Marco Civil de Internet
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Marco Civil de Internet CCBE REUNIÓN CONJUNTA DE COMITÉS 2014 Renata Dutra – RRII TELEFÓNICA Julio 2014 Índice 1. Introducción 2. ¿Qué es el Marco Civil de Internet? 3. El contexto de la Ley 12.973/14 4. Los 4 aspectos más relevantes de la Ley Internet está transformando nuestras vidas… La conectividad a Internet y los Servicios Digitales son catalizadores de un cambio sin precedentes en la historia: transforman nuestras vidas, sociedades y economías La “VIEJA INTERNET” ha crecido y se ha convertido en una “NUEVA INTERNET” 571 sitios web creados 100.000 684.478 elementos compartidos De un emplazamiento fijo a cualquier localización Conexiones banda ancha residencial (millones) 2005 470.000 descargas online Fijo 800 Móvil UN SEGUNDO EN INTERNET 18,2x Total 220 Total 4.000 3.200 Explosión de los Datos Tráfico IP Global (exabites/mes) 3.600 fotos compartidas 2 millones de búsquedas 2015E 34,9x 2,4 48h de video subidas 83,8 $272.000 gastados online Fuente: Análisis de Telefónica basado en Social and Digital Media Revolution Statistics 2013 de MistMediaGroup (http://youtube.com/watch?v=Slb5x5fixk4) Fuente: Análisis de Telefónica basado en datos de ITU, WEF y Cisco 3 ... y el ecosistema de la economía digital Internet es el mayor mercado del mundo y motor de crecimiento y productividad 4 Índice 1. Introducción 2. ¿Qué es el Marco Civil de Internet? 3. El contexto de la Ley 12.973/14 4. Los 4 aspectos más relevantes de la Ley El Marco Civil de Internet es una ley elaborada con la vocación de ser la pionera en el mundo en regular la actividad de algunos actores del ecosistema de Internet • • • Con una clara prioridad a los derechos: a la privacidad, protección de datos/seguridad - DDHH. Es el primer instrumento legal brasileño a tratar la neutralidad de red. Es la primera regulación para las OTTs en el mundo. La Ley refuerza la inviolabilidad de las comunicaciones, establece obligaciones para proveedores de aplicaciones y contenidos, permite la gestión de tráfico y prohíbe prácticas anticompetitivas o discriminatorias de priorización de tráfico. Diretoria de Relações Institucionais e Regulatório SeBrasil espera Telefônica do S.A.un decreto presidencial que reglamente 2las excepciones que permiten priorizar tráfico. Índice 1. Introducción 2. ¿Qué es el Marco Civil de Internet? 3. El trámite parlamentario de la Ley 4. Los 4 aspectos más relevantes de la Ley El proyecto de ley y los debates parlamentarios empezaron en 2009 y se aceleró a finales de 2013, tras las denuncias de espionaje de EEUU. CP do Executivo – 1ª, fase Instalação de CESP na Câmara mai/10 CP do Executivo – 1ª, fase 3ª., 4ª. E 5ª. Tentativas votação set/13 ago/13 Denúncia de espionagem Pres. Dilma na ONU Nova Tentativa votação ago/13 dez/12 ago/12 1ª. Versão e Tentativa votação 6ª. Tentativa votação nov/12 jul/12 mar/12 out/09 2ª. Tentativa votação Nova janela de votação 28 out/13 set/13 Pedido de urgência votação fev/14 Prazo máximo votação Câmara Aprobación Senado y Firma en NET Mundial • PL con procedimiento de urgencia paraliza el orden de votaciones del congreso durante 45 días • Los grupos de presión presentaron en el final del trámite parlamentario más de 30 propuestas de enmiendas • Innúmeros intentos de votación durante varios meses • Tras aprobación en Congreso, fue al Senado donde hubo una iniciativa de paralizarlo todo 8 abr/14 El trámite parlamentario ha sido muy intenso y la neutralidad de red y la Internet “equitativa” dominó inicialmente los debates Durante mucho tiempo las operadoras de telecomunicaciones se quedaron aisladas en la defensa de sus intereses por tener unos intereses tan contrapuestos a los demás actores Operadoras de Telecom • Sustentabilidad • Nuevos negocios Principales stakeholders e intereses Proveedores de Contenido/Aplic • Internet “libre” • Acceso datos de usuarios CGI, Academia y Sociedad Civil • Internet “equitativa” • No discriminación • Privacidad Radiodifusores • Protección contenidos • Derecho autoral Gobierno Congreso • Privacidad • Seguridad de datos • Internet “equitativa” • No discriminación • Privacidad CGI – Comitê Gestor da Internet no Brasil 9 Pero las denuncias de espionaje generaron reacciones y aumentaron la prioridad del gobierno brasileño en el asunto Aumenta el debate sobre protección de datos y seguridad de usuarios y la neutralidad deja de ser el hot point del debate En la 68ª Asamblea de la ONU, la presidente Dilma Rousseff declaró que Brasil presentaría "propuestas para el establecimiento de un marco civil multilateral para la gobernanza y uso de internet y de medidas que garantizan una efectiva protección de datos”. Convoca la Reunión (Foro) Multissectorial Global Sobre o Futuro da Governança da Internet Prioridad al tema de privacidad y derechos humanos Y presiona para el cumplimiento del procedimiento de urgencia en la votación del Marco Civil de Internet. 10 Índice 1. Introducción 2. ¿Qué es el Marco Civil de Internet? 3. El contexto de la Ley 12.973/14 4. Los aspectos más relevantes de la Ley El Marco Civil de Internet establece derechos y obligaciones en el uso y oferta de servicios de Internet, en 4 importantes temas Privacidad y protección de datos personales Medidas relativas a contenido Almacenamiento y uso de registros de acceso y de aplicaciones Neutralidad de red 12 Privacidad y protección de datos personales Refuerzo a la inviolabilidad de las comunicaciones electrónicas y de la privacidad. Acceso solo por orden judicial Principales Aspectos D e s t aq u es ! • Comunicações privadas são invioláveis, salvo • • • • • • • por ordem judicial Não precisa armazenar dados no Brasil Valem leis brasileiras, independentemente do contrato Foros de disputas devem ser brasileiros, mesmo se contrato apontar diferente Só podem ser solicitados dados cadastrais estritamente necessários para a aplicação Dados cadastrais só podem ser usados com a finalidade para a qual foram solicitados Direito à exclusão definitiva de dados pessoais Acesso a dados cadastrais permitido a autoridades públicas 13 • Email não pode ser violado (“cláusula Gmail”) • Em situações onde pelo menos 1 ponta da comunicação está no Brasil, valem as leis brasileiras Almacenamiento y uso de registros de acceso y de aplicaciones Obligaciones y derechos asimétricos entre proveedores de conexión y de aplicaciones. Acceso solo por orden judicial Principales Aspectos Provedores de conexão : • guardar registros conexão por 1 ano • não podem guardar registros de aplicações • não podem terceirizar guarda de registros Provedores de aplicações : • guardar registros de acesso às aplicações por 6 meses • não podem guardar registros de acesso a outras aplicações, exceto com consentimento prévio do usuário • não podem guardar dados pessoais excessivos em relação à finalidade 14 Medidas relativas a contenido Proveedores de aplicaciones deben atender ordenes judiciales y derechos de autor de Brasil Destaq u e s ! Principales Aspectos • Exclusão de conteúdo somente por ordem • • • • • judicial Nas questões de conteúdo autoral, vale a legislação autoral (“cláusula Globo”) Legislação autoral define que “distribuidor” é responsável subsidiário “Vingança pornô”: conteúdo deve ser retirado mediante notificação de participante Disputas sobre questões de conteúdo podem ser tratadas por juizados especiais (pequenas causas) Controle parental pode ser feito nos terminais 15 • Podem aumentar solicitações de retirada de conteúdo e de disputas judiciais • Maior responsabilização dos provedores de aplicações Neutralidad de red No puede haber discriminación ni degradación de contenido, excepto por razones técnicas o de urgencia O q u e p o d e ser feito ? Principales Aspectos • Foco em roteamento e Internet 0800 transmissão Priorizar VoIP, vídeo, ehealth e • Decreto presidencial outros (depende de regulação) regulamenta exceções, ouvindo CGI e Anatel Bandwith throttling • Pode haver cobrança por Comcast x Netflix volume e velocidade Comcast x Apple • Discriminações devem ser transparentes e isonômicas 16 GOBERNANZA DE INTERNET En Internet no hay una entidad central que la controla / gobierna /administra. Su gestión se realiza de forma descentralizada entre varias instituciones, entre las cuales la más importante es el ICANN. ¿QUÉ ES GOBERNANZA? Es el desarrollo y ejecución por gobiernos, sociedad civil, comunidad técnica y académica, sector privado e otros interesados, de principios, reglas, procedimientos decisorios y programas compartidos que definen la evolución y el uso de internet = Multistakeholder ¿ P O R Q U É E S I M P O R TA N T E ? Entender y participar de los mecanismos de gobernanza es poder garantizar que Internet y todas sus formas de comunicación estarán bajo la guardia de múltiples sectores, incluyendo los usuarios/consumidores, por lo que no responde a intereses particulares o de un pequeño número de instituciones o países. 18 Reunião Multissetorial Global Sobre o Futuro da Governança da Internet (São Paulo, 23 e 24 abril 2014) • Objetivo Discutir propostas de uma nova governança da Internet materializada pela iniciativa brasileira Participantes • • • • Governos Sociedade Civil Academia Organismos e entidades internacionais Estrutura Comitê Multissetorial de Alto Nível Comitês Responsável pela condução da articulação política e pelo fomento à participação da comunidade internacional. Comitê Executivo Multissetorial Responsável pela organização do evento, incluindo a discussão e execução da agenda e o tratamento das propostas dos participantes e das diferentes partes interessadas. Comitê de Logística e Organização Supervisionará todos os aspectos logísticos da reunião. Comitê de Assessores Governamentais Estará aberto a todos os governos que desejem fazer contribuições para a reunião. 19 Comcast vs. Netflix Comcast vs. Apple Apple Netflix Internet Internet Netflix pagou para aumentar capacidade de conexão com Comcast (trânsito IP) Não é internet Comcast Comcast Usa o mesmo acesso físico Acesso internet usuário 20 Apple quer desenvolver solução de entrega de vídeo com QoS independente da Internet