Relatório Capa – Bonde Santa Teresa - Crea-RJ

RELATÓRIO DA COMISSÃO DE AVALIAÇÃO E PREVENÇÃO DE
ACIDENTES CAPA
Objeto da avaliação: Acidente com bonde de Santa Teresa
Interessado: Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Rio de
Janeiro (CREA/RJ)
Escopo e Diretriz do Relatório:
Este acidente foi objeto de avaliação do CREA RJ, tendo em vista as denúncias
feitas pela AMAST - Associação dos Moradores e Amigos de Santa Teresa em duas
audiências públicas realizadas no Crea/RJ em 20/05/2009 e na ALERJ no dia 24/06/2009.
Nas duas oportunidades a AMAST vinha denunciando a falta de segurança dos Bondes
após sua modernização e alertavam quanto aos riscos da ocorrência de acidentes, caso o
Governo do Estado do Rio de Janeiro não suspendesse imediatamente os serviços
contratados à Empresa TTRANS - TRANS SISTEMAS DE TRANSPORTES S.A.
A modernização dos Bondes foi uma decisão do Governo do Estado em função do
péssimo estado de conservação em que se encontravam os 14 (quatorze) bondes que
compõem a frota do Sistema, situação esta decorrente da total falta de investimentos feitos
em manutenção preventiva ao longo dos anos, estando alguns deles completamente
destruídos. As manutenções corretivas aconteciam com canibalização de outros bondes, de
forma que a circulação diária do Sistema encontrava-se totalmente comprometida.
Em Novembro de 2007, quando técnicos da TTRANS realizavam testes com o
primeiro Bonde modernizado dentro da oficina, o mesmo perdeu o freio atingindo e
deixando um funcionário com fratura exposta na perna.
No dia 16/08/2009, um acidente com um dos Bondes modernizados provocou a
morte de uma passageira e ferimentos em pelo menos sete pessoas. O bonde teria colidido
com um táxi na subida da Rua Paschoal Carlos Magno.
É objeto da análise, os envolvimentos e procedimentos éticos dos técnicos afetos ao
CREA RJ, e elaborar relatório sobre o evento que possa contribuir para prevenção de
acidentes correlatos. Deve ser ressaltado que ao CREA RJ não cabe fazer perícias técnicas
ou outras avaliações que extrapolem as abrangências legais da autarquia.
Descrição do Acidente:
O acidente aconteceu no dia 16/08/2009, por volta de 10:00 horas, quando um
bonde que subia a rua Paschoal Carlos Magno, foi atingido na sua parte lateral frontal
esquerda por um táxi numa curva fechada. Sem danos importantes o táxi se evadiu do
local. O bonde com a colisão, perdeu o sistema de freio e iniciou descida de marcha à ré de
forma descontrolada por alguns metros, descarrilando e se chocando neste movimento com
a lateral de um ônibus, parando a seguir. Durante a descida descontrolada houve pânico
entre os passageiros e uma passageira se jogou ou foi jogada para fora do bonde, vindo a
falecer em função dos ferimentos. Outros sete passageiros tiveram ferimentos leves e
foram liberados. Foi apurado que o bonde fazia parte de um grupo que foi projetado e
desenvolvido para substituir os antigos Bondes retirados de operação devido à falta de
condições operacionais, provocadas pelo total ou quase total abandono nos processos de
manutenção ao longo do tempo. Este era um dos primeiros bondes entregues para
operação regular pela empresa que projetou e construiu o equipamento.
Depoimentos:
Foram ouvidos em depoimentos à CAPA (Comissão de Análise e Prevenção de
Acidentes) os seguintes profissionais:
• No dia 20 de Agosto de 2009 os trabalhos da Comissão foram abertos tendo sido
convidados a Sra. Juçara Braga, representando a AMAST e o Conselheiro Regional do
CREA/RJ, Ramiro Nascimento que por ter ocupado o cargo de Coordenador do
Sistema de Bondes de Santa Teresa em muito poderia ajudar a Comissão.
• Dia 26 de Agosto de 2009:
- Engenheiro Eletricista Cláudio Luiz Lopes do Nascimento (CENTRAL) - Chefe
do Departamento de Manutenção do Sistema de Bondes;
• Dia 03 de Setembro de 2009:
1- Engº Engenheiro Eletricista Élcio Campos - Coordenador de Sistemas da Central.
2- Engº Industrial-Elétrica Luís Cláudio Alves de Mello - Chefe do Departamento
de Material Rodante da Central.
3- Engº Engenheiro Eletricista Massimo Andrea Giavina Bianchi - Diretor
Presidente da TTRANS, responsável técnico junto ao Crea-RJ.
4- Engº Engenheiro Mecânico Paulo Cesar Leite de Souza - Gerente de Produção da
TTRANS, responsável técnico da Empresa junto ao Crea-RJ.
5- Engº Engenheiro Eletrônico Paulo Munck Machado - Gestor de Contratos da
TTRANS.
• Dia 24 de Setembro de 2009:
1 - Pedro Cascardo - Associação de Moradores e Amigos de Santa Teresa
2 - Sérgio Amaral - Associação de Moradores e Amigos de Santa Teresa
3 - José Cássio Ignarra - Associação de Moradores e Amigos de Santa Teresa
4 - Ângela Maria Tude de Souza - Associação de Moradores e Amigos de Santa
Teresa
5 - Abaeté de Paula Mesquita - Associação de Moradores e Amigos de Santa Teresa
6 - Camilla Ximenez - Associação de Moradores e Amigos de Santa Teresa
7 - Juçara Braga - Associação de Moradores e Amigos de Santa Teresa
8 - Raphael de Moura C. Leite - Associação de Moradores e Amigos de Santa
Teresa
• Dia 01 de outubro de 2009:
1. Engº Engenheiro Mecânico Everton Jorge Pereira - Diretor Comercial da
Empresa KNORR-BREMSE Sistemas para Veículos Ferroviários;
2. Engº Engenheiro de Mecatrônica-Aplicação Alessandro Novelo - Empresa
KNORR-BREMSE Sistemas para Veículos Ferroviários;
3. Engº Paulo César Leite de Souza - Gerente de Produção da TTRANS,
responsável técnico da Empresa junto ao Crea-RJ.
Fotos do bonde na garagem de Santa Teresa:
Acima fotos do sistema de freio.
Fotos comparando o bonde novo com o antigo:
Conclusão:
Após a análise dos depoimentos, projeto e vistoria nas oficinas dos Bondes em Santa
Teresa a Comissão de Análise e Prevenção de Acidentes do CREA/RJ conclui:
1. Houve um grave erro no projeto desenvolvido pela TTRANS quanto a localização
da caixa de fibra de vidro onde estão instalados os componentes do Sistema de
freios projetados e fornecidos pela Empresa KNORR-BREMSE Sistemas para
Veículos Ferroviários, chamado comercialmente por KBR11. A caixa foi colocada
na parte lateral da estrutura do Bonde em uma posição onde qualquer acidente por
impacto ou outra degradação na sua estrutura, por menor que fosse, poderia fazer
com que se perdesse a operacionalidade do sistema de freios. Concluiu a Comissão
que se um sistema de freios é componente crucial para a parada de um veículo
pesado, como a caso dos Bondes, o mesmo deve estar completamente protegido
contra colisões, degradações ou outras influências ou ocorrências que possam levar
ao acidente. Como era de conhecimento da Empresa projetista do novo Bonde, o
veículo trafega em ladeiras com grande inclinação, ruas estreitas e com grande
desordem no trânsito, o que aumenta a responsabilidade sobre a confiabilidade do
sistema de freios, incluindo a localização de suas partes, alem da sua eficiência e
previsão de acionamentos redundantes em caso de falhas.
2. O governo municipal deve viabilizar um projeto que acabe imediatamente com a
desordem urbana em Santa Teresa, fazendo com que se respeitem as características
do bairro, mantendo as ruas livres para a circulação segura dos Bondes e
transeuntes. As ruas devem ter marcações em seu piso com os limites para
estacionamentos de veículos, e fiscalização do cumprimento das normas de
segurança a serem implementadas.
3. A grande confusão urbana em que se transformou Santa Teresa, onde carros
estacionam em qualquer lugar, o aumento desordenado da população e a permissão
de tráfego de veículos com capacidade questionável, contribuiu e continuará
contribuindo para novos acidentes, caso não se entenda que o Bonde sempre foi e
deve continuar sendo, não o único, mas o principal meio de transporte da população
do Bairro, e continuar sendo um patrimônio cultural do povo do Rio de Janeiro.
4. A CAPA conclui, com relação ao acidente, que os novos bondes fabricados pela
TTRANS, não deveriam circular até que o projeto seja reavaliado, e todas as
possibilidades de danos estruturais de seus sistemas estejam reexaminados quanto a
confiabilidade e análise de riscos. A CAPA sugere que antes da liberação do
projeto, seja instituída uma Comissão Técnica Independente que elabore um Laudo
Pericial das condições de segurança do bonde e seus sistemas mecânicos, com ART
no CREA RJ, como parte da aprovação final do projeto e da construção dos
equipamentos.
5. Por fim, considerando o Art. 138 do Regimento do Crea-RJ a Comissão de Análise
e Prevenção de Acidentes, encaminha o processo à Presidência deste Conselho
para que seja encaminhado ao Plenário do Crea-RJ, visando sua manifestação e
providências, que julgar cabíveis.
Rio de Janeiro, 21 de janeiro de 2010
Membros da CAPA/2009 e Convidado
Coordenador:
Arquiteto Fernando Bandeira de Mello da Silva
Conselheiro Regional – Efetivo:
Engenheiro Mecânico e de Segurança do
Trabalho e Engenheiro de Operação-Mecânica
Luiz Carlos Roma Paumgartten
Conselheiro Regional - Efetivo:
Engenheiro de Segurança do Trabalho,
Mecânico e de Operação-Fabricação Mecânica
Paulo Roberto Sad da Silva
Conselheiro Regional (Convidado)
Engenheiro Eletricista e de Segurança do
Trabalho Luiz Antonio Cosenza – 1º VicePresidente do Crea-RJ.