ante-projeto de um pólo de desenvolvimento

Figura 1. Foto Panorâmica de São Vicente Férrer
ANTE-PROJETO DE UM PÓLO DE
DESENVOLVIMENTO AGRO-ECOTURÍSTICO
NA MATA NORTE DE PERNAMBUCO
• Laura Pessoa Queiroz
Socióloga
• Hélio Teixeira Coelho, Ph.D
Físico, Engenheiro, Consultor Sênior da Universidade Federal de Pernambuco
Professor Titular de Física, UFPE
• André Pessoa Queiroz
Economista, Assessor da Diretoria da Usina Cruangi S.A.
1
SUMÁRIO
1. OBJETIVO DO ANTE-PROJETO ________________________________________ 4
2. APRESENTAÇÃO_____________________________________________________ 4
3. REGIÃO DA MATA NORTE DE PERNAMBUCO __________________________ 5
4. PÓLO-PILOTO _______________________________________________________ 6
4.1. A Microrregião Chã do Esquecido ____________________________________ 6
4.2 Sítio Curuçá. ____________________________________________________________ 9
4.3. Timbaúba _____________________________________________________________10
5. ESTRATÉGIAS CONSIDERADAS PARA O PROJETO AGRO-ECOTURÍSTICO 10
5.1. Objetivo geral ____________________________________________________ 10
5.2. Objetivos Específicos ______________________________________________ 10
5.2.1. Para Chã do Esquecido ________________________________________ 10
5.2.2. Para Timbaúba ______________________________________________ 11
5.3. Ações Projetadas _________________________________________________ 11
5.4. Público Alvo _____________________________________________________ 14
6. BENEFICIÁRIOS ____________________________________________________ 14
6.1. Beneficiários Diretos _______________________________________________ 14
6.2. Beneficiários Indiretos ______________________________________________ 15
7. RESULTADOS ESPERADOS __________________________________________ 15
8. ESTRATÉGIAS CONSIDERADAS PARA O ESTUDO ______________________ 16
8.1 Metas ___________________________________________________________ 16
8.2. Ações Projetadas __________________________________________________ 16
9. Equipe Técnica _______________________________________________________ 16
9.1. Especialistas Brasileiros ____________________________________________ 16
9.2. Especialistas Internacionais __________________________________________ 17
10. ESTIMAÇÃO PROVISÓRIA DOS CUSTOS FINANCEIROS PARA O ESTUDO
OPERACIONAL DE VIABILIDADE ____________________________________ 19
2
•
EQUIPE TÉCNICA
Hélio Teixeira Coelho, Ph.D
Físico, Engenheiro, Consultor Sênior da Universidade Federal de Pernambuco
e Professor Titular de Física, UFPE
André Pessoa Queiroz
Economista, Assessor da Diretoria da Usina Cruangi S.A.
Maurício Mesel
Arquiteto, Mestre em Desenvolvimento Urbano e Regional, Sócio-Fundador do
Grupo Associativo de Entidades Sociais da Região Metropolitana do Recife
(GAES)
Joelnilda Alves Feitosa
Socióloga, Educadora, Assessora Técnica da Coordenação do Conselho
Municipal de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente da Cidade do
Recife (COMDICA) e Consultora do Instituto C&A de Desenvolvimento Social.
Dulce Figueiredo
Arquiteta,
•
Especialistas Internacionais
Romano Toppan – CISET / ITÁLIA
Especialista em projetos agro-ecoturísticos. Ele já implementou com
sucesso tais projetos na região de Veneto e atualmente continua atuando no sul
da Itália. Tomou parte como palestrante na conferência sobre agroturismo, em
agosto 1998, na Universidade Federal de Pernambuco. Realizou algumas
missões no Brasil : em Curitiba, por conta da Organização Internacional do
Trabalho ( ONU ), na Bahia, em Pernambuco e Santa Catarina, em programas de
desenvolvimento local e de promoção ao ecoturismo e ao turismo rural.
Sua competência e seus conhecimentos do Estado de Pernambuco fazem-se um
elemento indispensável para a realização desse estudo. Ele poderia igualmente
ser um apoio importante para estabelecer as ligações entre nossa universidade e
da Itália.
Eunice Figueiredo e Peter Bugod / ISRAEL
Arquitetos e especialistas em arqueologia e renovação de monumentos e sítios
históricos. Além do projeto do Sitio Curuçá, eles poderiam trabalhar no projeto de
restauração dos antigos engenhos de açúcar e concretizar as ligações para um
futuro acordo de cooperação cultural e científica entre as universidades de
Pernambuco e aquelas de Israel. Vale salientar que Eunice Figueido é brasileira.
3
1. OBJETIVO DO ANTE-PROJETO
Um seminário dirigido para o agro-ecoturismo e com a presença do professor
italiano Romano Toppan, em agosto de 1998, na Universidade Federal de
Pernambuco, nos permitiu pressentir uma nova forma de desenvolvimento rural :
“organização de pequenas indústrias e pequenas propriedades agrícolas
familiares em cooperativas, integrando o ecoturismo rural nessas comunidades”.
Duas microrregiões da Mata Norte de Pernambuco parecem perfeitamente
propícias a esse tipo de projeto.
Entretanto, aqui, essa concepção torna-se completamente nova. O projeto
almejado seria um projeto-piloto que poderia servir de exemplo para outras
regiões, opondo-se ao desenvolvimento destrutivo para a natureza e a população
rural. Nós desejaríamos no primeiro momento criar uma equipe de profissionais
dentro desse domínio, a fim de construir e concretizar esse projeto-piloto.
O objetivo desse anteprojeto é, portanto, fornecer bases para um futuro projeto e
demonstrar seu interesse sócio-econômico pela região.
Uma equipe de profissionais será responsável pela elaboração e realização do
estudo operacional e/o de viabilidade econômica, social e técnica e de precisar as
ações para sua implementação.
2. APRESENTAÇÃO
As zonas selecionadas para o projeto-piloto são duas microrregiões da Zona da
Mata ao Norte do Estado de Pernambuco, a saber:
A microrregião do Chã do Esquecido que faz parte do município de São Vicente
Férrer e é caracterizada por uma produção importante de uvas e de bananas.
Pesquisas já foram feitas e deveriam retomar para valorizar esses produtos,
especialmente para a fabricação de sucos de uva, vinagre e futuramente de
vinhos e todas as utilizações possíveis da banana.
No Chã do Esquecido existe a Associação dos Moradores do Esquecido (AME)
que funciona há mais de 20 anos. Essa associação tem como objetivo a educação
permanente para um desenvolvimento político e social dos produtores locais. Uma
outra prioridade desta associação é o melhoramento das condições de vida da
população. Inclui um compromisso com o desenvolvimento científico e tecnológico
que acaba de se traduzir com a instalação de um laboratório de hidroponia dirigido
por um engenheiro belga, Jean Pierre Bulinckx, e com o apoio da Secretaria de
Ciência, Tecnologia e Meio Ambiento de Pernambuco e do Instituo Tecnológico
de Pernambuco (ITEP).
É interessante destacar a existência, perto do Chã do Esquecido, de uma
reserva de floresta atlântica (floresta primária) de 650 hectares. Ela pertence hoje
ao município de Limoeiro, mas está inserida no município de São Vicente Férrer.
Nesta floresta encontram-se uma dezena de nascentes de água mineral, e uma
4
flora e fauna muito rica, mas pouco protegidas. Ela está sendo destruída com a
venda da madeira. Pessoas inescrupulosas estão também se apropriando das
terras de maneira ilegal.
Por outra parte, é bom salientar que o avanço da monocultura da cana-deaçúcar e a contínua proliferação, sem planejamento do plantio, de bananeiras,
contribuem para o esgotamento e degradação dos solos, bem como, para o
abandono de sistemas de cultivo que respeitem mais a natureza. Essa expansão
exagerada da monocultura de cana-de-açúcar é a conseqüência do Proalcool,
implantado no final da década de setenta. No momento, a agroindústria enfrenta
graves problemas com a queda do mercado nacional e internacional e uma falta
de política para esse setor.
Estes são os elementos que demonstram a urgência deste ante-projeto agroecoturístico.
A cidade de Timbaúba é também importante, destacando-se com a indústria de
sapatos e beneficiamento de couro, bem como, de uma indústria artesanal têxtil,
de base familiar.
A Usina de Açúcar Cruangi, situada na região, busca novos métodos para
proteger as ameaças do meio ambiente, estão sendo desenvolvidas pesquisas
coma a criação de viveiros para reprodução do Nim, que se constitui no arbusto
que é um defensivo natural não provocando nenhum dano ao equilíbrio ecoambiental da região. Também a existência de pequenas indústrias nessa cidade
ligam-se aos pequenos produtores de São Vicente Férrer através de intercâmbios
sócio-econômicos ativos, o que oferece, no nosso ponto de vista, as condições
ideais para a viabilização destas propostas.
3. REGIÃO DA MATA NORTE DE PERNAMBUCO
A região da Mata Norte dispõe de um largo leque de potencialidades culturais e
turísticas, tanto ao que se refere a exploração agrícola (cultivo da banana, uvas,
frutas tropicais e cana-de-açúcar), bem como pela sua dimensão ecológica,
conjugada à sua história e a arquitetura (antigos engenhos de açúcar, por
exemplo).
O que predomina nesta região é um conjunto agrícola e industrial sucro-alcooeiro que precisa de forma urgente ser reestruturado.
A crise que atinge a zona canavieira exige a adoção de um conjunto de
medidas para corrigir as características atuais : um endividamento muito elevado
das usinas, um atraso tecnológico e a persistência de um sistema de gerência
atrasado e pouco competitivo. Além disso, para o melhoramento da
competitividade dessa produção faz-se necessário concentrar a cana-de-açúcar
em terras mais produtivas, destinando o resto das terras para uma diversificação
5
de culturas. O crescimento da produtividade pode se fazer através de métodos
modernos de cultura, tal como, o emprego de novas sementes mais adaptadas. A
biofábrica de Itapirina, já em funcionamento, poderá fornecer uma ajuda preciosa.
Essas transformações passam também pela introdução de uma nova
concepção de usina de açúcar, tal como existe hoje em Cuba e que está sendo
introduzida no Centro-Sul do Brasil. A França, por exemplo, possui tecnologia de
ponta e uma forte experiência nesse setor.
A meta é que as usinas tornem-se núcleos de um conjunto agroindustrial e
pecuário em redor do qual se organizem outras unidades produtivas, usando os
subprodutos e outras atividades correlatas, dando assim ao setor a
competitividade necessária, criando emprego e novos recursos financeiros.
No atual contexto, os pequenos produtores tornam-se marginalizados frente a
uma agricultura que se moderniza e um mercado altamente competitivo. Eles
vivem isolados, produzindo uma agricultura de subsistência.
Este projeto pretende dar uma contribuição a mais neste processo de modo a
integrar os pequenos agricultores ao ecoturismo rural de maneira a melhorar o
nível de vida das comunidades e evitar o êxodo rural. Ele deverá permitir um
desenvolvimento sustentável, combinando as potencialidades econômicas,
sociais, culturais e ambientais da região.
4. PÓLO- PILOTO
4.1. A Microrregião de Chã do Esquecido
O Estado de Pernambuco, com limitações de recursos financeiros, tecnológicos
e enormes necessidades a curto prazo, necessita procurar alternativas para
melhorar o nível de vida de sua população.
Uma dessas alternativas é a pequena produção de base familiar, que poderia
transformar o pequeno agricultor em microempresário rural, integrando-o ao seu
habitat natural, criando assim novos empregos com sua importância moral e
financeira.
É dentro deste contexto que queremos promover este programa de agroecoturismo com a comunidade de Chã de Esquecido, localizada a 10 km do
centro de São Vicente Férrer, região da Mata Norte, do Estado de Pernambuco.
Localiza-se a 120 km de Recife, capital de Pernambuco. Acesso pelas rodovias
PE- 89 e PE 74 e a federal BR- 408, além de uma via férrea em Timbaúba.
Altitude : 419 m.
Clima seco e sub-úmido, com temperatura média variando entre 15 e 25 graus
centígrados.
O nível de poluição é nulo. Encontra-se água no subsolo a pouca profundidade.
Relevo ondulado e fortemente ondulado.
População : 15.265 (1996) habitantes
6
Superfície : 10.460 hectares.
Economia : Este município escapa da monocultura canavieira graças ao cultivo de
uva e da banana e da agricultura de subsistência. É o maior produtor de bananas
do Estado e o terceiro de uvas.
Figura 2. Mapa de Pernambuco com a Localização de São Vicente Férrer
O distrito do Chã do Esquecido, localizado no município de São Vicente Férrer,
situa-se a aproximadamente 10 km do centro da cidade.
População : em torno de 300 famílias.
Economia : 200 famílias têm propriedades que variam entre 5 a 100 ha (somente
uns 3 ou 4 proprietários possuem mais de 50 ha).
Figura 3. Propriedades Localizadas nas Adjacências da Região
7
Figura 4. Pequena Propriedade da Chã do Esquecido
Figura 5. Propriedade Localizada nas Adjacências da Chã do Esquecido
Figura 6. Média Propriedade da Chã do Esquecido
8
As famílias que não têm terras são de assalariados dos pequenos proprietários de
Chã ou das usinas de açúcar mais próximas. Tanto as mulheres como os homens
trabalham na agricultura.
As produções agrícolas são similares as de São Vicente Férrer.
4.2. Sítio Curuçá
A Propriedade do Sítio Curuçá, situada no distrito de Chã do Esquecido, ocupa 50
hectares e é cercada por árvores frutíferas e espécies nativas da Mata Atlântica.
Altitude : 780 m
O clima é fresco, com uma brisa permanente, o que oferece um ambiente propício
de encontros para grupos, repouso, reflexão, meditação, contemplação e
caminhadas para as trilhas sinalizadas previstas.
A casa principal, é cercada por terraços, compreende uma sala de visita, uma sala
de jantar, uma sala de música, três quartos, uma cozinha e dois banheiros.
Ao seu redor existem quatro prédios:
• Um pavilhão para receber hóspedes, com três quartos, um banheiro, uma
grande sala de reunião e de jogos e uma biblioteca.
• Um pavilhão para hospedar os empregados, com quartos e uma área para
armazenamento de alimentos.
• Um antigo estábulo que pode ser transformado numa sala de recepção e loja
de venda de produtos típicos da região.
• Um prédio cujo ambiente é adequado para aulas de dança e de ginástica. Há
um espaço para saúna e um banheiro completo.
• E uma garagem para 10 automóveis.
• Em torno dessas construções há jardins, uma piscina e 10 hectares com
remanescente da floresta Atlântica.
9
Figura 4. Foto do Terraço da Casa do Sítio Curuçá
Figura 5. Foto do Interior da Casa Grande do Sítio Curuçá
4.3. Timbáuba
Situada a 90 km de Recife e 30 km de São Vicente Férrer, Timbaúba é a maior
cidade da região. É um polo industrial e comercial, com crises periódicas. Pode
ser acessada por várias estradas, das quais a BR- 484 e uma linha férrea. Tem
uma associação que agrupa 10 núcleos de artesanatos de redes. Além disso tem
um centro de coro para sapatos e outros artigos. Possuem também vários
colégios. Timbaúba possue um teatro centenário que tem tradição inovadora.
5. ESTRATÉGIAS
CONSIDERADAS
ECOTURÍSTICO
PARA
O
PROJETO
AGRO-
5.1. Objetivo Geral
Melhorar o nível de vida da população das microrregiões de Chã de Esquecido
e Timbaúba.
5.2. Objetivos Específicos
5.2.1. Para Chã de Esquecido
•
Desenvolver o agro-ecoturismo no distrito.
•
Criar uma renda suplementar para os agricultores da microrregião
10
•
Desenvolver uma agricultura mais produtiva que respeite o meioambiente.
•
Transformar a mata em uma unidade de conservação ambiental.
5.2.2. Para Timbaúba
•
Promover as técnicas artesianas de fabricação têxtil através de novos
mercados de comercialização. Reintroduzir as tradições locais incluindo
a memória dos Tupis.
•
Promover o aperfeiçoamento e a comercialização dos artigos derivados
das pequenas e médias empresas do couro.
•
Orientar e favorecer novas técnicas industriais em harmonia com o meioambiente.
Figura 6. Fotos das Culturas Predominantes na Região
11
5.3. Ações Projetadas
As ações abaixo serão objeto de estudo e poderão ser modificadas e
precisadas em função dos resultados. Também, outras ações poderão ser
definidas durante este processo.
Ações
Atividades
Curto Prazo
• Capacitar a comunidade para
a
prática
ecológica,
compatíbilizando com o
melhoramento
das
condições de vida dos
pequenos agricultores e a
conservação geo-ambiental
• Promover a preservação do
meio ambiente, através do
uso racional dos recursos
naturais disponíveis, de
forma
a
oferecer um
gerenciamento viável do
patrimônio
natural,
integrando
as
diversas
formas de desenvolvimento
econômico
• Estabelecer
parcerias
e
relações entre associações,
ONG, cooperativas e outras
organizações que existem
nos municípios.
Médio e Longo Prazo
• Identificação das espécies
nativas da mata atlântica.
• Criação de um centro de
sementeiras na reserva da
mata de São Vicente
Férrer.
• Obter do governo a infraestrutura necessária :
• Recuperar
o
centro
hospitalar.
• Reformar as escolas
primarias existentes,
capacitando e reciclando
os professores locais.
• Pavimentar a estrada
12
• Criar
os
Centros
de
Acolhimento :
• Reformar o Sítio Curuçá para
que
possa
receber os
hóspedes previstos.
• Transformar as casas dos
agricultores para que elas
possam servir ao turismo
rural.
• Preparar os locais para
repouso e lazer etc...
• Sugerir alternativas econômicas à população de modo
a construir uma ação conjunta para o desenvolvimento e/ou implantação de
atividades agro-ecoturisticas
na região.
• Pesquisar
mais
água • Continuar as construções
potável
• Criação de sala de recepção
• Limpeza dos açudes
e loja de vendas de
• Reformar
a
cozinha,
produtos
agrícolas
e
quartos etc...
artesanais
• Renovação do jardim e do • Construir os quartos de
hóspedes nas casas de
pomar
pequenos
proprietários
• Projetos para a recepção
rurais.
dos hóspedes
• Aperfeiçoar os programas
de
lazer,
cavalgadas,
visitas a todas as atrações
locais, agrícolas, industriais e culturais.
• Ter um plano de marketing.
• Compra de bicicletas para
os passeios.
• Recuperação da infra-estrutura para os esportes.
• Criação de uma horta • Obter tecnologias novas
medicinal
para o cultivo da banana,
• Criação de um laboratório
da uva e outras frutas.
• Obter tecnologia modernas
experimental de uvas
para a criação de vacas e
• Curso profissionalizante de
pequenos animais.
hotelaria e turismo
• Conhecer e aplicar as leis e • Piscicultura.
regulamentos referente a
segurança do trabalho, da
higiene etc...
• Divulgar e melhorar as
técnicas de hidroponia.
13
5.4. Público Alvo
Os turistas poderiam ser acolhidos no Sítio Curuçá, que graças a sua estrutura
poderá se encarregar das atividades dos diferentes grupos. Uma parte poderia ser
diretamente alojada no sítio e outra diretamente nas casas dos pequenos
proprietários locais.
Os grupos turísticos visados poderiam ser os seguintes :
• Associação de medicina alternativa
• Profissionais liberais
• Grupos de empresários
• Grupos de Yoga
• Grupos religiosos
• Grupos holísticos
• Grupo da terceira idade
• Grupos esportivos
• Psicológicos, Psiquiatras e Psicanalistas
O projeto é destinado aos grupos já organizados, atores e sujeitos desse tipo
de programa.
6. BENEFICIÁRIOS
6.1. Beneficiários Diretos
Associação dos Moradores do Chã de Esquecido (AME)
Registro comercial (CGC): 08.826.562/0001-09
Endereço : Sítio Esquecido, 55860 São Vicente Férrer, PE, Brasil
Objetivos da Associação dos Moradores do Chã do Esquecido (AME)
• Reunir todos os habitantes de Esquecido para encontrar soluções para os
problemas da população relativos à saúde, educação, à produção, e à
comercialização dos produtos agroapastorais, transporte, comunicação etc...
• Criar, manter e administrar um fundo de ajuda mútua para utilização pelos
membros da associação em situação de emergência, mediante a aprovação
em assembléia.
• Estar sempre atento às necessidades de todos os moradores graça a
participação de todos, de acordo com a competência e vocação de cada um.
• A AME vai ser beneficiada diretamente, assim como, a coordenadora e a
executora deste projeto.
• A AME tem como responsabilidade estimular a organização dos pequenos
proprietários, de acordo com a suas aptidões para se organizarem em grupos
familiares que tenham, como produto final, cooperativas e outro tipo de
organização.
0
• Cabe a AME estabelecer critérios que permitam viabilizar as atividades dos
novos empreendimentos solicitados por parte da comunidade.
• Ainda é atribuição da AME analisar as propostas de viabilidade econômica e
fornecer orientação para captação de recursos financeiros.
Diretoria da AME
• Presidente : Severino Caetano de Olivera,
brasileiro, casado, agricultor
• Secretária : Eunila Olivera do Egito,
brasileira, solteira, professora
6.2. Beneficiários Indiretos
O desenvolvimento agro-ecoturistico terá efeito direto e indireto sobre a
População de Chã do Esquecido e das Regiões Vizinhas, através da criação
de empregos, venda de produtos locais e implementação de novas técnicas de
produção agrícola.
7. RESULTADOS ESPERADOS
• A integração e o desenvolvimento sócio-econômico e geo-ambiental dos
pequenos produtores.
• Criação de empregos.
• Diminuição do êxodo rural.
• Preservação do meio-ambiente.
• Preservação das tradições culturais e religiosas.
• Promoção da região no Nordeste, no Brasil e mesmo a nível internacional.
• Por gravidade, extensão do projeto até os municípios vizinhos (Vicência,
Macaparama e Limoeiro)
A idéia chave desse anteprojeto, sendo definida, precisará de um estudo mais
aprofundado, mais técnico para chegar a um plano definitivo.
E é para essa fase que pesquisamos e solicitamos um apoio financeiro para
reunir especialistas que farão este estudo e elaborarão o projeto definitivo.
1
8. ESTRATÉGIAS CONSIDERADAS PARA O ESTUDO
8.1. Metas
• Definir precisamente um projeto de agro-ecoturismo nas microrregiões de Chã
do Esquecido e Timbaúba.
• Demonstrar a necessidade sócio-econômica do projeto para as microrregiões;
• Envolver a população no projeto;
• Ativar uma rede de parceiros potenciais do projeto;
• Definir as ações, os meios e recursos que permitem alcançar os objetivos;
8.2. Ações Projetadas
• Realizar estudos técnicos mais detalhados para melhorar e destacar as
possibilidades existentes.
• Identificar, em cada município, onde e em que condições essas atividades
poderão ser desenvolvidas.
• Facilitar as relações entre as autoridades (municipais e estaduais) e a
população para melhorar a infra-estrutura publica (saneamento, telefonia,
estradas etc...).
• Pesquisar e descobrir alternativas econômicas com a participação ativa da
comunidade.
• Pesquisar as tradições sócio-econômicas, culturais e gastronômicas.
• Fazer um estudo mais detalhado sobre os verdadeiros anseios dos diversos
protagonistas do projeto.
• Fazer um estudo para um melhor conhecimento do potencial e das aspirações
dos futuros clientes.
2
9. EQUIPE TÉCNICA
Estamos reunindo especialistas brasileiros e internacionais que colaboraram
positivamente no passado e porque suas experiências são bem apropriadas.
9.1. Especialistas Brasileiros
Laura Pessoa Queiroz
Socióloga, Educadora e Sócia-Fundadora da Associação dos Moradores do
Esquecido (AME)
Jacques Cossart / FRANÇA
Economista. Conselheiro da União Européia. É especializada na rede de
agroindústria sucro-alcooleira e tem uma grande experiência dos projetos em
países em via de desenvolvimento.
Benoît Paquereau / FRANÇA
Técnico Superior em Laticínios, formado na École National d’Industrie Laitière
de Surgères, França. Atualmente trabalha como gerente de inovação da pecuária
leiteira no governo de Pernambuco.
PARCEIROS
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
União Européia- Delegação de Brasília
Universidade Federal de Pernambuco - UFPE
Superintendência do Desenvolvimento Nordeste - SUDENE
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária - EMBRAPA
Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial - SENAC
Serviço Federal de Assistência aos Pequenos e Médios Empresários - SEBRAE
Agência Estadual de Planejamento e Pesquisa de Pernambuco: FIDEM - CONDEPE
Secretaria do Estado para a Indústria, o Comércio e o Turismo - Pernambuco
Centro Nordestino de Animação Popular - CENAP
Biofábrica de Plantas - BIOLAB
COMITÊ DE GESTÃO
Será formado por um representante de cada parceiro e terá como missão :
•
•
•
•
Estruturar as equipes multidisciplinárias
Assegurar e reforçar os parceiros
Divulgar o projeto
Estabelecer a estratégia de comercialização
3
• Estabelecer uma ordem de prioridade na implementação dos trabalhos
• Estabelecer um regulamento interno com os mecanismos de controle
• Nomear uma direção financeira
4
10. ESTIMAÇÃO PROVISÓRIA DOS CUSTOS FINANCEIROS PARA O
ESTUDO OPERACIONAL E O DE VIABILIDADE
EURO
Equipe técnico de experts internacionais para o
estudo e a redação do projeto final ; 3 ex perts
por 20 dias/experto = 60 dias X EURO 853,33
por dia, hospedagem e comida incluídos
51.200
Equipe técnica de expertos locais para colaborar
com os experts internacionais
15.300
Transportes e deslocamentos
17.000
Logística
8.500
TOTAL
92.300
Nota : Alguns pequenos proprietários do Chã do Esquecido já receberam, no
final de 1998, através do fundo Prorural de Pernambuco ajudas financeiras que
vieram do Banco Mundial, o que confirma o apoio do Governo e de organismos
internacionais no desenvolvimento da região.
Patrocinadores
UFPE – Universidade Federal de Pernambuco
SUDENE – Superintendência para o Desenvolvimento Nordeste do Brasil
EMBRAPA – Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária
SENAC – Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial
SEBRAE – Serviço Federal de Assistência aos Pequenas e Médias Empresas
Secretaria de Estado para Indústria, Comércio e Turismo
FIDEM-CONDEPE – Agência Estadual de Planejamento e Pesquisa de
Pernambuco
• BIOLAB - Biofábrica de Plantas
• CENAP – Centro Nordestino de Animação Popular
•
•
•
•
•
•
•
5
11. AGRADECIMENTOS
Agradecimento à Engenheira Agrônoma Christèle Morel por sua contribuição
na elaboração deste Ante-Projeto. Agradecimento especiais também à
Margarida Serpa (in memoriam) e a Henri Albert Cossart pela tradução deste
Projeto para o Francês.
REFERÊNCIAS:
1 - Curso de Agro-Ecoturismo. Centro de Ciências Sociais Aplicadas. UFPE
Agosto 1998.
2 - Geraldo Gomes, Engenho e Arquitetura, Recife, Fundação G. Freire, 1997.
3 - Balanço Anual 1998 PE. Gazeta Mercantil, agosto 1998, n°3.
4 - Programa para o Desenvolvimento da Região Úmida do Nordeste, SUDENE,
Fevereiro / 1997.
5 - Planejamento Estratégico para a Captação de Fluxo Turístico e Investimentos
para Pernambuco, EMPETUR e AD/DIPER, Secretaria de Indústria, Comércio
e Turismo de Pernambuco.
6 – Agenda 21
7 – Le Livre Vert de l’Union Européenne Sur le Tourisme, 1996.
8 – Le Tourisme Rural: Une Solution Pour L’emploi, Le Développement Local et
L’environnement, Organização Mundial do Trabalho, 1996.
Figura 7. Imagem do Jardim do Sítio Curuçá
6
ANEXO N. 1
1° CONGRESSO BRASILEIRO DE DOCENCIA E PESQUISA EM TURISMO :
PERSPECTIVAS NA FORMAÇAO DO PESQUISADOR DE TURISMO
FACULTADE CENECISTA PRESIDENTE KENNEDY
CAMPO LARGO – 23 E 24 DO OUTUBRO DE 2002
PROJETO CURUÇÁ
Anteprojeto de UM PÓLO DE desenvolvimento AGRO-ECOTURÍSTICO NA MATA
NORTE DE PERNAMBUCO
Autores :
Romano Toppan –Professor de Economia do turismo – CST/Universidade de
Perugia (Itália)*
*Com a colaboração de : Laura Pessoa Queiroz – Socióloga ( Recife –PE)
7
1. Introdução ao anteprojeto :
O turismo rural fica bem como um dos setores mais dinámicos da última década:
há vários fatores que justificam este dinamismo, seja a nível político, que
econômico , social e cultural.
O nível político: as Instituções nacionais e locais fizeram muitos esforços nos
últimos vinte anos para por o mundo rural nas condições mais apropriadas para
sair da sua marginalização e permitir aos agricultores uma qualidade de vida
consonante com a sociedade moderna e urbana. Os objetivos da atenção que em
várias partes do mundo se dedicam , sobretudo nos países da União Européia, ao
turismo rural, são:
restabelecer uma armonização entre a cidade e o campo, entre a
sociedade urbana com seus valores e estilos de vida e a sociedade rural;
elevar a qualidade da vida na sociedade rural;
permitir aos agricultores atingir uma renda mais gratificante;
valorizar a natureza e as tradições e a culura do mundo rural;
favorecer um contato com a natureza em formas sustentaveis.
Um bom exemplo de “boa prática” sob este sentido, é o Programa Leader da
União Européia.
Leader é um acrônimo de uma palavra francesa que significa: Liaison Entre les
Actions pour le Développement de l`Economie Rurale ( Ligação entre as ações
para o desenvolvimento da economia rural ). Este programa data há 12 anos nos
países da União Européia e tem produzido efeitos muito importantes e bem
visíveis na evolução positiva do mundo rural. Um dos eixos fundamentais para
conseguir os objetivos propostos foi o próprio turismo rural, que deu um impulso
bem grande a ações específicas de desenvolvimento local sustentável, como:
uma valorização equilibrada do meio ambiente;
a recuperação da arquitetura rural típica;
a conservação das tradições culinárias originais;
a salvação de muitos artesanatos que tiveram o risco de desaparecer;
a difusão de marcos de qualidade sobre os vinhos, produtos da terra,
produtos biológicos etc.
Tudo isso levou uma melhor condição econômica e social das pequenas
prefeituras do campo e da montanha, com retomadas também culturais , tendo
presente que qualquer intercâmbio ( e o turismo é intercâmbio ) tem o benefício
enorme de acrescentar a autostima da gente que vive nas áreas marginalizadas,
de permitir-lhe estar em contato com a gente, as idéias e as evoluções das
cidades e, last but not least, de conseguir um deslocamento “suave” da riqueza de
uma área a outra, das áreas priviliegiadas como renda, as áreas menos
favorecidas.
Este ponto é, na Economia do turismo, o ponto principal para as nossas reflexões
do Congresso: é um ponto não ainda bem estudado e gostaríamos de ver as
nossas Universidades dedicar muito mais tempo de pesquisa aos efeitos de
equilíbrio de renda entre áreas pobres e áreas ricas graças ao turismo. E muito
8
menos tempo de pesquisa aos outros setores econômicos, como o industrial, no
qual o deslocamento de renda, o respeito e a valorização do meio ambiente, a
intensidade de mão de obra etc são pouco consideradas. Ou seja, enquanto para
a indústria o respeito do meio ambiente representa mais um ônus; para o turismo
representa um investimento vantajoso. Na indústria a inovação é eminentemente
high-tech, com redução de empregos; no turismo a inovação é eminentemente
high-touch com aumento de empregos.
Malgrado o turismo seja uma economia bem desenvolvida e portadora de riqueza
já desde 50 anos e a nível mundial seja o setor de intercâmbio comercial mais
elevado, os governos, as instituções, inclusive as universidades, não dispoem
ainda de uma atenção correspondente, acreditando como prestigiosas somente
as pesquisas e os ensinos que se ocupam de indústrias avançadas, de
informática, de tecnologias, de bens materiais...Ao contrário, o turismo, que
dispõe de ensinos universitários oficiais limitados e de recente costituição, é sem
dúvida o setor que, junto a cultura, aos eventos, a indústria do entertainment,
preparou a espanção da “economia das experiências e das emoções” ,
utilizando o titulo de um livro recente de Pine e Gilmore ( Pine and Gilmore 1999 )
.
Portanto, uma boa definição de turismo rural, com o conteúdo e a perspectiva que
temos sublinhado, é:
“uma resposta organizada de hospitalidade a turistas que querem apreciar uma
estadia no campo, integrando-se num estilo de vida típico do mundo rural com
suas tradições, seus produtos, sua cultura local, com respeito da natureza, em
qualquer tipo de área o de meio ambiente ( campo, colina, montanhas, lagos,
oasis, florestas e bosques....) o de atividades ( agricultura, sobretudo pequena e
tradicional, pesca, gados..) de forma que o mundo rural consigua ser vital,
competitivo com o mundo urbano, acrescentando a sua própria imagen e a sua
reputação, obtendo resultados e benefícios econômicos suficientes para seguir
conservando e transmitindo seus valores, estilos de vida, alimentos, artesanatos
etc”. ( Toppan 2001 ).
2. As zonas selecionadas
As zonas selecionadas para o projeto-piloto são duas micro regiões da «Zona da
Mata ao Norte do Estado de Pernambuco.
A região da Mata Norte dispõe de um largo leque de potencialidades culturais e
turísticas, tanto ao que se refere a exploração agrícola (cultivo da banana, uvas,
frutas tropicais e cana-de-açúcar), bem como pela sua dimensão ecológica,
conjugado à sua historia e sua arquitetura (antigos engenhos de açúcar por
exemplo).
O que predomina nesta região é um conjunto agrícola e industrial sucroalcooleiro que precisa de forma urgente ser restruturado.
A crise que atinge a zona canavieira exige a adoção de um conjunto de
medidas para corrigir as características atuais: um endividamento muito elevado
9
das usinas, um atraso tecnológico e a persistência de um sistema de gerência
atrasado e pouco competitivo.
Além disso, para o melhoramento da competitividade dessa produção, faz-se
necessário concentrar a cana-de-açúcar em terras mais produtivas, destinando o
resto das terras para ume diversificação de culturas.
Neste contexto, os pequenos produtores tornam-se marginalizados frente a
uma agricultura que se moderniza e um mercado altamente competitivo. Eles
vivem isolados, produzindo uma agricultura de subsistência.
Este projeto pretende integrar os pequenos agricultores ao ecoturismo rural de
maneira a melhorar o nível de vida das comunidades e evitar o êxodo rural. Ele
deverá permitir um desenvolvimento sustentável, combinando as potencialidades
econômicas, sociais, culturais e ambientais da região.
O Estado de Pernambuco, com limitações de recursos financeiros, tecnológicos e
enormes necessidades a curto prazo, necessita procurar alternativas para
melhorar o nível de vida de sua população.
Uma dessas alternativas é a pequena produção de base familiar, que poderia
transformar o pequeno agricultor em microempresário rural, integrando-o ao seu
habitat natural, criando assim novos empregos com sua importância moral e
financeira.
É dentro deste contexto que nós queremos promover este programa de turismo
rural na comunidade de Chã de Esquecido, localizada a 10 km do centro de São
Vicente Férrer, região da Mata Norte, do Estado de Pernambuco e na comunidade
de Timbauba, situada a 90 km de Recife e 30 km de São Vicente Férrer.
- «Chã do Esquecido»:
A microrregião do Chã do Esquecido faz parte do município de São Vicente
Férrer e é caracterizada por uma produção importante de uvas e de bananas.
Pesquisas já foram feitas e deveriam ser retomadas para valorizar esses
produtos, especialmente para a fabricação de suco de uva, vinagre e futuramente
de vinhos e todas as utilizações possíveis da banana.
Na Chã do Esquecido existe a Associação dos Moradores do Esquecido
(A.M.E.) que funciona há mais de 20 anos. Essa associação tem como objetivo a
educação permanente para um desenvolvimento político e social dos produtores
locais. Uma outra prioridade desta é o melhoramento das condições de vida da
população. Inclui um compromisso com o desenvolvimento científico e tecnológico
que acaba de se traduzir com a instalação de um laboratório de hidroponia dirigido
por um engenheiro belga e com o apoio da Secretaria de Ciência, Tecnologia e
Meio Ambiento de Pernambuco e do Instituo Tecnológico de Pernambuco (ITEP).
É interessante destacar a existência, perto do Chã do Esquecido, de uma reserva
de floresta atlântica (floresta primaria) de 650 hectares. Ela pertence hoje ao
município de Limoeiro, mas está inserida no município de São Vicente Férrer.
Nesta floresta encontram-se uma dezena de nascentes de água mineral, e uma
flora e fauna muito rica, mas pouco protegidas. Por tanto esta floresta está sendo
destruída para venda da madeira e pessoas inescrupulosas estão se apropriando
das terras de maneira ilegal.
10
Por outra parte, é bom salientar que o avanço da monocultura de cana-deaçúcar e a contínua proliferação, sem planejamento, do plantio de bananeiras
contribuem ao esgotamento e degradação dos solos assim como ao abandono de
sistemas de cultivo que respeitam mais a natureza. No momento, a agroindústria
enfrenta graves problemas com a queda do mercado nacional e internacional e
uma falta de política para esse setor. Esses são os elementos que demonstram a
urgência deste projeto turístico.
- Timbaúba
Essa cidade também importante, destaca-se com a indústria de sapatos e
beneficiamento de couro, bem como, uma indústria artesanal de têxtil, de base
familiar.
Timbaúba é a maior cidade da região. É um pólo industrial e comercial, com crises
periódicas. Tem uma associação que agrupa 10 núcleos de artesanatos de redes.
E um teatro centenário que tem tradição inovadora.
A existência de pequenas indústrias e dos artesanatos tradicionais nessa cidade
liga-se aos pequenos produtores de São Vicente Férrer com intercâmbios sócioeconômicos ativos, o que oferece, no nosso ponto de vista, as condições ideais
para esse projeto.
3. A idéia empresarial do Sítio Curuçá
A propriedade, situada no distrito de Chã do Esquecido, ocupa 50 hectares e é
cercada por árvores frutíferas e espécies nativas da Mata Atlântica.
Altitude : 780 m
O clima é fresco, com uma brisa permanente, o que oferece um ambiente propício
de encontros para grupos, repouso, reflexão, meditação, contemplação e
caminhadas para as trilhas sinalizadas previstas.
A casa principal, rústica e cercada por terraços, compreende uma sala de visita,
uma sala de jantar, uma sala de música, três quartos, uma cozinha e dois
banheiros.
Ao seu redor existem quatro prédios:
Um pavilhão para receber hóspedes, com três quartos, um banheiro, uma
grande sala de reunião e de jogos e uma biblioteca.
Um pavilhão para hospedar os empregados, com quartos e uma área para
armazenamento de alimentos.
Um antigo estábulo que pode ser transformado numa sala de recepção e loja de
venda de produtos típicos da região.
Um prédio cujo ambiente é adequado para aulas de dança e de ginástica. Há
um espaço para saúna e um banheiro completo.
E uma garagem para 10 automóveis.
Em torno dessas construções há jardins, uma piscina e 10 hectares com
remanescente da floresta Atlântica.
11
As estratégias consideradas para o projeto turistico são :
Objetivo geral
Definir precisamente um projeto de turismo rural nas micro regiões de Chã do
Esquecido e Timbaúba.
Objetivos específicos
Demonstrar a necessidade sócio-econômica do projeto para as micro regiões;
Envolver a população no projeto;
Ativar uma rede de parceiros potenciais do projeto;
Definir as ações, os meios e recursos que permitem alcançar os objetivos;
A pesquisa necessaria para fundamentar o projeto inclui :
Realizar estudos técnicos mais detalhados para melhorar e destacar as
possibilidades existentes.
Identificar, em cada município, onde e em que condições essas atividades
poderão ser desenvolvidas.
Facilitar as relações integradas entre as autoridades (municipais e estaduais) e
a população para melhorar a infra-estrutura pública (saneamento, telefonia,
estradas etc...).
Pesquisar e descobrir alternativas econômicas com a participação ativa da
comunidade.
Pesquisar as tradições sócio-econômicas, culturais e gastronômicas.
Fazer um estudo mais detalhado sobre os verdadeiros anseios dos diversos
protagonistas do projeto.
Fazer um estudo para um melhor conhecimento do potencial e das aspirações
dos futuros clientes.
Atividades complementarias a hospitalidade:
Centro do bem-estar: o projeto Curuçá incluirá também uma atividade de bemestar
Centro de serviços de tecnologia atlernativa: para favorecer a produção de
alimentos de qualidade, tecnologias apropriadas ao meio ambiente, utilizando a
agricultura orgânica o biológica e hidropônica.
12
4. Efeitos económicos e sociais na area
A integração e o desenvolvimento sócio-econômico e geo-ambiental dos
pequenos produtores.
Criação de empregos.
Diminuição do êxodo rural.
Preservação do meio ambiente.
Preservação das tradições culturais e religiosas.
Promoção da região no Nordeste, no Brasil e mesmo a nível internacional.
Para Chã de Esquecido :
Desenvolver o agro-ecoturismo no distrito.
Criar uma renda suplementar para os agricultores da microrregião
Desenvolver uma agricultura mais produtiva e respeitando o meio ambiente.
Transformar a mata em uma unidade de conservação ambiental.
Para Timbaúba :
Promover as técnicas artesanais de fabricação têxtil através de novos
mercados de comercialização. Reintroduzir as tradições locais incluindo a
memória dos Tupis.
Promover o aperfeiçoamento e a comercialização dos artigos derivados das
pequenas e médias empresas do couro.
Orientar e favorecer novas técnicas industriais em harmonia com o meio
ambiente.
Por gravidade, extensão do projeto até os municípios vizinhos (Vicencia,
Macaparama e Limoeiro)
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5. Ações projetadas
As ações abaixo serão objeto de estudo e poderão ser modificadas e
precisadas em função dos resultados. Também, outras ações poderão ser
definidas durante este processo.
Ações
Atividades
Curto prazo
Capacitar a comunidade
para a prática ecológica,
compatíbilizando com o
melhoramento
das
condições de vida dos
pequenos agricultores e a
conservação geo-ambiental
Promover a preservação
do meio ambiente, através
do
uso
racional
dos
recursos
naturais
disponíveis, de forma a
oferecer um gerenciamento
viável do patrimônio natural,
integrando
as
diversas
formas de desenvolvimento
econômico
Estabelecer parcerias e
relações entre associações,
ONG, cooperativas e outras
organizações que existem
nos municípios.
Criar os centros de
acolhimento :
- Reformar o sitio Curuçá
para que possa receber os
hóspedes previstos.
- Transformar as casas dos
agricultores para que elas
Médio e longo prazo
-Identificação
das
espécies nativas da mata
atlântica.
-Criação de um centro de
sementeiras na reserva
da mata de São Vicente
Férrer.
-Obter do governo a infraestrutura necessária :
Recuperar o centro
hospitalar.
Reformar as escolas
primarias existentes,
capacitando
e
reciclando
os
professores locais.
Pavimentar
a
estrada
- Pesquisar mais água Continuar
as
potável
construções
- Limpeza dos açudes
- Criação de sala de
- Reformar a cozinha, recepção e loja de
quartos etc...
vendas
de
produtos
- Renovação do jardim e agrícolas e artesanais
do pomar
14
possam servir ao turismo
- Construir os quartos de
rural.
Projetos
para
a hóspedes nas casas de
recepção dos hóspedes
pequenos
proprietários
rurais.
- Preparar os locais para
repouso e lazer etc...
Aperfeiçoar
os
programas
de
lazer,
cavalgadas,
visitas a
todas as atrações locais,
agrícolas, industriais e
culturais.
- Ter um plano de
marketing.
- Compra de bicicletas
para os passeios.
- Recuperação da infraestrutura
para
os
esportes.
Sugerir
alternativas - Criação de uma horta - Obter tecnologias novas
econômicas à população de medicinal
para o cultivo da banana,
modo a construir uma ação Criação
de
um da uva e outras frutas.
conjunta
para
o laboratório experimental Obter
tecnologia
desenvolvimento
e/ou de uvas
modernas para a criação
implantação de atividades - Curso profissionalizante de vacas e pequenos
agro-ecoturisticas na região. de hotelaria e turismo
animais.
- Conhecer e aplicar as - Piscicultura.
leis
e
regulamentos
referente a segurança do
trabalho, da higiene etc...
- Divulgar e melhorar as
técnicas de hidroponia.
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6. Público alvo: pesquisa sobre o mercado possível
Os turistas seriam acolhidos no sitio Curuçá, que graças a sua estrutura poderá
se encarregar das atividades dos diferentes grupos. Uma parte seria diretamente
alojada no sitio e outra diretamente nas casas dos pequenos proprietários locais,
com uma forma de “aldeia-hotel” ( Toppan 1997 ; 1998 ).
Por exemplo: os grupos turísticos visados seriam os seguintes :
Associação de medicina alternativa
Profissionais liberais
Grupos de empresários
Grupos de Yoga
Grupos religiosos
Grupos holísticos
Grupo da terceiro idade
Grupo esportivos
Psicológicos e psiquiátricos
O projeto é destinado aos grupos já organizados, atores e sujeitos desse tipo
de programa.
_________________________________________________________________
BIBLIOGRAFIA:
PINE, B.Joseph ; GILMORE, James H. The Experience Economy. Work Is Theatre & Every
Business a Stage. Harvard Business School Press, Boston, Massachusetts, 1999
TOPPAN, Romano. Buone pratiche per un turismo di qualità: alcune esperienze Leader,
p.12.CIVITA Eds., Roma 2001
TOPPAN, Romano. Piano di promozione turistica 1997. Azienda di Promozione Turistica di
Basilicata, 1997.
TOPPAN, Romano. Curso de Agro-Ecoturismo. Centro de Ciências Sociais Aplicadas. UFPE
Agosto 1998.
REFERÊNCIAS :
SUDENE. Programa para o Desenvolvimento da Região Úmida do Nordeste, Recife 1997.
EMPETUR e AD/DIPER . Planejamento Estratégico para a captação de fluxo turístico e
investimentos para Pernambuco, Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo de Pernambuco,
Recife 1996
UNION EUROPEENNE. Le livre vert de l’Union Européenne sur le tourisme. Bruxelles1996.
ORGANISATION MONDIALE DU TOURISME. Le tourisme rural : une solution pour l’emploi, le
développement local et l’environnement, Madrid 1996.
16
ANEXO N. 2
AME
Association des habitants do Esquicido-ONG
( S.Vincent Ferrer - Pernambouc -Brésil)
_________________________________________________
PROJET DE DEVELOPPEMENT DURABLE “ Curuça “
Proposition préliminaire pour créer un pole de développement durable dans la Région
Mata Norte - Pernambouc (Brésil), par une action de promotion de l’économie rurale et du
tourisme écologique
Par :
Laura Pessoa, Sociologue - AD/DIPER- Secrétariat de l’Industrie, du Commerce et du Tourisme -Etat de
Pernambouc
Hélio Teixeira, Ingénieur Ph.D - Professeur de Physique - Université Fédérale de Recife
André Queiroz, Economiste - Directeur adjoint de l’Usine Cruangi S.A.
En collaboration avec :
Romano Toppan - CISET - Centre International pour les Etudes de l’Economie du Tourisme - Université de
Venise et Région de Veneto - Italie / Président-Directeur Général de l’Agence pour la Promotion du
Tourisme - Gouvernement de Basilicate (Italie)
Sous le patronage de :
Secrétariat d’Etat pour l’Industrie, le commerce et le tourisme - Pernambouc
UFPE - Université Fédérale de Pernambouc
SEBRAE - Service Fédéral d’assistance aux petites et moyennes entreprises
SENAC - Service National d’apprentissage commercial
CENAP - Centre Nordestin d’Animation Populaire
SUDENE - Surintendance pour le développement du Nordest du Brésil
UE - Délégation de Brasilia
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I/ OBJECTIF DE L`AVANT PROJET
Un séminaire axé sur l’agro-éco-tourisme et présidé par le Professeur italien Romano Toppan en août 1998 en
Pernambouc, nous a permis d`entrevoir une nouvelle forme de développement rural :” organisation de petites
industries et d`exploitations familiales en coopératives, intégrant l’éco- tourisme rural dans ces communautés”.
Une des régions du Nordest du Brésil, semble propice à ce type de projet.
Toutefois, ici, cette conception reste tout à fait nouvelle, et le projet que nous souhaiterions mettre en place,
serait un projet pilote qui pourrait servir d`exemple pour la région et contrecarrer un développement
destructeur pour la nature et la population rurale. Nous désirerions dans un premier temps créer une équipe de
professionnels dans ce domaine, afin de nous aider à construire, et concrétiser ce projet pilote.
L`objectif de cet avant-projet, est donc de préciser les grandes lignes du projet, et de démontrer son
intérêt socio-économique pour la région; ainsi que de solliciter un soutien financier pour la constitution
et la prise en charge de l`équipe de professionnels, qui seront chargés d’élaborer l’étude opérationnelle
ou de viabilité de l’action envisagée.
II/ PRESENTATION
Les zones sélectionnées pour ce projet pilote, sont deux microrégions de la “zone humide“ au nord de l’état
de Pernambouc, appelée en portugais “Mata Norte”. Le terme humide est relatif, puisque le Nordeste est une
région très aride.
Les deux micros régions en question sont :
- “Chã do Esquecido” (ce qui signifie Plateau de l’oublié, mais qui conservera son nom portugais dans ce
texte) ce lieu fait partie de la commune de Saint Vincent Ferrer.
. Et Timbaúba, ville proche, mais plus importante. L`existence de micro industries s`associe aux petits
producteurs de Saint Vincent Ferrer. Ce Qui offre à notre avis des perspectives idéales pour un tel projet.
À Chã do Esquecido fonctionne depuis 20 ans une Association AME (Association des Habitants-moradoresde l’Ésquecido). Elle prétend contribuer à une éducation permanente pour un développement politico-social
des cultivateurs locaux. Une autre priorité de cette association est la poursuite de meilleures conditions de vie,
y compris avec un souci scientifique et technologique qui vient de se traduire par l’installation d’un
laboratoire d’hydroponie appuyé par le secrétariat de Science, Technnologie et Environnement de
Pernambouc et l’Institut Technologique de Pernambuco, dirigé par un ingénieur belge. Cette région est
caractérisée par la production importante de raisins et de bananes. Des recherches ont déjà eu lieu et devraient
reprendre pour valoriser ces produits, notamment via la fabrication de vins ou vinaigre et toutes les utilisations
possibles de la banane.
Autre élément positif, l’usine à sucre Cruangi située dans la région recherche de nouvelles méthodes
d’exploitation et de nouveaux sous-produits Qui seraient plus en harmonie avec le milieu ambiant. Elle
pourrait être un exemple agro-industriel et est prête à collaborer avec notre projet,
Il est intéressant de souligner la présence près de la Chã de Esquecido d`une réserve de forêt atlantique
(forêt primaire) de 650 ha avec une dizaine de sources d`eau minérale, possédant une flore et une faune
très riche. Elle appartient aujourd’hui à la municipalité, mais reste peu protégée; ce qui fait qu`elle
sans cesse sujet à des destructions pour vendre le bois ou pour s`approprier les terres de façon illégale.
Par ailleurs, la constante progression de monocultures tel que la canne à sucre et la prolifération des
bananeraies contribue à l`épuisement et la dégradation des sols, ainsi qu`à l`abandon de systèmes de
cultures plus respectueux de la nature.
Ce sont des éléments qui pour nous, montrent l’urgence de notre projet agro-écotouristique.
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III / REGION HUMIDE DE PERNAMBOUC, PARTIE NORD, (MATA NORTE).
La région de la mata Norte dispose d’un large éventail d`intérêts culturels et touristiques: que ce soit en
relation à l’exploitation agricole (culture de la banane,raisin,autres fruits et canne à sucre); ou en relation à son
importance écologique: un paysage de grande beauté; ou encore en relation à son historique et son architecture
(d`anciens moulins à sucre par exemple)
Ce qui marque la région c’est un ensemble agricole et industriel sucro-alcool qui a besoin de manière urgente
d’être réestructuré.La crise qui atteint la région de la canne exige l’adoption d’une série de mesures qui
corrigent les caractéristiques actuelles: un endettement très élevé, un retard technologique, et la permanence
d’un style administratif arriéré et très peu compétitif
Cette restructuration, en préservant la production du sucre et de l’alcool comme une activité industrielle de la
région devra la rendre compétitive avec les régions plus préparées et plus aptes à cette culture, ce qui signifie
concentrer la canne dans les terres qui permettent une meilleure productivité, consacrant le reste des terres
pour une diversification des cultures.
Ces changements passent aussi par l’introduction d’un nouveau concept d’usine à sucre, tel qu’il existe
aujourd’hui à Cuba et qui est à l`état expérimental au centre sud du Brésil. La France aussi possède des
technologies de pointe et une forte expérience dans cette branche. Le but est que l’usine devienne le noyau
d’un ensemble agro industriel et d’élevage autour duquel s’organisent d’autres unités productives utilisant les
sous-produits et autres activités corrélatives, donnant ainsi au secteur la compétivité nécessaire, tout en créant
des emplois et de nouvelles ressources financières.
L’augmentation de la productivité peut se faire à travers de méthodes modernes de culture tel que l`emploi de
nouvelles semences plus adaptées. La biofabrique d’Itapirina, déja en fonctionnement dans le Pernambouc
pourra fournir une aide précieuse.
Le système d`administration des entreprises de canne à sucre reste très archaïque et doit adopter de nouvelles
méthodes pour pouvoir évoluer.
Actuellement, les petits producteurs sont délaissés face aux grosses structures agricoles qui doivent ellesmêmes se moderniser face à un marché de plus en plus compétitif. Ils vivent en autarcie sur leur seule
production familiale.
Notre projet prétend intégrer la petite agriculture à l’écotourisme rural de manière à améliorer le niveau de vie
de ces petites communautés et éviter l’exode rural. Il devrait permettre un développement durable en associant
les possibilités économiques, sociales, culturelles et environnementales de la région.
Les touristes seraient accueillis au sitio Curuça Qui grâce à ses structures pourrait prendre en charge les
activités des différents groupes. Une partie serait directement hébergée au sitio, et l`autre directement chez
l`habitant. Les groupes touristiques visés sont les suivants :
Association de médecine alternative
Professions libérales
Groupes d’entrepreneurs en recherche
Groupes de Yoga, etc.
Groupes religieux
Groupes holistiques
Groupes du troisième âge
Groupes sportifs
Psychologues, psychiatres
Le projet est destiné à des groupes déjà organisés, acteurs et sujets à ce type de programme.
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IV / ZONE PILOTE
IV A/ LA REGION DE CHÃ DO ESQUECIDO
Situé au nord de l’Etat de Pernambouc.
Cet état connaît aujourd`hui de graves problèmes financiers ce qui l’oblige à chercher des alternatives pour
pouvoir améliorer le niveau de vie de sa population.
Une des alternatives est la petite production de base familiale qui pourrait transformer le petit producteur en
micro-entrepreneur rural, l’intégrant dans son habitat naturel, créant des noyaux emplois, avec son importance
morale et financière.
C’est dans ce cadre que nous voulons commencer ce programme d’agro écotourisme avec la communauté de
Chã d’Esquecido qui est située à 10 Km du centre de Saint Vincent Ferrer.
St Vincente Ferrer
120 Km. Au nord-ouest de Recife, la capitale.
Accès par les routes départementales PE 89 et PE 74 et la national BR 408
Altitude: 419 m.
Climat sec et subhumide; la température moyenne est située entre 15 et 25 degrés Celsius.
Le niveau de pollution est nul, et l`on trouve de l’eau en sous-sol à des profondeurs relativement faibles.
Relief ondulé à fortement ondulé.
Population: 15.265 (1996)
Surface: 10.460 ha.
Economie: l’agglomération échappe à l`envahissement de la canne à sucre grâce à la culture de banane, de
raisin et les cultures vivrières. C’est le plus grand producteur de bananes de l’état, et le troisième pour le
raisin.
Chã do Esquecido
Fait partie de Saint Vincente Ferrer et est situé à 10 kms de son centre.
Population: Autour de 500 familles.
Economie: 200 familles ont des propriétés entre 1 et 5 une seule a une superficie de 100 ha.
Les familles ne possédant pas de terres, travaillent soit chez les petits propriétaires soit dans les champs et
usines de canne à sucre de la région; aussi bien les femmes que les hommes travaillent.
L’agriculture est la même qu’à Saint Vincent Ferrer.
Sitio Curuça
50 há en arbres fruitiers et espèces natives. A 10 Km du centre de la commune.
Altitude: 700 m.
Climat agréable frais, avec une brise permanente, ce qui offre une ambiance propice pour des rencontres de
groupes, pour se reposer, réfléchir, méditer, contempler, faire des promenades, pour lesquelles sont prévus des
sentiers signalisés.
Le bâtiment principal, est rustique, entouré de terrasses, comprend: une salle de visites, une salle à manger,
une salle de musique, trois chambres, une cuisine, deux cabinets de toilette complets.
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Autour il y a quatre autres bâtiments:
. Un pavillon pour recevoir des hôtes, avec trois chambres, un cabinet de toilette, une grande salle de réunion
et de jeux, et une bibliothèque.
. Un pavillon pour le logement des employés avec deux chambres, et une pièce pour le stockage des aliments.
. Une ancienne étable peut être aménagée en salon de réception et magasin de vente des produits typiques de
la région.
. Une construction dont le style se prête très bien à des cours de dance, de la gymnastique, il y a un espace
pour un sauna et un cabinet de toilette complet.
. De plus un garage pour 10 voitures.
Tout autour de ces bâtiments, il y a des jardins, pelouses, une piscine et des vestiges de forêt atlantique.
Association des habitants de Chã de Esquecido (AME)
Registre commercial (CGC): 08826562/0001-09
Adresse: Sítio Esquecido, 55860 St, Vicente Ferrer PE Brésil.
Direction Président: Severino Caetano de Oliveira. Brésilein,marié,cultivateur.
Secetaire: Eunila de Oliveira do Egito. Brésilienne, célibataire, institutrice.
Objectifs de l`association
•
•
•
Regrouper les habitants do Esquecido, pour trouver des solutions à leurs divers problèmes : santé,
éducation, transport, production, commercialisation, et communication etc.
Créer et administrer un fond d’aide social au service des membres de l’association en situation
difficile.
Répondre aux besoins de chacun et de l’ensemble de la communauté grâce à la participation de tous
en accord avec ses compétences et ses vocations.
Objectifs pour St Vincente Ferrer
•
•
•
•
•
•
Développer le tourisme rural dans la commune.
Implanter au Sítio Esquecido un centre d’accueil, avec une capacité d`une cinquantaine d’hôtes en
pension complète, offrant en plus des activités de loisirs intégrés au milieu naturel, promenades,
chevauchées, méditations, etc.
Créer un revenu supplémentaire chez les agriculteurs de la région via un système de logement chez
l`habitant
Créer un revenu supplémentaire chez les agriculteurs de la région via la vente directe de produits
fermiers.
Développer une agriculture plus productive et respectueuse du milieu ambiant.
Valoriser et qualifier les produits agricoles de la région, à partir de la gastronomie régionale
IV B/ TIMBAÚBA
C’est la plus grande ville de la région.
90 Km de Recife, 30 Km de Saint Vincent Ferrer
Pôle industriel et commercial, en crises périodiques
Servi par plusieurs routes d’acces, dont la BR 484 et une ligne de chemin de fer.
Une association qui regroupe 10 centres d’artisanat textile (hamacs)
21
Un centre de cuir pour chaussures et autres articles.
Plusieurs collèges.
Un théâtre Qui a la tradition de renouveler les styles.
Objectifs pour Timbaúba
•
•
•
V /
Promouvoir les techniques artisanales de fabrication dans le textile au travers de nouveaux marchés
de commercialisation. Réintroduire des traditions locales, y compris la mémoire des Tupis.
Promouvoir le perfectionnement et la commercialisation des articles dérivés de l’industrie du cuir.
Orienter et favoriser de nouvelles techniques industrielles plus en harmonie avec le milieu.
STRATEGIES ENVISAGÉES
Globales:
S’appuyer sur les ressources existantes: la nature, les hommes, l’agriculture, l’artisanat, l’ensemble des
habitations comme première infrastructure, et sur les associations déjà en fonctionnement.
Prévoir les évaluations périodiques nécessaires pour l’accompagnement et l’adaptation du projet, au fur et à
mesure de son évolution.
Spécifiques:
•
•
•
•
•
•
•
1.
2.
3.
4.
Réaliser des études techniques plus détaillées pour mieux cerner les possibilités existantes ou
pouvant être implantées.
Identifier, sur chaque commune où, et sous quelles conditions ces activités pourront être développées.
Faciliter les relations entre les autorités (municipales et gouvernementales) et la population pour
l`amélioration des infrastructures publiques (installations sanitaires, téléphone, réseau routier, etc.).
Rechercher et découvrir des alternatives économiques grâce à une participation active de la
communauté. Celle-ci étant à la fois acteur et bénéficiaire du projet.
Inculquer à la communauté des pratiques écologiques compatibles à l’amélioration des conditions de
vie et à la conservation géo-environnementale.
Etablir des partenariats et des relations entre les associations, ONG, coopératives et autres
organisations qui existent sur les communes.
Créer les centres d’accueil et pour cela:
. Rénover le centre principal de l’Esquecido, pour qu’il puisse recevoir les hôtes prévus.
. Aménager les maisons des agriculteurs pour qu’elles puissent servir au tourisme rural.
. Préparer les locaux pour le repos, les loisirs, etc.
. Mieux connaitre la vie sociale avec ses fêtes, sa culture, sa gastronomie.
. Faire une étude plus détaillée sur les désirs véritables des protagonistes actuels et possibles du projet.
Déroulement des actions
L`idée-clé de cet avant-projet étant définie, nous avons besoin d`une étude plus approfondie, plus technique,
pour arriver à un plan définitif.
22
Et c’est pour cette phase que nous recherchons et sollicitons un soutien financier afin de réunir des
spécialistes qui avec nous feraient cette étude et élaboreraient le projet définitif.
Nous avons une liste de professionnels que nous aimerions appeler, pour leur collaboration dans le passé et
pour leur expérience très appropriée :
. M. Romano Toppan - CISET / Italie.
Spécialiste en projets agro-Eco touristiques. Il a déjà mené avec succès de tels projets dans la région de
Veneto et en poursuit actuellement d`autres dans le sud de l’Italie. II a présidé la conférence sur l’agro
ecotourisme, en Août 98 à l’université fédéral de Pernambouc, Ses compétences et sa connaissance de l`Etat
de Pernambouc en font un élément indispensable pour la réalisation de cette étude. Il pourrait également être
un appui important pour établir des liens entre notre université et celles du Nord de l’Italie.
. Arch.Eunice Figueiredo et Peter Bugod- Israel:
Spécialistes en archéologie et rénovation de monuments, En plus du projet du Sítio Esquecido, ils pourraient
travailler à des projets de restauration d`anciennes usines à sucre.et concrétiser des liens pour un futur accord
de coopération culturelle et scientifique entre l’université de Pernambouco et celle d’Israël.
. Mr. Jacques Cossart, Economiste/France
. Conseiller à l’Union Européene, il a une grande expérience des pays en voie de développement.
Il est évident qu`ils travailleront en relation avec une équipe brésilienne composée des auteurs de cet avantprojet et de quelques-uns des membres des organismes partenaires:
. Secrétariat d’Etat pour l’Industrie, le Commerce et le Tourisme - Pernambouc, avec son organisme
AD/DIPER
. Université Fédéral de PE (UFPE)
. Superintendance de développement du Nordeste (SUDENE)
. Service Fédéral d’assistance aux petites et moyennes entreprises (SEBRAE)
. Service National d’apprentissage commercial (SENAC)
. Centre Nordestin d’Animation Populaire (CENAP)
. Union Européenne - Délégation de Brasilia
Comité de gestion
II sera formé par un représentant par partenaire et aura comme mission:
. Structurer les équipes multidisciplinaires,
. Assurer et renforcer les partenariats
. Divulguer le projet
. Etablir la stratégie de commercialisation
. Etablir un ordre de priorité dans l’implantation des travaux
. Etablir un règlement interne avec les mécanismes de contrôle
. Nommer une direction financière
23
Actions à envisager
. À court terme:
Pour le Sítio Curuçá:
• Recherche de plus d’eau potable
• Nettoyage des étangs
• Réforme de la cuisine, chambres etc.
• Rénovation du jardin et du verger
• Création d’un jardin médicinal
• Création d`un laboratoire expérimental (raisin).
Pour les maisons rurales:
• Projets pour la réception des hôtes
• Cours professionnels d’hôtellerie, tourisme
• Connaitre et appliquer toutes les lois et règlements au sujet de la sécurité du travail, d’hygiène etc.
-À moyen et long terme.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Continuer les constructions
Perfectionner les programmes de loisirs
Chevauchées, visites à toutes les réalisations locales, agricoles, industrielles, culturelles.
Avoir un plan de marketing
Obtenir du gouvernement les infrastructures nécessaires
Récupérer le centre médical
Améliorer les écoles primaires existantes
Obtenir nouvelles espèces de bananes et raisin
Élevage de vaches et petits animaux.
Pisciculture
Achat de bicyclettes pour les promenades
VI / RESULTATS ESPÉRÉS
•
•
•
•
•
•
L’intégration et le développement socio-économique, politique et géo-ambiant des petits agriculteurs.
Création d`emplois
Ralentir ou stopper l’exode rural.
Préservation du milieu écologique et environnemental
Préservation du milieu culturel et traditionnel
Promotion de la région à l’intérieur du Nordeste, du Brésil, et même internationalement
24
VII / ESTIMATION PROVISOIRE DES COÛTS FINANCIERS POUR L’ETUDE
OPERATIONNELLE OU DE VIABILITE :
USD
EURO
_______________________________________________________________________________________
• Equipe technique d’experts internationaux
Pour l’étude et la rédaction du projet final :
3 experts pour 20 jours/experts = 60 jours X
USD 1.000 par jour, logement et nourriture
inclus
60.000
51.200
• Equipe technique d’experts locaux pour
Collaborer avec les experts internationaux
18.000
15.300
• Transports et déplacements
20.000
17.000
• Logistique
10.000
8.500
TOTAL:
108.000
92.300
Note : Quelques petits propriétaires de Chã de Esquecido ont déjà reçu fin 98 à travers le Fond Pro-Rural de
Pernambouc des aides financières, qui venaient de la Banque Mondiale, ce qui confirme l’appui du
gouvernement et d’un organisme international au développement de la région.
RÉFÉRENCES:
Cours d’agro-écotourisme. Centre de sciences sociales appliquées. UFPE Août 98.
Geraldo Gomes Engenho et Arquitectura Recife Fondation G. Freire 1997.
Balance annuel 98 PE. Gazeta Mercantil Août 1998 no 3
Programme pour le développement de la région humide du Nordeste. SUDENE Février 97.
Planification stratégique pour la captation de flux touristiques et d’investisseurs pour Pernambouc
EMPETUR et AD/DIPER -Gouvernement de Pernambouc
25
ANEXO N. 3
ACTION POUR LE DEVELOPPEMENT DE
L’ECONOMIE RURALE DANS LA REGION DE
MATA NORTE
_________________________________________________
Centre d’excellence Curuça - Municipalité de Saint
Vincent - Pernambouc (Brésil)
Evaluation par M. ROMANO TOPPAN
Notes sur le projet préliminaire
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Evaluation du projet préliminaire :
Le projet préliminaire, que l’Association AME a soumis à mon attention en tant que conseiller des
programmes de développement local, a été élaboré d’une façon parfaite, avec toutes les données essentielles
qui constituent la base pour une action efficace et conforme aux principes et à la méthodologie suggérés par
la Banque Mondiale, l’Union Européenne, l’ OCDE et d’autres Organisations internationales engagées
dans la coopération pour le développement local.
Les stratégies d’actions ciblées sur le développement local, qui sont appelées (dans tous les documents des
Organisations mentionnées), stratégies bottom up, relèvent une importance croissante, compte tenu de la
faillite des grands programmes de développement mis sur pieds avec une philosophie top down.
La raison primordiale de cette faillite est liée à deux facteurs de faiblesse très évidents et certifiés par les
mauvais résultats :
• Les grands programmes et les grands investissements économiques ( à part ceux qui concernent
forcement les infrastructures de base : routes, aéroports, chemins de fer etc.) ont la faiblesse fatale
d’absorber beaucoup de couts sans aucune valeur ajoutée : parfois on arrive à la limite à investir le 80%
des ressources financières pour des mégaprojets ( hardware ) et des méga contrats de conseil qui épuisent
des ressources énormes “ avant “ le démarrage même de l’action et les bénéfices que l’on attend sont
déjà hors du marché au moment du début.
• Les programmes à haute intensité de capital ( capital intensive ) ne donnent pas, normalement, une
réponse aux critères d’un développement soutenable, qui est, par définition, un développement dans
lequel la population locale est directement impliquée, avec un équilibre plus efficace entre économie à
haute intensité de capital et économie à haute intensité de ressources humaines, ce qui veut dire :
26
créativité et initiatives diffusées sur le territoire, économie plus enracinée et ancrée sur les vocations
appropriées, et pourtant plus durable, résistante et solide, bénéfices plus étalés et immédiats
• Le virement des stratégies pour favoriser le développent local est très évident dans les documents plus
innovais des Organisations citées : de la Déclaration de Rio de Janeiro des Nations Unies en 1992, aux
programmes d’initiative communautaire de l’Union Européenne comme le programme LEADER : il peut
être adopté comme la base même de notre projet pour le Centre d’excellence de Saint Vincent, qui se
propose exactement les mêmes buts de ce programme communautaire.
Ma suggestion est d’ajouter, dans la présentation du projet préliminaire de Saint Vincent, une référence
claire à ces documents.
En ce qui concerne les aspects typiquement “ touristiques “ du projet de Saint Vincent, comme volet principal
de l’action, je suggère de citer aussi le Livre Vert de l’Union Européenne sur le Tourisme (1995), duquel on
peut tirer les propositions plus appropriées à ce sujet, et le Document “Le tourisme rural : une solution pour
l’emploi, le développement local et l’environnement “(1996) de la OMT.
Pour le rapport “ exemplaire “ que le projet préliminaire souhaite avec la Région de la Vénétie et le
Nordeste italien, tout le monde connait, en Europe et ailleurs (aussi les Etats Unis !) les résultats incroyables
que ce modèle d’économie a obtenu depuis 20 années, étant basé sur les petites entreprises locales, les
familles productives, les pouvoirs locaux et les “ districts industriels “(industrial districts), avec une
intégration verticale et horizontale des acteurs du système.
A ce modèle, auquel j’ai donné une contribution directe et professionnelle au début des années ‘70, on peut
s’inspirer dans ses lignes essentielles, sans transférer d’emblée les formules, mais faisant une élaboration
créative et locale des méthodologies de base (formation des petits entrepreneurs, création de coopératives
pour la garantie des crédits aussi pour le capital que pour la gestion etc.) et transfuser l’esprit et la
motivation humaine plus que les “ techniques “. C’est la raison pour laquelle j’ai insisté plusieurs fois,
pendant mes missions réalisées au Brésil, sur les aspects “ pédagogiques “ et psychologiques plutôt
qu’économiques de l’action. Les gens, les paysans surtout, les travailleurs précaires de la campagne, les
petits artisans etc. doivent “ percevoir “ leur valeur et “ connaitre “ ou “reconnaitre” en soi et à l’intérieur
de leur communauté, territoire, environnement etc. des ressources à découvrir et à mettre en valeur.
Sur ce point, la similarité et les “ affinités électives “ entre la Région de la Vénétie (mais aussi d’autres
régions d’Italie et d’Europe) peuvent être une aide, qui donnent élan aux programmes et aux personnes,
communautés, leaders locaux etc. impliqués, sur la base solide des résultats obtenus : le risque que cette
forme de développement soit retenue
“ utopique “ n’existe point. Et ça peut éliminer du début du
programme de coopération les fantômes des fausses promesses, qui jouent un rôle catastrophique dans toute
action de base.
J’ai déjà pris contact officieux avec quelques représentants de l’économie et des institutions ( en particulier
les pouvoirs locaux) de ma région, et je suis en mesure d’assurer une collaboration très étroite et concrète,
dès que les Autorités responsables de l’action, en Pernambouc (Gouvernement de l’Etat, SUDENE, UFPE,
Municipalités intéressées etc.) et les Organisations qui pourraient soutenir le programme ( Banque Mondiale,
UNIDO, ILO où l’Union Européenne, avec les programmes de coopération) auront décidé d’adopter cette
proposition de l’ AME.
Conclusion de l’évaluation : le projet est bien fait et le programme est, à mon avis, faisable. Il respecte ( et
reflète ) les principes opérationnels qui ont été à la base du modèle du développement local de ma Région,
déjà certifié, et des principes d’action contenus dans les Directives et Documents de : Union Européenne
(Livre Vert sur le Tourisme, Livre vert sur l’Innovation etc.), Banque Mondiale, OMT, OCDE. En bref,
suivant les critères de :
27
critères
évaluation
pertinence / stratégie non contradictoire
oui
efficacité / résultats souhaités
oui
efficience / crédibilité des organisations publiques et oui
privées impliquées dans l’action
impact positif / social, économique, écologique
oui
développement durable
oui
acteurs complémentaires dans l’action
oui
coordination entre ressources financières locales et oui
internationales, privées et publiques
En ce qui concerne une évaluation de la méthodologie ou de l’approche utilisée :
méthodologie bottom up
élaboration d’une étude opérationnelle pour vérifier la
rentabilité de l’action (MARKETING PLAN-BUSINEES
PLAN))
ressources humaines, professionnelles et bilan des
compétences disponibles
présence d’un Project leader du programme
présence d’un projet de finance (project financing) du
programme
accord et soutien au niveau gouvernemental et des
Municipalités
mesures
pour
l’évaluation
des
résultats
(monitoring)
prévue
prévue
prévues
prévue
prévue
assurés
prévues
2. Lignes d’orientation pour les procédures et les phases d’actuation du programme :
Je suggère que les procédures suivent l’itinéraire suivant :
• Définir l’Autorité responsable du programme : idéalement, sur le plan des procédures pour l’actuation
du programme, c’est le Gouvernement même de l’Etat de Pernambouc qui devrait approuver le projet et
déclarer qu’il s’agit d’une action conforme à la stratégie de son propre programme de développement. Il
faut, pourtant, que l’AME, avec l’aide et le conseil des Organisations partenaires (SUDENE, UFPE,
SEBRAE, etc.), soumette à l’Autorité étatique, surtout aux Secrétariats d’Etat les plus concernés, le
projet préliminaire, et négocier un engagement à déclarer l’action d’intérêt prioritaire et à assurer leur
soutien aux différents niveaux, spécifiquement au niveau des Organisations Internationales engagées dans
les programmes de coopération
• L’Autorité responsable, dans sa déclaration et manifestation d’intérêt prioritaire, devrait identifier aussi
l’organisme responsable de l’actuation (à mon avis l’organisme idéal serait SUDENE), qui s’occupe de :
1. assumer la charge de “Project leader” de l’action et du “ fund rising “,
28
2. assurer la formation du Groupement d’intérêt approprié (UFPE, SEBRAE, SENAC et les autres
institutions citées dans le projet préliminaire de l’AME),
3. négocier l’intérêt et le soutien financier des Organisations Internationales suivant les différentes phases
d’actuation (par exemple : la Banque Mondiale pour le cout de l’étude opérationnelle, l’Union
Européenne pour une partie du budget des investissements successifs, pour les infrastructures à réaliser,
le Bureau International du Travail pour les couts de la formation et assistance technique aux travailleurs
précaires, aux petits artisans et agriculteurs, impliqués dans l’action etc.)
4. nommer les experts locaux et indiquer à la Banque Mondiale (ou à autres organismes internationaux
engagés dans les programmes de coopération) les experts étrangers certifiés pour le programme
envisagé, surtout pour l’étude opérationnelle préalable,
5. coordonner la task force aussi pendant l’étude opérationnelle que pendant l’actuation du programme
6. choisir l’organisme ou les organismes bénéficiaires finaux des contributions financières, qui seront
responsables de l’actuation sur place (Saint Vincent - Mata Norte). Dans notre cas, il semble évident que
l’organisme bénéficiaire plus approprié est l’AME, qui est déjà un Groupement d’Action Locale (juste
pour utiliser une expression bien trouvée de l’Union Européenne pour les programmes LEADER
consacrés au développement rural). Pour intégrer toutes les composantes de la communauté locale,
l’AME devrait intégrer dans son sein au moins les Municipalité de Saint Vincent et Timbauba. Pour
renforcer le projet préliminaire à présenter au Gouvernement du Pernambouc, je suggère qu’il soit
soussigné aussi par les représentants des Municipalités concernées
7. s’occuper du contrôle financier de l’organisme bénéficiaire, de l’assistance technique permanente à
l’AME, de l’évaluation des résultats
• Définir clairement le rôle de l’AME : dans les procédures des Fonds Structurels de l’Union Européenne,
qui peut être, dans ce cas, le modèle exemplaire auquel s’inspirer, les nivaux exécutifs essentiels sont trois
:
1. L’Autorité responsable de l’action ou du programme (qui est dans la plupart des cas, en Europe, la
Région, mais en Brésil l’Etat), qui coopte les projets et les programmes, décide les organismes
d’actuation et les organismes bénéficiaires.
2. L’Organisme d’actuation, qui est normalement un organisme lié, sur le plan institutionnel ou par
convention, au Gouvernement, avec la mission stratégique de se consacrer d’une façon ciblée à exécuter
des programmes spécifiques, dans un secteur spécifique, c’est à dire des organismes spécialisés et
compétents
3. L’Organisme bénéficiaire : qui reçoit les fonds, doit respecter l’exécution précise du programme et de
l’action convenue, présenter une parfaite reddition des comptes des financements reçus, le bilan
intermédiaire et final des fonds investis, un rapport intermédiaire et final des actions accomplies et des
résultats obtenus.
A la lumière des considérations exposées, je suggère que l’AME se présente tout de suite comme “organisme
bénéficiaire final sur place “ et invite le Gouvernement à
• s’engager à soutenir le programme d’une façon officielle, à tous les niveaux indiqués,
• déclare le projet “ pleinement éligible “,
• donne mandat au SUDENE à être l’organisme d’actuation (project leader et responsable du project
financing)
L’AME, comme déjà souligné ci- dessus, se présente “ avec “ les Municipalités concernées comme
CANDIDAT BENEFICIAIRE FINAL DE L’ACTION SUR PLACE :
L’AME, en contrepartie :
1. assure au Gouvernement et au SUDENE, la collaboration plus étroite et inconditionnée pour la phase
d’élaboration des données et des consultations sur place préalables pour perfectionner le projet de
programme à présenter aux Organisations Internationales
29
2. se pose à la complète disposition pour l’étude opérationnelle, avec un contrat ou convention directe avec
SUDENE, telle que les recherches ( desk research and field research ) , les missions sur place des experts
engagés, aussi par l’UFPE que par les Organisations Internationales et par le SUDENE même, ou
coordonnés en tout cas par le SUDENE, trouvent un milieu déjà sensibilisé, prédisposé, attentif,
collaborateur .
Pour le reste, je considère le projet préliminaire très clair et bien fondé, jusque passionné.
Sur le plan formel : on devrait soigner la graphique du texte et la partition des différentes phases de l’action,
en particulier de la succession temporelle et des priorités.
Une traduction du texte en anglais et en français serait vivement souhaitée.
Prof. Dr. Romano Toppan
Président Directeur Général
Agence pour le Tourisme - Gouvernement de Basilicate-Italie
Conseiller du Centre International ILO - Unité pour le développement local
Fondateur et Président du
Centre pour le développement et les Technologies appropriées-NORDEST/Venise
30
ANEXO N. 4
Mission réalisée le : 29;30 et 31 décembre 1998
Par Benoît Paquereau, Technicien Supérieur Spécialisé en Industrie Laitière
région da Mata Norte du Pernambouco
à St Vincente Férrer
Au sein de la comunidade : Sitio Esquecido
Villes les plus proches : Timbauba et Macaparana
But de la mission : effectuer un diagnostique sur la filière lait.
Déroulement de la mission :
1ère journée effectuée en collaboration avec le Vétérinaire Bitu, pour un bilan sur la partie vaccination et
conduite du troupeau
- présentation des intervenants auprès des autorités de la commune, par l’intermédiaire de Maria Laura Pessoa
Queiroz qui connaît particulièrement bien la région.
- présentation des intervenants auprès de Evaldo Freire Da Silva et de Eunila Oliveira do Egito, qui sont
chargés de la prise en charge de Benoît Paquereau
- visite de la ferme de Pedro Freire, et discussions avec le propriétaire
- départ du Bitu
- insertion au sein de la famille d’accueil : parents d’Eunila, producteur de lait également.
2 ème journée
- visite de la communauté : école, hôpital, TELPE
- visite d’un éleveur-transformateur : Alex. Visite de sa ferme, et discussion avec lui, mais la visite de son
laboratoire n’aura pas été possible.
- visite effectuée en cours de fabrication du queijo de coalho de type artisanal par l’épouse de Pedro Freire.
- présentation auprès de la communauté du Sitio Esquecido, et en particulier auprès du président de son
association Severino Caetano De Oliveira
3 ème journée
- retour sur Recife, et rédaction du compte-rendu
DONNÉES GÉNÉRALES SUR LA COMMUNAUTÉ ET LA REGION
La communauté du Sitio Esquecido dépend de la commune de St Vicente Férrer, et est basée dans le Mata
Norte, près de l’état de”Paraiba”. Comme de nombreuses communautés, les liens de parenté sont très forts,
d’autre part, cette région est caractéristique par la présence d`eau en superficie (en générale à 4-5 mètres de
profondeur).
Elle est composée d’environ 3000 habitants et possède sa propre église, école, relais téléphonique, hôpital, et
petits magasins d`alimentation. Il est bon de noter que l’hôpital n’est plus fonctionnel suite à des problèmes
financiers. La communauté est organisée en association depuis 1987 : Association des habitants Esquecido
(AME), ce qui lui a déjà permis de prendre en charge son développement et son aménagement; et ainsi de
limiter les contraintes de déplacement : son accès se fait par une piste en plus ou moins bonne état et est
éloigné des villes.
L`activité de l`association est plus ou moins virulente suivant les programmes en cours; aussi, ceux-ci
nécessitent parfois l`accord des autorités de la commune. Toutefois, l`association existe depuis 11 ans et
continue de fonctionner. Son rôle pour la communauté n`est plus à démontrer.
31
A St Vincente Férrer, une autre communauté est en train de s`organiser en association. Une tentative de
création de coopérative est en cours pour les producteurs de raisin, toutefois, son aboutissement est difficile.
Les habitants ont un esprit très individualiste. Les seuls conseils pour la création de ce type de structure
semblent être réalisés par les banques. A noter que l`aboutissement de l`AME s`est fait au bout de 2 ans; et a
été soutenu par le travail d`un Français : Henrique Cossart; notamment pour expliquer le rôle et l`intérêt d`une
association.
Il convient de souligner aussi une émigration des jeunes vers les villes plus importantes telles que Recife,
mais aussi Rio De Janeiro, São Paulo, etc.
DONNÉES SUR L`ÉLEVAGE ET L`AGRICULTURE
De par sa particularité (eau disponible et donc irrigation), la production dominante est celle des fruits; et en
particulier de raisin. Puis vient les bananes, et enfin bien loin derrière, d`autres espèces fruitières puis
l`élevage.
La production de raisin à consommer produit une plus-value intéressante :
• 6 mois pour l`obtention de la 1ère récolte
• 1 récolte tous les 4 mois
• 2000 kg de raisin/ha/récolte
• R$ 0.80/kg
La vente se fait au-travers d`intermédiaires de façon totalement désorganisée. Ceux-ci avec les distributeurs
semblent se garder la plus grosse marge du bénéfice.
Les pesticides et autres sont disponibles partout, les producteurs creusent des étangs de plus en plus gros pour
l`irrigation.
L`assistance technique se fait au-travers du EMAPE, mais est citée comme étant inefficace voire inexistante.
L`ÉLEVAGE
En règle générale, tout le monde est éleveur-agriculteur, même ceux qui ne possèdent que peu de terre. Ceux
qui ne possèdent pas de terres travaillent dans des métiers liés à l`agriculture. Le raisin et la banane sont des
produits de vente, et l`élevage est destiné à la consommation familiale. Ce qui établit le troupeau moyen par
éleveur à 2 vaches en moyenne, plus 2 veaux et 1 taureau, destinés soit pour la production de viande, ou pour
le renouvellement. De nombreuses personnes possèdent aussi chèvres, poules, canards, etc...Et 1 cheval ou âne
pour les déplacements.
Les vaccinations sur le bétail ne sont pas pratiqués, ou très rarement.
L`alimentation est composée de capi (graminée) et de résidus de récolte : tronc de bananiers, feuilles de canne
à sucre, fruits. La ration est parfois complétée de son de blé, disponible même au sein de la communauté pour
7 réais/30 kg. A noter que c`est le seul intrant disponible au sein de la communauté (pesticides pour les
cultures ou produits vétérinaires ne sont disponibles qu`à St Vincente ou Timbauba).
Absence de conseils techniques. 1 vétérinaire privé est disponible à Timbauba mais ses prestations sont chères
pour un petit producteur (déplacement soins). A noter qu`au sein de la communauté, l`abattage du bétail se fait
sans contrôle sanitaire de la qualité de la viande.
L`absence de marché ne favorise pas le développement de la production. Certains éleveurs ne font qu`une
traite par jour faute de ne pas savoir quoi faire avec le lait.
* fabrication de queijo de coalho de type artisanal par Mme Freire
Malheureusement, je n`aurais participé qu`à la fin du procès; toutefois les grandes lignes du procès sont les
suivantes :
- traite du matin
- emprésurage à température du lait
- coagulation et maturation du lait cru à température ambiante jusqu`en début d`après-midi
- caillé brisé à la louche
- chauffage à environ 50-60 degré Celsius : température approximative estimée avec le doigt
- filtrage : tirage du sérum
32
- mise en moule du caillé récupéré : à noter que les moules sont en bois
- pressage du caillé à la main; accompagné de 1 ou 2 retournements
- salage à vue d`œil sur une face
- salage sur l`autre face le soir
- J+1 : le matin: démoulage et séchage au soleil durant 2 jours
- conservation au frigidaire
TRANSFORMATEURS EXISTANTS SUR LA ZONE
PARMALAT : multinationale basée à Garahuns. Ne collecte pas sur la zone : peut-être les gros producteurs (à
vérifier). Semble distribuer ses produits auprès des écoles publiques (estaduais) ; ces données sont à
confirmer.
ALEX de St Vicente : petit producteur-transformateur, fait du lait pasteurisé. A beaucoup de mal à écouler
ses produits, ce qui fait qu`il a quasiment interrompu les fabrications. 35 litres/jour. Le procédé de
pasteurisation semble traditionnel.
ANA GLORIA de Macaparana : semble être un gros producteur (3000 litres/jour). Toutes ces informations
sont à contrôler, mais il semblerait qu`elle transforme déjà une partie de sa production et vendrait l`autre
partie à Parmalat, et désirerait transformer toute sa production soi-même.
ANALYSE DE LA SITUATION
Il va de soi que la région n`est pas un bassin laitier proprement dit. Toutefois, la production de lait existe,
même si elle n`est que familiale. L`absence de marchés de vente ne favorise pas son développement.
L’élevage s`effectue soit en stabulation permanente ou semi-permanente, et malgré l`absence de conseils
techniques; le niveau est plutôt bon pour la région. Il est très important de souligné l`absence totale
d`organisation de la filière; aussi bien pour ce qui de l`approvisionnement en intrant, que de la production
(conseils techniques, vaccinations, etc...), et bien sûre de l`écoulement des produits.
On peut aussi relever un problème extrêmement sérieux pour la santé publique; c`est l`absence de soins et de
contrôles vétérinaires. Aussi bien au niveau de la viande qu`au niveau du lait, le risque est encore multiplié
lorsque les produits ou sous-produits sont consommés de façon artisanal : exemple, fromage produit dans des
conditions d`hygiène plus que douteuses, à partir de lait cru provenant de vaches non vaccinées contre la
Tuberculoses et autres maladies transmissibles à l`homme. A noter que ces germes sont détruits par une
pasteurisation.
SUGGESTIONS QU`IL SERAIT INTERESSANT DE TRAVAILLER
Il va de soi que si l`éleveur avait où vendre son lait, il vendrait au moins ses surplus, ce qui lui ferait un
complément d`argent. Si le prix était intéressant, il chercherait à développer ses productions (en qualité et en
quantité), ce qu`il pourrait réaliser si il recevait des conseils techniques.
Il va de soi qu`un producteur qui produit de 10 à 50 litres de lait par jour, ne peut pas organiser son propre
marché de vente (il ne peut pas produire des produits plus sophistiqués qui se vendent à des prix plus élevés
dans des points de vente éloignés).
Un petit producteur seul ne peut pas écouler ses produits. Difficultés trop importantes pour la transformation
et commercialisation et un transformateur ne peut pas être intéressé pour venir collecter 30 litres de lait (les
frais de déplacement ne seraient pas couverts).
Ce qui serait souhaitable, serait d`organiser la filière en amont et en aval afin de dégager un revenu
supplémentaire pour ces petits producteurs. Ceci ne peut se faire qu`à partir d`un travail en commun et sur
plusieurs échelles :
L`organisation pourrait se faire à partir de ces associations. L`association disposerait d`un tank à lait et
pourrait ainsi refroidir le lait des producteurs et le conserver en toute sécurité jusqu`à la collecte par un
camion-citerne. Le lait serait ainsi vendu soit à une coopérative ou à un privé.
33
Plus pratiquement, les producteurs amèneraient leur lait qui ferait l`objet de contrôles rapides; les résultats et
les quantités pour chaque producteur seraient notés pour chaque traites (matin et soir). Le prix du lait serait
négocié directement entre l`association et l`acheteur via un contrat. L`association garderait un pourcentage
pour couvrir ses frais : électricité, entretien du matériel, produits de nettoyage, personne chargée des analyses,
etc...Et effectuerait le paiement du lait sur la base du prix négocié moins le % retenu pour son fonctionnement.
On peut même aller plus loin, en organisant via cette structure, une petite pharmacie vétérinaire, un centre de
distribution d’intrants, et former la personne chargée des analyses aux techniques d`élevage, aux contrôles
sanitaires sur la viande, etc. Celle-ci serait dès lors employée à plein temps, et serait en même temps un
conseiller technique directement à disposition des producteurs avec qui le contact serait journalier.
Un transformateur privé pourrait être intéressé par ce système, car ainsi, il pourrait transformer plus de lait et
donc multiplier ses bénéfices. Un système de coopérative (chargée de la transformation du lait), serait l`idéal,
car il limiterait ainsi un intermédiaire entre le producteur et le consommateur; toutefois, est-ce possible dans le
contexte actuel ?
Le système le plus rapide serait de s`appuyer sur l`AME qui existe déjà pour créer ce système. Favoriser
l`émergence d`autres associations auprès des autres communautés de la région. Analyser l`intérêt des
transformateurs privés pour ce système (ceux-ci doivent s`engager à effectuer un paiement raisonnable et
régulier). Analyser les possibilités de création d`une coopérative.
ACTIONS À METTRE EN OEUVRE
Il va de soi que la mission est trop succincte pour définir la viabilité d`un tel projet, toutefois, elle peut servir
de base de travail pour approfondir le sujet. Si l`intérêt est réel, il serait souhaitable de mettre rapidement en
place les actions suivantes :
- effectuer une mission d`exploration plus complète, et basée sur des techniques de développement rural.
- juger de l`intérêt d`un tel projet auprès des différents maillons qui le composent.
- établir clairement les activités et les moyens à mettre en œuvre.
34
ANEXO N. 5
Questionário sobre uma política mais apropriada para o desenvolvimento de
São Vicente Ferrer - Setembro de 1999
4. Localidade: _____ _____ ________________________________________________________________
APRESENTAÇÃO
(SOMENTE ENTREVISTAR ELEITOR RESIDENTE NO MUNICÍPIO).
6. - SEXO:
7. - Qual a idade do (a) Sr. (Srª)?
1. - 16 a 17 anos
2. - 18 a 29 anos
8. - Qual a sua escolaridade?
1. -Analfabeto
4. - 2o. Grau incompleto
7. - Superior completo.
1 - Masculino
3. - 30 a 49 anos
2. -1o. Grau incompleto
5. - 2o. grau completo
2. - Feminino
4. - 50 anos e mais
3. - 1o. grau completo
6. - Superior incompleto
09. -Para o (a) Sr.(sra), viver em São Vicente Ferrer é motivo de muita satisfação, de satisfação, de pouca
satisfação ou nenhuma satisfação?
1. Muita satisfação
2.Satisfação
3.Pouca Satisfação
4.Nenhuma satisfação
9.NS/NR
11. -Por quê ? (EM QUALQUER RESPOSTA DA PERGUNTA ANTERIOR)
_____ _____ ____________________________________________________________________________
99. NS/NR
95. Nenhum
15. -Na opinião do (a) ) Sr. (Srª), quais são, atualmente, os dois principais problemas do município de São Vicente
Ferrer?
_____ _____ ____________________________________________________________________________
99. NS/NR
95. Nenhum
_____ _____ ____________________________________________________________________________
99. NS/NR
95. Nenhum.
19 -Na opinião do (a) ) Sr. (Srª) a administração do Prefeito Pedoca , até o momento está sendo ótima, boa, regular,
ruim ou péssima?
1. Ótima
2. Boa 3. Regular
4. Ruim
5. Péssima
9. NS/NR
20 -Na opinião do (a) ) Sr. (Srª) o governo do Governador Jarbas Vasconcelos , até o momento está sendo ótimo,
bom, regular, ruim ou péssimo?
1. Ótimo
2. Bom
3. Regular
4. Ruim
5. Péssimo
9. NS/NR
21 -E o Governo do Presidente Fernando Henrique Cardosos, na sua opinião , até o momento está sendo ótimo,
bom, regular, ruim ou péssimo?
1. Ótimo
2. Bom
3. Regular
4. Ruim
5. Péssimo
9. NS/NR
22. -Na Opinião do (a) ) Sr. (Srª), quais os dois aspectos mais positivos da administração do prefeito Pedoca?
_____ _____ ____________________________________________________________________________
99. NS/NR
95. Nenhum.
_____ _____ ____________________________________________________________________________
99. NS/NR
95. Nenhum.
25. - E quais os dois aspectos mais negativos da administração do prefeito Pedoca?
_____ _____ ____________________________________________________________________________
99. NS/NR
95. Nenhum.
_____ _____ ____________________________________________________________________________
35
99. NS/NR
95. Nenhum.
--Gostaria que o (a) ) Sr. (Srª), dissesse se a atuação da administração do prefeito Pedoca em cada uma das áreas
que vou mencionar, está sendo ótima, boa, regular, ruim ou péssima?
ÓTIMA BOA REGULAR RUIM PÉSSIMA NS/NR
34. - Iluminação pública
1
2
3
4
5
9
35. - Coleta de lixo
1
2
3
4
5
9
36. - Limpeza das ruas
1
2
3
4
5
9
37. - Calçamento e pavimentação das ruas
1
2
3
4
5
9
38. - Agentes comunitários de saúde
1
2
3
4
5
9
39. - Saúde
1
2
3
4
5
9
40. - Educação
1
2
3
4
5
9
41. - Realização de obras em geral
1
2
3
4
5
9
42. - Esgotamento sanitário
43. - Merenda escolar
44.- Transporte público
45.- Assistência social à população Carente
46. -Atendimentos nos postos de saúde
48.- Transporte Escolar
49.- Atendimento ao povo nas secretarias
1
1
1
1
1
2
1
1
2
2
2
2
3
2
2
3
3
3
3
4
3
3
4
4
4
4
5
4
4
5
5
5
5
9
9
9
9
9
5
5
9
9
50.Na opinião do(a) sr.(sra) quais as duas principais líderanças políticas de São Vicente Ferrer?
___ ___ ____________________________________________________________________________________
99.NS/NR
0.Ninguem
___ ___ ____________________________________________________________________________________
99.NS/NR
0.Ninguem
53.Mudando um pouco de assunto. No próximo ano vai haver eleição para prefeito, mas se a eleição fosse hoje, em
quem o(a) sr(sra) votaria para prefeito de São Vicente Ferrer ?
___ ___ ____________________________________________________________________________________
99.NS/NR
0.Ninguem
55(CARTÃO 01) E se a eleição fosse hoje e os candidatos fossem esses do cartão em quem o(a) sr(sra) votaria para
prefeito de São Vicente ?
1.Laura Pessoa
2. Pedoca
3.Flávio Régis
4. Honorato Leitão
9.NS/NR
0.Nenhum desses
56.E se a eleição fosse hoje, e os candidatos a prefeito fossem Pedoca e Laura, em quem o(a) sr(sra) votaria para
prefeito de São Vicente? (ALTERNAR OS NOMES)
1.Pedoca
2.Laura
0.Nennum desses
9.NS/NR
57.E se os candidatos a prefeito fossem Pedoca e Honorato, em quem o(a) sr(sra) votaria para prefeito de São
Vicente? (ALTERNAR OS NOMES)
1.Pedoca
2.Honorato
0.Nennum desses
9.NS/NR
58.E se a eleição fosse hoje, e os candidatos a prefeito fossem Pedoca e Flávio Régis, em quem o(a) sr(sra) votaria
para prefeito de São Vicente? (ALTERNAR OS NOMES)
1.Pedoca
2.Flávio
0.Nennum desses
9.NS/NR
59.E se a eleição fosse hoje, e os candidatos a prefeito fossem Laura e Honorato, em quem o(a) sr(sra) votaria para
prefeito de São Vicente? (ALTERNAR OS NOMES)
1.Laura
2.Honorato
0.Nennum desses
9.NS/NR
60.E se a eleição fosse hoje, e os candidatos a prefeito fossem Laura e Flávio, em quem o(a) sr(sra) votaria para
prefeito de São Vicente? (ALTERNAR OS NOMES)
1.Laura
2.Flávio
0.Nennum desses
9.NS/NR
--Agora, se a eleição fosse hoje, para cada uma das pessoas que vou citar, gostaria que o(a) Sr(Sra) dissesse se com
certeza votaria nele para prefeito de São Vicente Ferrer, se poderia votar, se não votaria de jeito nenhum, ou se não
o conhece o suficiente para opinar:
36
VOTARIA COM
CERTEZA
62. Honorato
63. Pedoca
64. Flávio
65. Laura
PODERIA
VOTAR
1
1
1
1
NÃO VOTARIA
JEITO NENHUM
2
2
2
2
3
3
3
3
NÃO O
CONHECE
NS/NR
4
4
4
4
9
9
9
9
---.Agora eu gostaria que o(a) Sr(Sra) dissesse, para os políticos que eu vou citr, se cada um deles é muito confiável,
confiável, pouco confiável, não confiável ou não o conhece o suficiente para opinar?
MUTO
CONFIÁVEL
66. Honorato
67. Pedoca
68. Flávio
69. Laura
POUCO
NÃO
CONFIÁVEL CONFIÁVEL CONFIÁVEL
1
1
1
1
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
4
NÃO O
CONHECE
5
5
5
5
NS/NR
9
9
9
9
73.Na sua opinião qual a característica mais importante para um candidato a prefeito de São Vicente?
___ ___ ____________________________________________________________________________________
99.NS/NR
0.Nenhuma
75(CARTÃO 02) Na opinião do(a) sr(sra), dessas características do cartão, quais as duas mais importantes para
um candidato a prefeito?
1.Ser trabalhador
2.Ser competente
3.Ser honesto
4.Ser amigo dos pobres
5.Ser jovem
6.Ser dinâmico
7.Ser popular
10.Ser bom administrador
11.Ser de oposição
11.Ser aliado do governo
13.Residir no município
8.Nenhuma dessas
14.Ter sido prefeito anteriormente
9.NS/NR
9.NS/NR
--.-Agora, utilizando uma escala de 7 a 1, onde 7 é positivo e
características abaixo e as relacionasse com o prefeito Pedoca?
77.Preparado politicamente
7 6 5 4 3 2 1
78.Bom negociador
7 6 5 4 3 2 1
79.Luta em defesa de S. Vicente
7 6 5 4 3 2 1
80.Democrático
7 6 5 4 3 2 1
81.Popular
7 6 5 4 3 2 1
82.Competente
7 6 5 4 3 2 1
83.É amigo dos pobres
7 6 5 4 3 2 1
84.Bom administrador
7 6 5 4 3 2 1
85.É honesto
7 6 5 4 3 2 1
--.-Utilizando a mesma escala gostaria
ex- prefeito Honorato?
87.Preparado politicamente
7
88.Bom negociador
7
89.Luta em defesa de S.Vicente
7
90.Democrático
7
91.Popular
7
92.Competente
7
93.É amigo dos pobres
7
94.Bom administrador
7
95.É honesto
7
1 é negativo, gostaria que o(a) Sr(Sra.) avaliasse as
Despreparado politicamente
9.NS/NR
Mau negociador
9.NS/NR
Não luta em defesa de S. Vicen,. 9.NS/NR
Anti-democrático
9.NS/NR
Impopular
9.NS/NR
Incompetente
9.NS/NR
Não é amigo dos pobres.
9.NS/NR
Mau administrador
9.NS/NR
É desonesto
9.NS/NR
que o(a) Sr(Sra.) avaliasse as características abaixo e as relacionasse com o
6
6
6
6
6
6
6
6
6
5
5
5
5
5
5
5
5
5
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Despreparado politicamente
Mau negociador
Não luta em defesa de S.Vicen.
Anti-democrático
Impopular
Incompetente
Não é amigo dos pobres.
Mau administrador
É desonesto
9.NS/NR
9.NS/NR
9.NS/NR
9.NS/NR
9.NS/NR
9.NS/NR
9.NS/NR
9.NS/NR
9.NS/NR
--.-E com relação ao ex-prefeito Flávio? Agora, utilizando a mesma escala, gostaria que o(a) Sr(Sra.) avaliasse as
características abaixo e as relacionasse com o ex-prefeito Flávio?
97.Preparado politicamente
7 6 5 4 3 2 1
Despreparado politicamente
9.NS/NR
98.Bom negociador
7 6 5 4 3 2 1
Mau negociador
9.NS/NR
99.Luta em defesa de São Vicente 7 6 5 4 3 2 1
Não luta em defesa de S.Vicen. 9.NS/NR
100.Democrático
7 6 5 4 3 2 1
Anti-democrático
9.NS/NR
101.Popular
7 6 5 4 3 2 1
Impopular
9.NS/NR
37
102.Competente
103.É amigo dos pobres
104.Bom administrador
105.É honesto
7
7
7
7
6
6
6
6
5
5
5
5
4
4
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
1
1
1
1
Incompetente
Não é amigo dos pobres.
Mau administrador
É desonesto
9.NS/NR
9.NS/NR
9.NS/NR
9.NS/NR
106.E a atuação de Câmara de Vereadores de São Vicente, na opinião do(a) Sr(Sra), está sendo ótima , boa, regular,
ruim ou péssima?
1. - Ótima
2. - Boa
3 - Regular
4. - Ruim
5. - Péssima
9. - NS/NR
107. Na opinião do(a) Sr(Sra), quais os dois vereadores de São Vicente Ferrer que são mais atuantes ?
___ ___ ___________________________________________________________________________________
99.NS/NR
0.Nenhum
___ ___ ____________________________________________________________________________________
99.NS/NR
0.Nenhum
108.- E quais os dois vereadores menos atuantes?
___ ___ ____________________________________________________________________________________
99.NS/NR
0.Nenhum
___ ___ ____________________________________________________________________________________
99.NS/NR
0.Nenhum
103. No mês passado, qual foi a sua renda familiar mensal? (TODOS OS MEMBROS DA FAMÍLIA
QUE RESIDEM NA SUA CASA).
1. Até R$
136,00
2. De R$
136,01
a R$ 272,00 (01-02)
3. De R$
272,01
a R$ 680,00 (02-05) 4. De R$
680,01
a R$ 1. 360,00 (05-10)
5. De R$ 1. 360,01
a R$ 2. 720,00 (10-20) 6. Mais de R$ 2. 720,01
9.NR
NOME DO ENTREVISTADO:__________________________________________________________
ENDEREÇO_________________________________________________________________________
BAIRRO:__________________________TEL.:______________________DATA:_________________
NOME DO ENTREVISTADOR:_________________________________________________________
38