Bruno Cerqueira NOHA - PUC-Rio

II Seminário de Logística
Humanitária – PUC
PUC--Rio
Missão das Nações Unidas para
a Estabilização do Haiti
(MINUSTAH)
06 Outubro 2014
Bruno Cerqueira
SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO
- Missões Anteriores
- Causas imediatas para a criação da MINUSTAH
2.
3.
4.
5.
SITUAÇÃO GERAL DO HAITI
A MINUSTAH
A SITUAÇÃO ATUAL DA MISSÃO
CONCLUSÃO
INTRODUÇÃO
MISSÕES PRÉVIAS NO HAITI
2004 MINUSTAH
Missão das Nações Unidas
para a Estabilização do
Haiti
Dez 1997-Mar 2000
Ago-Nov 1997
Missão de Policía Civil da
ONU no Haití (MIPONUH)
Missão da ONU DE
Transição
Jul 1996 - Jul1997
1994 Jul. MF
no Haiti (UNTMIH)
Missão ONU de Apoio no
Haiti (UNSMIH)
2004 Fev. MIF
Força Multinacional Interina
1993 Fev. MICIVIH
(OEA/OAS)
Set 1993-Jun1996
Missão ONU no
Haiti (UNMIH)
1990 Observadores da ONU
verificam processos de
Eleições no Haiti (ONUVEH)
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NAÇÕES UNIDAS NO HAITI
Eventos que levaram à MINUSTAH
•
Protestos e violência causados pela
oposição ao não reconhecimento das
eleições.
•
Esforços fracassados de compromissos entre
Aristide e a Oposição.
•
A formação de movimentos rebeldes pela
oposição; fortes enfrentamentos com
"chimères" de Aristide.
•
Aristide deixa o país.
•
Se estabeleceu um Governo Interino.
•
Desdobramento da MIF.
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SITUAÇÃO GERAL
DO HAITI
SITUAÇÃO GERAL NO HAITI
• Instabilidade política crônica
• Situação socioeconômica crítica
• Miséria evidente
• Devastação ambiental
• Vulnerabilidade a Desastres Naturais
DADOS ESTATÍSTICOS
20% de
casas
Com água
canalizada
10% de
casas
com acesso a
electricidade
62 anos
expectativa
de vida
80% Pop
menos U$ 2
por dia
HAITI
10
milhões
hab
70%
Uma refeição
por dia
70%
mortalidade
infantil
23%
crianças
desnutridas
60%
desemprego
47%
analfabetos
A MINUSTAH
A MINUSTAH
- Estabelecida em 01 Jun 2004
- Resolução 1542 (30 Abr 2004)
- Força: 6.700 militares e 1.622
policiais
RESOLUÇÕES SUCESSIVAS
MANTIVERAM AS GRANDES METAS
AMBIENTE
SEGURO E
ESTÁVEL
DIREITOS
HUMANOS
PROCESSO
POLÍTICO
MISSÃO DO COMPONENTE MILITAR
“Manter um ambiente seguro e estável no Haiti;
proteger civis sob ameaça de violência física;
apoiar a condução de eleições justas e honestas, e
estar preparado para agir em caso de emergências
humanitárias e desastres naturais.”
EVOLUÇÃO DA MISSÃO
REESTABELECER A ADMINISTRAÇÃO CIVIL
2004
2014
Seguro e
estável
Final
Patrulhamento
apoiado
Melhorias na
estabilidade e na
segurança
MINUSTAH
Patrulhamento
reforçado
Volátil
Segurança
robusta
Forte
Intervenção
Alto nível de
instabilidade e
insegurança
PNH
Instável e
inseguro
Militar
Militar/FPU
Militar/FPU/
PNH (UNPOL)
FPU/PNH
(UNPOL)
CONSTRUÇÃO DE CAPACIDADES E FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL
PNH (UNPOL)
CONSEQUÊNCIAS IMEDIATAS
* Aprox. 240.000 mortes
* 1,6 milhões de desabrigados
(confirmado. Estimativa de 2 milhões)
* 40.000 amputações
* Chegada de mais de 20.000 tropas fora do escopo
da ONU, de 10 países diferentes
* Fuga de mais de 4.000 prisioneiros
* Movimentação das tropas para ajuda até 31 de
março
SÍMBOLOS NACIONAIS
•14 dos 16 Ministérios destruídos
• 53% dos prédios destruídos ou
condenados
•PNH reduzida a 20% de sua
capacidade humana e física
PERDAS NA MINUSTAH
* No total, 102 perdas.
* Hédi Annabi (Tunísia),
Representante Especial do
Secretário-General da ONU.
• Luiz Carlos da Costa (Brasil),
Principal Vice-Representante
Especial do SG ).
• 20 Brasileiros mortos.
QG da ONU
Hédi Annabi
Luiz Carlos da Costa
SITUAÇÃO DO AEROPORTO DE PaP
•13 Jan, 21:00h: EUA assumem
Ct Mdt Sol do Governo do
Haiti.
•Média de voos antes do
terremoto: 13 ao dia.
•Nas 3 semanas após o
terremoto: 150 ao dia.
•18 Fev: Governo Haiti assume
Ct parcial.
•19 Fev: reinício dos voos
comerciais.
•2 Mar: regresso ao
funcionamento em horário
normal (0600-2200).
•15 Mar: Governo do Haiti
assume Ct total.
SITUAÇÃO DO PORTO DE PaP
RESPOSTA INICIAL DO COMPONENTE
MILITAR
* Envolvimento direto desde as primeiras horas (resgate, limpeza
de escombros).
* 24 baixas (18 do Brasil).
* Pouco afetado em outras cidades.
* Duas atuações: ajuda humanitária e segurança.
* Traslado de tropas de outras
(aproximadamente 3.500 na capital).
cidades
para
PaP
* Aumento autorizado pelo CS/ONU (2.000 militares e 1.500
policiais).
DISTÂNCIAS E TEMPOS DE DESLOCAMENTO PELO PAÍS
255 Km.
228 Km.
12 horas
Principais distâncias
terrestres desde PaP
12 horas
155 Km.
7 horas
137 Km.
Hinche
96 Km.
3 horas
193 Km.
INTER
194 Km.
8 horas
121 Km.
4 horas
6 horas
DESAFIOS OPERAÇÕES LOGÍSTICAS
• Falta de procedimentos-padrão e autoridades
claras no Centro de Crises
• Falta de priorização para o Movement Control
para preparação de cargas e envio
• 2 diferentes perspectivas:
– Missão: Necessidades imediatas
– UNHQ: Abordagem estratégica de médio prazo
• Falta de lista consolidada de eqp da Missão
• UNLB: 6 vôos logísticos entre 18 Jan e 02 Fev
DESAFIOS OPERAÇÕES LOGÍSTICAS
• UNLB – 3 navios logísticos entre 24 jan e 6 fev.
• Transporte: Desafio crítico
– Capacidade aérea estratégica da ONU é limitada
– Necessidade de autorizações diplomáticas para
vôos fora da área da Missão (alguns fora dos
padrões de poluição, ruído e segurança)
– Espaço aéreo saturado com vôos militares dos
EUA e humanitários
– EUA não liberou “ramps” para vôos de grande
capacidade de ONU
– Vôos redirecionados para Santo Domingo
SITUAÇÃO ATUAL
SITUAÇÃO ATUAL HAITI
• Fragilidade das Instituições Governamentais
• Incerteza Política (novas eleições marcadas
para 26 Out)
• Extrema Pobreza
• PNH com insuficiência de pessoal e
equipamentos
• Diminuição de 90% pop. IDPs (desde 2010)
• Redução casos de Cólera
SITUAÇÃO ATUAL MINUSTAH
• Estabelecimento de um Plano de Consolidação
• Força Atual (Res 2119 10 Out 2013):
– 5.021 militares (2.370 para 2015 – Rel. SG)
– 2.601 policiais
• 5 Estados já sem presença militar da MINUSTAH
• Reforma do Judiciário: implementação
• Melhora nas condições de vida da população
• Proteção da população civil
• Redução da violência na Comunidade
– Apoiar os esforços para controlar o fluxo de armas.
– Avaliação integral das ameaças à segurança; consolidação e reconfiguração.
SITUAÇÃO ATUAL - BRABATT
•Efetivo
• 01 Oficial-General: Force Commander
• 18 Oficiais no Estado-Maior da MINUSTAH
• 1343 militares (BRABATT e BRAENGCOY)
• Atividades de Apoio à População Haitiana
• 12 projetos de infraestrutura
• 09 projetos sociais
(cursos profissionalizantes)
CONCLUSÃO
Muito obrigado pela
atenção
Bruno Soares de Cerqueira
E-mail: [email protected]