Nordsachsen LK

LANDKREIS
NORDSACHSEN
Beschluss
W a h lp e rio d e 2014 - 2 0 1 9
Sitzung Nr.
Sitzung am
10.12.2014
2-KT/03
D S-N r : 2- 085/14
Grem ium
K re ista g
TOP:
5.18
öffentlich
B etreff
Indexfortschreibung des schlüssigen Konzepts des Landkreises Nordsachsen vom 01.01.2013 zu
§ 22 S G B 11 und § 35 SGB X ll zum 01.01.2015
Der K reistag des Landkreises N ordsachsen beschließt die in der Anlage 1 stehende
Indexfortschreibung des schlüssigen Konzepts des Landkreises Nordsachsen vom 01.01.2013 zu den
Kosten der U nterkunft und Heizung gem äß § 22 Zweites Buch Sozialgesetzbuch (SGB 11) und § 35
Zwölftes Buch Sozialgesetzbuch (SGB XII) zum 01.01.2015.
A bstim m ungsergebnis
70
Ja-Stim m e(n)
0
N ein-Stim m e(n)
3
Enthaltung(en)
Die V orlage wird mit Stim m enm ehrheit beschlossen und erhält die Beschluss-Nr. 067/14 K T .
LANDKREIS
NORDSACHSEN
BESCHLUSSVORLAGE
öffentlich
D ezernat, A m t
Dezernat V - Soziales
Datum
Sozialam t
08.10.2014
Drucksache Nr.(ggf. Nachtragsvermerk)
2- 085/14
W ahlperiode 2 0 1 4 - 2 0 1 9
Beratungs folge
S itzungsterm in
D ezem entenberatung
13.10.2014
G esundheits- und Sozialausschuss
06.1 1.2014
K reisausschuss
18.11.2014
K reistag
10.12.2014
B e tre ff
Indexfortschreibung des schlüssigen K onzepts des Landkreises N ordsachsen vom 01.01.2013
zu § 22 SG B II und § 35 SGB XII zum 01.01.2015
B e sc h lu ssv o rsc h lag
D er K reistag des Landkreises N ordsachsen beschließt die in der A nlage 1 stehende In d ex fo rt­
schreibung des schlüssigen Konzepts des Landkreises N ordsachsen vom 01.01.2013 zu d en K osten
der U nterkunft und H eizung gemäß § 22 Zweites Buch Sozialgesetzbuch (SGB II) und § 35 Z w ölf­
tes Buch Sozialgesetzbuch (SGB XII) zum 01.01.2015.
"/W
Czupalla
V orsitzender des K reistages
B e ratu n g se rg eb n is
Gremium
E in ­
stim m ig
Sitzung am
M it
Stim m en­
m ehrheit
Ja
Nein
Enthaltung
TOP
Laut
Änderung bei
Beschluss­
Beschluss­
vorschlag
fassung
B eg rü n d u n g z u r D ru ck sach e N r. 2- 085/14
In d e x fo rtsc h re ib u n g des schlüssigen K onzepts des L an d k re ise s N o rd sach sen vom 01.01.2013
zu § 22 SGB II und § 35 SGB X II zum 01.01.2015
Bedarfe für Unterkunft und H eizung sind gemäß § 22 SGB II bzw. § 35 SGB XII in tatsächlicher
Höhe anzuerkennen, soweit diese angem essen sind. Der Landkreis N ordsachsen ist der für diese
Bedarfe jew eils zuständige Leistungsträger (§ 6 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 SGB II bzw. § 3 A bs. 1 und 2
SGB XII).
Die Erm ittlung und Festlegung der A ngem essenheitsgrenzen für die Bedarfe der U nterkunft und
Heizung obliegt den Leistungsträgem . Der B egriff der „A ngem essenheit“ unterliegt je d o ch als un­
bestim m ter R echtsbegriff der uneingeschränkten richterlichen Kontrolle. In ständiger R echt­
sprechung durch das B undessozialgericht (BSG) sind die jew eiligen A ngem essenheitsgrenzen a u f
G rundlage eines sogenannten schlüssigen Konzepts zu bestim m en. Die M indestanforderungen an
die D atenerhebung und -ausw ertung für die Erstellung eines schlüssigen Konzepts hat das B SG in
seinem ersten Grundsatzurteil vom 22.09.2009 (B 4 AS 18/09 R) definiert. N eben m ethodischen
Grundlagen w urden auch m athem atisch-statistische und w issenschaftliche Kriterien zur Erm ittlung
angem essener U nterkunftskosten vorgegeben.
Um den A nforderungen der höchstrichterlichen Rechtsprechung zu folgen, hat der Landkreis N ord­
sachsen im Jahr 2012 die F in n a „Analyse & K onzepte B eratungsgesellschaft für W ohnen, Im m obi­
lien, Stadtentw icklung m bH “ (A nalyse & Konzepte) beauftragt, für den Landkreis ein schlüssiges
K onzept zu erarbeiten. A u f der G rundlage des erstellten K onzepts hat der K reistag des Landkreises
N ordsachsen mit Beschluss Nr. 416/12 KT vom 19.12.2012 (DS-Nr: 1-748/12/1) die A ngem essen­
heit der Kosten der U nterkunft und Heizung gemäß § 22 SGB II und § 35 SGB X II zum
01.01.2013 neu geregelt.
Die festgelegten A ngem essenheitsgrenzen m üssen regelm äßig überprüft und der M arktentw icklung
angepasst werden. Eine rechtliche V orgabe für die Ü berprüfungsabstände bei schlüssigen K onzep­
ten gibt es nicht. Es wird jedoch in A nlehnung an die A npassung von qualifizierten M ietspiegeln
(§ 558d Abs. 2 BGB) bzw. an die Regelung des § 22 c Abs. 2 SGB II für sachgerecht gehalten, ein
schlüssiges K onzept ebenfalls im A bstand von 2 Jahren zu überprüfen und erforderlichenfalls an­
zupassen. Für die A npassung besteht die einmalige M öglichkeit einer Fortschreibung. Bei einer
Fortschreibung ist keine N euerhebung der M ieten notwendig. Die Variante der sogenannten Index­
fortschreibung ist dabei die effektivste und kostengünstigste. Erst nach 4 Jahren ist eine N euerm itt­
lung zw ingend erforderlich.
A ufgrund des Inkrafttretens des schlüssigen K onzepts des Landkreises N ordsachsen zum
01.01.2013 ergibt sich spätestens zum 01.01.2015 die N otw endigkeit einer A npassung. M it der
Indexfortschreibung w urde erneut die F inna A nalyse & K onzepte beauftragt. Die A nw endung des
V erbraucherpreisindex für Sachsen ergab hierbei folgende W erte:
Verbraucherpreisindizes Sachsen (Basis 2010 = 100)
Veränderung
Februar 2012
Juli 2014
02/12 - 07/14
MultipSikaäoncfaktor
Wohnungsroseten ohne
Nebenkosten
100,6
101,6
0,99%
1,0099
Wohnungsnaberikosteri
102,4
106,4
3,91%
1,0391
Quelle: Stafistischies Laadesarii des Freistaates Sachsen:
VeAraudiBjpFeisinitex iör Sachsen , Stand: Februar ZGI2
Verbraudieipreisinöex iör Sachsen , Stand; Juli 2014
ANALYSE®
Die Fortschreibung der Richtwerte des schlüssigen Konzepts erfolgt durch die M ultiplikation der
jew eiligen Tabellenfelder mit der Indexentwicklung vom 01.02.2012 bis 01.07.2014 für M ieten
und W ohnungsnebenkosten.
Wie aus der A nlage 2 ersichtlich, haben sich im Ergebnis der Fortschreibung alle bislang zum
01.01.2013 festgelegten A ngem essenheitsgrenzen erhöht, so dass eine neue Festlegung zum
01.01.2015 erforderlich wird. Die aufgrund der Indexfortschreibung neu zu beschließenden A nge­
m essenheitsgrenzen sind in der Anlage 1 dargestellt.
Zur besseren Ü bersicht wurde außerdem ein V ergleich der bisherigen mit den neuen A ngem essen­
heitsgrenzen als Anlage 3 beigefügt.
Es w ird im Ü brigen daraufhingew iesen, dass die A ngem essenheitsgrenzen nur den R egelfall erfas­
sen können und som it lediglich als Richtw erte zu betrachten sind. Ein A bw eichen von diesen
Richtw erten in besonderen Einzelfällen ist daher im m er möglich.
Anlagenverzeichnis:
A nlage
A nlage
A nlage
Anlage
1:
2:
3:
4:
K dU -Produktrichtw erte ab dem 01.01.2015
Ü bersicht über die fortgeschriebenen M ietwerte
V ergleich der bisherigen mit den neuen K dU -Produktrichtw erten
Bedarfsgem einschaften SGB II
Anlage 1
Ü bersicht über die neuen KdU-Produktrichtw erte (A ngem essenheitsgrenzen) ab dem 01.01.2015
Kosten der Unterkunft des Landkreises Nordsachsen angem essene Produkt nchtw erte ab dem 01,01.2015
BC,-G röße
W ohn ungsm a x im aler P rod u kt rieh (w ert
g rö ß e
B rti ttp - K alt m iete
Anzahl der
R ichtw erte in
W ohnungs­
W ohnungs­
BGm2
m arkttyp II
m arkttyp I
M itglieder
(Arzberg, Beilrode,
Belgem-Schildau,
Cavertitz, Dahlen,
Dreiheide.
Dommitzsc-h, Elsnig,
Liebschützberg,
Mockrehna, Mügeln,
Naundorf, Trossin,
Wemisdorf)
1
2
n
J
4
5
je w eitere
Person
45
60
75
85
95
10
230,40 €
319,20 €
403,50 €
405,45 €
405,45 €
40,70 €
(Bad Düben.
Doberschütz,
Jesewitz, Krostitz,
Laußig, Löbnitz,
Rackwitz,
Schkeuditz,
Schönwölkau,
Wiedemar,
Zschepplin)
256,05 €
321,60 6
396,00 €
456,45 €
456,45 €
44,90 €
W ohnungsmarkttyp III
W ohnungs­
m arkttyp IV
(Delitzsch. Eilenburg,
Oschatz, Torgau)
(Taucha)
260,55 €
337,20 €
402,75 €
449,65 €
475,95 €
50,10 €
265,50 €
359,40 €
434,25 €
488,75 €
553,85 €
58,30 €
Anlage 2
Übersicht über die fortgeschriebenen M ietwerte
(Quelle: A nalyse & K onzepte - Endbericht Indexfortschreibung vom 05.08.2014)
Mietwerttabelie W ofinim gsinaiM I, 35 °/o-Perzentil Brtittokalfmiete
Wohnunqsmarkt I Bestandsmieten
(Arzberg, BeiJrode, Beigem - Schildau, Cavertitz, Dahlen, Dreiheide, D om im tzsch, Elsnig, Liebschiitzberg, M ockrehna, M ügeln, N au n d o rf, T ro ssin ,
W erm sdorf)
G rö ß e in m 2
P e rso n e n zahil
A nzahl d e r
M ieten
N etto-K ailtm iete
hi € / m 2
(3 5 % - P erze n til)
Kalt«. B e trie b s ­
k o s te n i n C / n 1
(D u rc h s c h n itt)
B ru tto -K a ltm ie te in
€ /m 2
rrvax.
B riitto -K a ltn iiete
in €
2014
2012
b is 4 5
1
40
3,97 (3,93)
1,15 ( 1,113
5,12 (5,04)
230,40
226*80
> 4 5 < 60
2
162
4,24 (4,20)
1, 08 {1,04)
5,32 (5,24)
319,20
J 14,40
> 60 < 75
3
130
4,24 (4,20)
1,14 (1,10)
5,38 (5,30)
403,50
397,50
> 75 < 8 5
4
19
3,67 (3,63)
1, IC (1,06)
4,77 (4,69)
405,45
398,65
> 85 < 95
5
33
3,03 (3,00)
1, 04 (1,00)
4,07 (4,00)
405,45*
398,6b1
Werte in Q sind Richtwerte 2012
1 Eiihöfct auf da s Produkt der nächst Heineren WohnungsgröSenldlass©
Queffa Indiexfortschreibung Landkreis Hardsachsen 2014
analttse m
Mietwerttabeüe Wohnungsmarkt II, 35 °/o-Perzentii Bruttokaltmiete
Wohnunqsmarkt n Bestandsmieten
(Bad Düben, Doberschütz, Jesewitz, Krostitz, Laußig, Löbnitz, Rackwitz, Schkeuditz, Schönwölkau, Wiedemar, Zschepplin)
G rö ß e in m z
P e rso n e n zaW
A nzahl d e r
Mieter»
N e tto -K a ltm ie te
in C ./m 2
{35 %- Perzenti'l)
K alte B e trie b s ­
k o ste n in €/ tu 2
{D u rc h sc h n itt)
B re tto -K a tim ie te in
€ /n i2
m ax.
B n itto -K a ltm ie te
in €
2014
2012
bis 4 5
1
382
4,54 (4,50)
1,15 (1,11)
5,69 (5,61)
256,05
252,45
> 4 5 < 60
2
1.653
4,28 (4,24)
1,08 (1,04)
5,36 (5,28)
321,60
316.80
> 60 < 75
3
1.164
4,14 (4,10)
1,14 (1,10)
5,28 (5,20)
396,00
390,00
>75 < 85
4
116
4,27 (4,23)
1,10 (1,06)
5,37 (5,29)
456,45
449,65
> S5 < 95
5
101
3,45 (3,42)
1,04 (1,00)
4,49 (4,42)
456,4 5 l
449,6s 1
Vferte in {) sind Richtwerte 2012
1 Erfsöf®auf das Produkt der nächst Heineren Wohnungsgrüßenktasse
Quelle: Iixferfortschreibung Landkreis Notiisachssn 2014
ANAI VSKW
KOKZKPTi
Mietwerttabelle Wohnungsmarkt III, 35 %-PerzenCil Bmttokaltraiete
Wohnunqsmarkt H I Bestandsmieten
(Delitzsch, Eilenburg (Stadt), Oschatz, Torgau)
P e rs o n e n ­
za h l
Grö ß e in m 2
A nzahl d e r
M ieten
N etto -K altm ie te
in C / m 1
(3 5 % - P erzeirtil)
K alte B e trie b s ­
k o ste n m € / 1»1
( D u rc h s c h n itt)
B ru tto -K a ltm ie te in
€ /m 2
m ax.
B ru tto -K a ltm ie te
in €
2014
2012
b is 4 5
1
1.958
4,64 £4,59)
1,15 (1,11)
5,79 (5,70)
260,55
256,50
> 4 5 < 60
2
7.762
4,54 (4,50)
1,08 (1,04)
5,62 (5,54)
3 3 7 ,2 0
332,40
> 6 0 < 75
3
4.042
4,23 (4,15}
1,14 (1,10)
5,37 (5,29)
402,75
396,75
> 75 < 8 5
4
536
4,19 {4,15)
1,10 (1,06)
5,29 (5,21)
449,65
442,85
> 8 5 < 95
5
497
3,97 (3,93)
1,04 (1,00)
5,01 (4,93)
475,95
463,35
Weite ln 1) sind Rkhtveerte 2012
„
,
.
.
*
i«
.
,
QueHes M©xr«3»tecb«iDun§ Landl:reis MorcassNCnaen.2QI4
&ON*OsF£E
Mietwerttabeile Wohnungsmarkt IVr 35 °/o-Perzentil ßrattokaitmiete
W o h n u n q sm a rk t IV B estan dsm ieten
(Tauclva)
G ro ß e i n m 2
P e rs o a e n xah!
A nzahl d e r
M ieten
INetto-Ka Itm ie te
in € / in 2( 3 5 % - Perzeretil)
Kalte. B e tr ie b s ­
k o ste n in € / m 2
( D u rc h sch n itt)
B ru ito -K aü b n iete in
€ /m 2
m ax.
B m tto -K a lim ie te
Hl €
2014
2012
b is 4 5
1
476
4,75 (4,70)
1,1.5 ( 1 ,11 )
5,90 (5,81)
265,50
261,45
> 4 5 S- 60
2
663
4,91 (4,86)
1,08 (1,04)
5,99 (5,90)
359,40
354,00
> 60 < 75
3
431
4,65: (4,60)
1,14 H,,10 )
5,79 (5,70)
434,25
4 2 7 ,5 0
> 75 < 8 5
4
131
4,65 (4,60)
1,10 (1,05)
5,75 (5,66)
48-8,75
481,10
> 85 < 95
5
65
4,79 (4,74)
1,04 ( 1, 00 )
5,83 (5,74)
553,85
545,30
Werte
in ( ¡ sind Rschwrerte 2012
QueBe; Irafecfbrtechräbung Landkreis
Nordsachsen 2014
soNzirre
Anlage 3
V ergleich der bisherigen m it den neuen K dU -Produktrichtw erten
(Quelle: Analyse & K onzepte - Endbericht Indexfortschreibung vom 05.08.2014)
Bestandsmieten: Neue vs. alte Angemessenlteitsgrenzen (max. BKM)
X P e rso n
(b is 4 5 m 2)
2. P e rso n e n
{ > 4 5 b is 60 m 2)
4 P e rso n e n
( > 75 b is 8 5 m.2)
Neu *
A lt4 4
Heu*
A lt* "
5 P e rso n e n
{> 8 5 im *)
Neu*
A lt* 4
Neu*'
230,40
226,80
319,20
314,40
403,50
397,50
405,45
398,65
405,4s1
398,6s1
256,05
252,45
321,60
316,80
396,00
390,00
456,45
449,65
456,4s1
449,651
W o h n u n g s m a rk tty p 3
(Delitzsch, Eilenburg (Stadt),
Osdratz, Torgau)
3.5 %-Penzeniil
260,55
256,50
337,20
332,40
402,75
396,75
449,65
442,85
475,9:5
468,35
W o tin u n g sn ia rk tty p 4
(Taucha)
35 %-Perzentil
265,50
261,45
359,40
354,00
434,25
427,50
488,75
481,10
553,85
545,30
A lt*
'
3 P erso n en
{ > 60 bis 7 5 ro2}
fteti*
A lt4*
W o h n u n g s m a rk tty p 1
{Arzberg, Beilrode. B d g e m S d id n irG gnntta, D ahlen,
D reiheide, D o m m fesclv flsrüg,
L iebschützberg, Mocfcrehna, Miigeln-,,
'Naundorf, Tross in, W erm sdorf)
35 %-Perzerrtil
W o lin u n g s m a rk tty p 2
{Bad D iiben, D oberschütz,
Jesew te, Krostitz, LauBig, Löbnitz«
Rackwitz, S chkeuditz,
Sdiöow ökau, W iedem ar,
Zschepplin) 35 %-Perzentil
*
Erhöht auf d a s Produkt: der nächst kleineren Wahnungsg-mSteniklasBe
* Quelles indexfoitscbreibung Landkreis. iferdbadsen 2014
4*Quelle: T-ilietwerSeihebung; Umdk-es ftoidsachseri 2012
iH S S S -P
Anlage 4
Bedarfsgemeinschaften SGB II
(Jahresdurchschnitt)
Landkreis Nordsachsen
f
14.727
14.296
13.461
12.745
12.484
1----------------- T
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12.118