Integrated Pollution Prevention and Control IPPC Project Structure

EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Integrated Pollution Prevention and Control
IPPC
Activity 12 Workshop on the German and
Belgian monitoring and inspection
guidelines
Date
18 and 19 July 2006; 9.00 a.m. - 17.00 p.m.
Location
Ministry of the Environment and Spatial Planning,
Dunajska 48, Ljubljana
Activity 12: Training seminar on the German and Belgian monitoring
and inspection guidelines
Konrad Mair, RTA
Ljubljana, 18 -20 July 2006
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EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Project Structure:
Component 1
Inception Phase
Component 2
Application Guideline and Application Forms
Component 3
Permitting Procedure including Pilot Permits
Monitoring Guideline
Component
2
and
Component 4 Monitoring Guideline and Site Inspections
Site Inspections
Component 5
Information Exchange Programme
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EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Basics on inspection requirements
related to
IPPC Directive and Recommendations of the Commission
Gliederung
¾
Ziele und Inhalt der Anlagenüberwachung
¾
Rechtliche Grundlagen
¾
Planung und Durchführung von Umweltinspektionen
¾
Implementationsempfehlungen
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EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Ziele der Anlagenüberwachung
¾
Prüfung, ob die Anlagen die in den Rechtsvorschriften der Gemeinschaft,
im nationalen Recht und in der integrierten Genehmigung festgelegten
Umweltanforderungen einhalten;
¾
Überwachung der Auswirkungen von Anlagen auf die Umwelt, um
festzustellen, ob weitere Inspektions- oder Durchsetzungsmaßnahmen
erforderlich sind;
¾
Bereitstellung der erforderlichen Daten und Informationen für die
Umweltberichterstattung
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EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Wichtig
¾
Die Überwachungstätigkeit beginnt bereits mit Erlass des
Genehmigungsbescheides
¾
Überwachung während der Errichtungsphase der Anlage
¾
Schlussabnahme der Anlage mit Überführung in den Regelbetrieb
¾
Wiederkehrende Umweltinspektionen (Regelüberwachung)
¾
Anlassbezogene Überwachung
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EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Rechtliche Grundlage
( EU, slowenisches Recht und integrierte Genehmigung)
¾
Richtlinie 2001/80/EG des Rates vom 23.10.2001 Großfeuerungsanlagen-Richtlinie
Ö Artikel 12
¾
Richtlinie 96/61/EG des Rates vom 24.09.96 IPPC-Richtlinie
Ö Artikel 13, 14, 15 und 16
¾
Richtlinie 96/82/EG des Rates vom 09.12.96 zur Beherrschung der Gefahren bei
schweren Unfällen mit gefährlichen Stoffen (Seveso II Richtlinie)
Ö Artikel 5 und 18
¾
Empfehlung des Europäischen Parlaments und des Rates vom 04.04.2001 zur
Festlegung von Mindestkriterien für Umweltinspektionen in den Mitgliedsstaaten
¾
Integrierte Genehmigung
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EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Wesentliche Inhalte der Umweltinspektion
¾
Besichtigung der Anlage vor Ort,
¾
Überwachung der Einhaltung der Umweltqualitätsnormen,
¾
Berücksichtigung von Berichten und Erklärungen über die
Umweltbetriebsprüfung (EMAS),
¾
Berücksichtigung und Prüfung von Eigenüberwachungsmaßnahmen
(vom Anlagenbetreibern selbst oder in dessen Auftrag durchgeführt),
¾
Überprüfung der in der jeweiligen Anlage durchgeführten Tätigkeiten und
Maßnahmen (wurden wesentliche Änderungen durchgeführt?)
¾
Prüfung des Managementsystems vor Ort
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EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Empfehlung des Europäischen Parlaments und des Rates vom 04.04.2001 zur
Festlegung von Mindestkriterien für Umweltinspektionen in den Mitgliedsstaaten
1
Die „Mindestkriterien für Umweltinspektionen“ enthalten Empfehlungen:
¾
zur Organisation und Durchführung der Umweltinspektionen
¾
für die Erstellung von Plänen für Umweltinspektionen
¾
über Besichtigungen vor Ort
¾
zu Berichten und Schlussfolgerungen nach den Besichtigungen vor
Ort
¾
zu Untersuchungen bei ernsthaften Unfällen und Zwischenfällen
¾
über die Berichterstattung über Umwelttätigkeiten im Allgemeinen
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EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Empfehlung des Europäischen Parlaments und des Rates vom 04.04.2001 zur
Festlegung von Mindestkriterien für Umweltinspektionen in den Mitgliedsstaaten
2
Grundsatz
¾
Umweltinspektionstätigkeiten werden im voraus geplant,
d.h. alle zu überwachenden Anlagen sind in Überwachungspläne einzubinden
¾
Die Überwachungspläne sollen der Öffentlichkeit zugänglich sein.
Prüffelder für Umweltinspektionen
¾
Luftreinhaltung, Lärmschutz, allg. Gefahrenschutz, Abfall
¾
Gewässerschutz
¾
Anlagensicherheit - 12. BImSchV
Wer erstellt Ü-Pläne?
¾
Die für das jeweilige Prüffeld zuständige Überwachungsbehörde
¾
Anlagen können in 2 bzw. 3 Überwachungspläne enthalten sein
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Inhalt des Überwachungsplans
1.
Geographischer Geltungsbereich
¾
2.
1
Gebiet der Überwachungsbehörde
(mit Hinweis auf Ü-Pläne anderer Behörden)
Zeitliche Geltungsdauer
¾
Nach einer erstmaligen Aufnahme aller Anlagen wird der
Überwachungsplan veröffentlicht;
anschließend wird der Ü-Plan ständig aktualisiert und
jeweils für das Folgejahr veröffentlicht
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EU-Twinning Project SL04/EN/01
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Inhalt des Überwachungsplans
3.
2
Kriterien für die Fortschreibung
¾
Ergebnisse der vorangegangenen Umweltinspektion
¾
Änderungsgenehmigungen (Ergänzung des Ü-Planes)
¾
Neugenehmigung einer Anlage (Ergänzung des Ü-Planes)
¾
Anzeige gem. § 15 BImSchG, Beschwerden, etc.
¾
Neue Gesetzeslage
¾
Besondere Vorkommnisse (z.B. umweltrelevante Störungen)
¾
Zwischenzeitliches “Öko-Audit”
¾
Zwischenzeitliches Vorliegen geprüfter Sicherheitsberichte
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Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Inhalt des Überwachungsplans
3
4. Festlegung der zu überwachenden Anlagen
¾ Anlagendatei
5. Programme für die routinemäßige Umweltinspektion
¾
Turnus der Umweltinspektion
¾
Für jede Anlage festgelegte Checklisten
¾
Prüfschritte im Büro
(Messberichte, Kalibrierberichte, Funktionsprüfberichte, sonstige
Sachverständigenberichte etc. werden jeweils bei Vorlage aktuell geprüft;
zum Termin der routinemäßigen Umweltinspektion werden diese
Überwachungsergebnisse zusammengefasst.)
¾
“Öko-Audit” – Betriebe (geringere Prüftiefe ist ggf. möglich)
¾
Hinweis auf Überwachung SEVESO II RL
¾
Hinweis auf Überwachung Gewässerschutz
6. Koordinierung der Tätigkeit verschiedener Überwachungsbehörden
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Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Zusammenfassung
¾ Umfassende Überwachung ist wesentliches Element der IPPC - Directive
¾ Jede IPPC - Genehmigung muss daher Auflagen zur Anlagenüberwachung enthalten
¾ Die Anlagenüberwachung muss entsprechend den Empfehlungen der EU systematisch
geplant und durchgeführt werden
¾ Die Ergebnisse der Anlagenüberwachung sollen entsprechend den Empfehlungen der
EU der Öffentlichkeit zur Verfügung
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