimme enthielt. Der Rat wird jedoch seinen gemeinsamen Standpunkt erst dann förmlich festlegen, wenn die Beratungen über die übrigen Bestandteile des Pakets der Vorschläge für den Bereich der Lebensmittelhygiene so weit fortgeschritten sind, dass die Kohärenz sowie ein zeitlich abgestimmtes Inkrafttreten der einzelnen Bestandteile des Gesamtpakts gewährleistet sind. Der Rat nahm auch Kenntnis vom Stand der Beratungen über den Vorschlag für eine Verordnung mit spezifischen Hygienevorschriften für Lebensmittel tierischen Ursprungs (Dok. 8545/02). Er kam überein, den AStV mit der Fortsetzung der Arbeiten über dieses Dossier und die übrigen Bestandteile des "Hygiene"-Pakets zu beauftragen. 1 In Artikel 16 (Seite 28) Absatz 1 muss es demnach heißen: "... spätestens fünf Jahre nach Inkrafttreten ... (Text ansonsten unverändert)". 10470/02 DG B ak/GF/wk 6 DE 6. Veterinärfonds − Schlussfolgerungen des Vorsitzes Dok. 10223/02 AGRILEG 135 + ADD 1 Nach einer ausführlichen Aussprache − übernahm der Präsident die überarbeiteten Schlussfolgerungen in der Fassung des Dokuments 10223/02 ADD 1 mit einer in der Sitzung vorgenommenen Änderung 1; − stellte der Präsident fest, dass die Kommission und alle Delegationen mit Ausnahme der schwedischen Delegation den Schlussfolgerungen des Vorsitzes in dieser Fassung zustimmen. 7. BSE − Sachstand Der Rat nahm Kenntnis von den Informationen des Kommissionsvertreters über die Entwicklung der Lage bei der Bekämpfung von BSE und von dessen Äußerungen zur Frage des französischen Embargos gegen Rindfleisch mit Ursprung im Vereinigten Königreich sowie von den diesbezüglichen Bemerkungen der französischen Delegation. 8. Vorschlag für eine Verordnung des Rates über die gemeinsame Marktorganisation für Ethylalkohol landwirtschaftlichen Ursprungs − Politische Einigung Dok. 6586/01 AGRIORG 19 AGRIFIN 24 10193/02 AGRIORG 45 AGRIFIN 58 Der Rat nahm Kenntnis vom Stand der Beratungen über dieses Dossier, insbesondere von der Tatsache, dass die Kommission an Artikel 10 betreffend die staatlichen Beihilfen festhält, und beauftragte den Sonderausschuss Landwirtschaft, seine Beratungen zielstrebig fortzusetzen, um mit Unterstützung der Kommission einen Ausweg bei den noch offenen Fragen zu finden, und dem Rat diesbezüglich einen Bericht vorzulegen, damit dieser auf einer seiner nächsten Tagungen unter dänischem Vorsitz zu einer Entscheidung über dieses Dossier kommen kann. 1 Der sechste Gedankenstrich (Seite 2) lautet demnach: "die dem Veterinärfonds zur Verfügung stehenden Mittel in den Grenzen des festgelegten Finanzrahmens sicherzustellen, damit auch die Maßnahmen zur Bekämpfung von Tierkrankheiten finanziert werden können, die sich insbesondere auf die menschliche Gesundheit auswirken,". 10470/02 DG B ak/GF/wk 7 DE 9. Bericht der Kommission an den Rat über die Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 2200/96 über die gemeinsame Marktorganisation für Obst und Gemüse − Schlussfolgerungen des Rates Dok. 5816/01 AGRIORG 9 AGRIFIN 9 10192/02 AGRIORG 44 AGRIFIN 57 + ADD 1 Nach einer ausführlichen Aussprache 10. − übernahm der Präsident die Schlussfolgerungen in der Fassung des Dokuments 10192/02 ADD 1 mit den in der Sitzung vorgenommenen Änderungen; − stellte der Präsident fest, dass die Kommission und alle Delegationen mit Ausnahme der dänischen Delegation den Schlussfolgerungen des Vorsitzes in dieser Fassung zustimmen 1. Landwirtschaftliche Versicherungen und Risikomanagement in Landwirtschaft und Viehzucht − Schlussfolgerungen des Rates Dok. 6270/02 AGRI 33 10198/02 AGRI 146 + ADD 1 Nach einer ausführlichen Aussprache 11. − übernahm der Präsident die Schlussfolgerungen in der Fassung des Dokuments 10198/02 ADD 1; − stellte der Präsident fest, dass die Kommission und alle Delegationen mit Ausnahme der dänischen Delegation den Schlussfolgerungen des Vorsitzes zustimmen. Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung des Anhangs der Verordnung (EG) Nr. 1107/96 der Kommission in Bezug auf die Bezeichnung "FETA" Dok. 10177/02 AGRILEG 132 10190/02 AGRILEG 133 Der Rat konnte keine Einigung über diesen Kommissionsvorschlag erzielen, denn es kam keine qualifizierte Mehrheit für oder gegen den Text zustande. Daher kam er überein, diesen Vorschlag bis zum Ende der dreimonatigen Frist, die ihm für eine Stellungnahme zur Verfügung steht, nicht mehr zu prüfen. 1 Die konsolidierte Fassung der Nummern 7, 8 und 9 (neu) des Abschnitts "Ersuchen an die Kommission" dieser Schlussfolgerungen ist in der Anlage enthalten. 10470/02 DG B ak/GF/wk 8 DE 12. Mittelfristige Perspektiven für die wichtigsten Agrarmärkte in der Europäischen Union − Erläuterungen der Kommission Der Rat nahm Kenntnis von den Ausführungen von Kommissionsmitglied FISCHLER zum Bericht der Kommission über die Aussichten für Agrarmärkte in der Europäischen Union im Zeitraum 2002 bis 2009. 13. Sonstiges a) Studie der Kommission zu den Auswirkungen des Anbaus genetisch veränderter Pflanzen auf die Landwirtschaft – Rechtsvorschriften über die Toleranzquote von GVO im Saatgut (Antrag der deutschen Delegation) Die deutsche Delegation, der sich die österreichische und die italienische Delegation anschlossen, wies den Rat und die Kommission auf eine Studie über die Auswirkungen von GVO in der Landwirtschaft hin, die zu dem Ergebnis kommt, dass eine Steigerung beim Anbau von GVO mit einem steigenden Anteil von zufälligen GVO-Spuren in konventionellen Saaten einhergehen würde. Insbesondere sei zu fragen, mit welchen Methoden sich verhindern lasse, dass herkömmliches Saatgut mit genetisch modifiziertem Saatgut kontaminiert wird, und welcher GVO-Anteil in Saatgut hingenommen werden könne. Die Bedenken der deutschen Delegation bezogen sich insbesondere auf die negativen Folgen dieser Kontaminierung für konventionelle und ökologische Betriebe. Die belgische Delegation äußerte den Wunsch, dass die Forschungsarbeiten über GVO in der Europäischen Gemeinschaft fortgesetzt werden können, da solche Versuche in Drittstaaten – allerdings ohne Kontrollmöglichkeit – ohnehin weiter durchgeführt würden. Kommissionsmitglied Byrne hob hervor, dass es sich um eine sektorbezogene und prospektive Studie handele und dass gegenüber ihren Schlussfolgerungen Vorsicht geboten sei. Die Kommission arbeite derzeit an einer Durchführungsrichtlinie, in der der Reinheitsgrad herkömmlichen Saatguts festgelegt werden solle; dieser Text werde demnächst dem zuständigen Regelungsausschuss unterbreitet. 10470/02 DG B ak/GF/wk 9 DE b) Informationen über die Verunreinigung von Nahrungsmitteln und Tierfutter durch Nitrofen (Antrag der deutschen Delegation) Die deutsche Delegation unterrichtete den Rat und die Kommission über die ihr vorliegenden Erkenntnisse sowie die Maßnahmen, die nach der Entdeckung von NitrofenRückständen ergriffen worden sind. Sie teilte mit, dass gegen die Nitrofen-Kontaminierung von Lebensmitteln in drei Stufen vorgegangen worden sei: • Erstens, Verbot des Inverkehrbringens von Erzeugnissen der Futtermittelhersteller und landwirtschaftlichen Betriebe, die von der Kontaminierung betroffen sind; • zweitens, Untersuchung von Stichproben der betroffenen Unternehmen; • drittens, je nach Ergebnis der Untersuchung, Beschluss über die Aufhebung bzw. Fortdauer des Verbots. Auf Anfrage der belgischen Delegation teilte die deutsche Delegation mit, dass zunächst ein Verbot über 500 Unternehmen verhängt worden sei; lediglich vier davon seien derzeit noch gesperrt. Der Kommissionsvertreter erklärte, dass seine Dienststellen die Lage in diesem Fall sehr genau beobachte; die Kommission sei jedoch zufrieden mit den Maßnahmen, die die deutschen Behörden ergriffen hätten. 10470/02 DG B ak/GF/wk 10 DE c) Portugal – ein durch die unausgewogene Vergabe von Beihilfen aus dem EAGFL – Abteilung Garantie – benachteiligter und zur Erhöhung seiner Produktion gezwungener Mitgliedstaat (Antrag der portugiesischen Delegation) − Beitrag der portugiesischen Delegation zur Halbzeitbewertung der Gemeinsamen Agrarpolitik Dok. 10051/02 AGRI 140 + REV 1 (en) d) Umsetzung der Vereinbarungen von Berlin zur Gemeinsamen Agrarpolitik (Antrag der französischen Delegation) − Vermerk der französischen Delegation Dok. 10407/02 AGRI 151 Mit Blick auf die in diesem Jahr stattfindenden Beratungen über die Halbzeitüberprüfung der Agenda 2000 hielten es die französische und die portugiesische Delegation für angebracht, ihre grundsätzliche Haltung darzulegen, wie dies andere Delegationen bereits getan haben. Kommissionsmitglied FISCHLER hob hervor, dass der vom Europäischen Rat im März 1999 in Berlin vereinbarte Finanzrahmen eingehalten und zugleich auch die Erwartungen der europäischen Bevölkerung im Bereich der Landwirtschaft erfüllt werden müssten. Was das Problem des zu Niedrigpreisen eingeführten Getreides betreffe, so werde die Kommission über die Einrichtung eines anderen externen Handelsschutzsystems nachdenken; im Hinblick auf die "Doppelnull"-Abkommen könne ein spezielles Verwaltungsverfahren eingeführt werden, um eine ordnungsgemäße Verwaltung des Getreidemarktes zu gewährleisten. e) Stand der Ausarbeitung des Tabakberichts in der Kommission (Informationen des Vertreters der Kommission) Der Kommissionsvertreter unterrichtete den Rat, dass der in Artikel 26 der Grundverordnung (EWG) Nr. 2075/92 vorgesehene Bericht über das Funktionieren der GMO für Tabak im September 2002 vorgelegt werde, insbesondere weil der Kommission die Angaben und Informationen über diesen Sektor von den Mitgliedstaaten erst Ende April übermittelt worden seien. 10470/02 DG B ak/GF/wk 11 DE f) Entwicklung des Getreidemarktes (Antrag der österreichischen Delegation) Die österreichische Delegation, unterstützt von der französischen Delegation, unterrichtete den Rat über den Rückgang der Getreideausfuhren aus der Gemeinschaft in Drittländer und über die massiven Einfuhren in diesem Sektor seit Beginn des Getreidewirtschaftsjahres 2001/2002. Sie äußerte insbesondere den Wunsch, dass die Kommission im zuständigen Verwaltungsausschuss einen Vorschlag unterbreitet, damit die Senkung der Abgaben auf Getreideeinfuhren (unter anderem vom Schwarzmeer) ausgesetzt wird. Diese Delegation sprach sich ferner dafür aus, dass die Doppelnullabkommen mit den beitrittswilligen Ländern zu einem späteren Zeitpunkt (1. Januar 2003) in Kraft treten und insbesondere Überwachungsmaßnahmen im Zusammenhang mit dem Getreidemarkt vorsehen. Die französische Delegation befürwortete ihrerseits Sofortmaßnahmen für diese Getreideeinfuhren anstelle einer stufenweisen Änderung der Einfuhrabgaben. g) Gestaltung der künftigen Arbeit Der Rat kam überein, seine nächste Tagung über Agrarfragen am Montag, den 15. Juli 2002 in Brüssel abzuhalten. ________________________ 10470/02 DG B ak/GF/wk 12 DE ANLAGE OBST UND GEMÜSE (Punkt 9 der Tagesordnung) Konsolidierte Fassung der Nummern 7, 8 und 9 des Abschnitts "Ersuchen an die Kommission" der Schlussfolgerungen des Vorsitzes 1 "7. im Jahr 2003 in den geeigneten Gremien zu analysieren, welche Möglichkeiten es gibt, um die Verfahren für die Tätigkeit der branchenübergreifenden Organisationen unter Beachtung der Wettbewerbsregeln zu vereinfachen, 8. die notwendigen Analysen durchzuführen, dem Rat erforderlichenfalls einen Bericht über die in seine Zuständigkeit fallenden Fragen vorzulegen und gegebenenfalls geeignete Vorschläge zu folgenden Punkten zu unterbreiten: − − − − − 9. die Problematik der Vermarktung von wilden Beeren und Pilzen sowie von Sauerkirschen in einigen Gebieten der Europäischen Union, Anregungen für die Landwirte, Maßnahmen zu treffen, die das Risikomanagement in diesem Sektor fördern und verbessern. Beispielsweise könnte die Möglichkeit für die Erzeugerorganisationen, die Kosten für die von ihnen abgeschlossenen Versicherungen als Ausgaben zulasten ihrer Betriebsfonds geltend zu machen, ein Pilotprojekt von Interesse darstellen; die Kommission wird gegebenenfalls den Rat über die erzielten Ergebnisse unterrichten, Schalenfrüchte und Johannisbrot, und zwar unter Berücksichtigung der diesbezüglichen Erklärungen des Rates und der Kommission, Förderung von Vereinigungen in nicht ausreichend entwickelten Regionen, wie dies der Rechnungshof der Europäischen Union gefordert hat, wobei besonders der Erfahrungsaustausch zu fördern ist, Umweltmaßnahmen, für die angesichts der Vielfalt der Umweltnormen in der Gemeinschaft eine Beihilfe im Rahmen der operationellen Programme gewährt werden kann, vor dem 31. Dezember 2005 eine Bewertung der Maßnahmen vorzunehmen, die von den Erzeugerorganisationen mit Hilfe von EU-Mitteln durchgeführt wurden." ________________________ 1 Diese Fassung ersetzt die Nummern 7 und 8 des Dokuments 10192/02 ADD 1 (Seite 5). 10470/02 DG B ak/GF/wk 13 DE