La Métropolisation au Portugal: Processus et Politiques

Transcrição

La Métropolisation au Portugal: Processus et Politiques
IGOT-UL / CEG-UL
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Universidade de Lisboa
La Métropolisation
au Portugal: Processus et
Politiques Spatiales
Autor
Patrícia Abrantes
Ficha Técnica
Título:
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Autor:
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Ce livre résulte de la thèse de doctorat de l’auteur réalisée entre les années 2003 et 2006,
et présentée à l’Université de Paris IV et à l’Universidade Nova de Lisboa,
sous la direction de M. Jean Robert et José António Tenedório
Edição:
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Universidade de Lisboa
Tiragem:
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ISBN:
978-972-636-215-9
ABREVIATIONS
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Table de matières
13 | TABLE DE FIGURES
19 | TABLE DES TABLEAUX
23 |
27 |
30 |
32 |
INTRODUCTION
1. Problématique de recherche
2. Méthodologie
3. Organisation de la thèse
35 |
35 |
35 |
38 |
40 |
40 |
42 |
43 |
48 |
49 |
50 |
51 |
55 |
59 |
CHAPITRE I – LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
1. L’approche conceptuelle
1.1. Définition de métropolisation
1.1.1. Métropole et métropolisation
1.2. Processus de métropolisation
1.2.1. La temporalité du processus
1.2.2.Processus économique
1.2.3. Processus spatial
1.3. Métropolisation et aménagement: l’espace et le territoire métropolitain
1.3.1. Métropolisation et aire métropolitaine
1.3.2. La métapole
1.3.3. Délimitation et échelle pertinente
2. Les études sur la métropolisation et l’approche conceptuelle au Portugal
3. Synthèse
61 | CHAPITRE II – L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE RÔLE DE
L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
61 | 1. La caractérisation du système urbain et métropolitain au Portugal
61 | 1.1. Le contexte géographique et historique
61 | 1.1.1. L’encadrement géographique
62 | 1.1.2. Le développement urbain
62 |
a) Les origines du Portugal: les civilisations et le développement des villes
65 |
b) L’hégémonie portugaise du XVIème siècle: le rôle de la métropole de Lisbonne
65 |
c) Un pays à forts contrastes: la ruralisation et la bipolarisation du pays
67 | 1.2. Le système urbain et métropolitain depuis les années 1960
68 | 1.2.1. De la bipolarisation de Lisbonne et Porto à la progressive littoralisation du pays
74 |
1.2.2. Les dynamiques urbaines et métropolitaines de la fin des années 1990. Une
tendance de réorganisation du système urbain
80 | 1.2.3. Les métropoles de Lisbonne et de Porto
1.3. Le regard des études européennes et nationales sur les dynamiques urbaines et
85 |
métropolitaines
85 | 1.3.1. Les études européennes
90 | 1.3.2. Les études nationales
93 | 2. Les dynamiques spatiales et les documents d’aménagement du territoire et
d’urbanisme au Portugal
95 | 2.1. L’évolution de l’aménagement et de l’urbanisme
95 | 2.1.1. L’échelle urbaine
100 | 2.1.2. Les plans municipaux d’aménagement du territoire
103 | 2.1.3. L’échelle régionale: le plan directeur de la région de Lisbonne et les plans régionaux
110 | 2.1.4. L’échelle nationale
111 | 2.1.5. L’absence d’un aménagement efficace ou la consolidation de l’aménagement du
territoire?
113 |
a) La fin des années 1990: la loi de bases de la politique d’aménagement du territoire
et le régime juridique des instruments de gestion territoriale
115 |
2.2. Les politiques stratégiques d’aménagement du territoire dans le contexte des
dynamiques du système urbain
116 | 2.2.1. Les politiques européennes
116 |
a) Le schéma de développement de l’espace communautaire (SDEC)
119 |
b) Des programmes européens dans le cadre du SDEC
120 | 2.2.2. Les politiques stratégiques d’aménagement au Portugal
120 |
a) La stratégie nationale de développement durable
121 |
b) Le programme national de la politique d’aménagement du territoire (PNPOT)
127 |
c) Des stratégies pour les villes: PROSIURB et POLIS
130 |
d) Les programmes opérationnels régionaux
133 | 2.3. Synthèse
135 | 2.4. Le statut juridique et l’aménagement du territoire des aires métropolitaines
136 | 2.4.1. La naissance juridique des aires métropolitaines de Lisbonne et Porto
137 | 2.4.2. La nouvelle organisation juridique: les grandes aires métropolitaines (GAM) et les
communautés urbaines (ComUrb)
139 | 2.4.3. L’aménagement du territoire dans les aires métropolitaines
140 |
a) Le plan régional d’aménagement du territoire de l’aire métropolitaine de Lisbonne
(PROT-AML)
142 | 2.4.4. Aires métropolitaines et aménagement: vers la coordination envisagée
145 | CHAPITRE III – L’ANALYSE DES DYNAMIQUES DE LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL
150 | 1. LES ÉTUDES DE CLASSIFICATION DU SYSTÈME URBAIN PORTUGAIS
152 | 2. MÉTHODOLOGIE POUR L’ANALYSE DES MODÈLES SPATIAUX MÉTROPOLITAINS
152 | 2.1. Le modèle conceptuel de données (MCD)
155 | 2.2. Le choix des indicateurs
155 | 2.2.1. Les contraintes d’acquisition de l’information
156 | 2.2.2. Les indicateurs
158 | 2.3. Les méthodes de traitement des données
159 | 2.3.1. L’analyse de données
160 |
a) L’analyse factorielle de composantes principales (AFCP)
160 |
b) La classification
161 | 2.3.2. Les techniques de classification issues des réseaux neuronaux
161 |
a) Le SOM: self-organizing map
165 |
b) Le Geo-SOM
167 | 2.4. Proposition d’une typologie des dynamiques métropolitaines (DYMET)
176 | 3. RELATIONS ET STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES DE DYNAMIQUE
MÉTROPOLITAINE
3.1. Modèles métropolitains à travers le Geo-SOM. Proposition d’une délimitation des aires
177 |
urbaines-métropolitaines
184 | 3.2. Le modèle juridico-administratif adopté est-il adéquat à l’espace métropolitain?
187 | CHAPITRE IV – LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES MÉTROPOLITAINES DE
LISBONNE ET DE PORTO
189 | 1. GRADIENTS ET RUPTURES URBAINES
205 | 2. ANALYSE DE LA STRUCTURE DES AIRES MÉTROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
205 | 2.1. Délimitation de l’aire morphologique urbaine (AMU)
209 | 2.2. Le réseau de voirie dans la structure métropolitaine
216 | 2.3. L’aire morphologique urbaine et la périphérie de Porto
218 | 2.4. L’aire morphologique urbaine et la périphérie de Lisbonne
221 | 3. MÉTAMORPHOSES DANS LA STRUCTURE URBAINE DE LISBONNE ET DE PORTO
225 | CHAPITRE V – L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES
D’AMÉNAGEMENT
225 | 1. L’ESPACE PERTINENT DE MÉTROPOLISATION. EXEMPLE DE DÉLIMITATION POUR
LISBONNE ET PORTO
1.1. La délimitation “multidimensionnelle” et la délimitation morphologique des aires
226 |
métropolitaines consolidées
1.2. Le renforcement de la métropolisation à Lisbonne: de la métropole compacte à
228 |
l’émergence du polycentrisme
230 | 1.3. Porto. La métropolisation inachevée et les espaces de concurrence
232 | 2. RÉFLEXION SUR LA MÉTROPOLISATION DANS LE CONTEXTE DE L’AMÉNAGEMENT DU
TERRITOIRE ACTUEL
233 | 2.1. La métropolisation et la politique nationale de l’aménagement du territoire
238 | 2.2. La métropolisation dans les plans d’aménagement régionaux
241 | 2.3. La métropolisation à l’échelle locale des plans municipaux
243 | 3. LA COMPLEXITÉ SPATIALE MÉTROPOLITAINE ET L’AMÉNAGEMENT ENVISAGÉ
253 | CONCLUSION
259 | BIBLIOGRAPHIE
275 |
277 |
278 |
279 |
284 |
ANNEXES
ANNEXE 1
ANNEXE 2
ANNEXE 3
ANNEXE 4
Š‹•ŽȱŽœȱꐞ›Žœ
FIGURE 1 | 27
Aires métropolitaines, communautés urbaines et intercommunales au Portugal en 2005,
selon la loi 10 et 11/2003 de 2003
CHAPITRE I – LA METROPOLISATION: ETAT DE LA QUESTION
FIGURE I.1 | 43
Les processus spatiaux de la métropolisation
CHAPITRE II – L’EVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL
ET LE ROLE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
FIGURE II.1 | 61
Civilisations et réseau de villes au Portugal entre le IIIèmeavant J.C. et le XIème après J.C.
FIGURE II.2 | 66
Variation du pourcentage de population, par concelho, entre 1960 et 2001
FIGURE II.3 | 67
Variation du pourcentage de logements par concelho, entre 1960 et 2001
FIGURE II.4 | 68
Variation de la densité de la population par concelho entre 1960 et 2001
FIGURE II.5 | 69
Variation de la densité de logements par concelho, entre 1960 et 2001
FIGURE II.6 | 70
Variation du pourcentage de logements de résidence secondaire par concelho,
entre 1960 et 2001
FIGURE II.7 | 71
Variation du pourcentage de logements vacants par concelho, entre 1960 et 2001
FIGURE II.8 | 72
Variation de la population employée dans le secteur tertiaire par concelho, entre 1960 et 2001
FIGURE II.9 | 73
Évolution du nombre de villes juridiquement créées jusqu’à 2002 et nombre de résidents en 2001
FIGURE II.10 | 74
Variation de la densité de population et de logement par freguesia, entre 1991 et 2001
75 | FIGURE II.11
Relation entre le logement unifamilial et le logement plurifamilial par concelho, en 1991 et 2001
76 | FIGURE II.12
Occupation du sol selon le Corine Land Cover en 1986 et 2000
77 | FIGURE II.13
Typologie des freguesias selon les dynamiques territoriales entre la période 1991 et 2001
81 | FIGURE II.14
Typologie du comportement démographique pour l’AML et l’AMP par freguesia, entre 1960 et 2001
82 | FIGURE II.15
Évolution des bâtiments par age du bâti, dans l’AML et l’AMP par concelho, entre 1919 et 2001
82 | FIGURE II.16
Taux de croissance de l’emploi métropolitain dans l’AML et l’AMP par concelho entre 1991 et
2001
85 | FIGURE II.17
Classement des villes proposé par la DATAR en 2003
87 | FIGURE II.18
Les villes portugaises dans le système urbain européen atlantique en 2005
89 | FIGURE II.19
Système urbain et les dynamiques territoriales entre 1991 et 1997
94 | FIGURE II.20
Profil temporel des documents d’aménagement et d’urbanisme au Portugal depuis 1964
102 | FIGURE II.21
Plans directeurs municipaux en cours de révision en juillet de 2005 (2ème génération de PDM)
104 | FIGURE II.22
Le plan directeur de la région de Lisbonne (PDRL) de 1964
106 | FIGURE II.23
Nouveau modèle régional à adopter par les plans régionaux (PROT) en 2006
113 | FIGURE II.24
Les échelles des instruments de gestion territoriale à partir de la loi de bases de 1998 et du
régime juridique de 1999
115 | FIGURE II.25
Triangle des objectifs du SDEC: développement équilibré et durable de l’espace
FIGURE II.27 | 122
Modèle territorial pour le système urbain, accessibilités et peuplement proposé par le PNPOT
FIGURE II.28 | 126
Les villes du PROSIURB en 1998 et les villes POLIS en 2006
FIGURE II.10 | 139
La région métropolitaine de Lisbonne selon le PROT-AML
CHAPITRE III – L’ANALYSE DES DYNAMIQUES DE METROPOLISATION AU PORTUGAL
FIGURE III.1 | 144
Méthodologie générale d’analyse des dynamiques métropolitaines au Portugal
FIGURE III.2 | 149
Synthèse des ressemblances et des différences entre études sur la dynamique du SUP dans la
décennie de 1990
FIGURE III.3 | 151
Les critères de support à la construction du modèle conceptuel de données
FIGURE III.4 | 152
Schéma général du modèle conceptuel de données
FIGURE III.5 | 161
Structure d’un réseau SOM
FIGURE III.6 | 167
Classement des dynamiques métropolitaines selon la méthode K-moyennes, 1991-2001
FIGURE III.7 | 168
Exemple de représentation de chaque indicateur dans la matrice U
FIGURE III.8 | 169
Représentation symbolique de la distribution des indicateurs dans la matrice U
FIGURE III.9 | 170
Typologie des dynamiques métropolitaines (DYMET) du SUP, entre 1991 et 2001
FIGURE III.10 | 173
Accords et désaccords entre les typologies proposées par les études et la typologie DYMET
FIGURE III.11 | 176
Matrice U du SOM (gauche) et du Geo-SOM (centre) avec la liaison des neurones à la carte
géographique des concelhos (droite)
177 | FIGURE III.12
Exemple de délimitation de l’aire de métropolisation de Braga (Geo-SOM)
178 | FIGURE III.13
Structures métropolitaines entre 1991 et 2001
184 | FIGURE III.14
Superposition des structures métropolitaines avec la carte territoriale sortie de la législation
de 2003
CHAPITRE IV – LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES
DE LISBONNE ET PORTO
188 | FIGURE IV.1
Évolution des espaces artificialisés dans l’aire métropolitaine de Lisbonne, entre 1990 et 2003
189 | FIGURE IV.2
Évolution des espaces artificialisés dans l’aire métropolitaine de Porto, entre 1990 et 2003
190 | FIGURE IV.3
Carte d’usage du sol de l’aire métropolitaine de Lisbonne, en 2003
192 | FIGURE IV.4
Carte d’usage du sol de l’aire métropolitaine de Porto, en 2003
193 | FIGURE IV.5
Variation du pourcentage d’usage du sol artificiel/non-artificiel selon la distance au centre
dans l’AML, en 2003
194 | FIGURE IV.6
Variation du pourcentage d’usage du sol artificiel/non-artificiel selon la distance au centre
dans l’AMP, en 2003
195 | FIGURE IV.7
Densité de population administrative dans l’AML, en 2001
196 | FIGURE IV.8
Densité de population nette dans l’AML, en 2001
197 | FIGURE IV.9
Densité de population administrative selon la distance au centre dans l’AML, en 2001
198 | FIGURE IV.10
Densité de population administrative dans l’AMP, en 2001
198 | FIGURE IV.11
Densité de population nette dans l’AMP, en 2001
FIGURE IV.12 | 199
Densité de population administrative selon la distance au centre l’AMP, en 2001
FIGURE IV.13 | 200
Densité administrative des bâtiments principalement résidentiels dans l’AML, en 2001
FIGURE IV.14 | 200
Densité nette des bâtiments principalement résidentiels dans l’AML, en 2001
FIGURE IV.15 | 201
Densité administrative des bâtiments principalement résidentiels dans l’AMP, en 2001
FIGURE IV.16 | 202
Densité nette des bâtiments principalement résidentiels dans l’AMP, en 2001
FIGURE IV.17 | 204
Schéma de délimitation des aires urbaines morphologiques
FIGURE IV.18 | 204
AMU et périphérie de l’AML
FIGURE IV.19 | 205
AMU et périphérie de l’AMP
FIGURE IV.20 | 208
Classes d’usage du sol dans les aires d’influence de 2 km des nœuds autoroutiers, dans
l’AML, en 2003
FIGURE IV.21 | 209
Classes d’usage du sol dans les aires d’influence du réseau principal, dans l’AML, en 2003
FIGURE IV.22 | 210
Classes d’usage du sol dans les aires d’influence de 2 km des nœuds autoroutiers dans l’AMP,
en 2003
FIGURE IV.23 | 211
Classes d’usage du sol dans les aires d’influence du réseau viaire principal dans l’AMP, en 2003
FIGURE IV.24 | 215
Évolution de l’usage du sol dans les aires d’influence du réseau viaire principal entre 1990 et
2003, dans l’AMP (extrait)
FIGURE IV.25 | 217
Évolution de l’usage du sol dans les aires d’influence du réseau viaire principal entre 1990 et
2003, dans l’AML (extrait)
CHAPITRE V – L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES
225 | FIGURE V.1
Méthodologie utilisée pour la délimitation des centres métropolitains
227 | FIGURE V.2
Délimitation de l’aire de métropolisation de Lisbonne
229 | FIGURE V.3
Délimitation de l’aire de métropolisation de Porto
232 | FIGURE V.4
Schéma synthétique du PNPOT concernant le modèle territorial, les stratégies et les
instruments
244 | FIGURE V.5
Schéma synthétique de l’espace de métropolisation
246 | FIGURE V.6
Proposition d’un modèle d’aménagement pour l’espace de métropolisation (PAM)
Table des tableaux
INTRODUCTION
CHAPITRE I – LA METROPOLISATION: ETAT DE LA QUESTION
CHAPITRE II – L’EVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL
ET LE ROLE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
TABLEAU II. 1 | 124
Discussion Publique sur le PNPOT
TABLEAU II. 2 | 129
Financement du III QCA par plan opérationnel
selon les axes prioritaires (2000-2006)
CHAPITRE III – L’ANALYSE DES DYNAMIQUES DE METROPOLISATION AU PORTUGAL
TABLEAU III. 1 | 145
Typologies proposées par différentes études sur le système urbain portugais (SUP)
TABLEAU III. 2 | 162
Procédure d’entraînement du SOM
TABLEAU III. 3 | 164
Procédure d’entraînement du Geo-SOM
TABLEAU III. 4 | 166
Distances entre les centres des classes (Distances between Final Cluster Centers)
TABLEAU III. 5 | 179
Tableau de synthèse des principaux modèles de structures métropolitaines
CHAPITRE IV – LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES
METROPOLITAINES DE LISBONNE ET PORTO
TABLEAU IV.1 | 188
Aire artificialisée (hectare) et évolution en pourcentage pour l’aire métropolitaine
de Lisbonne (AML) et l’aire métropolitaine de Porto (AMP), entre 1990 et 2003
TABLEAU IV. 2 | 206
Synthèse des indicateurs analysés pour le centre et la périphérie
de Lisbonne et de Porto, en 2003
TABLEAU IV. 3 | 212
Pourcentage de d’usage du sol dans l’aire d’influence (2 km)
des nœuds autoroutiers, en 2003
213 | TABLEAU IV. 4
Pourcentage de d’usage du sol dans l’aire d’influence (500 mètres)
du réseau de voirie principal, en 2003
CHAPITRE V – L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES
245 | TABLEAU V. 1
Opportunités et menaces dans les différents espaces de métropolisation
INTRODUCTION
Šȱ–·›˜™˜•’œŠ’˜—ȱŽœȱž—ȱŽ›–ŽȱŽȱ™•žœȱŽ—ȱ™•žœȱž’•’œ·ȱŠ—œȱ•Žœȱ–’•’Žž¡ȱœŒ’Ž—’ęšžŽœȱ
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™•žœȱ’—·›·œǯȄȱ’—ȱǰȱǰȱȱǯȱǻ˜˜›ǯǼǰȱLa métropolisation: Croissance, diversité, fracturesǰȱ
ŗşşşǰȱ™ǯŝřǯȱ—ȱ˜ž›ŽǰȱȃŠȱ–˜—’Š•’œŠ’˜—ȱŽœȱž—ȱ™›˜ŒŽœœžœȱȂ’—Ž›·™Ž—Š—ŒŽȱŽȱ™•žœȱŽ—ȱ™•žœȱ™›˜—˜—Œ·ȱ
Žœȱ·Œ˜—˜–’Žœȱ—Š’˜—Š•Žœȱ·Œ˜ž•Š—ȱŽȱ•ŠȱŒ›·Š’˜—ȱȂž—ȱ–Š›Œ‘·ȱ™•Š—·Š’›Žȱ™˜ž›ȱ•Žœȱ–Š›Œ‘Š—’œŽœǰȱ•Žœȱ
œŽ›Ÿ’ŒŽœǰȱ•ŽœȱŒŠ™’Šž¡ȱ–Š’œȱŠžœœ’ȱ•Ȃ’—˜›–Š’˜—ǰȱ•Žœȱ’·Žœǰȱ•Žœȱ™›˜ž’œȱŒž•ž›Ž•œȱŽȱ–·’Š’šžŽœǯȄȱ’—ȱ
ǰȱǯǰȱHistoire de la mondialisationǰȱŘŖŖřǯ
22
INTRODUCTION
Au début du XX¸–Žȱœ’¸Œ•ŽȱŽœȱŠžŽž›œȱŒ˜––ŽȱŽ‹Ž›ȱ˜žȱŠ›’Œ”ȱŽŽœ2 analysent la
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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5 ˜’›ȱ¥ȱŒŽȱ’›Žȱ•ŽœȱŽž¡ȱ›ŠŸŠž¡DZȱǰȱǯǰȱWorld City Formation, 1982 et ǰȱǯǰȱThe
World City Hypothesis, 1986
23
24
INTRODUCTION
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–˜—’Š•’œŠ’˜—ȱ ǻŠŒ˜ž›ǰȱ Ž›’Œ”Žǰȱ •ŠŸŠ•ǰȱ œŒ‘Ž›Ǽǯȱ —ȱ ŽěŽǰȱ •Šȱ Ÿ’••Žȱ ™˜œȬ˜›’œŽǰȱ
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Šȱ ˜‹•’Š˜’›Ž–Ž—ȱ ž—Žȱ ›ŠžŒ’˜—ȱ œž›ȱ •ȂŽœ™ŠŒŽDZȱ Ž••Žȱ ™›˜Ÿ˜šžŽȱ Žœȱ ›Š—œ˜›–Š’˜—œǰȱ
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ǰȱǯǯǰȱCounterurbanization in Europe,ȱŗşŞşDzȱǯȱǯȱ
ȱǻ’›ǯǼǰȱȱCounterurbanization: the Changing Pace and Nature of
Population DeconcentrationǰȱŗşŞşǯ
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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1. PROBLÉMATIQUE DE RECHERCHE
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8 ǰȱǯǰȱǰȱǯǰȱǰȱǯǰȱ Le polycentrisme en projet pour l’Europe,ȱŘŖŖřǰȱ™ǯȱş
25
26
INTRODUCTION
Š——·Žœȱ ŗşŜŖȱ –Š›šžŽ—ȱ ž—Žȱ ™·›’˜Žȱ Žȱ ˜›ȱ Ž¡˜Žȱ ›ž›Š•ȱ ŸŽ›œȱ •Žœȱ Ÿ’••Žœȱ žȱ •’Ĵ˜›Š•ȱ
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¥ȱ ·šž’•’‹›Ž›ȱ ŒŽ›Š’—Žœȱ ›·’˜—œǯȱ Žœȱ ŠŽ—œȱ œ˜Œ’˜Ȭ·Œ˜—˜–’šžŽœȱ ˜—ǰȱ Ž—ȱ ŒŽ›Š’—œȱ ŒŠœǰȱ
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Žœȱ ›Š—œ˜›–Š’˜—œȱ šžŽȱ —˜žœȱ ŸŽ—˜—œȱ ȂŽ¡™˜œŽ›ȱ ˜—ȱ Š™™˜›·ȱ Ȃ’–™˜›Š—Žœȱ
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de 2003 propose aux concelhosǰȱ•ŠȱŒ˜—œ’ž’˜—ȱŽ—ȱŽž¡ȱ¢™ŽœȱȂŠ’›Žœȱ–·›˜™˜•’Š’—Žœǰȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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FIGURE 1
AIRES MÉTROPOLITAINES, COMMUNAUTÉS URBAINES ET
INTERCOMMUNALES AU PORTUGAL, EN 2005, SELON LA LOI 10 ET
11/2003 DE 2003
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27
28
INTRODUCTION
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2. MÉTHODOLOGIE
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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29
30
INTRODUCTION
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au sein du projet expansion urbaine des métropoles du sud-ouest européen
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3. ORGANISATION DE L’ÉTUDE
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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31
Chapitre 1
LA MÉTROPOLISATION:
ÉTAT DE LA QUESTION
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1. L’APPROCHE CONCEPTUELLE
1.1. DÉFINITION DE MÉTROPOLISATION
Šȱ –·›˜™˜•’œŠ’˜—ȱ Žœȱ ž—Žȱ —˜’˜—ȱ ŠŠ™·Žȱ ™Š›ȱ Ž¡Ž—œ’˜—ȱ žȱ Ž›–Žȱ –·›˜™˜•Ž11ǯȱ
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Ž–™•˜¢·ǯȱŠȱŒ˜—œ’ž’˜—ȱžȱLondon County Council, en 1888 ǻ•˜žǰȱ
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34
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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35
36
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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1. La montée des services et surtout le développement du tertiaire supérieur:ȱ ŠŒ’Ÿ’·œȱ
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2. La déformation des hiérarchies urbaines vers les niveaux supérieurs du réseau urbainǯȱŽœȱ
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3. La réorganisation spatiale interne des villes,ȱ ¥ȱ Œ‘ŠšžŽȱ ˜’œȱ ™•žœȱ Œ˜–™•Ž¡Žȱ Žȱ
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1.1.1. MÉTROPOLE ET MÉTROPOLISATION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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37
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LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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1.2. PROCESSUS DE MÉTROPOLISATION
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1.2.1. LA TEMPORALITÉ DU PROCESSUS
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22 ǰȱǯȬ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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39
40
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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1.2.2. PROCESSUS ÉCONOMIQUE
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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1.2.3. PROCESSUS SPATIAL
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LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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28 ǰȱǯǰ Tissus de villes. Réseaux et systèmes urbains en Europe,ȱŘŖŖŚ
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE I.1
LES PROCESSUS SPATIAUX DE LA MÉTROPOLISATION
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LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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’žœŠǰȱ Š·–Šœȱ Žȱ Œ˜—˜ŒŽ›ȱ —žŽŸŠœȱ ˜›–Šœȱ Žȱ œŽ›ŽŠŒ’à—ȱ œ˜Œ’Š•ǰȱ ™›ŽœŽ—Šȱ —žŽŸ˜œȱ
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33 ǯȱ›’˜•ǰȱCataluña, Ciudad de ciudadesǰȱŘŖŖŘǰȱ™ǯȱřř
34 ȱŒŽȱ™›˜™˜œȱŸ˜’›ȱȱǰȱǯǰȱFragmentation de la ville et nouveaux modes de composition urbaineǰȱ
2002
45
46
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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1.3. MÉTROPOLISATION ET AMÉNAGEMENT: L’ESPACE ET LE TERRITOIRE MÉTROPOLITAIN
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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1.3.1. MÉTROPOLISATION ET AIRE MÉTROPOLITAINE
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LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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polycentriques ou de régions métropolitaines: c’estǰȱ™Š›ȱŽ¡Ž–™•Žǰȱ•ŽȱŒŠœȱŽȱ•ŠȱŠ—œŠȬ
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1.3.2. LA MÉTAPOLE
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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1.3.3. DÉLIMITATION ET ÉCHELLE PERTINENTE
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49
50
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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2. LES ÉTUDES SUR LA MÉTROPOLISATION ET L’APPROCHE CONCEPTUELLE AU
PORTUGAL
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54
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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spatiale des grandes aires urbaines portugaisesŚŜǯȱ
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46 ȃŽœȱ›Š—ŽœȱŠ’›Žœȱž›‹Š’—Žœȱ™˜›žŠ’œŽœǯȱ˜—ŒŽ™œȱŽȱ·•’–’Š’˜—ȱœ™Š’Š•ŽȱȄȱȱŽœȱž—Žȱ·žŽȱ·ŸŽ•˜™™·Žȱ™Š›ȱ•ŽȱŽȬȱǻŒŽ—›ŽȱȂ·žŽœȱŽȱ·˜›Š™‘’ŽȱŽȱŠ–·—ŠŽ–Ž—ȱ›·’˜—Š•ǼȱŠ—œȱ•ŽȱŒ˜—Ž¡Žȱžȱ™›˜›Š––ŽȱPRAXIS XXI/GEO/50/96: Grandes aires urbaines. Réorganisation institutionnelle et territoriale. Le
cas de l’AMLǰȱž—ȱ™›˜˜Œ˜•Žȱ·•Š‹˜›·ȱŠŸŽŒȱ•Šȱ˜—Š’˜—ȱ™˜ž›ȱ•ŠȱœŒ’Ž—ŒŽȱŽȱ•ŠȱŽŒ‘—˜•˜’Žȱžȱ–’—’œ¸›ŽȱŽȱ•Šȱ
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47 ǰȱǯǰȱSetúbal: a cidade e o território. O papel regional e os efeitos da metropoli£Š³¨˜ǰȱŗşşŝǰȱ™ǯȱřŗ
48 ǰȱǯǰȱA satelização das cidades na órbita das metrópoles – o caso de Lisboaǰȱŗşşş
55
56
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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la population dans des aires de plus en plus éloignées et par la redistribution des
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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3. SYNTHÈSE
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˜‹“ŽȱŽȱ›ŽŒ‘Ž›Œ‘Žȱ’–™˜›Š—ǯȱ—ȱŽœȱŽ—“Žž¡ȱŒ˜—ŒŽ›—Ž—ȱ•ȂŠ–·—ŠŽ–Ž—ȱžȱŽ››’˜’›Žȱ
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57
58
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
LES CONCEPTS DE LA MÉTROPOLISATION
La métropole, une forme urbaine:
1915
1952
ŗşŜŚȱ
1966
1991
1993
1995
2002
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La métropolisation comme processus:
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interne des villes
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1997
2000
2002
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Le concept au Portugal:
1993
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1997
ǯȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱ
1999
ǯȱȱȱȱ
2000
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2003
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Chapitre 2
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME
URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE
DE L’AMÉNAGEMENT
DU TERRITOIRE
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1. LA CARACTÉRISATION DU SYSTÈME URBAIN ET MÉTROPOLITAIN AU PORTUGAL
1.1. LE CONTEXTE GÉOGRAPHIQUE ET HISTORIQUE
1.1.1. L’ENCADREMENT GÉOGRAPHIQUE
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60
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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1.1.2. LE DÉVELOPPEMENT URBAIN
a) Les origines du Portugal: les civilisations et le développement des villes
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d’un nouvel ordre territorial appuyé sur des nouvelles réalités où les villes sont une
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE II.1
CIVILISATIONS ET RÉSEAU DE VILLES AU PORTUGAL ENTRE LE IIIÈME AVANT
J.C. ET LE XIÈME APRÈS J.C.
Žȱ œ¢œ¸–Žȱ ž›‹Š’—ȱ ›˜–Š’—ȱ œȂŠ™™ž¢Š’ȱ œž›ȱ ž—ȱ ›·œŽŠžȱ Žȱ Ÿ˜’›’Žȱ •’Š—ȱ •Žœȱ ™›’—Œ’™Š•Žœȱ
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LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
‹ǼȱL’hégémonie portugaise du XVIème siècle: le rôle de la métropole de Lisbonne
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c) Un pays à forts contrastes: la ruralisation et la bipolarisation du pays
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LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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1.2. LE SYSTÈME URBAIN ET MÉTROPOLITAIN DEPUIS LES ANNÉES 1960
Žȱ˜›žŠ•ȱŽœȱž—ȱ™Š¢œȱŠŸŽŒȱŽȱ˜›ŽœȱŠœ¢–·›’Žœȱ›·’˜—Š•Žœȱ¥ȱŒŠžœŽȱŽȱŒ˜—›Š’—Žœȱ
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par une réorganisation du système urbain. ȂŠ‘·œ’˜—ȱžȱ˜›žŠ•ȱ¥ȱ•ŠȱŒ˜––ž—Šž·ȱ
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65
66
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
žȱ Ž››’˜’›Žȱ Žȱ Žȱ •Ȃž›‹Š—’œ–Žǰȱ •Šȱ Œ›·Š’˜—ȱ “ž›’’šžŽȱ Žœȱ Š’›Žœȱ –·›˜™˜•’Š’—Žœȱ Žȱ
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•ȂŠŒŒŽ—žŠ’˜—ȱŽȱ•Ȃ·Š•Ž–Ž—ȱž›‹Š’—ȱŠžȱ•’Ĵ˜›Š•ǯȱ
1.2.1. DE LA BIPOLARISATION DE LISBONNE ET PORTO À LA PROGRESSIVE LITTORALISATION DU
PAYS
—›Žȱ•ŽœȱŠ——·ŽœȱŗşŜŖȱŽȱŘŖŖŗȱ•Žȱ˜›žŠ•ȱŠȱœ˜žěŽ›ȱȂ’–™˜›Š—Žœȱ–žŠ’˜—œȱœ™Š’Š•Žœǰȱ
’—ž’Žœȱ ™Š›ȱ Žœȱ ›Š—œ˜›–Š’˜—œȱ ™˜•’’šžŽœǰȱ Œž•ž›Ž••Žœǰȱ œ˜Œ’˜Ȭ·Œ˜—˜–’šžŽœȱ Žȱ
·–˜›Š™‘’šžŽœǯ
FIGURE II.2
VARIATION DU POURCENTAGE DE POPULATION PAR CONCELHO, ENTRE
1960 ET 2001
—›Žȱ •Žœȱ Š——·Žœȱ ŗşŜŖȱ Žȱ ŗşŝŖȱ •Žȱ ˜›žŠ•ȱ Ž—›Ž’œ›Žȱ ž—Žȱ Œ›˜’œœŠ—ŒŽȱ ’–™˜›Š—Žȱ Žȱ •Šȱ
population dans les deux grandes villes de Porto et surtout de Lisbonne et de leurs
‹Š—•’ŽžŽœǰȱ Œ˜—›’‹žŠ—ȱ ¥ȱ ž—Žȱ ˜›Žȱ ‹’™˜•Š›’œŠ’˜—ȱ žȱ ™Š¢œǯȱȱ •ȂŽ¡ŒŽ™’˜—ȱ Žȱ ŒŽœȱ Ÿ’••Žœȱ
•Žȱ ™Š¢œȱ œ˜ž›Žȱ ž—Žȱ ™Ž›Žȱ Žȱ ™˜™ž•Š’˜—ȱ ·—·›Š•’œ·Žǰȱ œž›˜žȱ ¥ȱ ŒŠžœŽȱ Žȱ •Šȱ ›ŠŸŽȱ Œ›’œŽȱ
œ˜Œ’˜Ȭ·Œ˜—˜–’šžŽȱŽȱ™˜•’’šžŽȱǻžŽ››ŽȱŒ˜•˜—’Š•ŽǼȱšž’ȱŠ’ȱšžŽȱ•Žœȱ‘Š‹’Š—œȱ·–’›Ž—ȱŸŽ›œȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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™˜™ž•Š’˜—ǰȱœž›˜žȱœž›ȱ•Žȱ•’Ĵ˜›Š•ȱ–Š’œȱŠžœœ’ȱŠ—œȱšžŽ•šžŽœȱconcelhos Žȱ•Ȃ’—·›’Žž›ǰȱ
—˜Š––Ž—ȱ Š—œȱ •Žœȱ ŒŠ™’Š•Žœȱ Žȱ distritoDzȱ ŒŽĴŽȱ Œ›˜’œœŠ—ŒŽȱ ™Žžȱ ¹›Žȱ Š—Š•¢œ·Žȱ Š—œȱ
•Šȱ ™Ž›œ™ŽŒ’ŸŽȱ žȱ ›Ž˜ž›ȱ Žœȱ ™˜™ž•Š’˜—œȱ Žœȱ Ž¡ȬŒ˜•˜—’Žœȱ šžŠ—ȱ Žȱ •Šȱ ›·Ÿ˜•ž’˜—ȱ
Žȱ ŗşŝŚǰȱ –Š’œȱ Šžœœ’ȱ ¥ȱ •Šȱ Œ›˜’œœŠ—ŒŽȱ žȱ Šž¡ȱ Žȱ —ŠŠ•’·ǯȱ Žœȱ Š——·Žœȱ ŗşŞŗȱ Šȱ ŗşşŗȱ
Œ˜››Žœ™˜—Ž—ȱ¥ȱž—ŽȱœŠ‹’•’œŠ’˜—ȱŽȱ•ŠȱŒ›˜’œœŠ—ŒŽȱŽȱ™˜™ž•Š’˜—ȱ•Žȱ•˜—ȱžȱ•’Ĵ˜›Š•ȱ
et à une perte de population dans les concelhosȱŽȱ•Ȃ’—·›’Žž›ȱŽǰȱŒž›’ŽžœŽ–Ž—ǰȱŠžœœ’ȱ
œž›ȱ•ŽœȱŒŠ™’Š•ŽœȱŽȱdistritoǯȱ’—Š•Ž–Ž—ȱ•ŽœȱŠ——·ŽœȱŽ—›ŽȱŗşşŗȱŽȱŘŖŖŗȱ–˜—›Ž—ȱž—Žȱ
Ž—Š—ŒŽȱŽȱ›·Œž™·›Š’˜—ȱŽȱ™˜™ž•Š’˜—ȱŠ—œȱšžŽ•šžŽœȱŠ’›ŽœȱȂ’—·›’Žž›ǰȱ—˜Š––Ž—ȱ
Š—œȱ •Žœȱ ŒŠ™’Š•Žœȱ Žȱ distritoǰȱ œž›ȱ •Žȱ •’Ĵ˜›Š•ȱ Žȱ œž›ȱ •Žœȱ ™·›’™‘·›’Žœȱ Žœȱ –·›˜™˜•Žœȱ
ǻ’œ‹˜——ŽȱŽȱ˜›˜Ǽǯ
FIGURE II.3
VARIATION DU POURCENTAGE DE LOGEMENTS PAR CONCELHO, ENTRE
1960 ET 2001
50
—Š•¢œŠ—ȱ•ŠȱŸŠ›’Š’˜—ȱžȱ•˜Ž–Ž—ȱ™˜ž›ȱ•Šȱ–¹–Žȱ™·›’˜Žȱ—˜žœȱ›ŽŠ›˜—œȱšžȂŠ™›¸œȱ
ž—ŽȱŠž–Ž—Š’˜—ȱœž›ȱ•ŽœȱŠ’›Žœȱ–·›˜™˜•’Š’—ŽœȱŽȱœž›ȱšžŽ•šžŽœȱŠ’›Žœȱ•’Ĵ˜›Š•ŽœȱŠ—œȱ
50 Žœȱ˜——·Žœȱžȱ›ŽŒŽ—œŽ–Ž—ȱŽȱ•Šȱ™˜™ž•Š’˜—ȱŽȱ•Ȃȱ™˜ž›ȱŗşŝŖȱœ˜—ȱ‹Šœ·Žœȱœž›ȱž—ŽȱŽœ’–Š’ŸŽȱŽȱ
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úȱ¥ȱ•Šȱ’—·›Š’˜—ȱŽȱŒŽ›Š’—ŽœȱfreguesiasȱŠ—œȱ•ŠȱŒ˜—œ’ž’˜—ȱŽȱ—˜žŸŽŠž¡ȱŒ˜—ŒŽ•‘˜œǯ
67
68
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
•Žœȱ Š——·Žœȱ ŗşŜŖǰȱ ¥ȱ ™Š›’›ȱ Žœȱ Š——·Žœȱ ŗşŝŖȱ •Šȱ ‘ŠžœœŽȱ Žœȱ ™›ŽœšžŽȱ ·—·›Š•’œ·Žǯȱ Šȱ
Œ›˜’œœŠ—ŒŽȱŽœȱ•˜Ž–Ž—œȱ¥ȱ™Š›’›ȱŽœȱŠ——·ŽœȱŗşŝŖȱŒ˜››Žœ™˜—›Šȱ¥ȱ™•žœȱŽȱ•Šȱ–˜’’·ȱ
žȱ˜Š•ȱŽœȱ•˜Ž–Ž—œȱŒ˜—œ›ž’œǯȱ
FIGURE II.4
VARIATION DE LA DENSITÉ DE LA POPULATION PAR CONCELHO, ENTRE
1960 ET 2001
—ŽȱŠ—Š•¢œŽȱŽȱ•ŠȱŸŠ›’Š‹•ŽȱŽ—œ’·ȱŽȱ™˜™ž•Š’˜—ȱ–ŽȱŽ—Œ˜›Žȱ™•žœȱŽ—ȱ·Ÿ’Ž—ŒŽȱ•Žœȱ
˜›ŽœȱŒ˜—›ŠœŽœȱœ™Š’Šž¡ǰȱŽ—›Žȱ•Žœȱconcelhosȱžȱ•’Ĵ˜›Š•ȱŽȱ•Žœȱconcelhos de l’intérieur
žȱ™Š¢œǯȱ—›Žȱ•ŽœȱŠ——·ŽœȱŜŖȱŽȱŝŖǰȱ•ŠȱŽ—œ’·ȱŽȱ•Šȱ™˜™ž•Š’˜—ȱŽœȱ›¸œȱ·•ŽŸ·ŽȱŠ—œȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE II.5
VARIATION DE LA DENSITÉ DE LOGEMENTS PAR CONCELHO, ENTRE 1960
ET 2001
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69
70
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
FIGURE II.6
VARIATION DU POURCENTAGE DE LOGEMENTS DE RÉSIDENCE
SECONDAIRE PAR CONCELHO, ENTRE 1960 ET 2001
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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FIGURE II.7
VARIATION DU POURCENTAGE DE LOGEMENTS VACANTS PAR CONCELHO,
ENTRE 1960 ET 2001
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71
72
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
FIGURE II.8
VARIATION DE LA POPULATION EMPLOYÉE DANS LE SECTEUR TERTIAIRE
PAR CONCELHO, ENTRE 1960 ET 2001
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1.2.2. LES DYNAMIQUES URBAINES ET MÉTROPOLITAINES DE LA FIN DES ANNÉES 1990. UNE
TENDANCE DE RÉORGANISATION DU SYSTÈME URBAIN
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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FIGURE II.9
ÉVOLUTION DU NOMBRE DE VILLES JURIDIQUEMENT CRÉÉES JUSQU’À
2002 ET NOMBRE DE RÉSIDENTS EN 2001
73
74
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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Šžœœ’ȱŒ›··œȱ¥ȱ•Ȃ’—·›’Žž›ǯ
FIGURE II.10
VARIATION DE LA DENSITÉ DE POPULATION ET DE LOGEMENT PAR
FREGUESIA, ENTRE 1991 ET 2001
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
ȂŠ—Š•¢œŽȱŽȱ•ŠȱŸŠ›’Š’˜—ȱŽȱ™˜™ž•Š’˜—ȱŽȱžȱ•˜Ž–Ž—ȱ¥ȱž—Žȱ·Œ‘Ž••Žȱ™•žœȱꗎǰȱŒŽ••Žȱ
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FIGURE II.11
RELATION ENTRE LE LOGEMENT UNIFAMILIAL ET LE LOGEMENT
PLURIFAMILIAL PAR CONCELHO, EN 1991 ET 2001
75
76
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
Žȱ›Š™™˜›ȱœž›ȱ•Ȃ·Ÿ˜•ž’˜—ȱŽȱ•Ȃ˜ŒŒž™Š’˜—ȱžȱœ˜•ȱŽ—›ŽȱŗşŞśȱŽȱ200053 i—’šžŽȱšžŽȱ
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FIGURE II.12
OCCUPATION DU SOL SELON LE CORINE LAND COVER, EN 1986 ET 2000
53
53 Ȃ’—˜›–Š’˜—ȱŽœȱ·Š’••·Žȱœž›ȱ•Žȱ›Š™™˜›DZȱǰȱǯǰȱ!ǰȱ
ǯǰȱ
ǰȱǯǰȱAlterações da
ocupação do solo em Portugal Continental: 1985 – 2000ǰȱŘŖŖś
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
˜››˜‹˜›Š—ȱ —˜›Žȱ ŠĜ›–Š’˜—ȱ Žȱ Ž—Š—ŒŽȱ Žȱ ›·˜›Š—’œŠ’˜—ȱ žȱ œ¢œ¸–Žȱ ž›‹Š’—ǰȱ
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Ȃž—Žȱ‹ŠœŽȱŽȱ˜——·ŽœȱŸŠ›’·Žœȱǻ™˜™ž•Š’˜—ǰȱ•˜Ž–Ž—ǰȱ·Œ˜—˜–’ŽǼǰȱ™˜ž›ȱ•Šȱ™·›’˜Žȱ
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Žȱ œž‹ž›‹Š—’œŠ’˜—ȱ ’—Ž—œ’ŸŽȱ Œ˜››Žœ™˜—Ž—ȱ Šž¡ȱ Š’›Žœȱ šž’ȱ Ž—˜ž›Ž—ȱ ’œ‹˜——Žȱ Žȱ
˜›˜ȱŽȱŠžœœ’ȱ•ŽœȱŒ‘ŽœȬ•’Žž¡ȱŽȱšžŽ•šžŽœ concelhosȱDzȱ•ŽœȱŠ’›ŽœȱȂž›‹Š—’œŠ’˜—ȱ–˜·›·Žȱ
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FIGURE II.13
TYPOLOGIE DES FREGUESIAS SELON LES DYNAMIQUES TERRITORIALES
ENTRE LA PÉRIODE 1991 ET 2001
˜ž›ŒŽDZȱŽ››¨˜ǰȱǯǰȱ¢—Š–’šžŽœȱŽ››’˜›’Š•ŽœȱŽȱ›Š“ŽŒ˜’›ŽœȱŽȱ·ŸŽ•˜™™Ž–Ž—ǰȱ’œ‹˜ŠDZȱ
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77
78
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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1.2.3. LES MÉTROPOLES DE LISBONNE ET PORTO
Žœȱ Žž¡ȱ –·›˜™˜•Žœǰȱ ’œ‹˜——Žȱ Žȱ ˜›˜ȱ œ˜—ȱ Ž—ȱ ‘Šžȱ Žȱ •Šȱ ‘’·›Š›Œ‘’Žȱ ž›‹Š’—Žȱ
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Œ˜––Žȱ ž—ȱ —˜žŸŽŠžȱ ŒŽ—›Žȱ Žȱ ›ŠŸ’·ȱ ·Œ˜—˜–’šžŽȱ ¥ȱ ŒŠžœŽȱ Žȱ œŠȱ ŒŠ™ŠŒ’·ȱ
Ž¡™˜›Š›’ŒŽǯȱŠȱŒŠ™’Š•ŽȱŽȱ’œ‹˜——ŽȱŒ˜——ŠÉȱž—ȱ·Œ•’—ȱ›Ž•Š’ǰȱ—˜Š––Ž—ȱ™Š›ȱ•Šȱ
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ŒŽ—›·ŽȱŸŽ›œȱ•ŽœȱŒ˜•˜—’ŽœȱŽȱ™Š›ȱ•ŠȱŒ›’œŽȱŠ—œȱ•Ȃ’—žœ›’Žȱ•˜ž›Žȱ¥ȱ•Šȱœž’ŽȱŽœȱŠ——·Žœȱ
ŗşŝřǯȱŸŽŒȱ•Ȃ’—·›Š’˜—ȱžȱ˜›žŠ•ȱŠ—œȱ•ŠȱŒ˜––ž—Šž·ȱŽž›˜™·Ž——Žȱ’œ‹˜——Žȱ
ŸŠȱ ›ŽŒ˜—šž·›’›ȱ ¥ȱ —˜žŸŽŠžȱ œ˜—ȱ ’–™˜›Š—ŒŽȱ ·Œ˜—˜–’šžŽȱ ǻŠœ™Š›ǰȱ ŗşşŞŠǼǯȱ —›Žȱ
ŗşşŗȱŽȱŘŖŖŗȱ•ȂŠ’›Žȱ–·›˜™˜•’Š’—ŽȱŽȱ’œ‹˜——ŽȱŠȱŠž–Ž—·ȱŽ—ȱŘŖŖǯŖŖŖȱ‘Š‹’Š—œǯȱ
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54 !ǰȱǯǰȱȃ’—¦–’ŒŠœȱŽ››’˜›’Š’œȱŽȱ›Š“ŽŒà›’ŠœȱŽȱŽœŽ—Ÿ˜•Ÿ’–Ž—˜DZȱ˜›žŠ•ȱŗşşŗ”ǰȱŘŖŖŗŠ
55 ȂŠ’›Žȱ–·›˜™˜•’Š’—ŽȱŽȱ’œ‹˜——ŽȱŒ˜–™›Ž—ȱ•Žœȱœ˜žœȬ›·’˜—œȱǻȱǼȱŽȱ•Šȱ›Š—Žȱ’œ‹˜——ŽȱŽȱŽȱ
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˜ž›˜ȱŽȱ˜žŠȱǻǼȱDzȱŽ••Žȱ’—¸›ŽȱŗŚȱŒ˜—ŒŽ•‘˜œȱŽȱŘŗŞȱ›ŽžŽœ’ŠœȱŠ—œȱž—ȱ˜Š•ȱŽȱŗśŝŚȱ–Řǯ
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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Ž—›ŽȱŠž›ŽœȱŠȱ–Š›šž·ȱ•Šȱ˜›–Š’˜—ȱŽœȱŠ’›Žœȱ–·›˜™˜•’Š’—ŽœȱŽȱŒ˜—œ·šžŽ––Ž—ȱž—Žȱ
˜›Žȱ›Š—œ˜›–Š’˜—ȱŽȱ•Šȱœ›žŒž›Žȱž›‹Š’—ŽȱǻŽ››Ž’›ŠǰȱǯȱǯǰȱŗşŞŝǼǯȱŽœȱŠ——·Žœȱœ˜—ȱ
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79
80
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE II.14
TYPOLOGIE DU COMPORTEMENT DÉMOGRAPHIQUE POUR L’AML ET
L’AMP PAR FREGUESIA, ENTRE 1960 ET 2001
ŽȱŗşŚŜǯȱȂŽœȱ¥ȱ™Š›’›ȱŽȱŒŽĴŽȱ·™˜šžŽȱŽȱ—˜Š––Ž—ȱŽœȱŠ——·ŽœȱŗşŝŖȱšžŽȱ•Žœȱconcelhos
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Ȃ’—·›’Žž›ȱžȱ™Š¢œȱǻǯǯȱęǯǯȱŜǼǯ
81
82
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
FIGURE II.15
ÉVOLUTION DES BÂTIMENTS PAR AGE DU BÂTI DANS L’AML ET L’AMP PAR
CONCELHO, ENTRE 1919 ET 2001
FIGURE II.16
TAUX DE CROISSANCE DE L’EMPLOI MÉTROPOLITAIN DANS L’AML ET
L’AMP PAR CONCELHO, ENTRE 1991 ET 2001
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
˜—ȱœŽž•Ž–Ž—ȱ•Šȱ™˜™ž•Š’˜—ȱŽȱ•Žȱ•˜Ž–Ž—ȱŠž–Ž—Ž—ȱŸŽ›œȱ•Žœȱ™·›’™‘·›’Žœȱ–Š’œȱ
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•’–’›˜™‘ŽœȱŠ—Ž—ȱŽȱ•ȂŽ–™•˜’Žǯȱ
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ž—Žȱ›·˜›Š—’œŠ’˜—ȱœ™Š’Š•ŽȱŠžȱ—’ŸŽŠžȱ–·›˜™˜•’Š’—ǯȱ
1.3. LE REGARD DES ÉTUDES EUROPÉENNES ET NATIONALES SUR LES DYNAMIQUES URBAINES
ET MÉTROPOLITAINES
1.3.1. LES ÉTUDES EUROPÉENNES
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83
84
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE II.17
CLASSEMENT DES VILLES PROPOSÉ PAR LA DATAR EN 2003
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LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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FIGURE II.18
CLASSEMENT DES VILLES PROPOSÉ PAR LA DATAR EN 2003
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66
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87
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LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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1.3.2. LES ÉTUDES NATIONALES
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67 ǰȱǯǰȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE II.19
SYSTÈME URBAIN ET LES DYNAMIQUES TERRITORIALES, ENTRE 1991 ET
1997
˜ž›ŒŽȱDZȱȱŽȱžŠŽ›—Š’›Žȱ˜›žŠ•ǰȱŗşşş
89
90
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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2. LES DYNAMIQUES SPATIALES ET LES DOCUMENTS D’AMÉNAGEMENT DU
TERRITOIRE ET D’URBANISME AU PORTUGAL
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LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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et non développés et au sein des pays industrialisés de l’Europe sortis de la
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68 ǰȱǯǰȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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2.1. L’ÉVOLUTION DE L’AMÉNAGEMENT ET DE L’URBANISME
ȂŠ—Š•¢œŽȱ Žœȱ ¢—Š–’šžŽœȱ Žȱ ž›‹Š’—Žœȱ Žȱ –·›˜™˜•’Š’—Žœȱ ˜’ȱ œŽȱ Š’›Žȱ Š—œȱ •Žȱ
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2.1.1. L’ÉCHELLE URBAINE
ȱ•Ȃ’–ŠŽȱȂŠž›ŽœȱŸ’••ŽœȱŽȱ•Ȃž›˜™Žȱ•Žȱ·‹žȱȂž—ȱŠ–·—ŠŽ–Ž—ȱž›‹Š’—ȱ’—œ·›·ȱŠ—œȱ
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ȂŽœȱœž›˜žȱ¥ȱ›ŠŸŽ›œȱ•ŠȱŒ›·Š’˜—ȱŽœȱplans généraux de Melhoramento69ȱŽ—ȱŗŞŜŚȱšžŽȱ—˜žœȱ
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69 ›Šž’ȱŽ—ȱ›Š—³Š’œȱŒ˜––ŽȱŠ–·•’˜›Š’˜—ȱ˜žȱŠ–·—ŠŽ–Ž—
93
94
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
FIGURE II.20
PROFIL TEMPOREL DES DOCUMENTS D’AMÉNAGEMENT ET D’URBANISME
AU PORTUGAL DEPUIS
ȂŽœȱ¥ȱ™Š›’›ȱŽœȱŠ——·ŽœȱŗşřŖȱšžŽȱ•ŽœȱŒ˜—’’˜—œȱ•·’œ•Š’ŸŽœȱ™˜ž›ȱ•Žȱ·ŸŽ•˜™™Ž–Ž—ȱ
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doter les sièges des concelhosǰȱ •Žœȱ Š•˜–·›Š’˜—œȱ Žȱ ™•žœȱ Žȱ ŘśŖŖȱ ‘Š‹’Š—œȱ Žȱ •Žœȱ
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70 Žȱ’—·—’Žž›ȱŽȱ‘˜––Žȱ™˜•’’šžŽǰȱ’›’ŽŠ—ȱžȱ–’—’œ¸›ŽȱŽœȱžŸ›ŠŽœȱž‹•’šžŽœȱǻŗşřŘȬŗşřŜǼȱŽȱŽȱ
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71 ·Œ›ŽȱŽȱ˜’ȱ—ķȱŘŚǯŞŖŘǰȱŽȱŘŗȱ·ŒŽ–‹›ŽȱŽȱŗşřŚ
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
·–Ž›ŽȱŠ—œȱ•ŽœȱŠ——·ŽœȱŗşřŖȱŽȱŠ—ŽȱŒ˜—œ’œŠ—ŒŽȱŠžȱ•˜—ȱŽȱ™•žœ’Žž›œȱ·Š™Žœȱšž’ȱ
Œ˜››Žœ™˜—Ž—ȱŠž¡ȱ’—ĚžŽ—ŒŽœȱšž’ȱŠ››’ŸŽ—ȱȂŠž›Žœȱ™Š¢œȱŽž›˜™·Ž—œ72ǯ
ȱ ™Š›’›ȱ Žȱ ŗşŚŚǰȱ ™Š›ȱ Š’••Žž›œȱ Šžȱ ™•Š—ȱ ·—·›Š•ȱ Ȃž›‹Š—’œŠ’˜—ȱ Žȱ Ž¡™Š—œ’˜—ǰȱ ˜žŽœȱ
•Žœȱ Š’›Žœȱ ž›‹Š’—Žœȱ ˜’ŸŽ—ȱ ¹›Žȱ ˜·Žœȱ Ȃž—ȱ plan d’expansion et d’un plan partiel
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ꐞ›ŽȱŽœȱanteplans d’urbanisation73ǰȱž—ȱ˜Œž–Ž—ȱ™•žœȱœ’–™•’ęŽȱœž‹œ’žŽȱ•Žœȱȱ
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Žȱ ™›Ž–’Ž›ȱ ™•Š—ȱ Ȃž›‹Š—’œŠ’˜—ȱ ·ŸŽ•˜™™·ȱ ¥ȱ ™Š›’›ȱ Žȱ •Šȱ •·’œ•Š’˜—ȱ Žœȱ Š——·Žœȱ
1930 est le plan d’urbanisation de la “ Costa do Sol ”74 Dzȱ ’•ȱ Žœȱ ›·Š•’œ·ȱ ™Š›ȱ Agache sur
•Šȱ Š³ŠŽȱ •’Ĵ˜›Š•ȱ Ž—›Žȱ •·œȱ Žȱ ŠœŒŠ’œȱ ǻ˜ž£Šȱ ˜‹˜ǰȱ ŗşşřǼǯȱ ŽĴŽȱ Š’›Žȱ Ž—›Ž’œ›Žȱ
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Ž—›Žȱ Šž›Žȱ Žȱ •Ȃ·•ŽŒ›’ęŒŠ’˜—ȱ žȱ Œ‘Ž–’—ȱ Žȱ Ž›ȱ ¥ȱ ™Š›’›ȱ Žȱ ŗşŘŜǯȱ’—œ’ǰȱ •Žȱ ‹žȱ žȱ
™•Š—ȱ ·Š’ȱ Žȱ Œ˜—Ž—’›ȱ •ȂŽ¡™Š—œ’˜—ȱ Žȱ ™˜™ž•Š’˜—ȱ Žȱ •Šȱ ™›Žœœ’˜—ȱ ž›‹Š—’œ’šžŽȱ œž›ȱ
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ŒŠ›ŠŒ¸›Žȱ •’–’Š’ǰȱ ™Š›ȱ Ž¡Ž–™•Žȱ Š—œȱ •Žœȱ ’—’ŒŽœȱ Žȱ Œ˜—œ›žŒ’˜—ǰȱ Šžȱ –¹–Žȱ Ž–™œȱ
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™·›’–¸›Žȱ’•ȱ—Ȃ’–™˜œŠ’ȱ™ŠœȱŽœȱ›Žœ›’Œ’˜—œȱ¥ȱ•Šȱœ™·Œž•Š’˜—ȱ’––˜‹’•’¸›Žǯȱ˜ž›Š—ȱ
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72 Plusieurs urbanistes européens ont été invités à faire les plans généraux d’urbanisation apportant des
’—ĚžŽ—ŒŽœȱȂ’–™˜›Š—Žœȱ·Œ˜•ŽœȱȂž›‹Š—’œ–ŽȱȱŒŽȱ™›˜™˜œȱ—˜žœȱ–ŽĴ˜—œȱŽ—ȱ·Ÿ’Ž—ŒŽȱ•›ŽȱŠŒ‘Žǰȱ
’Ž——ŽȱŽȱ›ãŽ›ǰȱ’˜ŸŠ——’ȱž£’˜ǯȱŠŒ‘ŽȱŠȱ›·Š•’œ·ȱŽ—›ŽȱŠž›Žœȱ•Žȱ™•Š—ȱȂž›‹Š—’œŠ’˜—ȱŽȱ•ŠȱȃȱŒ˜œŠȱ
˜ȱœ˜•ȱȄǯȱ’Š—ŒŽ—’—’ȱŽȱž£’˜ȱ˜—ȱ·•Š‹˜›·ȱ•Žȱ™•Š—ȱ›·ž•ŠŽž›ȱžȱ˜›˜ǯȱǯȱ›ãŽ›ȱŠȱ·ŸŽ•˜™™·ȱ™•žœ’Žž›œȱ
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73 ·Œ›ŽȱŽȱ•˜’ȱ—ķřśşřŗȱŽȱŚȱ—˜ŸŽ–‹›ŽȱŽȱŗşŚŜǯ
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95
96
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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réalisation des plans généraux d’urbanisation et des anteplans pour la plupart des
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politique de lotissementsǰȱŒ˜—œ·šžŽ––Ž—ȱŽ••Žȱ—Žȱ›ŽŒ˜——Š’œœŠ’ȱ™ŠœȱŠž¡ȱ™›’Ÿ·œȱ•Žȱ›˜’ȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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La politique de sols ¥ȱ›ŠŸŽ›œȱ•Žȱ·Œ›ŽȱŽȱ•˜’ȱ—ķȱśŝŜȦŝŖȱŽȱŘŚȱ—˜ŸŽ–‹›ŽȱŸŠȱ·•Š›’›ȱ•Žȱ
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LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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2.1.2. LES PLANS MUNICIPAUX D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
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plans directeurs municipauxȱǻǼǯȱ
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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Directeur municipal (PDM)ǰȱ•Žȱplan d’urbanisation (PU) et le plan de détail (PP)ǯȱŽȱ™•Š—ȱ
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99
100
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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2.1.3. L’ÉCHELLE RÉGIONALE: LE PLAN DIRECTEUR DE LA RÉGION DE LISBONNE ET LES PLANS
RÉGIONAUX
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101
102
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
FIGURE II.21
PLANS DIRECTEURS MUNICIPAUX EN COURS DE RÉVISION EN JUILLET
DE 2005 (2ÈME GÉNÉRATION DE PDM)
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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103
104
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
FIGURE II.22
LE PLAN DIRECTEUR DE LA RÉGION DE LISBONNE (PDRL) DE 1964
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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105
106
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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FIGURE II.23
NOUVEAU MODÈLE RÉGIONAL À ADOPTER PAR LES PLAN RÉGIONAUX
(PROT), EN 2006
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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2.1.4. L’ÉCHELLE NATIONALE
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(REN)86ȱŽ—ȱŗşŞřȱŽǰȱ™Š›ȱ•Šȱloi de bases de l’environnement (LBA) en 198787ǯȱŽĴŽȱ•˜’ȱ·Š‹•’ȱ
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les plans spéciaux d’aménagement du territoire (PEOT)88ǯȱ Žœȱ ’—œ›ž–Ž—œȱ Žȱ Žœ’˜—ȱ
86 ŠȱȱŠȱ··ȱŒ˜—œŠŒ›·ȱ™Š›ȱ•ŽȱȱŚśŗȦŞŘȱŽȱŗŜȱ—˜ŸŽ–‹›ŽȱŗşŞŘȱŽȱ•Šȱȱ™Š›ȱ•ŽȱȱřŘŗȦŞřȱŽȱśȱ“ž’••Žȱ
de 1983
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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d’aménagement des aires protégées (POAP)ǰȱ•Žœȱplans d’aménagement des lagunes d’eaux
publiques (POAAP) et les plans d’aménagement de l’orle côtière (POOC)ǯȱ•œȱœ˜—ȱŒ›·Žœȱ
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et de l’urbanisme (LBPOTU)ȱ™˜ž›ȱŽœœŠ¢Ž›ȱŽȱ›Ž—›Žȱ•ȂŽ—œŽ–‹•ŽȱŽȱ™•Š—œȱŽ¡’œŠ—œȱ™•žœȱ
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par le régime juridique des instruments de l’aménagement du territoire (RJIGT) en 1999 et
™˜œ·›’Žž›Ž–Ž—ȱŽ—ȱŘŖŖřǯ
2.1.5. L’ABSENCE D’UN AMÉNAGEMENT EFFICACE OU LA CONSOLIDATION DE L’AMÉNAGEMENT
DU TERRITOIRE ?
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110
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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111
112
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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d’aménagement du territoire (PMOT)ȱ Žȱ —Šž›Žȱ ›·•Ž–Ž—Š’›Žȱ šž’ȱ ·Š‹•’œœŽ—ȱ •Žȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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FIGURE II.24
LES ÉCHELLES DES INSTRUMENTS DE GESTION TERRITORIALE À PARTIR
DE LA LOI DE BASES DE 1998 ET DU RÉGIME JURIDIQUE DE 1999
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2.2. LES POLITIQUES STRATÉGIQUES D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE DANS LE CONTEXTE DES
DYNAMIQUES DU SYSTÈME URBAIN
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113
114
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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2.2.1. LES POLITIQUES EUROPÉENNES
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a) Le schéma de développement de l’espace communautaire (SDEC)
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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l’espace communautaire (SDEC)95ȱšž’ȱŸ’œŽȱ¥ȱȃȱ·ę—’›ȱ¥ȱ•Ȃ·Œ‘Ž••ŽȱŽȱ•Ȃ—’˜—ȱŽž›˜™·Ž——Žǰȱ
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FIGURE II.25
TRIANGLE DES OBJECTIFS DU SDEC: DÉVELOPPEMENT ÉQUILIBRÉ ET
DURABLE DE L’ESPACE
Société
développement
durable de l’espace
SDEC
Économie
Environnement
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95 ŽȱȱŠȱ··ȱŠŠ™·ȱ¥ȱ˜œŠ–ȱŽ—ȱŗşşşȱ™Š›ȱ•Žœȱ–’—’œ›ŽœȱŒ‘Š›·œȱŽȱ•ȂŠ–·—ŠŽ–Ž—ȱžȱŽ››’˜’›ŽȱŽœȱ
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97 ȱǻȱǼǰȱ˜™ǯȱŒ’ǯǰȱŗşşşǰȱ™ǯŗŗ
115
116
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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98 ȱǻȱǼǰȱ˜™ǯȱŒ’ǯǰȱŗşşş
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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b) Des programmes européens dans le cadre du SDEC
ȱ •Šȱ œž’Žȱ žȱ œŒ‘·–Šȱ Žȱ ·ŸŽ•˜™™Ž–Ž—ȱ Žȱ •ȂŽœ™ŠŒŽȱ Œ˜––ž—ŠžŠ’›Žǰȱ ™•žœ’Žž›œȱ
’—’’Š’ŸŽœȱ Žȱ ›ŽŒ‘Ž›Œ‘Žȱ œ˜—ȱ ·ŸŽ•˜™™·Žœǰȱ —˜Š––Ž—ȱ l’European spatial planning
observation network (ESPON)99 et le Schéma de Développement de l’Espace Atlantique
(SDEA)ǯȱŽœȱ™›˜›Š––ŽœȱŽ—ŽȱȂŽ—ŒŠ›Ž›ȱ•Žœȱ˜‹“ŽŒ’ŸŽœȱ™›·Œ˜—’œ·œȱ™Š›ȱ•Žȱǯȱ
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du territoire européen102ǯȱ Žȱ Žœ™ŠŒŽȱ Žœȱ •Ȃž—ȱ Žœȱ –˜’—œȱ ·ŸŽ•˜™™·œȱ Žȱ •Ȃž›˜™Žǰȱ
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100ȱǰȱǯȬǯǰȱESPON 1.1.1.: Potentials for polycentric development in EuropeǰȱŘŖŖś
101ȱǰȱǯȬǯǰȱ˜™ȱŒ’ǯǰȱŘŖŖśǰȱ™ǯȱŚŝ
102 ǯȱ‘Š™’›Žȱǯȱŗǯřǯŗǯ
117
118
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
2.2.2. LES POLITIQUES STRATÉGIQUES D’AMÉNAGEMENT AU PORTUGAL
Žœȱ™˜•’’šžŽœȱȂŠ–·—ŠŽ–Ž—ȱ˜—ȱŽ—›Ž’œ›·ȱž—ȱ˜›ȱ·ŸŽ•˜™™Ž–Ž—ȱŠ—œȱ•Šȱ·ŒŽ——’Žȱ
ŽȱşŖǯȱŠ—œȱŒŽœȱ’ě·›Ž—Žœȱ·Œ‘Ž••ŽœȱŽȱ˜–Š’—ŽœȱŽ••ŽœȱŽ—Ž—ȱȂŽ—ŒŠ›Ž›ȱ’›ŽŒŽ–Ž—ȱ
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ŒŽȱ Ž—“Žžȱ Œ˜—ŒŽ›—Žȱ ’›ŽŒŽ–Ž—ȱ •Šȱ –·›˜™˜•’œŠ’˜—ǯȱ Ȃž—Žȱ ™Š›ȱ ’•ȱ Šžȱ ȃŒ˜–‹ŠĴ›ŽȄȱ
•Šȱ –·›˜™˜•’œŠ’˜—ȱ ŒŠ›ȱ Ž••Žȱ œȂ·Ž—ȱ œž›ȱ •Žȱ •’Ĵ˜›Š•ȱ Œ˜—›’‹žŠ—ȱ ¥ȱ Žœȱ ·œ·šž’•’‹›Žœȱ
›·’˜—Šž¡ǰȱ Ž—›Žȱ ’—·›’Žž›ȱ Žȱ •’Ĵ˜›Š•ȱ Dzȱ Š—œȱ ŒŽȱ œŽ—œȱ ’•ȱ Šžȱ ›Ž—˜›ŒŽ›ȱ •Žœȱ ™Ž’Žœȱ Žȱ
–˜¢Ž——Žœȱ Ÿ’••Žœǯȱ ȂŠž›Žȱ ™Š›ǰȱ •Šȱ –·›˜™˜•’œŠ’˜—ȱ Žœȱ ’–™˜›Š—Žȱ ™˜ž›ȱ ŠĴ·—žŽ›ȱ •Šȱ
™·›’™‘·›’Œ’·ȱžȱ˜›žŠ•ȱ¥ȱ•Ȃ·Œ‘Ž••ŽȱȱŽž›˜™·Ž——Žǯȱ
˜žœȱ·ŸŽ•˜™™˜—œȱŠ—œȱŒŽȱŒ˜—Ž¡Žȱ•Šȱstratégie nationale pour le développement durable
(ENDS)ǰȱ•Žȱȱprogramme national de la politique d’aménagement du territoire (PNPOT) dans
•ŽȱŒŠ›ŽȱŽȱ•ȂŠ–·—ŠŽ–Ž—ȱ—Š’˜—Š•ǰȱ•Žȱprogramme de consolidation du système urbain
national (PROSIURB) et le ™›˜›Š––Žȱ—Š’˜—Š•ȱŽȱ›ŽšžŠ•’ęŒŠ’˜—ȱž›‹Š’—ŽȱŽȱŸŠ•˜›’œŠ’˜—ȱ
environnementale des villes (POLIS)ȱŠ—œȱ•ŽȱŒŠ›ŽȱŽœȱŸ’••ŽœǰȱŽȱŠžȱ—’ŸŽŠžȱ›·’˜—Š•ȱ•Žœȱ
politiques opérationnelles (PO)ǯȱ
˜žŽ˜’œǰȱȂŠž›Žœȱ™˜•’’šžŽœȱŠžȱ˜›žŠ•ȱŽ—ŒŠ›Ž—ȱŒŽȱšžŽȱ—˜žœȱŸŽ—˜—œȱȂŽ¡™˜œŽ›ǰȱ
—˜Š––Ž—ȱ •Žœȱ ™˜•’’šžŽœȱ œŽŒ˜›’Ž••Žœǰȱ Œ˜––Žȱ ™Š›ȱ Ž¡Ž–™•Žȱ •Žœȱ ™˜•’’šžŽœȱ ™˜ž›ȱ •Šȱ
œŒ’Ž—ŒŽǰȱ•ŠȱŽŒ‘—˜•˜’ŽȱŽȱ•Ȃ’——˜ŸŠ’˜—ȱšž’ȱŸ’œŽ—ȱ¥ȱ™›˜–˜žŸ˜’›ȱž—Žȱ·ŒŽ—›Š•’œŠ’˜—ȱ
Žœȱ ž—’ŸŽ›œ’·ȱ Žȱ ™â•Žœȱ ŽŒ‘—˜•˜’šžŽœȱ Žȱ ¥ȱ ŠŸ˜›’œŽ›ȱ •Žž›ȱ ’—œŽ›’˜—ȱ ŠŸŽŒȱ •Žœȱ
’—žœ›’ŽœǯȱŽœȱ™˜•’’šžŽœȱ™˜ž›ȱ•ȂŠŒŒŽœœ’‹’•’·ȱŽȱ•Žœȱ›Š—œ™˜›œȱšž’ȱŸ’œŽ—ȱ¥ȱŒ˜—Œ›·’œŽ›ȱ
•Žȱ ™˜•¢ŒŽ—›’œ–Žȱ ¥ȱ ’ě·›Ž—Žœȱ ·Œ‘Ž••Žœǰȱ —˜Š––Ž—ȱ •Šȱ ’–’—ž’˜—ȱ Žœȱ Šœ¢–·›’Žœȱ
›·’˜—Š•Žœȱ ¥ȱ ›ŠŸŽ›œȱ •ȂŠĜ›–Š’˜—ȱ Ȃž—ȱ –˜¸•Žȱ ŠŸ˜›’œŠ—ȱ •Žœȱ ŠŒŒŽœœ’‹’•’·œȱ Ž—›Žȱ
•Žœȱ Ÿ’••Žœȱ œ›žŒž›Š—Žœȱ žȱ œ¢œ¸–Žȱ ž›‹Š’—ǰȱ Žȱ Šžȱ –¹–Žȱ Ž–™œȱ •ȂŠĜ›–Š’˜—ȱ Ȃž—ȱ
›·œŽŠžȱȂŠŒŒŽœœ’‹’•’·œȱ¥ȱ•Ȃ·Œ‘Ž••Žȱ’—Ž›—Š’˜—Š•Žȱǻ•ŽȱȱŽȱ•Žœȱ•’Š’œ˜—œȱ™˜›žŠ’›ŽœȱŽȱ
Š·›˜™˜›žŠ’›Žœȱ™Š›ȱŽ¡Ž–™•ŽǼ103ǯȱ
Š—œȱ•Šȱ™•ž™Š›ȱŽȱŒŽœȱ™›˜›Š––Žœȱ•Žȱ™˜•¢ŒŽ—›’œ–ŽȱŠ™™Š›ŠÉȱŒ˜––Žȱž—ȱ™Š›Š’–Žȱ
’–™˜›Š—ȱ ™˜ž›ȱ ›·œ˜ž›Žȱ •Žœȱ ·œ·šž’•’‹›Žœȱ Ž¡’œŠ—œǯȱ •œȱ œŽȱ Œ˜—ŒŽ—›Ž—ȱ ¥ȱ •Šȱ ˜’œȱ
Ž—ȱ ›·ž’›Žȱ •Šȱ ™·›’™‘·›’Œ’·ȱ žȱ ˜›žŠ•ȱ ŠŒŽȱ Šž¡ȱ ŒŽ—›Žœȱ Žȱ ·Œ’œ’˜—ȱ Žž›˜™·Ž—œǰȱ
ŠŸ˜›’œŠ—ȱ ™˜ž›ȱ •ȂŽěŽȱ •Žœȱ ›·’˜—œȱ –·›˜™˜•’Š’—Žœǰȱ œž›˜žȱ ŒŽ••Žȱ Žȱ ’œ‹˜——Žȱ Žȱ Ž—ȱ
›·ž’›Žȱ•ŽœȱŠœ¢–·›’Žœȱ’—Ž›—Žœǯȱ—ȱŽœȱŽ—“Žž¡ȱžȱȱŽœȱŽȱ›Ž—›Žȱ•Ȃž›˜™Žȱ™•žœȱ
™˜•¢ŒŽ—›’šžŽǰȱ–Š’œȱ—Ȃ·’˜—œȱ™Šœȱ¥ȱŠž–Ž—Ž›ȱ•Žœȱ·œ·šž’•’‹›ŽœȱŠžȱ—’ŸŽŠžȱ’—Ž›—ŽǵȱŽȱ
·ęȱŽœȱŽȱŒ˜—Œ›·’œŽ›ȱ•Žȱ–˜¸•Žȱ™˜•¢ŒŽ—›’šžŽȱ¥ȱ™•žœ’Žž›œȱ·Œ‘Ž••Žœǯ
a) La stratégie nationale pour le développement durable
La stratégie nationale pour le développement durable (ENDS) est faite pour la période
103 ˜’›ȱœž›ȱŒŽȱœž“Žȱ•Žȱ›Š™™˜›ȱ˜›žŠ•ȱŠ’ȱ™Š›ȱ•Ȃ·šž’™ŽȱžȱžŠŽ›—Š’›Žȱ˜›žŠ•ȱ™˜ž›ȱ•ŽȱDZȱžŠŽ›—Š’›Žȱ˜›žŠ•ǰȱȃŠ——Ž¡ŽȱŚȱȮȱ˜›žŠ•ȈǰȱŠ’ȱŘŖŖśǰȱ™ǯȱŗŗŗǰȱ’—ȱǰȱSchéma de développement de l’espace
atlantiqueǰȱŘŖŖśǯȱ
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
entre 2005 et 2015ŗŖŚȱ Žȱ Œ˜—œ’œŽȱ Š—œȱ ž—ȱ Ž—œŽ–‹•Žȱ Žȱ –Žœž›Žœȱ ™˜ž›ȱ Šœœž›Ž›ȱ ž—Žȱ
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Žȱ ŸŠ•˜›’œŠ’˜—ȱ Ž—Ÿ’›˜——Ž–Ž—Š•Žǯȱ ••Žȱ Šœœž–Žȱ Œ˜––Žȱ ·–Š›Œ‘Žȱ ȃ›Ž™›Ž—›Žȱ ž—Žȱ
›Š“ŽŒ˜’›ŽȱŽȱŒ›˜’œœŠ—ŒŽȱœ˜žŽ—Š‹•Žȱšž’ȱ™ž’œœŽȱ›Ž—›Žȱ•Žȱ˜›žŠ•ǰȱ¥ȱ•Ȃ‘˜›’£˜—ȱŘŖŗśǰȱ
ž—ȱŽœȱ™Š¢œȱ™•žœȱŒ˜–™·’’œȱŽȱŠĴ›ŠŒ’œȱŽȱ•Ȃ—’˜—ȱž›˜™·Ž——ŽǰȱŠ—œȱž—ȱŒŠ›ŽȱŽȱ
˜›ȱ—’ŸŽŠžȱ·Œ˜—˜–’šžŽǰȱœ˜Œ’Š•ǰȱŽ—Ÿ’›˜——Ž–Ž—Š•ȱŽȱŽȱ›Žœ™˜—œŠ‹’•’·ȱœ˜Œ’Š•ŽȄǯȱ˜ž›ȱ
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Le programme national de la politique d’aménagement du territoire (PNPOT) Žœȱ•Ȃ·•·–Ž—ȱ
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119
120
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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121
122
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
FIGURE II.25
MODÈLE TERRITORIAL POUR LE SYSTÈME URBAIN, ACCESSIBILITÉS ET
PEUPLEMENT PROPOSÉ PAR LE PNPOT
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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123
124
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
TABLEAU II.1
DISCUSSION PUBLIQUE SUR LE PNPOT
Participants (discussion publique) Critiques
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22/06/06
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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urbaine et valorisation environnementale des villes (POLIS)ǯ
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125
126
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
FIGURE II.27
LES VILLES DU PROSIURB EN 1998 ET LES VILLES POLIS EN 2006
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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128
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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d) Les programmes opérationnels régionaux
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113 ȱȬȱ·ŸŽ•˜™™Ž–Ž—ȱ’—·›·ȱŽȱ•Šȱ›·’˜—ȱȂ•šžŽŸŠ
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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TABLEAU II.2
FINANCEMENT DU III QCA PAR PLAN OPÉRATIONNEL SELON LES
AXES PRIORITAIRES (2000-2006)
Coût total
(1000 Euros)
Financement public
Fonds
communautaires
Ressources
nationales
Financement
privé
PO NORTE
Axe prioritaire 1
ŗǯŗŚŚǯŝŘŝ
ŞŗřǯŗśŚ
řřŗǯřşŚ
179
Axe prioritaire 2
ŘŜŝǯśşř
ŗşśǯşşř
Ŝśǯřřŗ
ŜǯŘŜş
Axe prioritaire 3
řǯŘŘŞǯŘřş
ŗǯŝŖŞǯŚśŘ
ŗǯŘŗŘǯşŝŗ
řŖŜǯŞŗŜ
Total
4.640.559
2.717.599
1.609.696
313.264
ŝşŝǯŖşŚ
śśşǯŜŖŞ
ŘřŝǯŚŞŜ
0
Axe prioritaire 2
řŖŘǯŝřŗ
ŗşŚǯŜŘŖ
ŞŜǯŜřŝ
ŘŗǯŚŝŚ
Axe prioritaire 3
ŗǯŝśşǯşşŝ
şśŜǯŘşŜ
ŜśŞǯŜŝŚ
ŗŚśǯŖŘŝ
Total
2.859.822
1.710.524
982.797
166.501
Axe prioritaire 1
ŜŖśǯŝŚŚ
řŞŖǯŘřŝ
ŘŗřǯŝŘş
ŗŗǯŝŝŞ
Axe prioritaire 2
řŖŖǯŝŘŖ
ŗřśǯŘřř
ŗŖřǯśŜŝ
ŜŗǯşŘŖ
PO CENTRE
Axe prioritaire 1
PO LVT
Axe prioritaire 3
ŗǯŞŘŜǯŖŘş
şřřǯŖřŞ
ŝśŝǯŘşś
ŗřśǯŜşŜ
Total
2.732.493
1.448.508
1.074.591
209.394
Axe prioritaire 1
ŚŗŘǯŜşŜ
ŘŞşǯŖŚş
ŗŘřǯŜŚŝ
0
Axe prioritaire 2
Şśǯřŗś
śşǯŝŘŘ
Řśǯśşř
0
Axe prioritaire 3
ŗǯŖŗŘǯŝŚř
śŚŖǯśşř
řşŚǯřřŖ
ŝŝǯŞŘŖ
PO ALENTEJO
¡Žȱ™›’˜›’Š’›ŽȱŚ
řśŝǯřŚş
ŗşşǯŘşś
ŗŗşǯŗŚř
řŞǯşŗŗ
Total
1.868.103
1.088.659
662.713
116.731
Axe prioritaire 1
ŗşŜǯŞŖř
ŗřŝǯŞřŜ
śŞǯşŜŝ
0
Axe prioritaire 2
ŝŖǯŖşŝ
ŚşǯŖŜŞ
ŘŗǯŖŘş
0
Axe prioritaire 3
ŚŜŗǯśŝŞ
ŘŜŜǯŚřŜ
ŗŝřǯŝŝş
ŘŗǯřŜř
Total
728.478
453.340
253.775
21.363
PO ALGARVE
˜ž›ŒŽȱDZȱŠŠ™·ȱȱŽȱȱǽŽ—ȱ•’—ŽǾǰȱǽ›·ǯȱžȱŘŘȱœŽ™Ž–‹›ŽȱŘŖŖśǾȱ’œ™˜—’‹•Žȱœž›
ǀ‘Ĵ™DZȦȦ ǯšŒŠǯ™Ȧ—ȏšŒŠȦŽ¡˜ǯŠœ™ǁ
114 ȱ˜’›ȱ™˜ž›ȱ™•žœȱȂ’—˜›–Š’˜—ȱ•Žȱœ’ŽȱžȱȱǽŽ—ȱ•’—ŽǾǰȱǽ›·ǯȱžȱŘŘȱœŽ™Ž–‹›ŽȱŘŖŖśǾȱ’œ™˜—’‹•Žȱœž›ȱǀȱ
ǯšŒŠǯ™ǁ
129
130
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
Žȱ™›˜›Š––Žȱ˜™·›Š’˜——Ž•ȱǻǼȱŽȱ•Šȱ›·’˜—ȱ—˜›ȱ™›˜™˜œŽȱ•Žœȱ˜‹“ŽŒ’œȱœž’ŸŠ—œDZȱ
•ȂŠ–·•’˜›Š’˜—ȱ Žȱ •Šȱ šžŠ•’ęŒŠ’˜—ȱ Žœȱ ™˜™ž•Š’˜—œǰȱ •ȂŠž–Ž—Š’˜—ȱ Žœȱ Œ˜—’’˜—œȱ
ȂŽ–™•˜’ȱ Žȱ •Šȱ ™›˜–˜’˜—ȱ Žȱ •Šȱ Œ˜‘·œ’˜—ȱ œ˜Œ’Š•ŽDzȱ •Šȱ ™›˜–˜’˜—ȱ Žœȱ ŠŒŽž›œȱ Žȱ
Œ˜–™·’’Ÿ’·ȱ ›·’˜—Š•Žȱ Žȱ •Šȱ ŸŠ•˜›’œŠ’˜—ȱ Žœȱ œ¢œ¸–Žœȱ ™›˜žŒ’œȱ Ž››’˜›’Šž¡Dzȱ •Šȱ
™›˜–˜’˜—ȱŽœȱŒ˜—’’˜—œȱ™˜ž›ȱž—ȱŠ–·—ŠŽ–Ž—ȱ·šž’•’‹›·ȱŽȱž›Š‹•ŽȱžȱŽ››’˜’›Žȱ
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Žȱ ™›˜›Š––Žȱ ˜™·›Š’˜——Ž•ȱ ǻǼȱ Žȱ •Šȱ ›·’˜—ȱ Ž—›Žȱ ¥ȱ Œ˜––Žȱ ˜‹“ŽŒ’œȱ ŠŸ˜›’œŽ›ȱ
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šžŠ•’ęŒŠ’˜—ȱž›‹Š’—ŽȱŽȱ•ȂŠ–·—ŠŽ–Ž—ȱŽœȱŸ’••ŽœDzȱ•ŠȱŸŠ•˜›’œŠ’˜—ȱžȱ–˜—Žȱ›ž›Š•ȱŽȱ
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˜›žŠ•ǰȱŘŖŖśDZȱŜŘǼǯȱŠȱ™•ž™Š›ȱžȱꗊ—ŒŽ–Ž—ȱŽœȱ’œ›’‹ž·ȱ™Š›ȱ•ȂŠ¡Žȱřǰȱ—˜Š––Ž—ȱ
•Ȃ·Œ˜—˜–’Žǰȱ•ŽœȱŠŒŒŽœœ’‹’•’·œȱŽȱ•ȂŠ›’Œž•ž›ŽǯȱȂŠ¡Žȱŗȱ›Ž³˜’ȱŽœȱ–˜—Š—œȱ’–™˜›Š—œǰȱ
—˜Š––Ž—ȱŠžȱ—’ŸŽŠžȱŽœȱ’—›Šœ›žŒž›ŽœȱŽȱ·šž’™Ž–Ž—œȱ™ž‹•’Œœȱ•˜ŒŠž¡ǯ
Šȱ ›·’˜—ȱ Žȱ ’œ‹˜——Žȱ Žȱ ŸŠ••·Žȱ žȱ ŠŽȱ ›Ž³˜’ȱ ŗŞƖȱ žȱ ꗊ—ŒŽ–Ž—ȱ ˜Š•ȱ ·Š—ȱ
’œ›’‹ž·ȱ ™Š›ȱ •Žœȱ ˜‹“ŽŒ’œȱ œž’ŸŠ—œDZȱ ›Ž—˜›ŒŽ–Ž—ȱ Žȱ •Šȱ Œ˜‘·œ’˜—ȱ ›·’˜—Š•Žȱ ŠŸŽŒȱ
•Žȱ ‹žȱ ȂŠ–·•’˜›Ž›ȱ •Šȱ šžŠ•’·ȱ Žȱ Ÿ’Žȱ Žœȱ ™˜™ž•Š’˜—œȱ Žȱ •Žȱ ·ŸŽ•˜™™Ž–Ž—ȱ •˜ŒŠ•Dzȱ •Šȱ
œ›žŒž›Š’˜—ȱ Žȱ •Šȱ ›·’˜—ȱ ¥ȱ ›ŠŸŽ›œȱ •Šȱ Œ˜—œ˜•’Š’˜—ȱ Žȱ œ˜žœȬž—’·œȱ ›·’˜—Š•Žœȱ
Œ˜–™·’’œDzȱ •Šȱ ™›˜–˜’˜—ȱ Žȱ •Ȃ·šž’·ȱ Ž››’˜›’Š•ȱ ¥ȱ ›ŠŸŽ›œȱ •Žȱ ·ŸŽ•˜™™Ž–Ž—ȱ Žœȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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Šȱ ™•ž™Š›ȱ Žȱ ˜—œȱ œ˜—ȱ ’œ›’‹ž·Žœȱ ™Š›ȱ •ȂŠ¡Žȱ řǰȱ ŒŽȱ šž’ȱ –˜—›Žȱ •Ȃ’–™˜›Š—ŒŽȱ Žȱ
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•ŽœȱŠŒŒŽœœ’‹’•’·œǰȱ•ȂŽ–™•˜’ȱšžŠ•’ę·ȱŽȱ•Žȱ·ŸŽ•˜™™Ž–Ž—ȱŠ›’Œ˜•ŽȱDzȱŒȂŽœȱŽ—Œ˜›Žȱ•¥ȱšžŽȱ
Ž™ž’œȱŽœȱŠ——·ŽœȱŠȱ¢ȱ’—Ž›ŸŽ—’›ȱ•Žȱ˜›žŠ•ȱ¥ȱŽœȱ•’–’Š’˜—œǯȱȂŠ¡ŽȱŘȱšž’ȱ˜–Ž—Žȱ
•Šȱ Œ˜˜™·›Š’˜—ȱ Š—œȱ •Žœȱ ’ě·›Ž—Žœȱ ·Œ‘Ž••Žœȱ Žœȱ ŒŽ•ž’ȱ šž’ȱ ›Ž™›·œŽ—Žȱ –˜’—œȱ Žȱ
ꗊ—ŒŽ–Ž—ȱDzȱ™˜ž›Š—ȱŒȂŽœȱŽ—ȱŠ¡Žȱ›¸œȱ’–™˜›Š—ȱ™Š›ŒŽȱšžŽȱŒȂŽœȱ•¥ȱœž›˜žȱšžŽȱ•Žȱ
™˜•¢ŒŽ—›’œ–Žȱ™Žžȱ¹›Žȱ·ŸŽ•˜™™·ȱ™•žœȱŽĜŒŠŒŽ–Ž—ǯ
ȂŠ™›¸œȱŒŽœȱ™›˜‹•¸–ŽœȱŒȂŽœȱ˜›·—ŠŸŠ—ȱ’–™˜›Š—ȱŽȱŸ˜’›ȱšžŽ•œȱœŽ›˜—ȱ•Žœȱ—˜žŸŽŠž¡ȱ
Ž—“Žž¡ȱ žȱ ŒŠ›Žȱ ȂŠ™™ž’ȱ ǻǼȱ œŽœȱ Š¡Žœȱ ™›’˜›’Š’›Žœȱ ȂŠŒ’˜—ǯȱ ’œ‹˜——Žȱ ™Ž››Šȱ •Žȱ
›˜’ȱŠž¡ȱ˜—œȱ¥ȱ™Š›’›ȱŽȱŘŖŖŝȱŒŠ›ȱ’•œȱœŽȱ’›’Ž—ȱŠž¡ȱ›·’˜—œȱ™•žœȱ™ŠžŸ›ŽœDzȱ›ŽœŽȱŠžœœ’ȱ
¥ȱœŠŸ˜’›ȱœž›ȱšžŽ••ŽœȱŠŒ’˜—œȱ•Šȱ›·’˜—ȱŽȱ˜›˜ȱŸŠȱ’›’Ž›ȱœŽœȱ˜—œǯȱŽȱȱŽȱ˜žœȱŒŽœȱ
™›˜›Š––Žœȱ˜™·›Š’˜——Ž•œȱœȂŠĴŠŒ‘Ž—ȱŠž¡ȱ™›’˜›’·œȱœ›Š·’šžŽœȱ—Š’˜—Š•Žœȱœž’ŸŠ—ŽœDZȱ
•Šȱ ™›˜–˜’˜—ȱ Žȱ •Šȱ šžŠ•’ęŒŠ’˜—ȱ Žœȱ ™˜›žŠ’œǰȱ •Šȱ Œ›˜’œœŠ—ŒŽȱ ž›Š‹•Žǰȱ •Šȱ Œ˜‘·œ’˜—ȱ
œ˜Œ’Š•Žǰȱ •Šȱ šžŠ•’ęŒŠ’˜—ȱ Žœȱ Ž››’˜’›Žœȱ Žȱ Žȱ Ÿ’••Žœǰȱ •ȂŽĜŒŠŒ’·ȱ žȱ ˜žŸŽ›—Ž–Ž—ǯȱ Šȱ
œ›žŒž›Š’˜—ȱ ˜™·›Š’˜——Ž••Žȱ —Š’˜—Š•Žȱ žȱ ȱ œŽ›Šȱ œ¢œ·–Š’œ·Žȱ ¥ȱ ›ŠŸŽ›œȱ ›˜’œȱ
™›˜›Š––Žœȱ˜™·›Š’˜——Ž•œȱ‘·–Š’šžŽœȱ™˜ž›ȱ•Žœȱ›·’˜—œǰȱ—˜Š––Ž—ȱŒ˜–™·’’Ÿ’·ǰȱ
™˜Ž—’Ž•ȱ‘ž–Š’—ǰȱŸŠ•˜›’œŠ’˜—ȱŽ››’˜›’Š•Žǯȱ•ȱŠžȱœŠ—œȱ˜žŽȱ‹’Ž—ȱ™›˜ęŽ›ȱŽœȱ˜—œȱ
Œ˜––ž—ŠžŠ’›ŽœȱŠ—œȱž—Žȱ·–Š›Œ‘ŽȱŽȱ·ŸŽ•˜™™Ž–Ž—ȱŽœȱŸ’••ŽœȱŽȱŽœȱ›·’˜—œȱŽȱŽȱ
ŒŽ••ŽœȬŒ’ȱŠŸŽŒȱ•Žž›ȱŽœ™ŠŒŽȱŽ—Ÿ’›˜——Š—ȱšž’ȱ™ž’œœŽȱŠŸ˜›’œŽ›ȱž—Žȱ’—Ž›ŠŒ’˜—ȱȂ·Œ‘Ž••ŽœȱŽȱ
•ŠȱŒ˜‘·›Ž—ŒŽȱŽœȱ’ě·›Ž—Žœȱ™˜•’’šžŽœȱŽȱ’—œ›ž–Ž—œȱȂŠ–·—ŠŽ–Ž—ǯ
2.3. SYNTHÈSE
Žȱ ˜›žŠ•ȱ Šȱ ž—Žȱ ȃ›Š’’˜—Ȅȱ ȂŠ–·—ŠŽ–Ž—ȱ žȱ Ž››’˜’›Žȱ œŽȱ Š’œŠ—ȱ ™Š›ȱ •Žȱ ‘Šžǰȱ
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131
132
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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2.4. LE STATUT JURIDIQUE ET L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE DES AIRES MÉTROPOLITAINES
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133
134
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
2.4.1. La naissance juridique des aires métropolitaines de Lisbonne et Porto
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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2.4.2. LA NOUVELLE ORGANISATION JURIDIQUE: LES GRANDES AIRES MÉTROPOLITAINES (GAM)
ET LES COMMUNAUTÉS URBAINES (COMURB)
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LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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2.4.3. L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE DANS LES AIRES MÉTROPOLITAINES
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137
138
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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a) Le plan régional d’aménagement du territoire de l’aire métropolitaine de Lisbonne
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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FIGURE II.28
LA RÉGION MÉTROPOLITAINE DE LISBONNE SELON LE PROT-AML
139
140
LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION
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2.4.4. AIRES MÉTROPOLITAINES ET AMÉNAGEMENT: VERS LA COORDINATION ENVISAGÉE
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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141
Chapitre 3
L’ANALYSE DES DYNAMIQUES DE
MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL
˜žœȱ ŠŸ˜—œȱ Œ˜—œŠ·ȱ šžŽȱ •Šȱ ›ŽŒ‘Ž›Œ‘Žȱ œž›ȱ •Šȱ –·›˜™˜•’œŠ’˜—ȱ Šžȱ ˜›žŠ•ȱ Žœȱ ™Žžȱ
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žȱœ¢œ¸–Žȱž›‹Š’—ȱŽȱȂŠ—Š•¢œŽȱŽœȱ›Ž•Š’˜—œȱŽȱœ›žŒž›Žœȱ–·›˜™˜•’Š’—Žœǯȱ
Šȱ –·‘˜˜•˜’Žȱ œž’Ÿ’Žȱ Žœȱ Š—Š•¢’šžŽȱ Žȱ Ž¡™•˜›Š˜’›Žȱ Œ˜–™›Ž—Š—ȱ ȂŠ‹˜›ȱ ž—Žȱ
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Œ•Šœœ’šžŽȱŽȱŽœȱ›·œŽŠž¡ȱ—Žž›˜—Šž¡ǰȱ—˜Š––Ž—ȱ™Š›ȱ•Žœȱself-organizing maps (SOM)
˜žȱŒŠ›ŽœȱŠž˜Ȭ˜›Š—’œŠ›’ŒŽœǯ
144
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
FIGURE III.1
MÉTHODOLOGIE GÉNÉRALE D’ANALYSE DES DYNAMIQUES
MÉTROPOLITAINES AU PORTUGAL
›Ž–’¸›Ž–Ž—ǰȱ •ȂŠ—Š•¢œŽȱ Ȃ·žŽœȱ œž›ȱ •Žœȱ ¢—Š–’šžŽœȱ žȱ œ¢œ¸–Žȱ ž›‹Š’—ȱ Žœȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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TABLEAU III.1
ÉTUDES, AUTEURS
1. Grandes aires
urbaines portugaises:
concepts et
délimitation spatiale,
Ferreira, J.; Rosado, R.,
1999
2. Le Système urbain
Portugais: 1890/1991,
Soares, N., 1998
TYPOLOGIES PROPOSÉES PAR DIFFÉRENTES ÉTUDES SUR LE
SYSTÈME URBAIN PORTUGAIS (SUP)
RÉSULTATS: GROUPEMENTS/TYPOLOGIES
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145
146
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
3. Plusieurs études,
Gaspar, J., 1993, 1998,
2002
4. Système urbain
national: villes
moyennes et
dynamiques
territoriales,
DGOTDU/
QUATERNAIRE
PORTUGAL, 1997,
1999, 2003
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
5. Système urbain:
Š’›ŽœȱȂ’—ĚžŽ—ŒŽȱ
et marginalité
fonctionnelle, INE,
2004
6. Dynamiques
territoriales et
trajectoires de
développement :
Portugal 1991-2001,
Ferrão, João, 2003
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147
148
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
1. LES ÉTUDES DE CLASSIFICATION DU SYSTÈME URBAIN PORTUGAIS
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La plupart des études sur des typologies de concelhos ou de freguesias au Portugal
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à savoir:
3. Sous-systèmes urbains locaux de proximité, réseaux de villes, constellations
urbaines ȱŠŸŽŒȱŽœȱ•˜’šžŽœȱ›Ž•Š’˜——Ž••ŽœȱŒ˜–™•Ž¡ŽœȱŠžȱ—’ŸŽŠžȱ’—Ž›ž›‹Š’—
4. Axes urbains šž’ȱŒ˜››Žœ™˜—Ž—ȱ¥ȱŽœȱœ¢œ¸–Žœȱ•’—·Š’›ŽœȱŠ—œȱ•Šȱ™•ž™Š›ȱŽœȱŒŠœȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE III.2
SYNTHÈSE DES RESSEMBLANCES ET DES DIFFÉRENCES ENTRE ÉTUDES
SUR LA DYNAMIQUE DU SUP, DANS LA DÉCENNIE DE 1990
5. Aires urbaines de moyenne dimension, villes-ancres, villes structurantes ȱšž’ȱ
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L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
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2. MÉTHODOLOGIE POUR L’ANALYSE DES MODÈLES SPATIAUX MÉTROPOLITAINS
2.1. LE MODÈLE CONCEPTUEL DE DONNÉES (MCD)
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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FIGURE III.3
LES CRITÈRES DE SUPPORT À LA CONSTRUCTION DU MODÈLE
CONCEPTUEL DE DONNÉES
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151
152
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
ȱ ™Š›’›ȱ Žȱ ŒŽœȱ Œ›’¸›Žœȱ —˜žœȱ Œ˜—œ›ž’œ˜—œȱ —˜›Žȱ –˜¸•Žȱ Œ˜—ŒŽ™žŽ•ȱ Žȱ ˜——·Žœȱ
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FIGURE III.4
SCHÉMA GÉNÉRAL DU MODÈLE CONCEPTUEL DE DONNÉES
˜žœȱŠŸ˜—œȱŒ˜—œ’·›·ȱœ’¡ȱ’–Ž—œ’˜—œȱǻ—’·œǼȱ›Ž™›·œŽ—Š’ŸŽœȱŽȱ•Šȱ–·›˜™˜•’œŠ’˜—ǰȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
2.2. LE CHOIX DES INDICATEURS
2.2.1. LES CONTRAINTES D’ACQUISITION DE L’INFORMATION
ŸŠ—ȱȂŽ¡™•’šžŽ›ȱ•Žœȱ’ě·›Ž—œȱ›˜ž™ŽœȱȂ’—’ŒŠŽž›œȱ—˜žœȱŽŸ˜—œȱŠ’›ŽȱšžŽ•šžŽœȱ
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™˜•’’šžŽœȱȂŠ–·—ŠŽ–Ž—ǯȱ
153
154
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
2.2.2. LES INDICATEURS
™›¸œȱ ™•žœ’Žž›œȱ ›ŽŒ‘Ž›Œ‘Žœȱ Žȱ ›Š™™Ž•Š—ȱ •Žȱ –˜¸•Žȱ Œ˜—ŒŽ™žŽ•ȱ Žȱ ˜——·Žœȱ —˜žœȱ
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ŘŖŖŗȱœž›ȱž—ȱŽ—œŽ–‹•ŽȱŽȱŘŝśȱconcelhos122:
ŗǯȱ˜ž›ȱ•Žȱ˜–Š’—Žȱ›·œŽŠžǰȱ—˜Š––Ž—ȱ•Žȱ›·œŽŠžȱ›˜ž’Ž›ȱŽȱŽ››˜Ÿ’Š’›Žȱ—˜žœȱŠŸ˜—œȱž’•’œ·ȱ
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population urbaine par concelhoȱ—˜žœȱ—˜žœȱ‹Šœ˜—œȱœž›ȱ•ŽȱŒ˜—ŒŽ™ȱŽȱ™˜™ž•Š’˜—ȱ
ž›‹Š’—Žȱ·ŸŽ•˜™™·ȱ™Š›ȱ•ȂȱǻŗşşŞǼȱšž’ȱ·ę—’ȱ•ŽœȱŠ’›Žœȱ¥ȱ˜–’—Š—ŒŽȱž›‹Š’—Žȱ‹Šœ·œȱ
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ǻŠ‹œŽ—ŒŽȱ˜žȱ—˜—ȱŽȱ˜Œž–Ž—œȱȂŠ–·—ŠŽ–Ž—Ǽǯ
˜ž›ȱ•Šȱ™˜™ž•Š’˜—ȱŽ–™•˜¢·Žȱ—˜žœȱŠŸ˜—œȱ•Ȃ’—·›¹ȱ¥ȱŽ¡›Š’›Žȱ•ȂŽ–™•˜’ȱ–·›˜™˜•’Š’—ȱ
˜žȱ •Žœȱ ˜—Œ’˜—œȱ ’Žœȱ –·›˜™˜•’Š’—Žœȱ œž™·›’Žž›Žœȱ Ž•ȱ šžŽ••Žœȱ ˜—ȱ ··ȱ ™›˜™˜œ·Žœȱ
™Š›ȱŽŒ”˜žŒ‘ŽȱǻŗşşřǰȱŗşşşǼȱŽȱ™Š›ȱ•ȂȱŽ—ȱŗşşŚǯȱ•ȱœȂŠ’ȱœž›˜žȱŽȱ’œ’—žŽ›ȱ
ž—ŽȱŒŠ·˜›’ŽȱȂŽ–™•˜’ȱšž’ȱ›˜ž™Žȱ•ŽœȱŠŒ’œȱ›¸œȱšžŠ•’ę·œǰȱšž’ȱŽ—ȱ·—·›Š•ȱ‘Š‹’Ž—ȱ
•Žœȱ Ÿ’••Žœǯȱ Šȱ –·‘˜˜•˜’Žȱ Žȱ •Ȃȱ ǻǰȱ ŘŖŖŘǼ123ȱ Œ˜—œ’¸›Žȱ •Šȱ ™˜™ž•Š’˜—ȱ
Ž–™•˜¢·Žȱ Žœȱ œŽŒŽž›œȱ ’œȱ –·›˜™˜•’Š’—œǰȱ ¥ȱ œŠŸ˜’›ȱ •Žœȱ ŒŠ›Žœǰȱ ™›˜Žœœ’˜—œȱ
’—Ž••ŽŒžŽ••Žœȱ œž™·›’Žž›Žœȱ Žȱ Œ‘Žœȱ ȂŽ—›Ž™›’œŽœȱ Žœȱ services aux entreprisesǰȱ
•Žȱ ŒŠ›Žœȱ Žȱ Ž—œŽ’—Š—œȱ Žȱ •Šȱ recherche et enseignement supérieurǰȱ •Žœȱ ŒŠ›Žœȱ
Š–’—’œ›Š’œȱ Žȱ ꗊ—Œ’Ž›œǰȱ Œ˜––Ž›Œ’Šž¡ȱ Žȱ œ™·Œ’Š•’œŽœȱ Žȱ •Ȃ’—˜›–Š’šžŽȱ Žȱ
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de grosǰȱ•ŽœȱŒŠ›Žœǰȱ™›˜Žœœ’˜—œȱ’—Ž••ŽŒžŽ••Žœȱœž™·›’Žž›ŽœȱŽȱŒ‘ŽœȱȂŽ—›Ž™›’œŽȱŽœȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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155
156
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Pour l’usage du sol nous extrayons les données disponibles du Corine Land Cover
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2.3. LES MÉTHODES DE TRAITEMENT DE DONNÉES
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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Žœȱ –·‘˜Žœȱ ™›˜™˜œ·Žœǰȱ œž›˜žȱ •Žœȱ Ž›—’Ž›œǰȱ Š™™Š›Š’œœŽ—ȱ Œ˜––Žȱ Žœȱ ˜ž’•œȱ
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2.3.1. L’ANALYSE DE DONNÉES
Ž™ž’œȱ•Žȱ·ŸŽ•˜™™Ž–Ž—ȱŽȱ•Šȱ·˜›Š™‘’ŽȱšžŠ—’Š’ŸŽȱŠ—œȱ•ŽœȱŠ——·ŽœȱŗşŝŖȱšžŽȱ
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125 ǰȱǯǰȱEstatistica multivariada aplicadaǰȱŘŖŖŗǰȱ™ǯȱŗŞǯ
157
158
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
a) L’analyse factorielle de composantes principales (AFCP)
L’analyse en composantes principales ǻǼ Žœȱž—ŽȱŽŒ‘—’šžŽȱœŠ’œ’šžŽȱŽ¡™•˜›Š˜’›Žȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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2.3.2. LES TECHNIQUES DE CLASSIFICATION ISSUES DES RÉSEAUX NEURONAUX
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159
160
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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FIGURE III.5
STRUCTURE D’UN RÉSEAU SOM
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161
162
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
TABLEAU III.2
PROCÉDURE D’ENTRAÎNEMENT DU SOM
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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163
164
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
TABLEAU III.3
PROCÉDURE D’ENTRAÎNEMENT DU GEO-SOM
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
2.4. PROPOSITION D’UNE TYPOLOGIE DES DYNAMIQUES MÉTROPOLITAINES (DYMET)
™›¸œȱŠŸ˜’›ȱ’—Ž›™›··ȱ•Žœȱ¢—Š–’šžŽœȱž›‹Š’—Žœȱ›·ŒŽ—Žœȱ™›˜™˜œ·Žœȱ™Š›ȱ’ě·›Ž—Žœȱ
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a. Normalisation des indicateurs pour homogénéiser les mesures.
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·Ÿ’Ž—ŒŽȱ•Šȱméthode de WardȱŽȱ•Šȱ–·‘˜ŽȱK-moyennes126ǰȱŽ—ȱŽœŠ—ȱŽœȱ›˜ž™Ž–Ž—œȱ
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ȱ ›ŠŸŽ›œȱ •Šȱ –·‘˜Ž K-moyennes —˜žœȱ Š››’Ÿ˜—œȱ ¥ȱ ž—Žȱ ¢™˜•˜’Žȱ Žȱ şȱ Œ•ŠœœŽœǰȱ ›¸œȱ
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126 ˜žœȱŠŸ˜—œȱž’•’œ·ȱ•Žȱ•˜’Œ’Ž•ȱœŠ’œ’šžŽȱȱŗŗ
127 ǯǯȱŠ——Ž¡ŽȱŘ
165
166
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Ž—œ’·ǰȱ—˜Š––Ž—ȱŽȱŽ—œ’·ȱŽȱ™˜™ž•Š’˜—ǰȱȂŽ–™•˜’ǰȱȂŠŒ’Ÿ’·œȱŽȱŽȱ•˜Ž–Ž—ǰȱ
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DISTANCES ENTRE LES CENTRES DES CLASSES
(DISTANCES BETWEEN FINAL CLUSTER CENTERS)
TABLEAU III.4
Cluster
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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4
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6
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8
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9
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ils sont aussi les concelhosȱ ™›·œŽ—Š—ȱ ž—Žȱ ’œŠ—ŒŽȱ –Š“Žž›Žȱ Šž¡ȱ Šž›Žœȱ Œ•ŠœœŽœǯȱ Žȱ
˜›˜ȱǻŒ•ŠœœŽȱŘǼȱœȂ·•˜’—·ȱ™•žœȱšžŽȱ’œ‹˜——Žȱǻ•ŠœœŽȱŗǼȱŽœȱŠž›ŽœȱŒ•ŠœœŽœǯ
ŽŠ—œȱŒ‘ŠšžŽȱŒ•ŠœœŽȱ’•ȱ¢ȱŠȱŽœ concelhosȱšž’ȱ™›·œŽ—Ž—ȱž—Žȱ›Š—Žȱ’œŠ—ŒŽȱ¥ȱ•Žž›ȱ
ŒŽ—›ŽǯȱŽœȱ™•žœȱ’œŠ—œȱœ˜—ȱŠ—œȱ•ŠȱŒ•ŠœœŽȱřǰȱŽ’›ŠœǰȱŠ—œȱ•ŠȱŒ•ŠœœŽȱŚǰȱ’—›ŠȱŽȱ¨˜ȱ˜¨˜ȱ
ŠȱŠŽ’›ŠǰȱŠ—œȱ•ŠȱŒ•ŠœœŽȱśǰȱŠ˜œǰȱ˜’–‹›ŠǰȱŠ›˜ȱŽȱŠ•–Ž•ŠǰȱŠ—œȱ•ŠȱŒ•ŠœœŽȱŜǰȱŽŸŽ›ȱ
˜ȱ˜žŠǰȱ˜ž›Žœǰȱ•ŒŠ—Ž—ŠȱŽȱŽœ¨˜ȱ›’˜ǰȱŠ—œȱ•ŠȱŒ•ŠœœŽȱŝǰȱ•Ÿ’˜ǰȱ˜ž›¨˜ǰȱŽ—Šœȱ
˜ŸŠœȱŽȱ•‹žŽ’›ŠȱŽȱŠ—œȱ•ŠȱŒ•ŠœœŽȱŞǰȱŽœŽ—ŽǰȱŠ››Š—Œ˜œȱŽȱ’›Š—Šȱ˜ȱ˜ž›˜ǯ
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Ž›—’¸›Žȱ Žœȱ Œ•ŠœœŽœȱ šž’ȱ œ˜—ȱ ™›˜Œ‘Žœȱ Žȱ •Šȱ –˜¢Ž——Žǯȱ Š›ȱ Œ˜—›Žǰȱ ™˜ž›ȱ •Žœȱ Š’›Žœȱ
™•žœȱ ·•˜’—·Žœȱ Žȱ •Šȱ –˜¢Ž——Žȱ •Šȱ Œ•Šœœ’ęŒŠ’˜—ȱ Žœȱ ™•žœȱ ŽĜŒŠŒŽǯȱ’—œ’ǰȱ •Žœȱ Š’›Žœȱ Žȱ
›Š—œ’’˜—ȱǻŒ•ŠœœŽȱśǼǰȱŒŽ••Žœȱšž’ȱ™›·œŽ—Ž—ȱŽœȱ¢—Š–’šžŽœȱž›‹Š’—ŽœȱœŽ•˜—ȱ•Žœȱ·žŽœȱ
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–¹–Žȱ›˜ž™ŽȱŽœȱŠ’›Žœȱœ’ȱ’ě·›Ž—ŽœȱŒ˜––ŽȱŒȂŽœȱ•ŽȱŒŠœȱŽœȱŠ’›Žœȱ¥ȱ™›˜¡’–’·œȱŽȱ
•Šȱ–·›˜™˜•ŽȱŽȱ’œ‹˜——ŽȱŠŸŽŒȱ•ŽœȱŸ’••ŽœȱȂ’—·›’Žž›ȱŒ˜––ŽȱŠœŽ•˜ȱ›Š—Œ˜ǰȱŽ“Šȱ˜žȱ
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˜ž›ȱŒ˜—˜ž›—Ž›ȱ•Žȱ™›˜‹•¸–ŽȱŽȱ–’Žž¡ȱŠ—Š•¢œŽ›ȱ•Žœȱ¢—Š–’šžŽœǰȱœ˜’ȱ—˜žœȱ›·Š•’œ˜—œȱ
ž—Žȱ—˜žŸŽ••ŽȱŒ•Šœœ’ęŒŠ’˜—ȱœ™·Œ’ęšžŽ–Ž—ȱ™˜ž›ȱŒŽĴŽȱŒ•ŠœœŽǰȱœ˜’ȱ—˜žœȱž’•’œ˜—œȱž—Žȱ
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•ŠȱŽŒ‘—’šžŽȱŽœȱŒŠ›ŽœȱŠž˜Ȭ˜›Š—’œŠ›’ŒŽœȱǻǼǯȱ
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE III.6
CLASSEMENT DES DYNAMIQUES MÉTROPOLITAINES SELON LA MÉTHODE
K-MOYENNES, 1991-2001
žȱŒ˜—›Š’›ŽȱŽȱ•Šȱ–·‘˜ŽȱK-moyennesȱ˜ùȱŒȂŽœȱ•Ȃž’•’œŠŽž›ȱšž’ȱ·Ž›–’—Žȱ¥ȱ™›’˜›’ȱ
•Žȱ—˜–‹›ŽȱŽȱŒ•ŠœœŽœǰȱŠ—œȱ•ŽȱȱŒ‘ŠšžŽȱž—’·ȱǻ—Žž›˜—ŽǼȱŽœȱ›Ž•’·Žȱ¥ȱž— concelho
˜žȱ¥ȱž—ȱŽ—œŽ–‹•ŽȱŽȱconcelhos œŠ’œ’šžŽ–Ž—ȱ™›˜Œ‘ŽœǯȱŽ™Ž—Š—ǰȱ’•ȱ’–™•’šžŽȱž—Žȱ
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ȱ •Ȃž’•’œŠŽž›ȱ ˜’ȱ ŠŸ˜’›ȱ ž—Žȱ Œ˜——Š’œœŠ—ŒŽȱ ™›˜˜—Žȱ Žȱ •Šȱ ™›˜‹•·–Š’šžŽȱ Žȱ
•Ȃ·žŽȱ ŠŸŠ—ȱ Žȱ ™›˜Œ·Ž›ȱ ¥ȱ œŠȱ Œ•Šœœ’ęŒŠ’˜—ǯȱ ˜ž›ȱ •Ȃ·Š‹•’œœŽ–Ž—ȱ Žœȱ Œ•ŠœœŽœȱ ˜—ȱ
s’appuie sur:
167
168
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
ŗǯȱ•ȂŠ—Š•¢œŽȱžȱ–˜¸•ŽȱŽȱŒ˜ž•Žž›œȱŽȱ•Šȱ–Š›’ŒŽȬ
Řǯȱ•ȂŽ››Žž›ȱŽȱšžŠ—’ęŒŠ’˜—ȱ
řǯȱ•ȂŠ—Š•¢œŽȱŽȱ•Šȱ™›˜¡’–’·ȱŽœȱ—Žž›˜—ŽœȱŽȱŽȱ•Šȱ’œ›’‹ž’˜—ȱŽœȱ’—’ŒŠŽž›œȱŠ—œȱ•Šȱ
ŒŠ›Žȱǻ™•Š—ȱŽœȱŒ˜–™˜œŠ—ŽœǼ
—Š•¢œŠ—ȱ •Šȱ ꐞ›Žȱ ™›·Œ·Ž—Žǰȱ •Šȱ ™•ž™Š›ȱ Žȱ ’—’ŒŠŽž›œȱ œŽȱ Œ˜—ŒŽ—›Ž—ȱ Š—œȱ •Žœȱ
Š’›ŽœȱŽ—ȱ›˜žŽǯȱŽœȱŒ˜—›ŠœŽœȱ’–’—žŽ—ȱŸŽ›œȱ•ŽȱŒŽ—›ŽȱŽȱ•ŠȱŠ›’ŒŽȱȱ˜ùȱ•Žȱ—˜–‹›Žȱ
Žȱ—Žž›˜—ŽœȱŽœȱ ™•žœȱœ’—’ęŒŠ’ǯȱ •œȱœ˜—ȱ™•žœȱ˜›œȱŠ—œȱ•ŽȱŒ˜’—ȱ’—·›’Žž›ȱ ›˜’ȱŽȱ
•ŠȱŠ›’ŒŽǰȱŽȱ–˜’—œȱ˜›œȱŠ—œȱ•ŽȱŒ˜’—ȱœž™·›’Žž›ȱŠžŒ‘ŽǯȱŽœȱŠ’›Žœȱ›˜žŽœȱœ˜—ȱ™•žœȱ
‘··›˜¸—ŽœȱŽȱ™ŽžȱŽȱ—Žž›˜—Žœȱ¢ȱœ˜—ȱ•˜ŒŠ•’œ·œǯȱŠ’œȱœ’ȱ•Žœȱconcelhosȱ’ě·›Ž—ȱŠžŠ—ȱ
Ž—›ŽœȱŽž¡ȱ™˜ž›šž˜’ȱ•ŽœȱŒ•ŠœœŽ›ȱŠ—œȱž—ȱ–¹–Žȱ›˜ž™Žǵȱ
’œ‹˜——ŽȱŽȱ˜›˜ȱ›Ž™›·œŽ—Ž—ȱ•Žȱ–Š¡’–ž–ȱŽȱ’ě·›Ž—ŒŽȱŠŒŽȱŠž¡ȱŠž›Žœȱconcelhosǰȱ
Žȱ –¹–Žȱ Ž—›Žȱ Žž¡ǰȱ ™˜ž›Š—ȱ ȱ •Žœȱ Œ•ŠœœŽ—ȱ Š—œȱ •Žȱ –¹–Žȱ —Žž›˜—Žǯȱ Žœȱ Žž¡ȱ
concelhosȱ˜—ȱž—Žȱ›Š—ŽȱŽ››Žž›ȱŽȱšžŠ—’ęŒŠ’˜—ȱȬȱŒȂŽœȬ¥Ȭ’›ŽȱšžŽȱ•Šȱ’œŠ—ŒŽȱŽ—›Žȱ
•Žȱ—Žž›˜—ŽȱŽȱ•Žȱ–˜¸•ŽȱŽȱ˜——·ŽœȱŽœȱ·•ŽŸ·ŽȱȮȱ™˜ž›Š—ȱ’•œȱœŽȱ›Š™™›˜Œ‘Ž—ȱŽ—›Žȱ
eux par rapport aux autres concelhosǯȱž’ŸŠ—ȱŒŽȱ™›’—Œ’™Žȱ—˜žœȱ›˜ž™Š—ȱ•Žœȱconcelhos
™Š›ȱ•Žž›ȱ™›˜¡’–’·ȱŠ—œȱ•Žȱ–˜¸•ŽȱŽȱŒ˜ž•Žž›ǰȱ™Š›ȱ•ȂŽ››Žž›ȱŽȱšžŠ—’ęŒŠ’˜—ȱŽȱ™Š›ȱ•Žȱ
™˜œ’’˜——Ž–Ž—ȱŽœȱ—Žž›˜—ŽœȱŽȱꗊ•Ž–Ž—ȱ™Š›ȱ•Žȱ™•Š—ȱŽœȱŸŠ›’Š‹•ŽœǯȱŠȱŒ•Šœœ’ęŒŠ’˜—ȱ
˜‹Ž—žŽǰȱ·˜Œ˜’ꊗ128ȱ•ŽœȱŒ•ŠœœŽœȱ™›˜™˜œ·Žœȱ¥ȱ•ŠȱŒŠ›Žȱ·˜›Š™‘’šžŽǰȱŽœȱ’Ÿ’œ·ŽȱŽ—ȱ
dix groupes de concelhosǰȱŽȱ—˜žœȱ™›˜™˜œ˜—œȱ™˜ž›ȱŒ‘ŠšžŽȱ›˜ž™Žȱ•Šȱ¢™˜•˜’ŽȱŽœȱ
¢—Š–’šžŽœȱ–·›˜™˜•’Š’—ŽœȱǻǼȱ·Œ›’ŽȱŒ’ȬŽœœ˜žœDZ
FIGURE III.7
EXEMPLE DE REPRÉSENTATION DE CHAQUE INDICATEUR DANS LA
MATRICE U
Note:ȱ Šž¡ȱ Žȱ Œ›˜’œœŠ—ŒŽȱ Žȱ •Šȱ ™˜™ž•Š’˜—ȱ ǻŠžŒ‘ŽǼǰȱ Šž¡ȱ Žȱ Œ›˜’œœŠ—ŒŽȱ Žȱ •ȂŽ–™•˜’ȱ
–·›˜™˜•’Š’—ȱǻŒŽ—›ŽǼȱŽȱŸŠ›’Š’˜—ȱžȱ™˜ž›ŒŽ—ŠŽȱŽȱ™˜™ž•Š’˜—ȱž›‹Š’—Žȱǻ›˜’ŽǼ
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE III.8
REPRÉSENTATION SYMBOLIQUE DE LA DISTRIBUTION DES INDICATEURS
DANS LA MATRICE U
Note:ȱ Ž™›·œŽ—Š’˜—ȱ Žȱ •Šȱ ’œ›’‹ž’˜—ȱ Žȱ •ȂŽ—œŽ–‹•Žȱ Žœȱ ’—’ŒŠŽž›œȱ Š—œȱ •Šȱ –Š›’ŒŽȱ ȱ
ǻŠžŒ‘ŽǼDzȱ’œ›’‹ž’˜—ȱŽœȱŽ››Žž›œȱŽȱšžŠ—’ęŒŠ’˜—ȱŠŸŽŒȱ•Žȱ›˜ž™Ž–Ž—ȱŽȱŒ•ŠœœŽœȱœ’—Š•·ȱ
Ž—ȱ›˜žŽȱǻ›˜’ŽǼ
128
1. Métropoles de Lisbonne et de Porto
K-moyennes sépare le deux concelhosȱŠžȱŒ˜—›Š’›Žȱžȱǰȱœž›˜žȱ™Š›ŒŽȱšžŽȱ’œ‹˜——Žȱ
est le concelhoȱšž’ȱ™›·œŽ—Žȱ™•žœȱŽȱ’œ™Š›’·œǯȱ’œ‹˜——ŽȱŽȱ˜›˜ȱœ˜—ȱŒŠ›ŠŒ·›’œ·œȱ™Š›ȱ
ž—Žȱ ˜›Žȱ Ž—œ’·ȱ Žȱ ™˜™ž•Š’˜—ǰȱ Žȱ •˜Ž–Ž—œȱ Žȱ ȂŽ–™•˜’ǯȱ ••Žœȱ Ž—›Ž’œ›Ž—ȱ ž—Žȱ
Œ›˜’œœŠ—ŒŽȱ—·Š’ŸŽȱŽȱ•Šȱ™˜™ž•Š’˜—ǰȱž—Žȱ·Ÿ˜•ž’˜—ȱŠ—œȱ•Šȱœ›žŒž›ŽȱŽœȱŠ–’••Žœǰȱ
—˜Š––Ž—ȱ ž—Žȱ Œ›˜’œœŠ—ŒŽȱ Žœȱ Š–’••Žœȱ –˜—˜™Š›Ž—Š•Žœȱ Žȱ œŠ—œȱ —˜¢Šžǯȱ ȂŽ–™•˜’ȱ
›¸œȱ œ™·Œ’Š•’œ·ȱ Ž—›Ž’œ›Žȱ ž—Žȱ ’–’—ž’˜—ǯȱ Žœȱ —’ŸŽŠž¡ȱ Ȃ·žŒŠ’˜—ǰȱ Žȱ ǭȱ Žȱ •Žȱ
Œ˜––Ž›ŒŽȱ ’—Ž›—Š’˜—Š•ȱ ˜—ȱ •Žœȱ šžŠ—’Š’œȱ ™•žœȱ ’–™˜›Š—œȱ žȱ ™Š¢œǯȱ Žœȱ Žž¡ȱ
Š’›Žœȱ˜—ȱŽœȱŠŒŒŽœœ’‹’•’·œȱ–Š¡’–Š•ŽœȱŽȱ™›·œŽ—Žȱž—ȱ›·œŽŠžȱž›‹Š’—ȱ‹’Ž—ȱ·ŸŽ•˜™™·ǯȱ
Žœȱ –’›Š’˜—œȱ Š•Ž›—Š—Žœȱ œ˜—ȱ Œ˜–™•Ž¡Žœȱ ŠŸŽŒȱ ž—Žȱ ˜›Žȱ Œ›˜’œœŠ—ŒŽȱ Žȱ ›Ž•Š’˜—œȱ
’—Ž›ž›‹Š’—Žœǯȱ
128 ŠȱŒ˜——Ž¡’˜—ȱŽ—›Žȱ•ŽœȱŠ‹•ŽœȱŽȱ˜——·Žœȱ˜žȱ•ŽœȱŠ›’ŒŽœȬȱŽȱ•ŠȱŒŠ›Žȱ·˜›Š™‘’šžŽȱǻŽ—ȱŒŽȱŒŠœȱ•Šȱ
ŒŠ›Žȱ Š–’—’œ›Š’ŸŽȱ Žȱ Œ˜—ŒŽ•‘˜œȱ žȱ ˜›žŠ•Ǽȱ Žœȱ ž—ȱ ·•·–Ž—ȱ ˜—Š–Ž—Š•ȱ šžŠ—ȱ ˜—ȱ ž’•’œŽȱ ŒŽœȱ
–·‘˜Žœǯȱ Ȃ˜‹“ŽŒ’ȱ Žœȱ Žȱ ™›˜ž’›Žȱ ž—ȱ Ž—Ÿ’›˜——Ž–Ž—ȱ ȂŽ¡™•˜›Š’˜—ȱ ’—Ž›ŠŒ’ȱ šž’ȱ ›Ž•’Žȱ •Žœȱ Žž¡ȱ
Œ˜–™˜œŠ—ŽœDZȱŸ’›žŽ••ŽȱŽȱœ™Š’Š•ŽǯȱŽĴŽȱ’—Ž›ŠŒ’˜—ȱŽœȱŠ’Žȱ¥ȱ›ŠŸŽ›œȱ•ŽœȱǯǯǯȱǻŠ³¨˜ǰȱŘŖŖŚǼǯ
169
170
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
FIGURE III.9
TYPOLOGIE DES DYNAMIQUES MÉTROPOLITAINES (DYMET) DU SUP,
ENTRE 1991 ET 2001
2. Aire suburbaine consolidée
Žœȱ Š’›Žœȱ ›Ž™›·œŽ—Ž—ȱ •Žœȱ Š’›Žœȱ Žȱ ‹Š—•’ŽžŽȱ Œ˜—’žºœȱ ¥ȱ •Šȱ Ÿ’••Žȱ Žȱ ’œ‹˜——Žȱ Žȱ Žȱ
˜›˜ǯȱ••Žœȱœ˜—ȱŒŠ›ŠŒ·›’œ·Žœȱ™Š›ȱž—ŽȱœŠ‹’•’·ȱŽȱ•ŠȱŒ›˜’œœŠ—ŒŽȱŽȱ™˜™ž•Š’˜—ǰȱ™Š›ȱ
ž—Žȱ·Ÿ˜•ž’˜—ȱ™˜œ’’ŸŽȱŽœȱŠ–’••Žœȱ–˜—˜™Š›Ž—Š•ŽœȱŽȱœŠ—œȱ—˜¢Šžǯȱ••ŽœȱŽ—›Ž’œ›Ž—ȱ
Šžœœ’ȱž—ŽȱŠž–Ž—Š’˜—ȱŽȱ•ȂŽ–™•˜’ȱœ™·Œ’Š•’œ·ȱŠžœœ’ȱ‹’Ž—ȱšžŽȱŽœȱ—’ŸŽŠžȱŽȱ·žŒŠ’˜—ȱ
Žȱ Žȱ ǭǯȱ Žȱ •˜Ž–Ž—ȱ Ž—›Ž’œ›Žȱ ž—Žȱ Œ‘žŽȱ Ž™ž’œȱ ŒŽĴŽȱ Ž›—’¸›Žȱ ·ŒŽ——’Žǯȱ Žœȱ
ŠŒŒŽœœ’‹’•’·œȱ œ˜—ȱ –Š¡’–Š•Žœȱ Žȱ •Žȱ ›·œŽŠž¡ȱ ž›‹Š’—ȱ Žœȱ Ž—œŽȱ Žȱ ‹’Ž—ȱ œ›žŒž›·ǯȱ Žœȱ
–’›Š’˜—œȱŠ•Ž›—Š—ŽœȱŽ—›Ž’œ›Ž—ȱž—Žȱ™•žœȱ›Š—ŽȱŒ˜–™•Ž¡’·ȱ’—Ž›ž›‹Š’—Žǯ
3. Aire suburbaine en consolidation
ŽĴŽȱŒ•ŠœœŽȱŽœȱ›¸œȱœŽ–‹•Š‹•Žȱ¥ȱ•ŠȱŒ•ŠœœŽȱřȱŽȱŽ••ŽȱŒ˜››Žœ™˜—ȱŠžȱconcelhosȱŒ˜—’žœȱ¥ȱ
•ŠȱŒ•ŠœœŽȱŘǰȱ–Š’œȱŠžœœ’ȱ¥ȱ•Šȱ›·’˜—ȱŽȱ›ŠŠǯȱŽœȱ™›’—Œ’™Š•Žœȱ’ě·›Ž—ŒŽœȱœ˜—ȱ•Šȱ˜›Žȱ
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
‘ŠžœœŽȱŽȱ•ȂŽ–™•˜’Žȱ–·›˜™˜•’Š’—ȱŽȱ•ȂŠž–Ž—Š’˜—ȱŽȱ•Šȱ™›Žœœ’˜—ȱž›‹Š’—ǰȱ›Šž’Žȱ
™Š›ȱž—Žȱ‘ŠžœœŽȱŽȱ•ŠȱŒ˜—œ›žŒ’˜—ȱŽȱ•˜Ž–Ž—ȱŽȱŽȱ•ȂŠ’›Žȱž›‹Š’—ŽȱŽȱž›‹Š—’œŠ‹•Žǯȱ
4. Métropole potentielle
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5. Aire de métropolisation
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6. Aire de dynamique urbaine
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7. Aire de centralité locale
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8. Aire de périurbanisation
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171
172
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
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9. Aire de faible dynamique urbaine
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10. Aire sans dynamique urbaine
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE III.10
TYPOLOGIE DES DYNAMIQUES MÉTROPOLITAINES (DYMET) DU SUP,
ENTRE 1991 ET 2001
—ȱ·—·›Š•ȱ—˜žœȱŸ·›’ę˜—œȱž—ŽȱŠ™™›˜¡’–Š’˜—ȱŽ—›Žȱ•Žœȱ¢™˜•˜’Žœȱ™›˜™˜œ·Žœȱ™Š›ȱ
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173
174
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
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3. RELATIONS ET STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES DE DYNAMIQUE
MÉTROPOLITAINE
La typologie DYMETȱ ™Ž›–Žȱ Ȃ’Ž—’ꎛȱ •Žœȱ ™›’—Œ’™Š•Žœȱ Š’›Žœȱ Žȱ ¢—Š–’šžŽȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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3.1. MODÈLES MÉTROPOLITAINS À TRAVERS LE GEO-SOM. PROPOSITION D’UNE
DÉLIMITATION DES AIRES URBAINES-MÉTROPOLITAINES
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175
176
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
FIGURE III.11
MATRICE U DU SOM (GAUCHE) ET DU GEO-SOM (CENTRE) AVEC
LA LIAISON DES NEURONES À LA CARTE GÉOGRAPHIQUE DES
CONCELHOS (DROITE)
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129
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129 ˜žœȱ ‹Šœ˜—œȱ —˜œȱ ›ŠŸŠž¡ȱ œž›ȱ •Žȱ Ž˜Ȭȱ Ŗǰȱ ŒŽ™Ž—Š—ȱ —˜žœȱ ŠŸ˜—œȱ Ž¡™•˜›·œȱ ™•žœ’Žž›œȱ —’ŸŽŠž¡ȱ
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130 ǯǯȱȱŠ——Ž¡Žȱř
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE III.12
EXEMPLE DE DÉLIMITATION DE L’AIRE DE MÉTROPOLISATION DE
BRAGA (GEO-SOM)
Note:ȱ Žœȱ Š’›Žœȱ œ’—Š•·Žœȱ Ž—ȱ “Žž—Žȱ Œ˜››Žœ™˜—Ž—ȱ ¥ȱ Žœȱ Š’›Žœȱ Žȱ ›Š—œ’’˜—ȱ Ž—›Žȱ ›ŠŠȱ Žȱ
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177
178
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
FIGURE III.13
STRUCTURES MÉTROPOLITAINES ENTRE 1991 ET 2001
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
TABLEAU III.5
TABLEAU DE SYNTHÈSE DES PRINCIPAUX MODÈLES DE STRUCTURES
MÉTROPOLITAINES
Ș—¸›Žȱ•Žȱœ˜žœȬœ¢œ¸–Žȱž›‹Š’—ȱŽ—’Œ‘ŽȬŠ•ŠœȱŠȱŠ’—‘Š
179
180
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Žœȱ–˜¸•Žœȱœ™Š’Šž¡ȱ™›˜™˜œ·œȱœ˜—ȱŒŠ›ŠŒ·›’œ·œȱŒ’ȬŽœœ˜žœDZ
1. Aires métropolitaines consolidées
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1.1. Aire métropolitaine consolidée de Lisbonne
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1.2. Aire métropolitaine consolidée de Porto
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2. Aire métropolitaine en consolidation
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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3. Aire métropolitaine potentielle
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3.1. Aire de métropolisation de Aveiro
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3.2. Aire de métropolisation de Viseu
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3.3. Aire de métropolisation de Coimbra
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3.4. Aire de métropolisation de Faro
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181
182
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
4. Aires sous des processus de métropolisation.
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4.1. Aire urbaine de Viana do Castelo
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4.2. Aire urbaine de Leiria
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3.2. LE MODÈLE JURIDICO-ADMINISTRATIF ADOPTÉ EST-IL ADÉQUAT À L’ESPACE
MÉTROPOLITAIN ?
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
—ȱ ·—·›Š•ǰȱ —˜žœȱ ˜‹œŽ›Ÿ˜—œȱ šžŽȱ •Žœȱ ›·œž•Šœȱ ’츛Ž—ȱ Žȱ —˜›Žȱ ™›˜™˜œ’’˜—ǰȱ ¥ȱ
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183
184
L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
FIGURE III.14
STRUCTURES MÉTROPOLITAINES ENTRE 1991 ET 2001
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Chapitre 4
LES STRUCTURES SPATIALES
DANS LES AIRES METROPOLITAINES
DE LISBONNE ET DE PORTO
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186
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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1. GRADIENTS ET RUPTURES URBAINES
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187
188
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
FIGURE IV.1
TABLEAU IV.1
ÉVOLUTION DES ESPACES ARTIFICIALISÉS DANS L’AIRE
MÉTROPOLITAINE DE LISBONNE, ENTRE 1990 ET 2003
AIRE ARTIFICIALISÉE (HECTARE) ET ÉVOLUTION EN POURCENTAGE
POUR L’AIRE MÉTROPOLITAINE DE LISBONNE (AML) ET L’AIRE
MÉTROPOLITAINE DE PORTO (AMP), ENTRE 1990 ET 2003135
AML
AML Norte
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AMP
EURMET (ha)
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-
-
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE IV.2
ÉVOLUTION DES ESPACES ARTIFICIALISÉS DANS L’AIRE
MÉTROPOLITAINE DE PORTO, ENTRE 1990 ET 2003
189
190
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
FIGURE IV.3
CARTE D’USAGE DU SOL DE L’AIRE MÉTROPOLITAINE DE LISBONNE,
EN 2003
Note: žœŠŽȱžȱœ˜•ȱŽȱ—’ŸŽŠžȱŚ
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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191
192
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
FIGURE IV.4
CARTE D’USAGE DU SOL DE L’AIRE MÉTROPOLITAINE DE PORTO,
EN 2003
Note: žœŠŽȱžȱœ˜•ȱŽȱ—’ŸŽŠžȱŚ
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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FIGURE IV.5
VARIATION DU POURCENTAGE D’USAGE DU SOL ARTIFICIEL/NONARTIFICIEL SELON LA DISTANCE AU CENTRE, DANS L’AML
193
194
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
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FIGURE IV.6
VARIATION DU POURCENTAGE D’USAGE DU SOL ARTIFICIEL/NONARTIFICIEL SELON LA DISTANCE AU CENTRE, DANS L’AMP
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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FIGURE IV.7
DENSITÉ DE POPULATION ADMINISTRATIVE DANS L’AML, EN 2001
195
196
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
FIGURE IV.8
DENSITÉ DE POPULATION NETTE DANS L’AML, EN 2001
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE IV.9
DENSITÉ DE POPULATION ADMINISTRATIVE SELON LA DISTANCE AU
CENTRE DANS L’AML, EN 2001
197
198
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
FIGURE IV.10
DENSITÉ DE POPULATION ADMINISTRATIVE DANS L’AMP, EN 2001
FIGURE IV.11
DENSITÉ DE POPULATION NETTE DANS L’AMP, EN 2001
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
ŠȱŽ—œ’·ȱŽȱ™˜™ž•Š’˜—ȱ—ŽĴŽȱ–ŽȱŽ—ȱ·Ÿ’Ž—ŒŽȱž—ŽȱŠ’›Žȱ›¸œȱŒ˜–™ŠŒŽȱšž’ȱŽ—˜ž›Žȱ
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FIGURE IV.12
DENSITÉ DE POPULATION ADMINISTRATIVE SELON LA DISTANCE AU
CENTRE DANS L’AMP, EN 2001
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199
200
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
FIGURE IV.13
DENSITÉ ADMINISTRATIVE DES BÂTIMENTS PRINCIPALEMENT
RÉSIDENTIELS DANS L’AML, EN 2001
FIGURE IV.14
DENSITÉ NETTE DES BÂTIMENTS PRINCIPALEMENT RÉSIDENTIELS
DANS L’AML, EN 2001
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
Žœȱ ŠŒŒŽœœ’‹’•’·œȱ Šž–Ž—Ž—ȱ ŸŽ›œȱ •Šȱ ™·›’™‘·›’Žȱ Žȱ •Šȱ Ž–Š—Žȱ Žȱ •˜Ž–Ž—œȱ œŽȱ
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FIGURE IV.15
DENSITÉ ADMINISTRATIVE DES BÂTIMENTS PRINCIPALEMENT
RÉSIDENTIELS DANS L’AMP, EN 2001
201
202
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
FIGURE IV.16
DENSITÉ NETTE DES BÂTIMENTS PRINCIPALEMENT RÉSIDENTIELS
DANS L’AMP, EN 2001
Š—œȱ •ȂŠ’›Žȱ –·›˜™˜•’Š’—Žȱ Žȱ ˜›˜ȱ •Šȱ Ž—œ’·ȱ Š–’—’œ›Š’ŸŽȱ Žœȱ •˜Ž–Ž—œȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
• La métropole dense de Lisbonne versus la métropole étalée de Porto
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2. ANALYSE DE LA STRUCTURE DES AIRES MÉTROPOLITAINES DE LISBONNE ET
DE PORTO
Žȱ •ȂŠ—Š•¢œŽȱ ™›·Œ·Ž—Žȱ —˜žœȱ Œ˜—œŠ˜—œȱ šžŽȱ •Šȱ –·›˜™˜•Žȱ œȂ˜›Š—’œŽȱ Ž—Œ˜›Žȱ
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2.1. DÉLIMITATION DE L’AIRE MORPHOLOGIQUE URBAINE (AMU)
ȂŽœȱ¥ȱ™Š›’›ȱŽœȱŸ’••ŽœȬŒŽ—›Žœǰȱ•’Žž¡ȱŽȱŒ˜—ŒŽ—›Š’˜—ȱ·Œ˜—˜–’šžŽǰȱ·–˜›Š™‘’šžŽǰȱ
œ˜Œ’˜™˜•’’šžŽȱšžŽȱ•ȂŽ¡™Š—œ’˜—ȱž›‹Š’—ŽȱŽȱ–·›˜™˜•’Š’—ŽȱœȂŽœȱŠ’Žǯȱ˜žœȱŽ—Ÿ’œŠŽ˜—œȱ
œŠŸ˜’›ȱœ’ȱŒŽȱ™›’—Œ’™ŽȱŠȱŒ‘Š—·ȱ˜žȱœȂ’•ȱœŽȱ–Š’—’Ž—ǯȱžŽ•ȱŽœȱ•Žȱ›â•ŽȱžȱŒŽ—›ŽȱŠ—œȱ
•Šȱ›·˜›Š—’œŠ’˜—ȱœ™Š’Š•ŽȱŽȱ•Šȱ–·›˜™˜•Žȱǵȱ˜žœȱ™›˜Œ·˜—œȱ¥ȱ•Šȱ·•’–’Š’˜—ȱŽœȱ
ŒŽ—›ŽœȱŽȱ’œ‹˜——ŽȱŽȱŽȱ˜›˜ǯȱŽĴŽȱ·•’–’Š’˜—ȱœŽȱ‹ŠœŽȱœž›ȱŽœȱŒ›’¸›ŽœȱŽȱ—Šž›Žȱ
–˜›™‘˜•˜’šžŽǰȱ Žȱ •Šȱ œ›žŒž›Žȱ ™‘¢œ’šžŽǯȱ Šȱ ·•’–’Š’˜—ȱ Žȱ ŒŽœȱ Š’›Žœȱ ™›Ž—ȱ Ž—ȱ
Œ˜–™ŽȱŽœȱŒ›’¸›ŽœȱŽȱŒ˜—’žÊ·ȱŽ››’˜›’Š•ŽǰȱŽȱŒ˜—’žÊ·ȱœ™Š’Š•ŽȱŽœȱ‹¦’–Ž—œǰȱ
ŽȱŽ—œ’·ȱŽȱ™˜™ž•Š’˜—ȱŽȱŽȱȂžœŠŽȱžȱœ˜•ǯȱȱ™Š›’›ȱŽȱŒŽœȱŒ›’¸›ŽœǰȱŽȱœž›ȱž—Žȱ‹ŠœŽȱ
ȱ—˜žœȱ’Ž—’ę˜—œȱl’aire morphologique urbaine (AMU)ǯȱ
203
204
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
FIGURE IV.17
SCHÉMA DE DÉLIMITATION DES AIRES URBAINES MORPHOLOGIQUES
Bâtiments
Population
Usage
du sol
erritoire
Variables
Distance entre
bâtiments < 200
mètres
Densité de
Population >
1000 hab./km2
mètres
% d’aire
artificialisée >
25 %
Contiguïté
territoriale des
freguesias
Critères
Aire morphologique urbaine (AMU)
FIGURE IV.18
AMU ET PÉRIPHÉRIE DE L’AML
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE IV.19
AMU ET PÉRIPHÉRIE DE L’AMP
ȂŠ’›Žȱ –˜›™‘˜•˜’šžŽȱ ž›‹Š’—Žȱ Žȱ ’œ‹˜——Žȱ Žœȱ œ˜žœȬ’Ÿ’œ·Žȱ Ž—ȱ Žž¡ȱ Š’›ŽœDZȱ •Ȃȱ
—˜›ȱŽȱ•ȂȱœžǯȱȂȱ—˜›ȱ¥ȱž—Žȱœž™Ž›ęŒ’Žȱ™•žœȱ›Š—Žǰȱ›Ž›˜ž™Š—ȱ•ŠȱŸ’••Žȱ
Žȱ ’œ‹˜——Žȱ Žȱ œŽœȱ ‹Š—•’ŽžŽœǰȱ œȂ·Ž—Š—ȱ ŸŽ›œȱ •Ȃ˜žŽœǰȱ •ȂŽœȱ Žȱ •Žȱ —˜›Ȭ˜žŽœȱ œŽ•˜—ȱ
•Žœȱ ™›’—Œ’™Šž¡ȱ Š¡Žœȱ Žȱ Œ˜––ž—’ŒŠ’˜—ǯȱ Ȃȱ œžȱ Žœȱ ’Ÿ’œ·Žȱ Ž—ȱ šžŠ›Žȱ Š’›Žœȱ
’œŒ˜—’—žŽœȱ DZȱ •Ȃȱ ’œ‹˜——ŽȬ•–ŠŠȦŽ’¡Š•ǰȱ •Ȃȱ ’œ‹˜——ŽȬŠ››Ž’›˜Ȧ˜’Šǰȱ
•ȂȱŽȱ’œ‹˜——ŽȬŽœ’–‹›ŠȱŽȱ•ȂȱŽȱ’œ‹˜——ŽȬŽø‹Š•ǯ
ȂŠ’›Žȱ–˜›™‘˜•˜’šžŽȱž›‹Š’—ŽȱŽȱ˜›˜ȱŽœȱ’Ÿ’œ·ŽȱŽ—ȱŽž¡ȱŠ’›ŽœDZȱž—ŽȱŠ’›Žȱ›¸œȱ·Ž—žŽȱ
intégrant la ville de Porto et les freguesias suburbaines et une autre au nord intégrant
•ŽœȱŸ’••ŽœȱŽȱ’•Šȱ˜ȱ˜—ŽȱŽȱŽȱàŸ˜ŠȱŽȱŠ›£’–ǰȱ•ŽœȱŽž¡ȱŠ’›Žœȱ–˜›™‘˜•˜’šžŽœȱ
·Š—ȱ™›ŽœšžŽȱŒ˜—’žºœǯȱ
—Š•¢œŠ—ȱ •Žœȱ ’—’ŒŠŽž›œȱ œ¢—‘·’œ·œȱ Š—œȱ •Žȱ Š‹•ŽŠžȱ ǯȱ Řǰȱ —˜žœȱ ˜‹œŽ›Ÿ˜—œȱ šžȂŽ—ȱ
·—·›Š•ȱ •ȂŠ’›Žȱ –·›˜™˜•’Š’—Žȱ Žȱ ’œ‹˜——Žȱ Žœȱ ‹ŽŠžŒ˜ž™ȱ ™•žœȱ Ž—œ’ę·Žȱ Š—œȱ •ȂŠ’›Žȱ
–˜›™‘˜•˜’šžŽȱ šžŽȱ •ȂŠ’›Žȱ –·›˜™˜•’Š’—Žȱ Žȱ ˜›˜Dzȱ ™Š›ȱ Œ˜—›Žȱ •Šȱ ™·›’™‘·›’Žȱ Žȱ
˜›˜ȱ Žœȱ ™•žœȱ Ž—œŽȱ šžŽȱ ŒŽ••Žȱ Žȱ ’œ‹˜——Žǰȱ ŠŸŽŒȱ ž—ȱ ™˜ž›ŒŽ—ŠŽȱ Žȱ ›·œ’Ž—ŒŽœȱ
ž—’Š–’•’Š•Žœȱ›¸œȱ’–™˜›Š—ŽǯȱŠ—œȱ•Šȱ–·›˜™˜•ŽȱŽȱ’œ‹˜——Žȱ’•ȱ¢ȱŠȱŽœȱŒ˜—›ŠœŽœȱ
Ž—›Žȱ •Žœȱ Žž¡ȱ ›’ŸŽœǯȱ Žȱ —˜›ȱ Žœȱ ‹ŽŠžŒ˜ž™ȱ ™•žœȱ Ž—œŽǰȱ ™Žž™•·ȱ Žȱ Š›’ęŒ’Š•’œ·ȱ Š—ȱ
Š—œȱ•ȂŠ’›Žȱ–˜›™‘˜•˜’šžŽȱšžŽȱŠ—œȱ•Šȱ™·›’™‘·›’Žǯ
205
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
206
TABLEAU IV.2
AIRE ARTIFICIALISÉE (HECTARE) ET ÉVOLUTION EN POURCENTAGE POUR L’AIRE MÉTROPOLITAINE DE LISBONNE (AML)
ET L’AIRE MÉTROPOLITAINE DE PORTO (AMP), ENTRE 1990 ET 2003
NORD
TOTAL
ŘŗŘǯŜś
ŚřřǯŘş
645.94
28
115
ŘřŞŜǯŜŗ
řŞŖŖǯşŖ
507521
ŗŜŚŜŞŞŜ
ŗşǯŜŝ
ŜřǯŞř
ŞŜǯŖŚ
ŘŚşǯŖŘ
ŚŖǯŚŜ
śŝǯŚŝ
252650
775276
śśřŗŚ
90762
197336
ŜŞŚśŗŚ
ŘŗǯŞş
ŗŗǯŝŗ
ŝŞǯŗŗ
ŞŞǯŘş
ŖǯŗŗŘ
ŖǯŘŞŖ
Ŗǯŗřř
ŖǯŗŚŝ
SUD
ŖǯřŝŜ
ŖǯŗŚř
ŞşǯşŘ
ŞŝǯśŖ
1.083
Şŝǯŗş
ŝŘǯŜŝ
ŗŖǯŖŞ
ŗŘǯśŖ
48.00
ŗŘǯŞŗ
Řŝǯřř
ŚŚşś
ŚśřřŚ
52.00
31112
116395
śŖŚ
ŜŚŝŚ
100629
ŚśŝŖ
ŚřŝŜŜ
Śşşş
51808
108997
35682
160161
řŝǯŘř
śŘǯřŞ
209626
ŗŘǯŗŞ
ŗřǯŘś
9.69
ŚřǯŖŚ
ŗǯŗŗŗ
ŖǯŝŚ
ŜŞǯŞŜ
Śŝǯřŝ
ŗǯŖśś
řǯŖş
Śǯřś
218.59
śŘǯŜř
ŚŞǯŜŜ
ŖǯŘŘ
ŗŘǯŗŞ
50389
śŗǯřŚ
ŘǯşŘ
ŗŗŘŘŞŚ
16.50
55989
śŖŘŚŖ
5793
řŗŚŘŘŖ
106378
53008
ŝśŘŘŚ
ŚŚřşǯŞş
425598
ŗŘǯŗŚ
ŗŖřŘŚŞ
ŘşŖŝǯşş
8
188.73
ŗşŜŚǯŗŖ
ŗŗŚǯŚŗ
ŝǯşŚ
ŘşŜŘǯŝŚ
16
ŞǯŚŝ
ŗŖŚǯŗş
1
BARREIRO (2) ŘśǯŘş
68
218530
ŞǯŖř
3
ŗśşǯşŞ
ŘřŗǯŞŚ
207068
ŗǯşş
2255.03
38
ŗśŝǯŝŞ
Řśǯřş
TOTAL
ALMADA (3)
şŚŘǯŜŗ
30
SETUBAL (1)
NORD
ŗřŗŘǯŚř
PÉRIPHERIE
PORTO - TOTAL
TOTAL
PORTO (0)
VILA DO
CONDE /
PÓVOA DO
VARZIM (1)
345.05
śŗǯşş
43
11
334.69
ŗŜşřǯŖŝ
115486
88027
9.16
ŜǯşŞ
53.07
ŘŗǯŜŞ
15.38
Śŗǯŝŗ
40313
ŚŚŖŖŘ
26108
ŗŜŚŘŗ
14205
27581
64.76
řŝǯřŘ
35.24
ŜŘǯŜŞ
1.838
Ŗǯśşś
469.41
ŚŗŝǯŚŗ
% de
% de
Aire
Total de Batiments Batiments
% de
Nombre Densité de Population
Uni /
% d'aire
Aire
bâtiments
avec 2 et + bâtiments
avec 1
Bâtiments
population, résidente, Population Š›’ęŒ’Š•’œ·Žȱ
de
Pluri
Š›’ęŒ’Š•’œ·Ž
(km2)
Logement Logements unifamiliaux plurifamiliaux
(km2)
(2001)
face au total
2001
2001
Freguesias
87
2439.84
1145274
90.84
254.11
54.13
494165
176158
318007
35.65
64.35
0.554
76
ŘśřŘǯŞś
ŗŖśŝŘŚŝ
ŞřǯŞŜ
ŘřŘǯŚř
śśǯŜŞ
ŚśŖŗŜř
159737
ŘşŖŚŘŜ
řśǯŚŞ
ŜŚǯśŘ
ŖǯśśŖ
Aire métropolitaine de Porto
SUD
SESIMBRA (0)
Aire métropolitaine de Lisbonne
Total de Batiments Batiments
% de
% de
Nombre Densité de Population
% de
Aire
Uni /
% d'aire
Aire
Bâtiments
avec 1
avec 2 et + bâtiments
bâtiments
de
population, résidente, Population Š›’ęŒ’Š•’œ·Žȱ
Pluri
Š›’ęŒ’Š•’œ·Ž
(km2)
(2001)
Logement Logements unifamiliaux plurifamiliaux
Freguesias
2001
2001
face au total
(km2)
143
3335.30
2154407
83.50
335.06
51.87
1E+06
146076
881850
14.21
85.79
0.166
AMU
Lisbonne
PÉRIPHERIE
Lisbonne
AMU PORTO
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
ȂŠ—Š•¢œŽȱ ™Ž›–Žȱ ’Ž—’ꎛȱ Žœȱ Š’›Žœȱ –˜›™‘˜•˜’šžŽœȱ ’œ’—ŒŽœǰȱ Ž—›Žȱ •Žœȱ Žž¡ȱ
–·›˜™˜•Žœȱ’œ‹˜——ŽȱŽȱŠžȱœŽ’—ȱŽȱ•Šȱ–·›˜™˜•ŽȱŽȱ’œ‹˜——ŽǯȱŽœȱ›Š–Ž—œȱȂŠ’›Žœȱ
–˜›™‘˜•˜’šžŽœȱž›‹Š’—Žœȱ¥ȱ’œ‹˜——Žȱ˜žȱ•ŽœȱŠ’›Žœȱ–˜›™‘˜•˜’šžŽœȱž›‹Š’—Žœȱ·Š•·œȱ¥ȱ
˜›˜ȱœ˜—ȬŽ••Žœȱ›·Ÿ·•Š›’ŒŽœȱŽȱ˜›–Žœȱž›‹Š’—Žœȱ™˜•¢ŒŽ—›’šžŽœȱǵȱ˜––Ž—ȱŽ¡™•’šžŽ›ȱ
ŒŽœȱ’ě·›Ž—ŒŽœǵ
2.2. LE RÉSEAU DE VOIRIE DANS LA STRUCTURE MÉTROPOLITAINE
Žȱ›·œŽŠžȱŽȱ›Š—œ™˜›œȱŠȱŒ˜—›’‹ž·ȱ¥ȱ•Šȱœ›žŒž›Š’˜—ȱŽȱ•ȂŽ¡™Š—œ’˜—ȱ–·›˜™˜•’Š’—ŽDzȱ
—˜žœȱ Œ˜—œ’·›˜—œȱ ˜—Œȱ ’–™˜›Š—ȱ ȂŠ—Š•¢œŽ›ȱ •Žȱ ›Š™™˜›ȱ Ž—›Žȱ •Žȱ ›·œŽŠžȱ Žȱ Ÿ˜’›’Žȱ
™›’—Œ’™Š•ȱŽȱ•ȂžœŠŽȱžȱœ˜•ȱŠ—œȱ•ȂŠ’›ŽȱȂ’—ĚžŽ—ŒŽȱŽȱŒŽȱ›·œŽŠžǯȱ
˜žœȱŒ˜—œ›ž’œ˜—œȱŽœȱŠ’›ŽœȱȂ’—ĚžŽ—ŒŽȱǻ‹žěŽ›œǼȱŠž¡ȱŠ•Ž—˜ž›œȱŽȱ—ꞍœȱŠž˜›˜ž’Ž›œȱ
Žȱ •Žȱ •˜—ȱ žȱ ›·œŽŠžȱ Žȱ Ÿ˜’›’Žǰȱ —˜Š––Ž—ȱ Žœȱ Šž˜›˜žŽœȱ ǻǼǰȱ Žœȱ ’’—·›Š’›Žœȱ
™›’—Œ’™Šž¡ȱǻǼǰȱŽœȱ’’—·›Š’›ŽœȱŒ˜–™•·–Ž—Š’›ŽœȱǻǼȱŽȱ›˜žŽœȱ—Š’˜—Š•ŽœȱǻǼǯ
˜ž›ȱ•Žœȱ—˜ŽžœȱŠž˜›˜ž’Ž›œȱ—˜žœȱŒ˜—œ›ž’œ˜—œȱž—ŽȱŠ’›ŽȱȂ’—ĚžŽ—ŒŽȱŽȱŘȱ”’•˜–¸›Žœȱ
Žȱ›Š¢˜——Ž–Ž—ȱDzȱ—˜žœȱ™›·Ž—˜—œȱŠ—Š•¢œŽ›ȱ•Ȃ·–Ž›Ž—ŒŽȱŽȱ™â•ŽœȱŽȱ·ŸŽ•˜™™Ž–Ž—ȱ
ŠŸ˜›’œ·œȱ™Š›ȱŒŽœȱ’—›Šœ›žŒž›ŽœȱŽȱŒ˜––ž—’ŒŠ’˜—ȱ›Š™’Žǯȱ˜žœȱ·•’–’˜—œȱŠžœœ’ȱ
ž—ŽȱŠ’›ŽȱȂ’—ĚžŽ—ŒŽȱŽȱŖǰśȱ–ȱŽȱŽȱŘȱ–ȱ•Žȱ•˜—ȱŽœȱŠž˜›˜žŽœȱŠę—ȱȂŠ—Š•¢œŽ›ȱŽœȱ
™˜œœ’‹•ŽœȱŒ˜››’˜›œȦŠ¡ŽœȱŽȱ·ŸŽ•˜™™Ž–Ž—ǯȱ˜žœȱŽ›˜—œȱ•Žȱ–¹–ŽȱŽ¡Ž›Œ’ŒŽȱ™˜ž›ȱ•Žœȱ
Šž›Žœȱ›·œŽŠž¡ȱŽȱŸ˜’›’ŽDzȱ™˜ž›Š—ȱŠ—œȱ•Žœȱꐞ›Žœȱ—˜žœȱ›Ž™›·œŽ—Ž›˜—œȱœŽž•Ž–Ž—ȱ•Žœȱ
Š’›ŽœȱŽȱ›Š¢˜——Ž–Ž—ȱŽȱśŖŖȱ–¸›ŽœȱŽœȱ’’—·›Š’›Žœȱ™›’—Œ’™Šž¡ȱŽȱŒ˜–™•·–Ž—Š’›Žœǰȱ
ŒŠ›ȱŒŽȱœ˜—ȱ•Žœȱ™•žœȱ›Ž™›·œŽ—Š’ŸŽœȱŽœȱ’ě·›Ž—œȱ–˜¸•ŽœȱȂžœŠŽȱžȱœ˜•ǯ
207
208
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
FIGURE IV.20
CLASSES D’USAGE DU SOL DANS LES AIRES D’INFLUENCE DU RÉSEAU
PRINCIPAL, DANS L’AML, EN 2003
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE IV.21
CLASSES D’USAGE DU SOL DANS LES AIRES D’INFLUENCE DU RÉSEAU
PRINCIPAL, DANS L’AML, EN 2003
209
210
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
FIGURE IV.22
CLASSES D’USAGE DU SOL DANS LES AIRES D’INFLUENCE DE 2 KM
DES NOEUDS AUTOROUTIERS, DANS L’AMP, EN 2003
AMU
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE IV.23
CLASSES D’USAGE DU SOL DANS LES AIRES D’INFLUENCE DU RÉSEAU
VIAIRE PRINCIPAL, DANS L’AMP, EN 2003
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211
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
212
POURCENTAGE DE D’USAGE DU SOL DANS L’AIRE D’INFLUENCE (2 KM) DES NŒUDS AUTOROUTIERS, EN 2003
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
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2
3
4
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8
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Noeuds des autoroutes
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Noeuds des autoroutes
TABLEAU IV.3
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AMU
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AMU
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AMU
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1
1
1
1
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AML SUD
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AMU
AMU
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
AMP
AMU
AMU
AMU
AMU
1
1
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** N41110ȱ’œœžȱž›‹Š’—ȱ›Žœ’Ž—’Ž•ȱŒ˜—’—žȱǻ˜›˜ǼȱN41111ȱ’œœžȱž›‹Š’—ȱ›Žœ’Ž—’Ž•ȱŒ˜—’—žȱŽ—œŽȱN41112ȱ’œœžȱž›‹Š’—ȱ›Žœ’Ž—’Ž•ȱŒ˜—’—žȱœŽ–’ȬŽ—œŽȱN41121ȱ’œœžȱž›‹Š’—ȱ›Žœ’Ž—’Ž•ȱ
’œŒ˜—’—žȱN41122ȱ’œœžȱž›‹Š’—ȱ›Žœ’Ž—’Ž•ȱ’ěžœȱN41210ȱ˜—Žœȱ’—žœ›’Ž••ŽœȦŒ˜––Ž›Œ’Š•ŽœȱŽȱ›·œŽŠž¡ȱŽȱŒ˜––ž—’ŒŠ’˜—ȱN42000ȱŽ›’˜’›ŽœȱŠ›’Œ˜•ŽœȱN43100 Forets
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500
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2000
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500
500
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500
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principal
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EN
IP
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AE
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IP
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EN
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AE
AE
1
% d'usage du sol: classes de niveau 1
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% d'usage du sol: classes de niveau 4
% d'usage du sol: classes de niveau 4
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TABLEAU IV.4
AMP
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1
1
1
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1
1
AML NORD
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1
1
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AML SUD
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1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Réseau Rayonnement Sup. Aire
principal ‹žěŽ›ȱǻ–¸›ŽœǼ —Ěǯȱǻ‘ŠǼ
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
POURCENTAGE DE D’USAGE DU SOL DANS L’AIRE D’INFLUENCE
(500 MÈTRES) DU RÉSEAU DE VOIRIE PRINCIPAL, EN 2003
213
214
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
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2.3. L’AIRE MORPHOLOGIQUE URBAINE ET LA PÉRIPHÉRIE DE PORTO
Š—œȱ•ȂŠ’›Žȱ–·›˜™˜•’Š’—ŽȱŽȱ˜›˜ȱǻǼȱ•Šȱœž™Ž›ęŒ’ŽȱŽȱ•ȂŠ’›Žȱ–˜›™‘˜•˜’šžŽȱŽœȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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FIGURE IV.24
ÉVOLUTION DE L’USAGE DU SOL DANS LES AIRES D’INFLUENCE
DU RÉSEAU VIAIRE PRINCIPAL ENTRE 1990 ET 2003, DANS L’AMP
(EXTRAIT)
215
216
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
Šȱ œ›žŒž›Žȱ Žȱ ȱ •ȂžœŠŽȱ žȱ œ˜•ȱ Š—œȱ •Žœȱ —˜Žžœȱ ȂŠž˜›˜žŽȱ Žȱ •Žœȱ Š¡Žœȱ ›˜ž’Ž›œȱ Šȱ
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2.4. L’AIRE MORPHOLOGIQUE URBAINE ET LA PÉRIPHÉRIE DE LISBONNE
ȂŠ’›Žȱ –·›˜™˜•’Š’—Žȱ Žȱ ’œ‹˜——Žȱ ǻǼȱ ™›·œŽ—Žȱ ž—Žȱ Š’›Žȱ –˜›™‘˜•˜’šžŽȱ ŠŸŽŒȱ
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ȂŠ’›Žȱ –˜›™‘˜•˜’šžŽȱ ž›‹Š’—Žȱ Žȱ ’œ‹˜——Žȱ —˜›ȱ Žœȱ ›¸œȱ ŸŠœŽȱ ™Š›ȱ ›Š™™˜›ȱ ¥ȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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FIGURE IV.25
ÉVOLUTION DE L’USAGE DU SOL DANS LES AIRES D’INFLUENCE
DU RÉSEAU VIAIRE PRINCIPAL ENTRE 1990 ET 2003, DANS L’AML
(EXTRAIT)
217
218
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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3. MÉTAMORPHOSES DANS LA STRUCTURE URBAINE DE LISBONNE ET DE
PORTO
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• Les deux aires métropolitaines ont des modèles d’epansion urbaine distincts
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• Le réseau de communication comme facteur de développement d’organisations
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219
220
LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO
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• Complexité de la structure urbaine de Lisbonne, avec des oppositions entre la rive
nord et la rive sud
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• Emergence de centres dans la périphérie et le polycentrisme
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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221
Chapitre 5
L’ESPACE DE METROPOLISATION
ET LES POLITIQUES SPATIALES
D’AMÉNAGEMENT
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1. L’ESPACE PERTINENT DE MÉTROPOLISATION. EXEMPLE DE DÉLIMITATION
POUR LISBONNE ET PORTO
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224
L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT
développée répond au paradoxe –·›˜™˜•’œŠ’˜—ȦŽœ™ŠŒŽȱ ̘žǰȱ Š–·—ŠŽ–Ž—ȦŽ››’˜’›Žȱ
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1.1. LA DÉLIMITATION “MULTIDIMENSIONNELLE” ET LA DÉLIMITATION
MORPHOLOGIQUE DES AIRES MÉTROPOLITAINES CONSOLIDÉES
ŠȱŒ˜–™•Ž¡’·ȱœ™Š’Š•ŽȱŠ’ȱšžŽȱ•Šȱ·•’–’Š’˜—ȱŽœȱŠ’›Žœȱ–·›˜™˜•’Š’—ŽœȱŽœȱ–’œŽȱŽ—ȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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FIGURE V.1
MÉTHODOLOGIE UTILISÉE POUR LA DÉLIMITATION DES CENTRES
MÉTROPOLITAINS
137
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225
226
L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT
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1.2. LE RENFORCEMENT DE LA MÉTROPOLISATION À LISBONNE: DE LA MÉTROPOLE
COMPACTE À L’ÉMERGENCE DU POLYCENTRISME
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE V.2
DÉLIMITATION DE L’AIRE DE MÉTROPOLISATION DE LISBONNE
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227
228
L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT
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1.3. PORTO. LA MÉTROPOLISATION INACHEVÉE ET LES ESPACES DE CONCURRENCE
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
FIGURE V.3
DÉLIMITATION DE L’AIRE DE MÉTROPOLISATION DE PORTO
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229
230
L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT
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2. RÉFLEXION SUR LA MÉTROPOLISATION DANS LE CONTEXTE DE
L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ACTUEL
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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2.1. LA MÉTROPOLISATION ET LA POLITIQUE NATIONALE D’AMÉNAGEMENT DU
TERRITOIRE
Šȱę—ȱŽœȱŠ——·ŽœȱŗşşŖȱ–Š›šžŽȱž—ȱ˜ž›—Ž–Ž—ȱŠ—œȱ•Šȱ™˜•’’šžŽȱȂŠ–·—ŠŽ–Ž—ȱŠžȱ
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231
232
L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT
FIGURE V.4
SCHÉMA SYNTHÉTIQUE DU PNPOT CONCERNANT LE MODÈLE
TERRITORIAL, LES STRATÉGIES ET LES INSTRUMENTS
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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233
234
L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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235
236
L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT
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2.2. LA MÉTROPOLISATION DANS LES PLANS D’AMÉNAGEMENT RÉGIONAUX
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237
238
L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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2.3. LA MÉTROPOLISATION À L’ÉCHELLE LOCALE DES PLANS MUNICIPAUX
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239
240
L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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3. LA COMPLEXITÉ SPATIALE MÉTROPOLITAINE ET L’AMÉNAGEMENT ENVISAGÉ
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241
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L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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243
244
L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT
FIGURE V.5
SCHÉMA SYNTHÉTIQUE DE L’ESPACE DE MÉTROPOLISATION
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
TABLEAU V.1
OPPORTUNITÉS ET MENACES DANS LES DIFFÉRENTS ESPACES DE
MÉTROPOLISATION
Espace de métropolisation
Opportunités
Menaces
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territoriale
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Ž›’Š›’œŠ’˜—
Pollution
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Qualité de vie
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Ž—œ’ęŒŠ’˜—
Pollution
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Mise en réseau des villes
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Le plan d’aménagement métropolitain (PAM) Š™™•’šžŽȱœž›ȱ•ŽȱŽ››’˜’›Žȱ–·›˜™˜•’Š’—ȱ¥ȱ
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245
246
L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT
FIGURE V.6
PROPOSITION D’UN MODÈLE D’AMÉNAGEMENT POUR L’ESPACE DE
MÉTROPOLISATION (PAM)
Le PAM ›Ž™›·œŽ—Žȱž—ȱŒŽ›Š’—ȱ›Ž˜ž›ȱ¥ȱ•ȂŠ–·—ŠŽ–Ž—ȱŽȱŒŠ›ŠŒ¸›Žȱ›·’˜—Š•ǰȱ™˜ž›Š—ȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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247
248
L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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249
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252
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LA MÉTROPOLISATION RESTE UN PHÉNOMÈNE À DEVELOPPER DANS LES DOCUMENTS
D’AMENAGEMENT AU PORTUGAL
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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253
254
CONCLUSION
POUR QUE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE SOIT EFFICACE DANS LA MAITRISE DE LA
MÉTROPOLISATION IL FAUT RÉFLECHIR AU TERRITOIRE PERTINENT
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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BIBLIOGRAPHIE
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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BIBLIOGRAPHIE
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1999
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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BIBLIOGRAPHIE
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BIBLIOGRAPHIE
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2002
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
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269
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BIBLIOGRAPHIE
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271
272
BIBLIOGRAPHIE
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ANNEXES
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
ANNEXE 1
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entre 1991/01
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275
ANNEXES
Societé et
culture
Juridique
Š—Ž
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Économie
276
CAED
CAEG51
CAEI
CAEK
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1993/01
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ANNEXE 2
•Šœœ’ęŒŠ’˜—ȱŽœȱconcelhosȱœŽ•˜—ȱ•Žœȱ¢—Š–’šžŽœȱ–·›˜™˜•’Š’—Žœȱ™Š›Šȱ•Šȱ–·‘˜Žȱ
ward et K-moyennesȱŽœȱ’—’ŒŠŽž›œȱŽȱŽȱ•Žž›œȱ›˜’œȱŒ˜–™˜œŠ—Žœȱ™›’—Œ’™Š•Žœ
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
ANNEXE 3
Délimitation de Lisbonne – GeoSOM
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277
278
ANNEXES
Délimitation de Porto – GeoSOM
Ž—›Žȱ–·›˜™˜•’Š’—ȱŽȱŠ’›Žȱœž‹ž›‹Š’—ŽȦ™Ž›’ž›‹Š’—ȱȬȱŠŸŽŒȱ•ŽœȱŠ’›ŽœȱŽȱ›Š—œ’’˜—ȱ
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LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
Délimitation de Braga – GeoSOM
Délimitation de Aveiro – GeoSOM
Délimitation de Coimbra – GeoSOM
279
280
ANNEXES
Délimitation de Viseu – GeoSOM
Délimitation de Leiria – GeoSOM
Délimitation de l’Algarve (Faro) – GeoSOM
LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES
Délimitation de Viana do Castelo – GeoSOM
Délimitation de Tomar-Torres Novas-Abrantes – GeoSOM
281
282
ANNEXES
ANNEXE 4
Centre de Lisbonne et de Porto pour le calcul des distances

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