January - March 2008

Transcrição

MDRP Quarterly Report – Quarter 1 - 2008
January - March 2008
MDRP Donors
Belgium
Canada
European Commission
Demark
Finland
Germany
Ireland
Italy
Netherlands
Norway
Sweden
United Kingdom
The World Bank
TABLE OF CONTENTS
I. OVERALL MDRP HIGHLIGHTS FOR THE PERIOD ...........................................................................4
II. NATIONAL PROGRAM HIGHLIGHTS .................................................................................................5
A. Angola ........................................................................................................................................5
B. Burundi ......................................................................................................................................5
C. Democratic Republic of Congo (DRC) .....................................................................................6
D. Republic of Congo (RoC) ..........................................................................................................7
E. Rwanda ......................................................................................................................................7
III. REGIONAL ACTIVITIES ..............................................................................................................7
A. Combatants on Foreign Soil (COFS).........................................................................................7
B. Analytical Advisory Activities (AAA) .........................................................................................8
C. Learning for Equality Access and Peace (LEAP)......................................................................8
IV. PROGRAM MANAGEMENT ................................................................................................................8
V. FINANCIAL MANAGEMENT ......................................................................................................9
A. Fund Raising and Administration .............................................................................................9
B. Income and Disbursements.......................................................................................................9
C. Overall MDRP Financial Status.................................................................................................9
WORK PLAN FOR NEXT QUARTER .............................................................................................. 13
EXECUTIVE SUMMARY
I. OVERALL MDRP HIGHLIGHTS FOR THE PERIOD
Table 1 1:
Summary of demobilization, reinsertion and reintegration activities in MDRP countries
(March 31 2007)
Angola
Burundi
CAR
DRC***
ROC
Rwanda
Uganda
MDRP Total
Demobilization*
Reinsertion
Reintegration**
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Demobilization
Reinsertion
Reintegration
Number of Beneficiaries
Cumulative last
Current
Target
% of Achievequarter
quarter
Total
Projected
ment
97,390
0
97,390
138,000
71%
52,411
181
52,592
62,716
84%
75,449
4,412
79,861
166,662
48%
24,498
208
24,504
55,000
45%
21,457
208
21,665
55,000
39%
13,583
288
13,871
55,000
25%
7,556
7,565
100%
Project closed 02/28/07
7,533
7,565
100%
7,556
7,565
100%
102,148
0
102,148
150,000
68%
102,013
0
102,013
120,000
85%
52,125
0
52,125
90,000
58%
0
0
0
11,000
0%
0
0
0
11,000
0%
6,810
0
6,810
30,000
23%
28,347
755
29,102
36,000
81%
40,524
2,347
42,871
47,400
90%
41,572
0
41,572
50,000
83%
16,256
15,310
106%
Project closed 06/30/07
14,816
15,310
97%
276,195
223,938
197,095
963
2,736
4,700
276,956
241,490
201,795
412,875
318,991
399,227
67%
76%
51%
NB: Figures may appear inconsistent relative to the previous quarter and to the Monthly Statistical Report
due to the ongoing consolidation of data several across programs.
*
Cumulative demobilization figures appear inconsistent with the previous quarter due to a
reporting error from the previous quarter.
**
Cumulative numbers for the last quarter have been revised to incorporate adjustments resulting
from the shift by IRSEM to the reporting of actual numbers registered in the Management Information
System (MIS).
***
Children are no longer included in the demobilization figure in the DRC,
accounting for the apparent overall decrease in demobilization figures. A total of 30,219
children were provided services by child protection agencies (95% under special projects).
1
Please note that the programs in Uganda, Rwanda and Angola provide both in-kind and in-cash reinsertion benefits to ex-combatants. In
these cases, the reinsertion number used in the table reflects the highest number of the two (in-kind or in-cash) reported. However, the
program in CAR, initially started to provide in-kind assistance and then switched to providing cash benefits. Thus, the number in this table
includes both sets of beneficiaries. With regard to the targets, MDRP reports progress as measured against the targets stipulated in the
legal agreements rather than operational targets. If targets are adjusted in the legal agreement, target numbers will be revised accordingly
in the MDRP reports.
Due to the complex nature of these programs a child may have received services from two
agencies.
II. NATIONAL PROGRAM HIGHLIGHTS
A. Angola
No further FAA personnel were demobilized in the quarter or are expected to do over the current life of
the ADRP. Even if additional personnel are discharged from any force into the program, the necessary
time required for the delivery of reintegration support can no longer be accommodated. The total
number of ex-combatant beneficiaries in the program is thus 97,390, after the regular adjustments and
verifications of the program registration databases. This figure does not include other (civilian) vulnerable
groups in areas with a high concentration of ex-combatants.
Reintegration activities continued to expand during the quarter, although the deadline agreed with the
Government of Angola for the preparation and identification of new project proposals expired in
December 31, 2007. To date, approximately 74,000 beneficiaries have received reintegration support in
167 sub-projects. An additional 62 new projects were approved during the quarter for a potential
coverage of over 129,000 ex-combatants and other community members.
Monitoring activities continued over the quarter. As of 31 March 2008, approximately 9,100 excombatants had been interviewed three to six months after receiving reintegration support. The main
findings of these interviews are: 61% of ex-combatants are self employed; 35 % are unemployed, 4% are
formally employed; 95% have access to agriculture land; 98% have established families and 93% consider
themselves reintegrated into their communities of destination.
A WB/MDRP supervision mission visited Angola from March 24 to April 5 with the purpose of:
Æ Reviewing program implementation status regarding: (i) the cancellation of the discharge process for
FAA personnel, (ii) the delivery of reintegration support to mainstream participants, (iii) the delivery of
specialized services for vulnerable groups, (iv) update of the procurement plan, (v) financial status and
cash flows, (vi) monitoring and evaluation, and (vii) status of pending recommendations from previous
missions.
Æ Discussing and seeking Government agreement to restructure the project, given the Government’s
decision to cancel demobilization of FAA personnel, thus significantly reducing the target beneficiary
group.
Through the end of quarter, the ADRP disbursed $56.5 million2, financed predominantly from IDA and
EC resources. MDRP Trust Fund disbursements stand at $18.8 million. The ADRP financial unit
reports $46 million in expenses from IDA, MDRP/TF, and EC sources through February 29, 2008, in
addition to $157 million invested by the Government of Angola in the disarmament and demobilization
components.
B. Burundi
Between January 1 and March 31, 2008 the Emergency Demobilization, Reinsertion and Reintegration
Project (EDRRP) received 208 newly demobilized ex-combatants, with the total number of excombatants thus reaching 24,706. Reinsertion support continued to existing eligible beneficiaries and to
the newly demobilized combatants from NDF and BNP.
Reintegration activities slowed significantly during the first quarter of 2008: 288 ex-combatants received
reintegration support during the period including one woman, (286 in income generating activities,
2
Includes $ 4.3 million of UNDP executed special project
5
including 266 disabled ex-combatants and 2 in formal education), which is significantly below expected
targets.
Reintegration support was re-launched this quarter with the following: (i) the extension of contract with
the two international partners (PADCO and TWEETEZIMBERE), (ii) new contracts with six national
partners, and (iii) negotiation between the Executive Secretary of NCDRR with ILO for vocational
training and FAO for complementary agricultural support
As to the support to disabled ex-combatants, OXFAM-QUEBEC finalized the identification and
screening of the location and type of social and economic support projects for 2,082 disabled
beneficiaries, of which 266 already received reintegration support, including one woman. For medical
rehabilitation, AMA identified 2,585 individuals requiring special care including surgery, rehabilitation and
prosthetics of which 121 were treated during the quarter. The Executive Secretary and AMA agreed on a
location to establish the medical rehabilitation center.
The reunification and reintegration of child soldiers continued with 66 children reunified. Some 150 child
soldiers who have already received reintegration assistance are currently receiving professional training in
three training centers through African Union financing.
The WB/MDRP carried out an Implementation Support Mission to Burundi from February 11 to 23.
The objectives of the mission were to: (i) review program implementation status for demobilization and
reintegration, (ii) review the process of contract extensions for international partners as well as the
recruitment of new reintegration partners (including FAO and ILO), and (iii) assess progress on special
groups, including disabled ex-combatants.
As of March 31, 2008, total disbursements for the EDRRP stood at $43 million (not including the
UNICEF-executed special project for child soldiers) and MDRP Trust Fund disbursements for Burundi
stood at $18 million
C. Democratic Republic of Congo (DRC)
No demobilization or reintegration activities were launched by the PNDDR during the reporting period,
however, the project continued to participate in ongoing peace efforts such as the Conference on Peace,
Security and Development in the two Kivus. The conference resulted in the development of a national
program for security, pacification, stabilization and reconstruction in North and South Kivu (Amani)
following the signing of the ‘Acte d’Engagement’ on January 23 2008. Efforts were also made during the
quarter to harmonize activities under the PNDDR and the ‘Accords de Nairobi’ on DDRRR and the FDLR.
And in addition, project personnel participated in the round table meeting on Security Sector Reform
(SSR) held in Kinshasa February 25-26.
Although no new DDR activities were launched, project activities during the reporting period included: (i)
monitoring of reintegration activities and consolidation of reports from implementing partners, (ii)
consolidation of data on reinsertion payments by the reintegration technical unit, CELPAY, MIS and
KPMG, (iii) participation in activities related to children from the fighting forces, and (iv) ongoing
consolidation of data on children from the fighting forces into the national data base (22,089 entered to
date).
A key milestone during the reporting period was the finalization of negotiations between the Government
and the World Bank for additional funding of US $50 million, which took place in Kinshasa on the March
21. The additional US $50 million alongside co- financing from the African Development Bank of US
$22 million will assist the Government in completing the original objectives of the Emergency
Demobilization and Reintegration Project.
6
D. Republic of Congo (RoC)
Progress in providing reintegration support to ‘autodémobilisés’ was the main advancement during the first
quarter of 2008. Since the project’s mid-term review at the end of November 2007, an additional 2,500
self-demobilized ex-combatants have been identified, from a total of 17,000. Among these excombatants, two-thirds have now received training in micro-project development and one-third has
received a grant to support their chosen micro-project. Medical and psychosocial services have also
advanced, with more than half of self-demobilized beneficiaries having had access to medical assistance.
The demobilization component, however, continues to be delayed due to political challenges. In light of
the uncertainty surrounding demobilization in the Pool Region, the MDRP/WB team will continue to
work with the government and the international community to promote a resolution to this issue, while at
the same time working to solidify progress made in the reintegration component for the ‘autodémobilisés’.
Expanding economic reintegration support is a key objective for the upcoming quarter, as is accelerating
implementation of community-based reintegration and peace-building activities. An implementation
support mission is planned for early May and will include discussions with the European Commission to
finalize their contribution to the project.
E. Rwanda
Demobilization of ex-armed groups continued at a modest pace over the quarter given limited returnees
from eastern DRC. As of February 29, 2008, 6,784 ex-combatants of Rwandese AGs (including 661
former child soldiers and 40 adult female combatants) had returned to Rwanda and been demobilized (or
are in the process of demobilization) in stage II of the Rwanda Demobilization and Reintegration
Program (RDRP). Ex-combatants were accompanied by 3,170 civilian dependents, which the project has
been supporting since July 2005. The rate of repatriation of these combatants slowed significantly in
2007 due to the deterioration of the security situation in the Kivu provinces of the DRC. In addition,
2,382 soldiers were demobilized in the quarter. Thus, to date, the second stage of the RDRP has
provided reinsertion assistance to a total of 42,871 ex-combatants and reintegration assistance to 49,843
ex-combatants (including 11,800 demobilized in stage I of the Program).
An MDRP/WB Implementation support Mission visited Kigali on March 12-21 to assess progress in
program implementation and conduct a strategic review of program activities with a view to defining the
RDRP’s exit and transition strategy for the program. On the latter, in light of the current regional and
program context, the Government presented a proposal to MDRP Partners for a stage III RDRP that
would consist of the following four areas: (i) maintain capacity to demobilize and reintegrate an estimated
5,500 combatants of Rwandese armed groups (mostly FDLR/FOCA) who may return to Rwanda, (ii)
demobilize and provide reintegration assistance to a further 4,000 soldiers of the Rwanda Defense Force,
(iii) provide specialized medical and socio-economic reintegration assistance to disabled ex-combatants,
and (iv) provide further follow-up reintegration activities.
III. REGIONAL ACTIVITIES
A. Combatants on Foreign Soil (COFS)
Æ MDRP Secretariat staff attended the Kivu Peace Conference which took place in Eastern DRC from
January 6 – 14. MDRP staff presented the findings of the MDRP study on Combatants on Foreign Soils
(COFS) at the event and acted as a resource on DDR issues.
Æ The MDRP continued efforts to seek solutions based on the recommendations of the aforementioned
COFS Study in collaboration with MONUC and other international actors and participated in several
MONUC DDRRR missions to sensitize Rwandan Armed Groups for voluntary DDRRR (RUDUrunana, RPR-Inkeragutabara and FDLR/FOCA). Secretariat staff also participated in and co-briefed the
Joint Monitoring Group Task Force meetings in Goma.
7
Æ The MDRP Secretariat continued working with the GoDRC to develop a strategy for the
implementation of the Nairobi Communiqué3, and worked closely with the Rwanda Demobilization and
Reintegration Commission to complete their communication strategy and enhance the delivery of
associated products.
B. Analytical Advisory Activities (AAA)
Youth and post-conflict in Rwanda and Burundi - exclusion, gender and related prospects for
peace and reconciliation: Two formal MDRP/World Bank studies on the aforementioned were
finalized during the quarter and are undergoing an internal review process. The Rwanda study has been
reviewed internally and next steps will be established following its distribution to the government early
April. Regarding the Burundi study, an internal meeting was scheduled to take place in April to establish
next steps on consultation and dissemination of the key findings.
C. Learning for Equality Access and Peace (LEAP)
Æ The LEAP program to mainstream gender elements of MDRP’s DRR programs continued to work
alongside national counterparts in DRC and RoC on the implementation of Gender Action Plans.
Æ In the DRC, the design of a pilot project to strengthen socio-economic reintegration support to
vulnerable female ex-combatants was finalized, and discussions with potential implementation agencies
are underway.
Æ In Angola, a study focusing on structural unemployment, young men, masculinities and conflict has
been initiated and will be introduced in April during the Project Implementation Support mission to
Angola (concept note available upon request). The Secretariat’s Gender Specialist will participate in the
mission more broadly to review the gender elements of the Support to Vulnerable Groups component of
the Project.
Æ In collaboration with the World Bank’s Human Development unit (Africa region), the LEAP Program
has worked on developing an approach to Gender-Based Violence in both DRC and RoC; a literature
review and mapping exercise are in progress.
IV. PROGRAM MANAGEMENT
During the quarter, MDRP Program Management focused on: (i) securing Additional Financing for the
continuation of the DRC PNDDR, (ii) continuing donor dialogue, and (iii) preparations for the MDRP
Strategic Review.
(i)
Progress towards the processing of Additional Financing for the PNDDR continued during
the quarter with an internal Bank review late January. Bank-led negotiations concluded
successfully in Kinshasa late March, with World Bank Board approval expected in April.
(ii)
The Secretariat held a donor videoconference in January to discuss developments on country
programs, the MDRP Strategic Review and Financial and TF Administrative matters.
(iii)
Preparations were underway over the quarter for the MDRP Strategic Review as agreed by
the Trust Fund Committee (TFC) in December 2007. In-country reviews began in March
and were expected to be finalized in May 2008, feeding into a consolidated regional review to
3
The Communiqué (November 9, 2007) signed in Nairobi between the Governments of the Democratic Republic of the Congo and the
Republic of Rwanda, lays forth a common approach to ending the threat posed to both Rwanda and the DRC by the Ex-FAR/Interahamwe and
recognizes the additional threat posed by other armed groups in the Eastern Congo.
8
be conducted with partners at the end of May 2008. The exercise aims to define the MDRP
exit and transition strategies, including how best the MDRP can meet its original objectives
in its remaining time-frame, as well as the future of the different elements of the MDRP. The
exercise was launched in March with Country reviews completed in Angola and Rwanda. A
regional review of the security situation in the Great Lakes Region was also launched in
March.
(iv)
The MDRP Secretariat prepared for the downsizing of Secretariat staff in Rwanda and
Uganda, as well as the departure of key DC-based staff, which was imminent given the
closure of the MDRP. Staffing issues are being dealt with through a combination of
reorganizing the Secretariat and using consultants and/or permanent Bank personnel.
(v)
A proposal for MDRP country evaluations was prepared, as agree at the TFC meeting in
December. The Secretariat is currently defining an approach to carry out the evaluations,
which will be discussed at the upcoming May TFC meeting.
V. FINANCIAL MANAGEMENT
A. Income and Disbursements
As of the end of March 2008, the MDRP TF had received $245.2 million in income from donors and
through investments, and had disbursed nearly $221.3 million in grants and for the purposes of program
management, leaving a cash balance of $23.9 million. Investment interest earned and a new contribution
from the Government of Germany increased overall income by $2.7 million, while disbursements grew by
$5.4 million during the same period. Most disbursements were recorded under national programs,
particularly in the Republic of Congo (RoC), Burundi and Angola. RoC saw a significant increase of
more than $2 million in disbursements, reflecting an acceleration of reintegration assistance, including
specialized medical treatment for identified ex-combatants.
B. Overall MDRP Financial Status
At the close of the quarter, the financing gap for the MDRP stood at $45.6 million, reflecting the
difference between an estimated $309 million of grant commitments and other program costs, and $263.4
million of donor commitments and income recorded through the end of March 2008. Despite this
financing gap, current projections indicate that the MDRP will maintain a positive cash-flow until mid2008 given the finalization of the MDRP TF grant in the DRC, and a slow-down in disbursements in
Burundi and Angola.
In anticipation of further program closings, the Secretariat initiated strategic reviews of programs in
Angola, Burundi, Republic of Congo and Rwanda during the quarter to determine the likely savings to be
realized and how best to carry out required project restructurings. At the close of the quarter, reviews in
Rwanda and Angola had been completed and final discussions with Government were on-going to reach
agreement on possible savings and/or project restructuring. The preliminary conclusion was that Rwanda
(with a Trust Fund balance of less than $3.6 million) is unlikely to save any MDRP TF resources, while
the Angola program will save at least $14 million as a result of not demobilizing Government army forces.
As a result of new pledges (in particular from the AfDB), the pending closing of Special Project grants,
and expected savings from National Programs in at least Angola and Burundi, the MDRP Secretariat now
projects that the remaining financing gap of $45.6 million will be closed by the time that the program
ends in June 2009.
C. Fund Raising and Administration
During the quarter the MDRP Secretariat addressed two key TF administrative issues: (i) finalization of
the amendment to the administrative agreement that reflects the revised program budgets discussed as
approved by the TFC in December, and (ii) continued fund raising efforts with key donors.
9
By the end of the quarter, all amendment letters with the exception of Belgium had been counter-signed
and returned to the Secretariat/Bank. The agreed upon amendment allows for a total estimated $309
million program budget (including National Programs and Special Projects), of which $28.2 million is for
Bank executed program management and regional activities (see Table 2).
Table 2: Amended MDRP Budget
Estimated cost ($ million)
Recipient-Executed
Staff costs
Consultant services
Goods
Works
Sub-projects (reintegration)
Reinsertion payments
Operational and Coordination costs
Cost Recovery Fee (0.6%)
Unallocated
Total
Bank-Executed
18,500,000
7,300,000
300,000
Total
7,000,000
__________
500,000
__________
18,500,000
82,300,000
25,300,000
1,000,000
90,000,000
35,000,000
47,600,000
1,800,000
7,500,000
__________
279,000,000
28,200,000
309,000,000
75,000,000
25,000,000
1,000,000
90,000,000
35,000,000
46,000,000
1,600,000
Finally, during the past quarter, the MDRP Secretariat focused on the AfDB’s financial pledge of 15
million Units of Accounts (UAs) in an effort to reduce the current funding gap. The AfDB informed the
MDRP that they would present the proposal in support of the program to their Board in July and planned
to conduct an appraisal mission to Washington DC in April. Additional effort was also dedicated to
securing a further $2.36 million contribution from the UK government, finalized at the end of the
quarter.
10
Table 3: MDRP Trust Fund Un-audited Financial Statement (as of March 31, 2008)
MDRP Trust Fund (TF 50574)
Comparison of Receipts and Disbursements *
US$
Income & Disbursement Categories
1. Receipts to date
a. Total donor contributions
- Belgium
- Canada
- Denmark
- EC
- Finland
- France
- Germany
- Italy
- Netherlands
- Norway
- Sweden
- UK
- Ireland
b. Investment Income
Total Receipts
2. Disbursements to date
a. National Programs
b. Special Projects
c. Regional Activities
d. Program Management **
e. Trust Fund administrative charge
Total Disbursements
3. Trust Fund Balance
as of 12/31/07
as of 3/31/08
236,257,777
238,424,487
10,992,483
10,992,483
19,475,901
19,475,901
4,033,720
4,033,720
22,764,000
22,764,000
1,356,450
1,356,450
2,078,600
2,078,600
11,827,578
13,994,288
1,714,050
1,714,050
116,219,451
116,219,451
6,875,376
6,875,376
percent
change
1%
8,260,619
8,260,619
30,000,000
30,000,000
659,550
659,550
6,205,366
242,463,142
6,750,638
245,175,125
9%
1%
137,569,508
141,749,614
3%
55,086,403
55,086,403
0%
1,987,952
2,077,817
5%
19,800,351
20,883,014
5%
1,447,427
215,891,641
1,460,427
221,257,274
1%
2%
26,571,502
23,917,850
-10%
* as of 3/31/08
** Includes MDRP secretariat input for general program administration, national program
and special projects management
11
Table 4: Disbursements by Country and Funding Source (as of March 31, 2008)
Table 3: Comparative Analysis of Total MDRP Project Disbursements by Country and Source of Funds
Disbursements (USD)
Country and Source of Funds
Angola
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Burundi
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
CAR
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Congo, Republic of
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
DRC
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Rwanda
- IDA*
- MDTF
- Special Projects
Total
Uganda
- IDA
- MDTF
- Special Projects
Total
Sub-Total
- IDA; national programs
- MDTF; national programs
- Special Projects
TOTAL
Total MDTF
Commitment
amount (USD) as of 12/31/07 as of 3/31/08
Percent
disbursement
change
Percent
disbursed to
date
39,181,680
48,400,000
4,245,592
91,827,272
30,023,419
17,257,935
4,245,592
51,526,946
32,046,198
18,705,273
4,245,592
54,997,063
6.74%
8.39%
0.00%
6.73%
81.79%
38.65%
100.00%
59.89%
36,243,054
41,800,000
3,536,000
81,579,054
26,110,877
16,732,810
3,474,016
46,317,703
27,494,748
16,732,810
3,474,016
47,701,574
5.30%
0.00%
0.00%
2.99%
75.86%
40.03%
98.25%
58.47%
-
-
-
9,777,000
9,777,000
9,727,000
9,727,000
9,727,000
9,727,000
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
99.49%
99.49%
17,000,000
17,000,000
4,368,333
4,368,333
6,485,819
6,485,819
0.00%
48.47%
0.00%
0.00%
0.00%
38.15%
0.00%
38.15%
111,178,017
97,616,069
37,970,525
246,764,611
107,119,423
90,419,911
33,478,045
231,017,379
107,430,635
89,677,388
33,478,045
230,586,068
0.29%
-0.82%
0.00%
-0.19%
96.63%
91.87%
88.17%
93.44%
31,206,853
14,400,000
45,606,853
28,005,078
8,790,520
36,795,598
29,275,937
8,790,520
38,066,457
4.54%
0.00%
0.00%
3.45%
93.81%
61.05%
0.00%
83.47%
4,204,000
4,204,000
4,161,749
4,161,749
4,161,749
4,161,749
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
98.99%
98.99%
217,809,604
219,216,069
59,733,117
496,758,790
278,949,186
191,258,797
137,569,508
55,086,403
383,914,708
192,655,911
196,247,518
140,391,810
55,086,403
391,725,731
195,478,212
2.61%
2.05%
0.00%
2.03%
1.46%
90.10%
64.04%
92.22%
78.86%
70.08%
* The disbursed amounts shown for the Rwanda IDA credit are not consistent with official World Bank records
due to a $10.5 million reduction in the value of the credit as a result of the debt relief initiative
12
WORK PLAN FOR NEXT QUARTER
Table 5: Work plan for April - June 2008
Activity
April
May
June
Regional
Activities
⎯ Conduct MDRP
Strategic Reviews
(Angola, DRC,
Rwanda)
⎯ Conduct MDRP
Strategic Reviews
(Burundi, RoC)
⎯ Complete MDRP
dissemination notes
on psychosocial
support and COFS
⎯ Complete MDRP
study on cash
payments
⎯ Finalize Psychosocial
Support TCG
proceedings
⎯ Participate in GLR
Contact Group
Missions
⎯ Angola (ISM &
Restructuring )
⎯ Rwanda ISM
⎯ LEAP mission to
Angola, Rwanda,
Burundi
Program
Management
⎯ Complete DRC
Additional Financing
Negotiations
⎯ Finalize Amendments
of MDRP
Administrative
Agreements
⎯ Continue discussions
with AfDB on new
pledge
⎯ RoC ISM
⎯ DRC ISM
⎯ LEAP mission to
DRC, RoC, Rwanda
⎯ Burundi Restructuring
Mission
⎯ Finalize Trust Fund
for Emergency
Reintegration in DRC,
including securing
donor pledges
⎯ Host AfDB mission
to Washington DC
⎯ Conduct Donors’ VC
meeting
⎯ Carry out TFC
Meeting, Paris
⎯ Finalize approach on
MDRP Country
Evaluations and
define funding
strategy
⎯ Address MDRP
Secretariat staffing
issues
⎯ Finalize MDRP
Strategic Review
documents
⎯ Follow-up on
decisions taken at
TFC Meeting, Paris
⎯ Conduct negotiations
AfDB on contribution
to MDRP Trust Fund
⎯ Launch MDRP
Country Evaluations
with Independent
Evaluation of Uganda
Special Project,
Repatriation,
Rehabilitation,
Resettlement and
Reintegration of
Reporters in Uganda
⎯ Address MDRP
Secretariat staffing
issues
13
República de Angola
INSTITUTO DE REINTEGRAÇÃO SÓCIO-PROFISSIONAL DOS EX-MILITARES
Programa Geral de Desmobilização e Reintegração (PGDR)
Relatório Trimestral de Actividades
Janeiro a Março de 2008
14
ÍNDICE
SUMÁRIO EXECUTIVO ............................................................................................................................. 15
I.
COMPONENTE DE DESMOBILIZAÇÃO ...................................................................................... 17
A. DESMOBILIZAÇÃO DE COMBATENTES ADULTOS ........................................................................... 17
B. DESMOBILIZAÇÃO DE CRIANÇAS ASSOCIADAS AOS EX-MILITARES ................................................ 18
C. LIGAÇÃO COM ACTIVIDADES DE REFORMA DO SECTOR DE SEGURANÇA ...................................... 18
II.
COMPONENTE DE REINSERÇÃO/ TRANSIÇÃO ...................................................................... 18
III.
COMPONENTE DE REINTEGRAÇÃO SOCIO-ECONÓMICA .....................................................1
A. ACTIVIDADES GERAIS DE REINTEGRAÇÃO ......................................................................................1
B. REINTEGRAÇÃO DE GRUPOS ESPECIAIS ......................................................................................... 21
1. Reabilitação e Reintegração dos deficientes ........................................................................... 21
2. Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares ................................22
IV.
OUTRAS ACTIVIDADES DO PROGRAMA .....................................................................................23
A. ACTIVIDADES DE INFORMAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO.......................................................................23
B. ACTIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO E CONSCIENCIALIZAÇÃO SOBRE HIV/SIDA ..........................23
C. ACTIVIDADES REGIONAIS...............................................................................................................23
1. Partilha de informação e aprendizagem ..................................................................................23
2. Combatentes no Exterior .........................................................................................................24
D. MONITORIA E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA .....................................................................................24
1. Estudos e outras fontes de dados do programa.......................................................................24
2. Sistema de Gestão de Informação (SIG)..................................................................................24
3. Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa ........................................25
V.
GESTÃO FINANCEIRA E AQUISIÇÕES (PROCUREMENT)......................................................25
A. DESPESA .........................................................................................................................................25
B. AQUISIÇÕES (PROCUREMENT).......................................................................................................27
C. AUDITORIA INTERNA .....................................................................................................................28
VI.
GESTÃO DO PROGRAMA.................................................................................................................29
A. ABRANGÊNCIA E COORDENAÇÃO DE PARCEIROS ..........................................................................29
B. PARCEIROS DE IMPLEMENTAÇÃO (PI’S) ........................................................................................29
C. ACTIVIDADES AOS NÍVEIS REGIONAL / PROVINCIAL ....................................................................30
VII. PLANO DE ACÇÃO PARA O PRÓXIMO TRIMESTRE ................................................................. 31
15
Sumário Executivo
Durante o período em análise, o quadro estatístico do licenciamento não evoluiu em virtude de não ter havido
licenciamento de efectivos das FAA, pelo que o total de efectivos desmobilizados se mantém em 97.390.
Foram registadas no SIG 1 entrega de kit de reinstalação e 180 pagamentos de subsídios de contingência.
Na sequência das últimas CCAPs realizados no trimestre anterior, foram propostos para reformulação alguns
projectos que, embora sendo válidos, tinham aspectos que não permitiam a sua aprovação, nomeadamente ao
nível da sua duração (realização de actividades para além de 31 de Dezembro de 2008) ou atendimento a grupos
alvo não prioritários). Neste contexto, a CCAP aprovou na sua reunião nº 30, algumas dessas propostas
reformuladas (19).
Os projectos aprovados nessa reunião destinam-se essencialmente a grupos vulneráveis e localizam-se nas
Províncias do Zaire, Huambo, Malange, K. Sul, Namibe e Luanda, criando 7.961 novas oportunidades de apoio
à reintegração e com um custo total de USD 4.791.194, sendo a comparticipação do PGDR de USD 4.265.099 e
dos PIs de USD 526.094.
No âmbito do PGDR, já se encontram enquadrados 74.083 beneficiários nos 167 projectos em execução e
registados no SIG, dos quais 6.788 são Mulheres (9,16%, excluindo as meninas Menores), 4.256 são Portadores
de Deficiência (5,74%) e 8.331 são Menores agregados a Ex-militares (11,25%). Os 54.708 Ex-militares inscritos
representam 56,2 % dos 97.390 desmobilizados.
As actividades de geração de rendimento levadas a cabo pelos Ex-militares são essencialmente agricultura (a
maioria), comércio e prestação de serviços e produção de pequenos bens de consumo. De acordo com os dados
dos inquéritos já efectuados a 9.105 Ex-militares, 3 a 6 meses após a conclusão do seu processo de reintegração,
verifica-se que a situação laboral se manteve praticamente estável durante o trimestre, pois:
−
trabalham por conta própria 60,8% (contra 61,62% no anterior trimestre);
−
34,83% estão desempregados (33,91% no anterior trimestre);
−
3,92% estão empregados, o que perfaz um total de 65,72% que se encontram a trabalhar (antes,
65,59%);
− Adicionalmente, 94,34% têm terra (lavra) para agricultura (96,97% no trimestre anterior).
Os mesmos inquéritos revelam também uma situação muito positiva ao nível da sua reintegração social, pois
actualmente 92,34 % consideram-se a si mesmos como integrados nas suas comunidades (93,46% no trimestre
anterior), para além de 99,06% viver com a sua família (99,04% no período anterior). nos resultados do primeiro
inquérito são confirmados pelas 2ªs entrevistas (3.247) realizadas aos mesmos beneficiários e serão objecto de
um estudo de impacto do Programa ao nível da reintegração.
Prosseguiu, durante o trimestre, o processo de recrutamento e selecção de um parceiro internacional para apoiar
a reintegração dos Ex-militares portadores de deficiência severa, esperando-se que o início da sua actividade
ocorra no segundo trimestre de 2008.
Foram aprovados três projectos para PPDs nas províncias de Namibe, Luanda e Malange, beneficiando um total
de 415 ex-militares portadores de deficiência nas áreas de apoio à reabilitação física, actividades agrícolas,
formação profissional, actividades geradoras de rendimento e apoio psicossocial. Até à data foram criadas 7.365
oportunidades para ex-militares Portadores de Deficiência.
Durante o trimestre, foram realizadas actividades de monitoria nas Províncias do Kuando Kubango, Moxico e
Huíla, para além de se terem controlado os projectos em fase de encerramento e capacitado os técnicos dos PIs
e dos Serviços Provinciais. As principais constatações e lições aprendidas:
1. Persiste a tardia apresentação dos relatórios de execução financeira e uma fraca capacitação dos PI’s
para lidarem com projectos desta índole.
2. Existem ainda alguns atrasos no fecho dos projectos cujo prazo já terminou.
3. Mantém-se uma deficiente comunicação entre os Serviços Provinciais, PI’s, UGFA e IRSEM central.
As actividades previstas para o próximo trimestre, tendo em conta as datas acordadas com o Banco Mundial,
têm como foco a reformulação da UGFA, o fecho de projectos (89), a avaliação de relatórios de progresso dos
PIs, o pagamento de prestações e a monitoria e avaliação de projectos.
16
Componente de Desmobilização
A.
DESMOBILIZAÇÃO DE COMBATENTES ADULTOS
Durante o período em análise, não houve evolução no quadro estatístico do licenciamento, pelo que o total de
efectivos desmobilizados é agora de 97.390.
O estado actual do processo de preparação do Licenciamento dos 33 mil efectivos das Forças Armadas
Angolanas (FAA) é estacionário, ou seja, é o seguinte:
a) O número total de efectivos elegíveis, já seleccionados até ao momento, é de 27.000, estando prontos
para serem licenciados 15.321 Militares;
b) Para a globalidade da primeira fase do processo, está previsto o licenciamento de cerca de 8.000 Militares,
constituindo prioridade os Militares Portadores de Deficiência menos grave;
c) Está salvaguardada a opinião de não se licenciarem, numa 1ª fase, os Militares Portadores de Deficiências
Severas e Doenças Crónicas;
d) Dos Portadores de Deficiência, estão eleitos 20.744 Militares, dos quais 17.695 com graus de deficiência
de 30 a 100%, tais como invisuais, tetraplégicos, paraplégicos, entre outros. No entanto, somente 14.481
têm peritagem médica concluída e 8.032 estão em condições de serem licenciados, por serem classificados
como não portadores de deficiência severa.
Após solicitação, oportunamente efectuada pelo IRSEM, o Banco Mundial deu a sua concordância para que o
pagamento dos subsídios de contingência, aos efectivos a serem licenciados das FAA, seja processado através de
recursos do PGDR.
O adiamento da desmobilização do grosso dos 33.000 efectivos das FAA (na sua maioria PPDs) foi decidido
pelo Governo de Angola face à dificuldade em encontrar alternativas sólidas de apoio à sua reabilitação e
reintegração, o que tem conduzido as FAA e o Governo a serem muito prudentes na concretização de um
Quadro 1: Resumo das Actividades de Desmobilização
Número de Ex-militares Licenciados
Menores
Adultos
Província/Local
Sexo Feminino
Acumulado
Bengo
11
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
K. Sul
465
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Luanda
Benguela
203
Bié
488
Cabinda
Cunene
0
17
Huambo
777
Huíla
147
K.Kubango
242
K. Norte
3
Acumulado
526
Sexo Feminino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Trimestre
Corrente
Sub-total
actual
Alvo
projectado
% de
realização
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
537
12.115
11.742
3
423
25.261
6.816
4.823
446
7.892
-
7.427
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11.912
11.254
3
406
24.484
6.669
4.581
443
-
221
0
2.260
0
0
0
0
0
2.481
-
Lunda N.
11
0
1.184
0
0
0
0
0
1.195
-
Lunda S.
28
0
1.479
0
0
0
0
0
1.507
-
Malanje
84
0
3.551
0
0
0
0
0
3.635
-
Moxico
82
0
1.752
0
0
0
0
0
1.834
-
8
0
83
0
0
0
0
0
91
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.185
171
14.233
97.390
Namibe
Uíge
Zaíre
N/definida
Total
12
0
535
3.334
0
0
0
0
2.173
171
13.698
94.056
138.000
17
71%
No quadro 1, existem Ex-militares para os quais não se encontra definida, no SIG, qual a sua Província de
destino, pelo que se incluem numa última linha designada por “N/definida” (Não definida). Durante o trimestre,
como resultado da realização de novos inquéritos iniciais para os Ex-militares que se integraram em novos
projectos, foi possível diminuir o número destes Ex-militares em 172 (de 14.405, no final do 4º trimestre de
2007, para os actuais 14.233). Os desmobilizados das FAA (273), por não se conhecer a província de destino,
estão contabilizados neste grupo.
Paralelamente, nota-se uma variação do número de beneficiários em algumas Províncias, tendo-se verificado um
aumento do seu número no no Kuanza Sul (78) e Moxico (101), para além de pequenos aumentos noutras
províncias; por outro lado, o número de Ex-militares recenseados diminuiu no Huambo (-54) e Benguela (-10).
B.
DESMOBILIZAÇÃO DE CRIANÇAS ASSOCIADAS AOS EX-MILITARES
Não houve Licenciamento de crianças associadas aos Ex-militares.
C.
LIGAÇÃO COM ACTIVIDADES DE REFORMA DO SECTOR DE SEGURANÇA
Não aplicável.
II. COMPONENTE DE REINSERÇÃO/ TRANSIÇÃO
Foi efectivamente atendido, com benefícios de transição, um número maior de beneficiários do que o revelado
pelo SIG (segundo os registos iniciais, receberam subsídios de contingência 54.055 Ex-militares, correspondente
a 343.249.250 Kwanzas e foram distribuídos 61.176 kits de reinstalação). Contudo, como a entrega desses
benefícios ocorreu antes de estar instalado o Sistema de Informação para a Gestão (SIG), os registos aí
existentes revelam números inferiores. Neste contexto, o IRSEM tem vindo a registar as entregas de subsídios e
kits, tendo sido registados no SIG, durante o trimestre:
−
1 entrega de kit de reinstalação;
−
180 pagamentos de subsídios de contingência.
O tempo decorrido até à provisão de assistência aos Ex-militares elegíveis (os registados antes de 22 de Agosto
de 2002) foi, em geral, inferior a 12 meses, com excepção de casos pontuais de dificuldades de localização dos
beneficiários. As principais dificuldades residiram na localização dos Ex-militares para proceder à entrega dos
benefícios da transição, pois após a desmobilização eles dispersaram-se pelos seus locais de fixação.
Quadro 2: Resumo sobre a assistência de reinserção
Adultos
Sexo Feminino Sexo Masculino
Sub-total
actual
Alvo
Projectado
% de realização
Em espécie
1.134
42.426
43.560
62.716
69,5%
Em dinheiro
933
51.659
52.592
62.716
83,9%
Acumulado incluindo o período em revisão
Em espécie
0
1
1
62.716
0,0%
Em dinheiro
34
146
180
62.716
0,3%
Trimestre Corrente
Continua a verificar-se um baixo valor de duplicações ocorridas nas entregas de benefícios de transição (quando
ainda não havia SIG); no trimestre o seu valor é de cerca de 7,87% para subsídios (7,8% no anterior) e de 6,398%
para kits (antes, 6,39%):
Benefício
Em Espécie (kit)
Em Dinheiro
(Subsídio)
N.º de Benefícios
entregues
N.º de Beneficiários que os
receberam
Taxa de duplicação
(%)
46.341
43.560
6,384
56.732
52.592
7 872
18
I. COMPONENTE DE REINTEGRAÇÃO SOCIO-ECONÓMICA
A.
ACTIVIDADES GERAIS DE REINTEGRAÇÃO
Na sequência das últimas CCAPs realizados no trimestre anterior, foram propostos para reformulação alguns
projectos que, embora sendo válidos, tinham aspectos que não permitiam a sua aprovação, nomeadamente ao nível
da sua duração (realização de actividades para além de 31 de Dezembro de 2008) ou atendimento a grupos alvo não
prioritários). Neste contexto, a CCAP aprovou na sua reunião nº 30, algumas dessas propostas reformuladas (19).
Os projectos aprovados nessa reunião destinam-se essencialmente a grupos vulneráveis e localizam-se nas Províncias
do Zaire, Huambo, Malange, K. Sul, Namibe e Luanda, criando 7.961 novas oportunidades de apoio à reintegração e
com um custo total de USD 4.791.194, sendo a comparticipação do PGDR de USD 4.265.099 e dos PIs de USD
526.094.
Para concluir o processo de aprovação de propostas, estão em reformulação as últimas 36 propostas ainda
pendentes, destinadas no essencial a grupos vulneráveis (PPDs e Mulheres e visando elevar a cobertura destes grupos
e o nível de utilização da doação da Comissão Europeia ao PGDR, para além de aí se incluírem também propostas
destinadas a reforçar a reintegração dos ex-militares já assistidos (através de oportunidades complementares).
No âmbito do PGDR, já se encontram enquadrados 74.083 beneficiários nos 167 projectos em execução e registados
no SIG, dos quais 6.788 são Mulheres (9,16%, excluindo as meninas Menores), 4.256 são Portadores de Deficiência
(5,74%) e 8.331 são Menores agregados a Ex-militares (11,25%). Os 54.708 Ex-militares inscritos representam 56,2
% dos 97.390 desmobilizados.
Adicionalmente, tal como se apresenta em detalhe nos anexos 1 a 5, nos 229 projectos já aprovados pela CCAP
criaram-se oportunidades para 129.274 beneficiários, assim distribuídas:
Tipo de beneficiário
Ex-mil. em geral
Menores
Mulheres
Ex-mil. Portadores
Deficiência
Op. complementares
Total
Número
67.755
25.832
13.147
%
7.365
15.175
129.274
52,41
19,98
10,17
5,70
11,74
100,00
Relativamente às metas estabelecidas para cada tipo de beneficiário, o PGDR encontra-se actualmente na seguinte
situação:
Tipo de
% actual de
beneficiário
realização
Meta actual
Ex-mil. em geral
97.390
69,6
Menores
16.000
161,5
Mulheres
16.000
82,2
Ex-mil. PDs
12.000
58,9
Op.complement.
20.160
75,3
Total
161.550
79,8
O PGDR adoptou, na sua estratégia geral, realizar visitas de seguimento aos beneficiários que concluem a um
projecto. De acordo com os dados dos inquéritos já efectuados a 9.105 Ex-militares, 3 a 6 meses após a conclusão do
seu processo de reintegração, verifica-se que a situação laboral se manteve praticamente estável durante o trimestre,
pois:
−
trabalham por conta própria 60,8% (contra 61,62% no anterior trimestre);
−
34,83% estão desempregados (33,91% no anterior trimestre);
− 3,92% estão empregados, o que perfaz um total de 65,72% que se encontram a trabalhar (antes, 65,59%);
− Adicionalmente, 94,34% têm terra (lavra) para agricultura (96,97% no trimestre anterior).
Os mesmos inquéritos revelam também uma situação muito positiva ao nível da sua reintegração social, pois
actualmente 92,34 % consideram-se a si mesmos como integrados nas suas comunidades (93,46% no trimestre
anterior), para além de 99,06% viver com a sua família (99,04% no período anterior). nos resultados do primeiro
inquérito são confirmados pelas 2ªs entrevistas (3.247) realizadas aos mesmos beneficiários e serão objecto de um
estudo de impacto do Programa ao nível da reintegração.
19
Quadro 3: Resumo da reintegração por província
Número de Ex-militares que beneficiam de assistência de reintegração
Adultos
Província/Local
Sexo Feminino
Acumulado
Bengo
Benguela
Bié
Cunene
Huambo
Huíla
K.Kubango
K. Norte
K. Sul
Luanda
Crianças
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Sexo Feminino
Trimestre
Corrente
Sexo Masculino
Trimestre
Corrente
Acumulado
Acumulado
Sub-total
actual
Trimestre
Corrente
Alvo
projectado
% de
realização
10
574
465
17
1.153
818
241
129
1.323
0
8
414
0
15
140
4
0
520
437
9.087
10.041
435
20.007
6.311
3.464
354
6.886
0
67
299
0
148
115
108
0
392
0
358
42
16
1.197
182
0
143
340
0
164
0
0
278
0
86
0
175
0
398
45
12
1.374
213
0
161
609
0
273
0
0
315
0
107
0
136
447
10.929
11.306
480
24.487
7.779
4.010
787
10.381
914
25.239
25.012
973
44.353
12.870
17.966
987
11.512
49%
43%
45%
49%
55%
60%
22%
80%
90%
1
3
0
1.639
3.739
44%
35%
954
93
492
18
78
Lunda N.
23
0
1.337
23
89
0
89
0
1.561
4.510
Lunda S.
18
0
805
0
0
0
0
0
823
2.994
27%
Malanje
36
0
1.694
0
0
0
0
0
1.730
7.080
24%
Moxico
40
4
680
247
149
0
203
0
1.323
2.886
46%
8
0
63
0
36
0
31
0
138
145
95%
119
2
5.930
1
0
1.199
1.429
207
63.729
261
0
1.678
3
0
2.633
0
0
704
19
0
3.157
0
0
831
1.832
209
79.861
5.163
318
166.662
35%
66%
48%
Namibe
Uíge
Zaíre
Total
Tal como no trimestre anterior, o quadro 3 apenas apresenta os “beneficiários” que receberam, no mínimo,
um benefício de apoio à reintegração. Por este motivo, os quantitativos são inferiores aos benefícios da
reintegração recebidos pelos Ex-militares, pois caso esta tabela reportasse “benefícios”, os valores fornecidos
pelo SIG indicam um total de 103,780 entregas.
Relativamente ao cumprimento da meta inicialmente estabelecida (166.662 beneficiários incluindo a prevista
desmobilização de 33.000 efectivos das FAA), o programa está actualmente a 45% daquele valor, enquanto no
trimestre anterior se situava nos 43%.
Quadro 4: Resumo das actividades de reintegração - adultos
Número de Beneficiários
Adultos s/deficiência
Feminino
Total do Trimestre
Anterior
Cumulativo (todas categ.)
Formação e kits
Negócios e Subsídios
Trimestre Corrente
Agricultura
Emprego
Educação
Outros
Total
Adultos c/deficiência
Masculino
Feminino
Sub-total
real
Masculino
Alvo Projectado
% de
Realização
8.372
62.414
184
3.656
74.626
166.662
45%
96
94
18
178
386
25.000
2%
0
0
2
94
96
15.000
1%
1.244
2.192
1
36
3.473
100.000
3%
0
0
0
1
1
10.000
0%
549
730
0
0
1.279
4.162
0%
0
0
0
0
0
12.500
0%
10.261
65.430
205
3.965
79.861
166.662
48%
20
Tal como acontece com o mapa 3, também este mapa apresenta apenas os beneficiários que receberam
benefícios e não a totalidade dos benefícios entregues. Por esta razão, os totais apresentados sobre os
beneficiários são menores do que os referentes a “benefícios” (103.780), o que significa que existem, até ao
momento, 28.044 Ex-militares que já receberam do programa mais do que um benefício de apoio à reintegração
(27. 600 no trimestre anterior).
A rubrica “outros” inclui o registo de kits da FAO já distribuídos no quadro do projecto especial PNUD/FAO
(só agora registados no SIG) e os Ex-militares que participam ou participaram na subcomponente de trabalhos
comunitários.
Como resultado dos esforços para aumentar o nível integração de Mulheres Ex-militares e Vulneráveis nos
projectos, verifica-se que, durante o trimestre, o número de registos de beneficiárias femininas aumentou de
10,2% (de 8.018 para 8.836).
A.
REINTEGRAÇÃO DE GRUPOS ESPECIAIS
1.
Reabilitação e Reintegração dos deficientes
• A UTGV acompanhou todo o processo relacionado com o RFP, junto da UGFA e dos potenciais
candidatos à consultoria especializada para a Assistência para a Reintegração e Participação dos ex-militares
Portadores de Deficiência Severa
• Participação dum Consultor na avaliação da proposta técnica e da proposta financeira do projecto
relacionado com as PPDs Severa
• Preparação um quadro para a facilitação das negociações com a GTZ
• Efectuada uma missão à província da Benguela para efeitos de avaliar as capacidades do Centro da
Reabilitação Física de Benguela de 3 ate 7 de Marco de 2008.
• Realizados encontros entre UTGV, DEP, Direcção Nacional do Programa Nacional de Reabilitação de
Pessoas Portadoras de Deficiência Sensorio Motora (PNRPPDSM) e Directora Nacional de Saúde Pública.,
com fim de avaliar a situação dos Centros da Reabilitação Física da Gabela, Menongue, Huambo e Bié
estabelecendo prazos de entrega da informação.
• Visita de avaliação ao Centro de Medicina e Reabilitação Física e ao Centro de Neves Bendinha, Marco de
2008.
• Desenvolvido projectos na área de Reabilitação Física em conjunto com os Centros Ortopédicos de Neves
Bendinha/Luanda e Bié
• Visita de fecho do projecto da GTZ, no Kikuxi, município de Viana, de formação profissional a PPDs.
• Reunião com o Director dos Serviços de Saúde Militar, EMG/FAA, Luanda.
• Efectuadas duas visitas ao Hospital Militar em Luanda com objectivo de obter informação sobre o número
dos PPDs severos, o grau das deficiência, acesso às oportunidades de reabilitação física e constatação da
situação dos severos que vivem na referida Unidade Hospitalar.
• Participação no workshop da Visão Mundial “Modelo Social de Deficiência”, no âmbito do projecto
“Empowerment de Organizações de Portadores de Deficiência”.
• Participação no encontro com o Representante Nacional da Visão Mundial e a Direcção Geral do IRSEM,
para identificar os constrangimentos dos projectos em curso e a necessidade do seu fecho, assim como no
encontro “A contribuição dos Media na Implementação do Modelo social de deficiência em Angola,”,
organizado para Federação Angolana das associações de Pessoas Portadoras de deficiência (FAPED) e
Visão Mundial
• Colaboração com os PIs na elaboração e na finalização de propostas de projectos para Grupos Vulneráveis.
• Avaliações dos inquéritos de Luanda, Huíla e Namibe onde 186 PPDs Severos foram identificados.
• Os assistentes rurais e o Ponto Focal da província de Benguela identificaram 620 PPDs, já envolvidos nos
projectos, mas sem peritagem médica, 700 PPDs, ex soldados do Acordo de Paz de Luena, sem
documentação e sem peritagem médica e 40 PPDs Severa dos acordos de Bicesse, em Benguela.
• Os serviços provinciais de Kuando Kubango informaram a existência de 180 PPDs Severos ex-militares na
província.
• Aprovados três projectos para PPDs nas províncias de Namibe, Luanda e Malange, beneficiando um total
de 415 ex-militares portadores de deficiência nas áreas de apoio à reabilitação física, actividades agrícolas,
21
Quadro 5: Apoio especializado para os Portadores de Deficiência
Adultos
Sexo Fem.
Trimestre Anterior Acumulado (todas cat.)
Sexo Masc.
Raparigas
Sub-total
actual
Rapazes
Alvo
projectado
10
419
0
0
429
Fisioterapia
0
0
0
0
0
Assistência Protética
0
0
0
0
0
0
12
0
0
12
0
0
0
0
0
Trimestre Corrente Assistência Ortopédica
Procedimentos cirúrgicos
Outro tipo de assistência
Total
2.
Crianças
0
0
0
0
0
10
431
0
0
441
% de realização
Assistência Especializada ao Menores Associadas com os Ex-militares
• Na totalidade foram criadas 25.832 oportunidades para menores, incluindo 20 menores beneficiários dum
projecto aprovado na último CCAP.
• Efectuada, de 3 a 7 de Março, uma missão à província de Benguela com o objectivo de avaliar a
capacidade das organizações proponentes de projectos, e efectuar conjuntamente com parceiros o
balanço dos projectos em curso. A maioria dos projectos visitados está na fase inicial e incluem a
ã d
l
Quadro 6: Resumo da assistência para menores associadas aos Ex-militares
Menores
Cumulativo do
trimestre anterior
Raparigas
Sub-total do
trimestre
Rapazes
Cumulativo Total
Família transitária
0
0
0
0
0
Reunificação
0
0
0
0
0
4.616
528
695
1.223
5.839
417
1
0
1
418
666
175
136
311
977
0
0
0
0
0
Educação
Trimestre
corrente Formação profissional (treinamento das
habilidades)
Actividades de geração de renda
Outros
Alvo projectado
% de realizacoes
22
III. OUTRAS ACTIVIDADES DO PROGRAMA
A.
ACTIVIDADES DE INFORMAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO
Na sequência dos encontros regionais realizado em finais de 2007 em que participaram todos os Serviços Províncias e
foram capacitados e actualizados em relação à actividade futura do PRONAISAR, já tiveram início as actividades de
formação e refrescamento dos anteriores e novos activistas facilitadores dos PIs e Assistentes Rurais, ao nível do País, com
o objectivo de se alargar a rede de apoio às actividades do PRONAISAR para todos os Municípios e Comunas.
Assim, em 9 provinciais a saber; Luanda, Malange, K.Norte, K. Sul, L. Norte, Cabinda, Zaire, Huambo, e K. Kubango já
formaram, no seu conjunto, cerca de 180 novos activistas que já se encontram nos seus Municípios a desenvolver
actividades de acordo com o Programa elaborado para cumprimento individual a nível local.
Salienta-se que estes activistas, para além das actividades do PRONAISAR, estão igualmente a realizar actividades de
seguimento aos beneficiários a nível dos Projectos do PGDR que vão encerrando e de informação e sensibilização aos Exmilitares e Grupos Vulneráveis que se encontram integrados nos projectos que se encontram em curso.
Foram realizadas igualmente exposições fotográficas, procedeu-se ao lançamento do Boletim Informativo do IRSEM, bem
como se deu início a um ciclo de Palestras que se iniciou no 13º aniversário do IRSEM e serão abrangidos, no mínimo, mais
6 Províncias.
O DIG realizou três viagens de apoio e acompanhamento a projectos na cintura de Luanda, no Kuanza Sul e Huambo.
B.
ACTIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO E CONSCIENCIALIZAÇÃO SOBRE HIV/SIDA
Na área do HIV/SIDA para além da sua abordagem nos ciclos de formação e refrescamento não foram
desenvolvidas outras actividades de relevo.
C.
ACTIVIDADES REGIONAIS
1.
Partilha de informação e aprendizagem
Durante o trimestre, foram produzidos, mensalmente, informes segundo o modelo em vigor no MDRP,
oportunamente remetidos ao Secretariado Técnico deste programa regional.
No final do trimestre, foi recebida uma missão do Banco Mundial que teve como objectivos: (i) Revisão do
estado de implementação do Programa sobre: retardamento/cancelamento do processo de licenciamento dos
efectivos das FAA, prestação do apoio a reintegração aos participantes regulares, prestação dos serviços
especializados aos grupos vulneráveis, actualização do plano de aquisições, estado financeiro e fluxo de caixa,
actividades de monitoria e avaliação e o estado das recomendações pendentes da missão anterior; (ii) Realização
da Revisão Estratégica das metas do Programa, realizações actuais, e objectivos não atingidos no quadro das
metas regionais do MDRP. Dentro desse processo que envolve o Governo, o Banco Mundial e os Doadores e
parceiros do MDRP interessados, avaliar que operações estarão disponíveis para a continuação do apoio à
Angola em 2009 (se for necessário) e examinar os planos do Governo para a estratégia de transição do PGDR;
(iii) Discutir e buscar a concordância do Governo para uma reestruturação e realocação do projecto tomando em
consideração um grupo de beneficiários significativamente reduzido devido a decisão do Governo de cancelar a
desmobilização dos efectivos das FAA; e (iv) Lançar o estudo sobre "Sem emprego, Sem Independência
(maturidade/vida adulta): Desemprego Estrutural, Jovens Rapazes, Masculinidades e o Conflito em Angola"
através de um workshop com parceiros do Governo interessados, doadores e ONG’s nacionais e internacionais,
bem como, reuniões em separado com parceiros interessados do Governo, doadores e ONGs nacionais e
internacionais.
23
2.
Combatentes no Exterior
Não aplicável.
D.
MONITORIA E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA
1.
Estudos e outras fontes de dados do programa
Durante o período em análise, as actividades da URMA cingiram-se particularmente ao seguinte:
a) Contratação de mais pessoal para o SIG Central e para as Províncias do Huambo, Cunene, K. Kubango
e Kuanza Sul, bem como Assistentes Rurais;
b) Formação dos quadros recrutados;
c) Avaliação do pessoal para renovação de contratos;
d) Implementação de mecanismos para pagamento salários da URMA Províncias face atrasos
transferências Interbancárias;
e) Capacitação aos Assistentes Rurais, PI’s e quadros provinciais de .
f) Monitorados projectos para encerramento nas Províncias da Huila, Lunda Sul e Moxico.
Prossegue a realização dos inquéritos de seguimento aos Ex-militares que já concluíram o seu processo de
reintegração. Inquiridos e registadas no SIG, até ao momento, 9.105 primeiras entrevistas, 3.247 segundas
entrevistas e 2.195 terceiras entrevistas. Os resultados, sobretudo ao nível da reintegração social, são satisfatórios
e permitem concluir que os Ex-militares foram bem aceites pelas comunidades de inserção, a quase totalidade
vive com a família e consideram-se a eles próprios como reintegrados do ponto de vista social.
2.
Sistema de Gestão de Informação (SIG)
No trimestre, foram efectuadas diversas actividades no SIG, de que podemos a destacar:
a) Verificação da elegibilidade de beneficiários, criação e actualização de vulneráveis no SIG, lançamento e
aprovação de propostas, criação de PIs, inserção de beneficiários nos projectos e dos benefícios que lhes
foram entregues;
b) Assistência aos computadores e utilizadores da rede (criação de utilizadores, inserção de computadores
no domínio, configuração de sistemas operativos, instalação de software, configuração de periféricos,
etc.);
c) Realização de missões às Províncias do Kwanza Norte, Huíla e Namibe, para configuração de placas de
rede, manutenção de computadores, teste à MOVINET para eventual solicitação de uma proposta de
serviço, formação de novo pessoal, etc.
Foram ainda efectuadas diversas melhorias no SIG, tais como a introdução de novos filtros e a correcção de
algumas inconsistências ao nível dos relatórios produzidos em diferentes menus e proporcionar relatórios de
impacto da reintegração por projecto ou grupo de projectos.
24
3.
Constatações, Lições Aprendidas e Recomendações do Programa
Nas actividades de monitoria realizadas pela URMA, durante o trimestre, nas Províncias do Kuando Kubango,
Moxico e Huíla, para além de se terem controlado os projectos em fase de encerramento e capacitado os novos
PIs, podem sintetizar-se como principais constatações e lições aprendidas:
1. Persiste a tardia apresentação dos relatórios de execução financeira e uma fraca capacitação dos PI’s
para lidarem com projectos desta índole.
2. Existem ainda alguns atrasos no fecho dos projectos cujo prazo já terminou.
3. Mantém-se dificuldades no fluxo célere da documentação entre os Serviços Provinciais, PI’s, UGFA e
IRSEM central.
O mecanismo aprovado de transferências Bancárias para pagamento de salários (só após envio das folhas de
presença) tem provocado desmotivação do pessoal da URMA (incluindo os Assistentes Rurais e os Técnicos
Provinciais) face aos atrasos constantes, pelo que foi solicitado à Direcção do IRSEM que agilize este processo
pelas vias mais adequadas.
IV. GESTÃO FINANCEIRA E AQUISIÇÕES (PROCUREMENT)
A.
DESPESA
Quadro 7: Situação Financeira
Relatório Trimestrial do Progresso -- Relatórios financeiros
Categoria de Despesas*
1. Obras
IDA
Despesas Cumulativas totais (US Dollares)-até 29 Fevereiro 2008
Governo de
MDTF
Governo/PGDR
ECTF
Angola
Total
229.401
60.555
50.788
340.744
985.131
520.217
199.626
1.704.974
3.554.603
5.408.524
1.704.976
10.668.103
5. Sub-doações de reintegração
19.951.341
10.775.674
6. Custos operacionais
2.852.730
636.986
7. outros… [nome]
8. PPF
867.073
Total
28.440.279
17.401.956
* De acordo com acordos legais com o Banco Mundial
704.232
2. Equipamento, Móveis e
Viaturas
3. Serviços de consultaria e
formaçao
4. Subsidios de contingencia
189.262
2.848.884
1.984.815
157.000.000
157.000.000
1.984.815
32.711.830
4.193.948
158.056.335
207.675.934
25
Mobilização e utilização de recursos
O total dispendido no Projecto até 29 de Fevereiro de 2008, excluindo os custos do PPF, totaliza USD
49.619.599. Deste total, 66% foi aplicado em sub-doações, 4% em infra-estruturas e aquisição de meios fixos
(veículos, equipamento, etc.), 21% em serviços de consultoria e custos de formação e 9% em custos
operacionais.
Actualização do fluxo de caixa (cash flow)
Em 29 de Fevereiro de 2008 os saldos das contas bancárias eram os seguintes:
IDA
USD
1.168.966
MDTF
USD
779.884
EU
€
347.553
GOA
KZS
9.218.533
(equivalente a aproximadamente USD 122.914)
Nesta data encontram-se pendentes na UGFA, os pedidos de reembolso referentes aos meses de Dezembro
2007 a Fevereiro de 2008 do IDA. Ainda existem certas restrições à utilização dos fundos do MDRP, mas têm
sido feitos pedidos de reembolso sempre que necessário. Já foram reembolsados todos os pedidos de reembolso
de fundos do MDRP gastos até Outubro de 2006, tendo os referidos a Novembro e Dezembro de 2006 sido
reembolsados em Abril de 2008.
Informação sobre auditorias / constatações da auditoria
Os relatórios da auditoria externa ao PGDR para o período findo em 31 de Agosto de 2007 foram entregues ao
BM em 3 de Abril de 2008. A próxima auditoria está prevista para meados de Maio de 2008.
26
B.
AQUISIÇÕES (PROCUREMENT)
Na sequência das actividades iniciadas no trimestre anterior foram concluídos processos para aquisição no valor
de USD 8.538.906,69 e encontrando-se na fase final de contratação cerca de 11 (onze) contratos que orçam USD
3.209.455,46; totalizando, deste modo, USD 11.748.362,15 (Onze milhões, Setecentos e Quarenta e Oito Mil,
Trezentos e Sessenta e Dois Dólares Americanos e Quinze Cêntimos)
Tipo
Número de contratos
Processos de Compras Locais x 2
Valor
Situação
2.580,00 Concluído
Bens
Processos de Compras Locais x 4
422.000,00 Em fase de contratação
Consultores x 2
223.754,00 Contratado
Consultores Consultores x 7
Parceiros de implementação x
Parceiros de implementação x
Reabilitação de Escritórios x 2
Em contratação
Contratados
79.455,00 Contratado
Obras
Reabilitação de Escritórios x 3
I. Bens
Mobiliário para escritórios.
O concurso de mobiliário nacional recebeu a Não Objecção do Banco Mundial para prosseguimento do
processo. Este processo está em fase de contratação.
Kit’s de ferramentas.
Vários outros kits de culinária e ferramentas para cobrir a título excepcional as necessidades dos beneficiários
formados na Missão do N’Dunde e Santa Terezinha foram alistados e estão em processo de compra pelo
método NS (National Shopping). O processo encontra-se em fase de contratação.
II. Obras
Reabilitação dos escritórios das províncias.
Encontra-se na fase final a contratação para a reabilitação dos escritórios d Ndalatando, Malange e Lubango, nas
províncias do Kuanza Norte, Malange e Huíla, depois de reanálise dos processos dos respectivos concursos.
Prefabricados.
Foram criadas as condições para o início das obras (autorizações municipais) nas províncias do Huambo e
Lunda Sul.
III. Selecção de Consultores.
Foram elaborados vários contratos para as diferentes áreas de consultoria nomeadamente Parceiros de
implementação e Consultores (individuais e empresas); muitos desses processos encontram-se na fase de
contratação e outros ainda de avaliação a nível das Comissões de Avaliação quer Central, quer Provincial.
27
C.
AUDITORIA INTERNA
A Auditoria Interna da UGFA durante este trimestre trabalhou na:
• Analise dos pedidos das 2as e 3 as prestações e relatórios finais dos sub projectos apresentados pelos
Parceiros de Implementação (PI) com incidência na análise dos relatórios financeiros e documentos
de despesa avaliando a elegibilidade das mesmas, (numero aproximado de 27 relatórios – 23 para 2as
e 3 as prestações e 4 relatórios finais) para parecer segundo as normas instituídas nomeadamente as
do Manual de Implementação do PGDR;
• Rever os justificativos apresentados pelos Parceiros de Implementação (PI) para o reembolso das
despesas inicialmente tratadas como inelegível;
• Ajudar vários Parceiros de Implementação (PI) resolver os assuntos relacionados com relatórios
financeiros;
• Análise de vários Orçamentos de Propostas de Parceiros de Implementação a serem avaliados nas
diversas CCAP (36);
• Revisão e reconciliação dos fundos de maneio dos IRSEM´s Provinciais e avaliação da elegibilidade
das despesas apresentadas;
• Preparação de vários relatórios correntes.
28
V.
GESTÃO DO PROGRAMA
A.
ABRANGÊNCIA E COORDENAÇÃO DE PARCEIROS
No âmbito do Memorando de Entendimento assinado entre IRSEM e FAO, esta organização continuou, a
partir das províncias de Huambo e Malanje onde ainda tem colocado os AARs, a prestar um apoio diversificado
aos beneficiários, PIs e para o conjunto dos Serviços Provinciais sob jurisdição dos AARs.
Neste particular, importa realçar que, devido à cessão de funções em Junho de 2007 do AAR no Bié, o AAR do
Huambo tem procurado, na medida do possível, cobrir aquela província, destacando-se durante o período da
realização do inquérito para avaliação do impacto dos projectos agrícolas onde trabalhou na Província do Bié.
As principais actividades realizadas no período em foco, consistiram em:
a) Análise e revisão de propostas de Projectos dos PIs, para última fase do PGDR Malanje, Lunda sul e
Huambo. Neste particular, podemos destacar as deslocações para o campo a fim de aferir a veracidade das
informações, melhoramento das propostas e participação nas reuniões de CPAP;
b) Facilitação dos encontros de análise e contribuição para o Programa Executivo do Governo (Malanje, Lunda
Sul e Huambo); cada Província era parte integrante de um dos vários grupos constituídos para o efeito e os
AARs, foram chamados a orientar metodologicamente as reflexões já referidas.
c) Acompanhamento dos trabalhos de reabilitação das EDAs nas Províncias de Malanje e Moxico, no âmbito
do Projecto OSRO 501/WBK; Devido alguns problemas surgidos no que tange a conclusão de muitas obras,
foi necessário revisitar as localidades consignadas com este tipo de intervenção para avaliar o nível de
execução das mesmas e dar-se uma nova orientação, tendo em conta o facto de já terem sido desembolsados
os valores correspondentes.
d) Preparação e acompanhamento da missão do Banco Mundial; Realização de visita de Monitoria no Moxico e
Huambo e; Preparação do Programa de Pronaisar.
Em Fevereiro, aproveitando a presença em Angola do nosso colega que trabalha em Roma, solicitámos um
encontro com a direcção do IRSEM onde foi analisada a situação dos projectos OSRO 501/WBK, 602/WBK e
relatório da avaliação dos projectos agrícolas.
Um draft da proposta de extensão do projecto 602/WBK já foi entregue ao IRSEM para uma apreciação
preliminar e os documentos para formalizar a extensão serão analisados pormenorizadamente na reunião
agendada para o dia 16/04/2008 as 14,00h entre IRSEM e FAO.
No dia 25 de Março/2008, embora com considerável atraso, entregamos finalmente o relatório final de avaliação
do “Impacto dos Projectos Agrícolas” este trabalho foi conduzido basicamente como resultado da extensão
sem custo de projecto 501/WBK.
As actividades principais para o período de Abril a Outubro de 2008, estão espelhadas no anexo da proposta da
extensão do projecto 602/WBK. Para além daquilo que está planificado/programado outras tarefas relacionadas
com a implementação dos projectos do PGDR merecerão pontualmente como não pode deixar de ser, nossa
atenção onde se justifique nossa intervenção.
B.
PARCEIROS DE IMPLEMENTAÇÃO (PI’S)
Estão celebrados e inseridos no SIG 193 contratos com Parceiros de Implementação (incluindo os 48
subprojectos aprovados no âmbito do Projecto Especial), representando um total de 102.700 oportunidades de
reintegração, das quais 71.378 estão preenchidas (enquanto no trimestre anterior estavam 66.064). Estão
envolvidos actualmente no PGDR 62 PI’s, representando ONG’s nacionais e internacionais, agências/fundações
internacionais, organismos do Estado e instituições religiosas.
ais e de relatórios de progresso e os atrasos no pagamento das 2ªs e 3ªs prestações, na aprovação de extensões de
projectos e no encerramento formal dos projectos que chegaram ao seu termo.
29
C.
ACTIVIDADES AOS NÍVEIS REGIONAL / PROVINCIAL
Realizaram-se, durante o trimestre, visitas de acompanhamento, monitoria e avaliação aos projectos em curso,
integradas pela Direcção Geral e por Técnicos da estrutura central do IRSEM, com os objectivos de: (i)
Avaliar a situação real dos projectos e decidir sobre as acções a desenvolver para melhorar a execução; (ii)
Exercer pressão junto dos PI’s para cumprimento dos contratos estabelecidos; (iii) Encerramento dos
projectos que se apresentem aptos; (iv) Tratamento dos pedidos de extensões e solução do pagamento de
prestações pendentes; e (v) Simultaneamente, a URMA efectuou monitoria de rotina exigida pelo Programa,
bem como, o refrescamento dos quadros dos Serviços Provinciais.
30
VI. PLANO DE ACÇÃO PARA O PRÓXIMO TRIMESTRE
Quadro 8: Plano de Acção
Julho a Setembro de 2007
Responsável
Desmobilização
Continuação do diálogo com as FAA sobre o
licenciamento dos seus efectivos visando o
estabelecimento de um novo calendário.
FAA,
IRSEM/PGDR
Reinserção
Continuação do registo dos subsídios de
contingência e dos kits de reinstalação no SIG
Distribuição dos benefícios da transição aos Exmilitares elegíveis que ainda não os receberam
Distribuição dos benefícios de reinserção aos
efectivos desmobilizados das FAA
Dir. Provinciais /
URMA
Encerramento, durante o trimestre, de 89 projectos
no quadro do PGDR (todos os iniciados
Apoio ao arranque dos últimos projectos aprovados.
Finalização das contratações de PIs e do pagamento
da 1ª prestação dos novos projectos para grupos
vulneráveis e de oportunidades complementares aos
Ex-militares que se qualifiquem.
Formação e monitoria dos novos PI’s contratados.
Ser. Prov., DEP e
UGFA
UGFA, PI’s
Ser. Prov. e DEP
DEP e UGFA
Mobilização de beneficiários para os projectos já
aprovados.
Contratação dos últimos projectos para PPDs.
Início da implementação do contrato para os PPDs
severos com o parceiro seleccionado.
Ser. Prov. e DEP
Actividade
Reintegração
Reintegração Grupos
Especiais
Serviços
Provinciais
UGFA, DEP
Ser. Prov. e DEP
DG, UGFA e BM
Actividades
Regionais
Participação em reuniões de coordenação do MDRP.
Recepção de visitas da equipa técnica do BM
Informação e
Sensibilização
Realização de acções de informação e sensibilização
aos Ex-militares integrados nos projectos em curso
ou já fechados.
Sensibilização sobre o HIV/SIDA e reforço da
educação sanitária e protecção do meio ambiente ao
nível dos PI’s.
Promoção de campanhas de divulgação das
realizações do PGDR junto da opinião pública,
através dos meios de comunicação social e de
boletins informativos.
FAA, IRSEM
/DIG
Continuação da realização de inquéritos de
seguimento.
Continuação dos registos de contratos, beneficiários
e benefícios no SIG
Monitoria dos projectos em execução e avaliação do
impacto dos projectos encerrados.
As. Rurais, S. Prov.
M&A
DG
PI’s, DIAR
DIG
URMA (SIG e Of.
de M&A
31
Aquisições
Continuação da execução e acompanhamento das
aquisições dos itens remanescentes constantes do
plano para 2007 e da implementação do Plano para
2008.
Gestão do Programa
Reformulação da UGFA tendo em conta as
recomendações da última missão do Banco Mundial
e na base de dois Consultores chave para as áreas de
finanças e aquisições.
Realização de reuniões regulares das CPAP’s para
M&A dos projectos em execução.
Realização de reuniões regulares da CCAP para M&A
dos resultados dos projectos.
UGFA
DG
Ser. Provinciais
DG
Anexo 1: Oportunidades primárias aprovadas para Ex-militares em geral
Província
Bengo
Benguela
Município
Província
Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Lobito
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Balombo
Ganda
Cubal
Benguela
Benguela
Baía Farta
Benguela
Ganda
Bocoio
Benguela
Código SIG
Bgo/001/2006
Bga/006/2005
Bga/004/2005
Bga/005/2005
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
Bga/007/2006
Bga/008/2006
BGA/006/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
Bga/001/2007
Bga/003/2007
Bga/020/2007
Bga/014/2007
Bga/012/2007
Bga/015/2007
Bga/009/2007
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
PI
V. Mundial
CARITAS
ALISEI
ODLAC
ADRA
ADRA
SERVIR
SERVIR
CRP Cabaia
Inforpesca
CFP Lobito
ALISEI
CARITAS
AAESMC
GTZ
GTZ
Escola Sijoma
Dom Bosco
SERVIR
V. Mundial
V. Mundial
KWATOCO
Ir. Cons.Jesus
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Kuito
Chitembo
Nharea
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/002/2006
Bie/001/2007
Bie/002/2007
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
Africare
CARE
Africare
Subtotal
Ex-militares
533
734
720
462
957
965
187
32
169
84
108
1.026
1.592
250
1.000
1.000
86
40
100
300
70
100
100
11.332
948
1.388
483
1.050
1.065
1.149
1.154
1.387
300
300
32
Camacupa
Bie//2007
Africare
300
Subtotal
Huambo
9.524
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Ekunha
Mungo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Longonjo
Mungo
Huambo
Cachiungo
Cachiungo-Sede
Cachiungo–
Chiumbo&Chinhama
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/013/2005
HBO/012/2005
Hbo/012/2006
Hbo/003/2006
Hbo/017/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo/021/2006
Hbo/003/2007
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
IMVF
OIM
DW
DW
DW
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
CIC
OIM
Fad. Muteka
DW
OIM
1.076
721
348
724
633
1.173
1.159
852
1.182
586
897
1.359
142
70
148
1.148
1.097
1.162
959
814
860
912
27
400
234
10
350
Hbo//2008
OIM
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Lubango
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA//2007
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
OIKOs
Malange
Malange
Caculama
Kangandala
Cacuso
Massango
Kiwaba-Nzogi
K.Katembo,
Quirimba,Luquembo
Quela; Caculama
Mal/003/2005
Mal/001/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
Mal//2008
Mal//2008
ADRA
OIKOS
OIKOS
ADMERA
CBA e ADA
ADMERA/AFC
866
180
273
32
72
450
Mal//2008
Mal//2008
APDC
APDC
300
100
385
Subtotal
20.353
802
447
244
696
317
705
101
209
146
850
Subtotal
4.517
33
Subtotal
K.Norte
Província
Dondo
Ambaca
Ndalatando
Província
Kun/001/2005
Kun/001/2007
Kun//2007
Kun//2008
Kun//2008
CARITAS
Dom Bosco
Mis. Cat.
Diocese
CARITAS
Kunene
K. Kubango
Província
Menongue
Mavinga
Menongue
Mavinga/sede
Mavinga/C.
Rivungo
Cuchi
Calai
Dirico, Cuangar
Cne/001/2005
KKB/001/2005
KKB/001/2006
KKB/001/2007
KKB//2007
KKB/006/2007
KKB/003/2007
KKB/001/2008
KKB//2008
KKB//2008
ACORD
CARITAS
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
COOPIL
ADC
OIM
OIM
K. Sul
Cassongue
Quibala
Mussende
Libolo
Cela
Kilenda, Amboim, etc
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Sumbe,P.Am.
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/004/2007
V. Mundial
ACM
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
V.Mundial
Subtotal
5
Subtotal
Subtotal
Luanda
Província
Viana
Lad/003/2007
Lad//2008
Dom Bosco
A.Samuel B.C.
Lunda Sul
Província
Lunda Norte Xa-Muteba, etc
Cambulo
Chitato, Lucapa
LUS/001/2006
LUN/003/2006
LUN/002/2006
LUN/001/2007
CARITAS
CARITAS
Ig.Met.Angola
ADESPOV
Uíge
Uge/002/2005
Uge/001/2005
Uge/001/2006
Uge/002/2006
Uge/001/2007
Uge/002/2007
Uge/004/2007
Uge//2007
Uge//2007
Uge//2007
Uge//2008
Uge//2008
Uge//2008
CARITAS
CARITAS
ACM
Ig.kimb.(IKA)
IERA
Paróquia/S.José
CARITAS
MIDA
MIAZAZA
IKA
MIAZAZA
C. Vermelha
C. Vermelha
2.273
294
0
0
0
0
294
523
965
758
771
480
450
192
100
146
195
4.057
1.209
873
607
87
1.050
350
471
885
500
450
410
6.892
30
60
Subtotal
Subtotal
Uíge
Negage
Sanza Pombo
Puri
Bungo
Negage
Maq.do Zombo
Dange
Kimbele
Ambuila,Bembe e Songo
Buengas&Milunga
Damba
Cangola
90
1.241
1.093
225
741
2.059
764
134
211
110
129
60
208
100
225
105
130
146
171
34
Subtotal
Namibe
Moxico
Namibe
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
Luena
Nam/001/2005
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox/001/2007
Mox/002/2007
Mox//2008
CARITAS
Dom Bosco
Dom Bosco
OIM
OIM
CAPDC
Zaire
N'Zeto
Kuimba, M.Congo, S
ZAI/001/2006
ZAI/001/2007
Est. Des. Rural
AFRICARE
2.493
62
322
377
412
150
70
Subtotal
1.331
30
151
Subtotal
181
Total
67.755
Anexo 2: Oportunidades aprovadas para Menores agregados a Ex-militares
Província
Bengo
Benguela
Município
Dembos
Balombo
Ganda
Balombo
Balombo
Bocoio
Caimbambo
Lobito
Chongoroi
Benguela
Baía Farta
Caimbambo
Bocoio
Benguela
Chongoroi
Cubal
Ganda
Bocoio
Benguela
Chongoroi
Balombo
Código SIG
Bgo//2008
Bga/001/2006
Bga/004/2006
Bga/003/2007
Bga/007/2007
Bga/009/2007
Bga/004/2007
Bga/005/2007
Bga/010/2007
Bga/015/2007
Bga/009/2007
Bga/008/2007
Bga/021/2007
Bga/001/2008
Bga/010/2007
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
PI
M. Católica
Missão
M. Ndunde
AAESMC
AAF
AAF
SERVIR
SERVIR
AAESMC
Dom Bosco
SERVIR
SERVIR
KWATOKO
Ig. Baptista
AAESMC
AAF
AAF
KWATOCO
Ir. Cons.Jesus
S.Paulo Munjombwe
Mis.Católica
Bié
Andulo
Chitembo
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Bie/003/2006
Bie/001/2007
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
FAS
CARE
CARE
CARE
CARE
Huambo
Mungo
Huambo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Catchiungo
Katchiungo
Chinjenje
HBO/012/2005
Hbo/001/2006
Hbo/012/2006
Hbo/003/2006
Hbo/017/2006
Hbo/020/2006
Hbo/019/2006
Hbo/022/2006
OIM
M. V. Queve
DW
DW
DW
CCF
OIKOS
CIC
Subtotal
Beneficiários
480
311
467
405
265
265
160
162
250
250
320
240
400
300
675
120
200
105
300
100
250
5.547
500
50
120
50
30
Subtotal
750
200
196
1.200
800
1.200
280
500
320
35
Ucuma
Longonjo
Ukuma
Longonjo
Chinjenje
Mungo
Cachiungo
Londuimbali
Huambo
Hbo/023/2006
Hbo/021/2006
Hbo/004/2007
Hbo//2007
Hbo//2007
Hbo/003/2007
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
CIC
CIC
CIC
CIC
CIC
OIM
DW
DW
DW
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Quipungo
Caluquembe
Kuvango
Caluquembe
Caconda
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/001/2007
HLA/004/2007
HLA/005/2007
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
ACORD
ADRA
ACORD
GTZ
Mis.Cat.
Mis.Cat.
ADESPOV
ADESPOV
ACORD
ACORD
ACORD
Malange
Kalandula
Massango
K.Katembo,Quirimba,Luquembo
Quela; Caculama
Mal//2008
Mal//2008
Mal//2008
Mal//2008
Missão
CBA e ADA
APDC
APDC
K.Norte
Província
Dondo
Ambaca
Ndalatando
Kun/001/2005
Kun/001/2007
Kun//2007
Kun//2008
CARITAS
Dom Bosco
Mis. Cat.
Diocese
Kunene
Toda a Prov.
Kwanhama, Nam.
Cne/001/2005
Cne/001/2008
ACORD
CARITAS
KKB/001/2005
KKB//2007
KKB//2007
KKB/001/2008
KKB//2008
CARITAS
V. Mundial
CARITAS
ADC
OIM
320
495
320
495
286
120
420
600
183
Subtotal
7.935
200
200
200
100
350
330
45
45
85
70
50
Subtotal
1.675
150
52
125
20
Subtotal
Subtotal
Mussende
Libolo
Cela
Seles e Conda
Cassongue II
Mussende II
Gabela
Calulo
Seles
Porto Amboim
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/005/2007
Kus/002/2007
Kus//2008
Kus//2008
1.143
200
240
200
320
150
Subtotal
K. Sul
1.174
810
333
Subtotal
K. Kubango Menongue
Menongue
Menongue
Cuchi
Dirico, Cuangar
347
320
431
410
13
1.110
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
V. Mundial
CARITAS
GTZ
Dom Bosco
P.N.Sra.Fátima
P.N.Sra.Graça
180
150
200
100
100
250
100
123
278
160
386
36
Subtotal
Luanda
Viana
Viana
Lad/003/2006
Lad//2008
CCF
A.Samuel B.C.
Lunda Sul Província
Lunda Norte Chitato
Uíge
Sanza Pombo
Bungo
Negage
Maq.do Zombo
Damba
Cangola
LUS/001/2006
LUN/001/2006
Uge/001/2006
Uge/001/2007
Uge/002/2007
Uge/004/2007
Uge//2007
Uge//2008
Uge//2008
CARITAS
Diocese
ACM
IERA
Paróquia/S.José
CARITAS
IKA
C. Vermelha
C. Vermelha
Namibe
Moxico
Namibe
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
Luena
Luena
Nam/001/2005
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox/001/2007
Mox/002/2007
Mox//2008
Mox//2008
CARITAS
Dom Bosco
Dom Bosco
OIM
OIM
CAPDC
Promaica
Zaire
Soyo/Kuim.
Nzeto
Noki
ZAI//2007
ZAI//2007
ZAI//2008
Ig.B.N.S.J.C.
Ig.B.N.S.J.C.
Vida Sagrada
2.027
300
40
Subtotal
340
200
186
85
40
60
200
140
15
30
Subtotal
570
69
181
508
230
150
200
70
Subtotal
Subtotal
Total
1.339
560
350
30
940
25.832
Anexo 3: Oportunidades aprovadas para Mulheres
Província
Bengo
Benguela
Município
Província
Dembos
Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Balombo
Ganda
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Balombo
Caimbambo
Chongoroi
Benguela
Bocoio
Código SIG
Bgo/001/2006
Bgo//2008
PI
V. Mundial
M. Católica
Mulheres
10
170
Subtotal
180
Bga/006/2005 CARITAS
12
Bga/004/2005 ALISEI
15
Bga/005/2005 ODLAC
3
Bga/002/2005 ADRA
5
Bga/003/2005 ADRA
5
Bga/007/2005 SERVIR
8
Bga/001/2006 Missão
100
Bga/004/2006 M. Ndunde
150
Bga/007/2006 SERVIR
68
Bga/008/2006 CRP Cabaia
5
BGA/005/2006 CFP Lobito
8
Bga/009/2006 ALISEI
94
Bga/001/2007 CARITAS
10
Bga/003/2007 AAESMC
250
Bga/008/2007 SERVIR
400
Bga/010/2007 AAESMC
200
Bga//2008
V. Mundial
300
Bga//2008
KWATOCO
100
37
Ganda
Balombo
Chongoroi
Balombo
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
M. N'dunde
AMMIGA
S.Paulo Munjombwe
Mis.Católica
Subtotal
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Kuito
Chitembo
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/002/2006
Bie/001/2007
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
Africare
CARE
CARE
CARE
CARE
Huambo
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Ekunha
Mungo
Huambo
Bailundo
T. Tcholohanga
Catchiungo
Caála
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Mungo
Cachiungo
Huambo
T. Tcholoanga
Cachiungo-Sede
Cachiungo,Chiumbo&Chinhama
T. Choloanga e Huambo sede
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/013/2005
HBO/012/2005
Hbo/001/2006
Hbo/012/2006
Hbo/003/2006
Hbo/017/2006
Hbo/018/2006
Hbo/020/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo/003/2007
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
IMVF
OIM
M. V. Queve
DW
DW
DW
DW
CCF
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
OIKOS
OADECO
OADECO
OIM
DW
DW
Save the Ch.
OIM
OIM
Save Children
Huíla
Chipindo
Hla/002/2005
ACORD
200
20
150
200
2.303
33
83
30
38
76
33
29
65
100
120
50
30
Subtotal
687
76
13
2
10
14
14
23
7
16
12
3
33
120
50
40
50
507
60
31
72
32
34
4
37
80
50
10
90
450
85
50
450
Subtotal
2.525
61
38
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Caluquembe
Kuvango
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA/004/2007
HLA/005/2007
HLA//2007
HLA//2007
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
Mis.Cat.
Mis.Cat.
CARE
CARE
ACORD
ACORD
ACORD
334
18
12
4
17
58
64
145
80
40
140
125
85
70
50
Malange
Kangandala
Cacuso
Kalandula
Massango
Kiwaba-Nzogi
K.Katembo,Quirimba,
Luquembo
Caculama
Quela; Caculama
Mal/003/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
Mal//2008
Mal//2008
Mal//2008
ADRA
OIKOS
ADMERA
Missão
CBA e ADA
ADMERA/AFC
17
3
14
200
200
100
Mal//2008
Mal//2008
Mal//2008
APDC
M. Católica
APDC
125
100
146
Subtotal
Malange
Subtotal
K.Norte
Província
Dondo
Ambaca
Ndalatando
Kun/001/2005
Kun/001/2007
Kun//2007
Kun//2008
CARITAS
Dom Bosco
Mis. Cat.
Diocese
Kunene
Toda a Prov.
K. Kubango Menongue
Mavinga
Menongue
Menongue
Rivungo
Dirico, Cuangar
Cne/001/2005
KKB/001/2005
KKB/001/2006
KKB/001/2007
KKB//2007
KKB/003/2007
KKB//2008
ACORD
CARITAS
V. Mundial
V. Mundial
V. Mundial
COOPIL
OIM
K. Sul
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
Kus/004/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/005/2007
Kus/002/2007
V. Mundial
ACM
CARITAS
M.Católica
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
GTZ
Dom Bosco
905
129
140
110
300
Subtotal
679
13
89
42
29
160
23
30
Subtotal
Cassongue
Quibala
Mussende
Libolo
Cela
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Gabela
Calulo
1.303
373
16
102
93
18
75
200
119
108
200
200
193
295
39
Seles
Kus//2008
P.N.Sra.Fátima
280
Subtotal
Luanda
Província
Viana
Viana
Cidade
Kikuxi
Província
Viana
Viana
Luanda
Lad/001/2006
Lad/002/2006
Lad/003/2006
Lad/001/2007
Lad/004/2007
Lad/003/2007
Lad//2008
Lad//2008
Lad//2008
V.Mundial
CORV
CCF
ADRA-I
GTZ
Dom Bosco
A.Samuel B.C.
IECA
C.N. Bendinha
1.899
0
0
125
456
0
0
60
140
0
Subtotal
Lunda Norte Xa-Muteba, etc
Cambulo
LUS/001/2006 CARITAS
LUN/003/2006 CARITAS
LUN/002/2006 Ig.Met.Angola
Uíge
Uíge
Negage
Sanza Pombo
Bungo
Maq.do Zombo
Buengas&Milunga
Damba
Cangola
Uge/002/2005
Uge/001/2005
Uge/001/2006
Uge/001/2007
Uge/004/2007
Uge//2007
Uge//2008
Uge//2008
Uge//2008
Namibe
Namibe
Tombua e Bibala
Nam/001/2005 CARITAS
Moxico
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luau
Alto Zambeze
Luena
Luena
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox/001/2007
Mox/002/2007
Mox//2008
Mox//2008
Dom Bosco
Dom Bosco
OIM
OIM
CAPDC
Promaica
Zaire
N'Zeto
Noki
Nzeto
Kiende
ZAI/001/2006
ZAI//2008
ZAI//2008
ZAI//2008
Est. Des. Rural
Vida Sagrada
EDR
EDR
Subtotal
CARITAS
CARITAS
ACM
IERA
CARITAS
IKA
MIAZAZA
C. Vermelha
C. Vermelha
Subtotal
781
8
5
1
6
5
66
49
2
50
70
130
50
40
462
6
51
Subtotal
57
64
110
50
50
50
150
Subtotal
474
2
250
100
140
Subtotal
492
Total
13.147
40
Anexo 4: Oportunidades aprovadas para Ex-militares Portadores de Deficiência (PPD’s)
Província
Bengo
Benguela
Município
Província
Balombo
Bocoio
Chongoroi
Cubal
Ganda
Caimbambo
Benguela
Província
Lobito
Lobito
Lobito
Bocoio II
Balombo II
Balombo
Chongoroi
Benguela
Código SIG
Bgo/001/2006
Bga/006/2005
Bga/004/2005
Bga/005/2005
Bga/002/2005
Bga/003/2005
Bga/007/2005
Bga/002/2006
Bga/003/2006
Bga/008/2006
BGA/006/2006
BGA/005/2006
Bga/009/2006
Bga/001/2007
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
PI
V. Mundial
CARITAS
ALISEI
ODLAC
ADRA
ADRA
SERVIR
CORB
V. Mundial
CRP Cabaia
Inforpesca
CFP Lobito
ALISEI
CARITAS
AMMIGA
S.Paulo Munjombwe
C.R.Benguela
Bié
Kamacupa
Andulo
Catabola
Chinguar
Kuito
Andulo
Nharea/...
Província
Kuito
Chitembo
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Bie/003/2005
Bie/001/2005
Bie/002/2005
Bie/004/2005
Bie/007/2005
Bie/005/2005
Bie/006/2005
Bie/001/2006
Bie/002/2006
Bie/001/2007
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Accord
ADMA
Accord
V. Mundial
CARE
CARE
CARE
V.Mundial
Africare
CARE
CARE
CARE
CARE
Huambo
Bailundo I
Catchiungo
Chinjenje
Londuimbali
Ukuma
Bailundo II
Caála
Longondjo
T. Tcholohanga
Calima
Mungo
Huambo
Bailundo
Catchiungo
Katchiungo
Bailundo I
Bailundo II
Caála
Hbo/011/2005
Hbo/002/2005
Hbo/008/2005
Hbo/003/2005
Hbo/010/2005
Hbo/004/2005
Hbo/005/2005
Hbo/009/2005
Hbo/007/2005
Hbo/006/2005
HBO/012/2005
Hbo/016/2006
Hbo/012/2006
Hbo/017/2006
Hbo/019/2006
HBO/004/2006
HBO/005/2006
Hbo/006/2006
ADRA
OIKOS
CIC
OIKOS
CIC
V. Mundial
V. Mundial
CIC
OADECO
OADECO
OIM
Handicap Fr.
DW
DW
OIKOS
ADRA
V. Mundial
V. Mundial
Subtotal
Subtotal
PPDs
13
54
65
33
38
30
5
250
250
1
16
4
80
18
60
100
400
1.404
19
33
87
12
59
18
17
250
48
50
98
50
28
769
34
16
2
16
3
13
18
1
2
2
8
150
8
2
21
31
6
7
41
Londuimbali
T. Tcholohanga
Huambo/Comunas
Província
Londuimbali;Bailundo
Mungo
Mungo
Huambo
Hbo/013/2006
Hbo/014/2006
Hbo/015/2006
Hbo/002/2006
Hbo//2007
Hbo/002/2007
Hbo/003/2007
Hbo//2008
OIKOS
OADECO
OADECO
V.Mundial
V.Mundial
V.Mundial
OIM
DW
Huíla
Chipindo
Caluquembe
Kuvango
Matala
Chicomba
Caconda
Jamba
Cacula/Quil.
Quipungo
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Caluquembe
Caconda
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
Hla/002/2005
Hla/003/2005
Hla/001/2005
HLA/007/2005
HLA/006/2005
HLA/005/2005
HLA/004/2005
HLA/008/2005
HLA/001/2007
HLA//2007
HLA//2007
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
ACORD
ADRA
ACORD
CARE
CARE
CARE
CARE
ACORD
GTZ
CARE
CARE
ADESPOV
ADESPOV
ACORD
ACORD
ACORD
Malange
Malange
Caculama
Kangandala
Cacuso
Quela; Caculama
Mal/003/2005
Mal/001/2005
Mal/002/2005
Mal/001/2006
Mal//2008
ADRA
OIKOS
OIKOS
ADMERA
APDC
K.Norte
Kunene
Província
Toda a Prov.
Kwanhama, Nam.
Kun/001/2005
Cne/001/2005
Cne/001/2008
CARITAS
ACORD
AMMIGA
KKB/001/2005
KKB/002/2006
KKB//2008
KKB//2008
CARITAS
V. Mundial
OIM
OIM
8
3
8
250
200
200
30
94
Subtotal
137
19
113
42
29
78
91
47
109
140
125
50
50
80
60
40
Subtotal
Kus/002/2005
Kus/001/2005
Kus/003/2005
KUS/001/2006
KUS/003/2006
KUS/002/2006
Kus/005/2006
Kus/004/2006
Kus/001/2007
Kus/004/2007
Kus/005/2007
V. Mundial
ACM
CARITAS
OIKOS
Africare
Africare
ACM
V. Mundial
CARITAS
V.Mundial
GTZ
271
6
250
27
17
Subtotal
Cassongue
Quibala
Mussende
Cela
Seles e Conda
Quibala II
Cassongue II
Mussende II
Sumbe,P.Am.
Gabela
284
27
21
250
Subtotal
K. Sul
1.210
117
120
24
13
10
Subtotal
K. Kubango Menongue
PPD's/Prov.
Calai
Dirico, Cuangar
1.133
300
25
25
50
4
50
10
7
50
50
100
321
42
Subtotal
Luanda
Província
Viana
Viana
Cidade
Kikuxi
Luanda
Lad/001/2006
Lad/002/2006
Lad/003/2006
Lad/001/2007
Lad/004/2007
Lad//2008
V.Mundial
CORV
CCF
ADRA-I
GTZ
C.N. Bendinha
LUS/001/2006
LUN/001/2006
LUN/003/2006
LUN/002/2006
CARITAS
Diocese
CARITAS
Ig.Met.Angola
Subtotal
Lunda Norte Chitato
Xa-Muteba, etc
Cambulo
Subtotal
Uíge
Namibe
Uíge
Namibe
Tombua e Bibala
Uge/002/2005 CARITAS
Moxico
Lwena (N/s)
Lwena, Leua, ..
Luena
Luena
Mox/001/2005
Mox/002/2005
Mox//2008
Mox//2008
Dom Bosco
Dom Bosco
CAPDC
C.R.Física
Zaire
Kuimba, M.Congo, S
ZAI/001/2007
AFRICARE
692
250
180
25
4
60
230
Subtotal
749
1
14
2
14
30
31
3
169
172
1
36
110
120
Subtotal
267
Total
12
7.365
Anexo5: Oportunidades complementares aprovadas para Ex-militares
Província
Benguela
Município
Ganda
Cubal
Bocoio
Cubal
Ganda
Bocoio
Ganda
Chongoroi
Balombo
Código SIG
Bga/020/2007
Bga/014/2007
Bga/021/2007
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
Bga//2008
PI
GTZ
GTZ
KWATOKO
AAF
AAF
KWATOCO
M. N'dunde
S.Paulo Munjombwe
Mis.Católica
Bié
Andulo
Kuito
Kunhinga&Catabola
Chinguar
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
Bie//2008
CARE
CARE
CARE
V. Mundial
Huambo
Huambo
Cachiungo
Londuimbali
Huambo
Huambo/Calima,Chipipa
Tchicala Tcholoanga
Cachiungo
Bailundo
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
ADRA
DW
DW
C.R. Huambo
OADECO
OADECO
DW
DW
Subtotal
Exmilitares
200
200
800
20
20
50
148
20
30
1.488
1.350
600
350
600
Subtotal
2.900
600
30
100
195
650
600
650
700
43
Caála
Lounduindali
Ekunha
Chingenge; Longonjo e Ukuma
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
Hbo//2008
DW
CISAD
JUPV
CIC
Caluquembe
Kuvango
Caconda/Chicomba
Matala/Jamba
Caluquembe
Caconda
Chipindo
Kuvango
Kakula&Quilengues
HLA/004/2007
HLA/005/2007
HLA//2007
HLA//2007
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
HLA//2008
Mis.Cat.
Mis.Cat.
CARE
CARE
ADESPOV
ADESPOV
ACORD
ACORD
ACORD
700
375
300
650
Subtotal
Huíla
14
20
575
500
300
185
550
300
270
Subtotal
Malange
Kalandula
Caculama, Kang., …
Mal//2008
Mal//2008
Missão
Caritas
K.Norte
Dondo
Província
Kun/001/2007
Kun//2008
Dom Bosco
CARITAS
Kunene
K. Sul
Kwanhama, Nam.
Calulo
Cassongue
Wako Kungo
Libolo
Mussende
Cne/001/2008
Kus/002/2007
Kus//2008
Kus//2008
Kus//2008
Kus//2008
CARITAS
Dom Bosco
V. Mundial
V. Mundial
M.Católica
Caritas
Uge//2008
570
60
160
Subtotal
Negage e Uíge
2.714
20
550
Subtotal
Uíge
4.625
220
215
20
700
700
55
500
Subtotal
1.975
Total
468
15.175
CARITAS
44
REPUBLIQUE DU BURUNDI
COMMISSION NATIONALE CHARGEE DE LA DEMOBILISATION, DE LA
REINSERTION ET DE LA REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS
SECRETARIAT EXECUTIF
PROGRAMME NATIONAL DE DEMOBILISATION DE REINSERTION ET DE
REINTEGRATION DES EX-COMBATTANTS
Rapport trimestriel sur l’état d’avancement
Premier trimestre 2008
TABLE DES MATIÈRES
45
PRESENTATION ......................................................................................................................................47
I.
COMPOSANTE DE DEMOBILISATION ........................................................................................48
A. DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS ...........................................................................48
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES ............................48
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE .................48
II.
COMPOSANTE DE REINSERTION ...............................................................................................49
III.
COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE...............................................50
A. ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION.................................................................................50
B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX .................................................................................... 51
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides..........................................................52
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes .............................52
IV.
AUTRES ACTIVITES DES PROGRAMMES ....................................................................................53
A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ...................................................................53
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ...........................53
C. ACTIVITES REGIONALES .................................................................................................................54
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances..................................54
2. Combattants en territoire étranger .............................................................................................54
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME ........................................................................................55
1. Études et autres sources de données du programme ..............................................................55
2. Systèmes de gestion de l’information ......................................................................................55
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme ......................................56
V.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES.........................................................56
A. DEPENSES.......................................................................................................................................56
B. PASSATION DES MARCHES ..............................................................................................................57
VI.
GESTION DU PROGRAMME...........................................................................................................57
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES .................................57
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE ...............................................................58
C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX ...........................................................................................58
VII. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT ...............................................................59
46
PRESENTATION
Le premier trimestre 2008 a été caractérisé par des activités intenses de négociation des contrats de
partenariat dans le cadre de l’accélération de la réintégration des ex-combattants.
Une mission de la Banque Mondiale a séjourné courant février au Burundi du 11 au 23 fevrier 2008
dans le cadre de l’assistance à la mise en œuvre du PNDRR. L’objectif de cette mission était de mener une
analyse globale de la situation du PNDRR en vue d’initier la future mission de restructuration éventuelle.
Pour la composante Démobilisation, 208 ex-combattants ont été démobilisés.
En ce qui concerne la réinsertion, le payement des indemnités transitoires de subsistance (ITS) a
continué normalement. Tous les 15 et 30 du mois, des tranches de réinsertion sont versées via le système
bancaire et les institutions de micro finances agréés aux bénéficiaires et autres ayant droits.
Pour le volet Réintégration, au total, 288 ex-combattants ont reçu leurs appuis à la réintégration dont
2 en éducation formelle, 266 handicapés en AGR par OXFAM QUEBEC et 20 en AGR par l’ONG
TWITEZIMBERE.
En ce qui concerne les démobilisés handicapés, le SE-CNDRR a continué à offrir les soins. Ainsi 121
ont été soignés au cours de ce trimestre. Le processus de recrutement d’une entreprise chargée de la réfection
de l’hôpital militaire de Kamenge et du CNAR continue et le rapport d’analyse des offres a été transmis à la
CAM le 4 avril 2008.
Les partenaires d’exécution sont à pied d’œuvre dans le cadre des contrats signés avec le SECNDRR:
•
OXFAM-QUEBEC a déjà identifié 2082 handicapés à réintégrer, dont 1910 veulent des
AGR. il a terminé l’identification et le repérage des projets de réintégration socio
économique pour 2040 handicapés. Il a également transmis 409 projets de réintégration au
SE-CNDRR pour financement.
•
AMA a identifié 2585 handicapés ayant besoin des soins spécifiques dont 844 ont , besoin
des soins chirurgicaux.
La réinsertion et la réunification familiale des enfants soldats continuent pour les 66 ES à travers
leur famille d’accueil. Une assistance complémentaire est entrain d’être octroyée par le SE-CNDRR grâce au
don offert par l’Union Africaine à 150 ex enfants soldats démobilisés et antérieurement appuyés.
Dans la composante gestion du programme, une demande de réallocation budgétaire pour la
catégorie « consultants »a été introduite auprès de la BM pour agrément. Des dépenses d’ une valeur de USD
594.273,72 ont été soumises et remboursées
47
1.
COMPOSANTE DE DÉMOBILISATION
DÉMOBILISATION DES ADULTES
Au cours de ce 1er
démobilisation.
trimestre 2008, 208 combattants ont été démobilisés dont une femme. 2008 pour
Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation
Adultes
Hommes
Nombre d'ex-combattants démobilisés
Enfants
Femmes
Garçons
Filles
Nb.
Nb.
Trimestr Cumul
Cumulé e actuel é
Total
20951
207
506
Trimestr
e actuel
1
Nb.
Trimestr Nb.
Trimestr SousCible
Cumulé e actuel Cumulé e actuel total réel projetée
2993
0
48
0
24706
% de
réussite
45%
55,000
NB : l’effectif cumulé est diminué de 6, car il y a 6 policiers qui ont remis le pécule de départ et ont repris
leurs fonctions
DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES
Au cours de ce trimestre il n’y a pas eu de démobilisation d’enfants soldats. Cependant, des discussions étaient
engagées entre les partenaires et le Gouvernement pour identifier et séparer les enfants membres des dissidents
campes sur les sites de Randa et Buramata.
LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE
Le processus de démobilisation progressive des forces de défense et de sécurité, contribue de manière graduelle
au dégraissage progressif des effectifs de la FDN et de la PNB, et ce, pour atteindre les effectifs respectifs de
25.000 hommes et de 15.000 hommes pour la FDN et la PNB., convenus avec les partenaires du Burundi.
2.
COMPOSANTE RÉINSERTION
48
Au cours de la période de janvier à mars 2008, 208 ex-combattants ont été démobilisés et ont touché leur
première tranche de pécule de départ. La quatrième enquête de vérification de perception des IT est en
préparation..
La troisième enquête a montré que plus de 98% des démobilisés perçoivent leur tranche de réinsertion de
manière appropriée.
Tableau 2 : Résumé de l’appui à la réinsertion
Nombre de bénéficiaires
Femmes
Cumulé, période du rapport comprise
En nature
En espèces
Trimestre actuel
Sous-total
réel
Hommes
Cible projetée
0
0
0
507
21158
21665
47000
1
207
208
0
% de réussite
46%
En nature
En espèces
NB : l’effectif cumulé est diminué de 6, car il y a 6 policiers qui ont remis le pécule de départ et ont repris
leurs fonctions
49
III COMPOSANTE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE
ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION
Du 01 janvier 2008 au 31 mars 2008, 286 ex-combattants ont eu leurs appuis à la réintégration, dont 1
femmes et 285 hommes. Parmi les 285 hommes appuyés, 20 sont les démobilisés restant sur le contrat avec
TWITEZIMBERE. Sur les 286 appuyés, 266 dont une femme sont des handicapés. Au total 13871 ont été
appuyés à ce jour.
Les principaux problèmes identifiés qui affectent la réintégration sont les suivants :
-
Les contrats des PEI ont pris fin et les démobilisés attendent toujours le début effectif des appuis.
-
La longueur des procédures de recrutement
des partenaires d’exécution a généré des
mécontentements des démobilisés de 2005 et de 2006 qui n’ont plus rien et qui se retrouvent très
endettés. Les appuis risquent de payer ces dettes plutôt que de participer au développement des
familles des démobilisés, surtout dans les centres urbains.
-
L’augmentation du nombre des partenaires de terrain ont comme conséquence, l’augmentation
des frais fixes et par conséquent le coût de l’assistance à la réintégration
-
Compte tenu du temps imparti au programme, les Partenaires à la réintégration risquent de
privilégier les appuis sous forme de distribution et de négliger le suivi accompagnement des
démobilisés
Tableau 3 : Résumé de la réintégration
Province/ site
Bubanza
Bujum bura
Mairie
Nom bre d'ex-com battants bénéficiant d'une assistance à la réintégration
Adultes
Enfants*
Fem m es
Hom m es
Filles
Garçons
Sous- Cible
Trim estre
Trim estre
Trim estre
Trim estre Cum u total
projeté % de
actuel
Cum ulé actuel
Cum ulé actuel
Cum ulé actuel
lé
e
réussite
réel
1
134
44
1581
0
1760
0
127
0
1111
0
1238
Bujum bura rural
Bururi
Cankuzo
Cibitoke
G itega
Karuzi
Kayanza
Kirundo
0
0
0
0
0
0
0
0
36
26
5
31
11
3
13
8
100
0
0
0
123
0
5
5
507
1328
566
728
856
579
736
596
0
0
0
0
0
0
0
0
643
1354
571
759
990
582
754
609
Makam ba
0
14
0
900
0
914
Muram vya
0
14
0
906
0
920
Muyinga
Mwaro
Ngozi
Rutana
Ruyigi
Total
0
0
0
0
0
1
3
1
22
5
12
465
5
0
5
0
0
287
338
527
795
337
727
13118
0
0
0
0
0
0
0
0
346
528
822
342
739
13871 55000
25%
50
Table 4: Résumé des activités de réintégration
Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets
Adultes non-handicapés
Femme
Total - fin du
trimestre
Trimestre en
cours
Cumul (toute cat)
Homme
Handicapés
Femme
Homme
Sous
total
actuel
Objectif
prévu
457
12735
12
339
13543
Formation professionnelle
0
0
0
0
0
AGR
0
0
1
265
266
Emploi
0
0
0
0
0
Education formelle
0
2
0
0
2
Autres
0
0
0
0
0
457
12737
13
604
13811
Total
% de réalisation
47000
29%
REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX
1. Réhabilitation médicale et réintégration socio-économique des personnes invalides
.
AMA a identifié 2585 DH ayant besoin des soins médicaux dont 12 tétraplégiques, 51 hémiplégiques, 50
paraplégiques, 220 ayant subi des traumatismes au niveau des 2 membres et 1348 au niveau d’un seul membre, 271
ayant subi des amputations et 633 cas liés aux traumatismes de la guerre. Concernant la rénovation de l’ HMK et
du CNAR, le rapport d’analyse des offres a été transmis à la CAM en date de 04 avril 2008.
Résumé de l’assistance fournie :
1. Assistance médicale : L’assistance médicale a porté sur la physiothérapie pour 46 démobilisés
handicapés, l’intervention chirurgicale pour 32 DH, les soins psychiatriques pour 5 DH, les soins en
ophtalmologie pour 6 démobilisés handicapés, les soins de traitement des infections récurrentes suite aux
différents traumatismes dus à la guerre pour 38 DH.
2. Appui à la réintégration socio-économique : Le partenaire d’exécution Oxfam Québec a déjà appuyé
266 DH dont une femme. Au total, cette ONG a déjà identifié 2082 DH à réintégrer dont 1910 en AGR.
51
Tableau 5 : Appui spécialisé pour les personnes invalides et handicapées
Adultes
Enfants
Sous-total réel Nombre prévu
Femmes
Trimestre précéden Cumulative (all cat)
Trimestre actuel
Hommes
Filles
13
1087
4
24
1128
Physiothérapie
0
85
0
0
85
Assistance prothétique
0
0
0
0
0
Assistance orthétique
0
0
0
0
0
0
47
Procédures chirurgicales
1
46
0
Autre assistance
0
44
0
1
45
14
1262
4
25
1305
Total
% de réussite
Garçons
4140
27%
4140
32%
Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Au cours de ce trimestre 2008, les activités se sont focalisées sur l’octroi des appuis à la réinsertion à travers les
familles de soixante six (66) enfants ex-associés aux forces combattantes et à achever le paiement des frais et du
matériel scolaire de quatre cent vingt cinq (425) ex-enfants soldats ayant réintégré l’éducation formelle dont deux
cent soixante quatorze (274) qui fréquentent l’école primaire et cent cinquante et un (151) qui sont à l’école
secondaire. Dans le cadre du renforcement des capacités des enfants déjà réintégrés et les enfants vulnérables avec
l’appui du don de l’Union Africaine, un partenaire a été recrute pour assurer la formation professionnelle de 150
ex-enfants soldats et enfants vulnérables et ce dernier a soustraiteé l’opération à trois centres de formation. La
formation a déjà commencée et va durer six mois.
Tableau 6 : Résumé de l’assistance spécialisée aux enfants associés aux forces combattantes
Enfant
Cumulatif du trimestre
précédent
Famille/ appuie de transition
Reunifié (ceux qui sont retournés)
Trimestre Education
actuel
AGR
Autre
Filles
Sub-total de ce
trimestre
Garcons
Total Cumulatif
Objectif prévu
3041
0
0
0
3041
8000
3041
0
0
0
3041
8000
599
0
0
0
599
869
1547
26
0
0
0
869
0
0
0
0
0
0
0
0
52
% de réalisation
38%
IV. AUTRES ACTIVITÉS DE PROGRAMME
A. ACTIVITÉS D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION
Le trimestre a vu la continuation des activités info-sensi dans plusieurs domaines, notamment :
1. Descente dans les provinces de Bujumbura, Mwaro, Bururi et Ngozi les 14 et 15/01/2008 : l’objectif de la
mission était d’expliquer aux démobilisés qui n’ont pas encore reçu leur appui à la réintégration économique que le
processus de négociation des contrats avec les partenaires d’exécution.
2. Rédaction d’un article à publier sur le site du MDRP, article tiré de l’atelier technique de relance et de
renforcement du partenariat pour la réintégration socio économique des démobilisés. L’article s’intitule : « Une
journée d’échange d’expériences entre partenaires d’exécution, organisée par le SE/CNDRR. »
3. Participation le 30/1/2008 à un atelier de lancement des activités du projet : « Renforcement des capacités
économiques des femmes vulnérables en Mairie de Bujumbura, » organisé par l’ONG A.C.O.R.D en partenariat
avec l’ UNIFEM.
3. Participation à un atelier de renforcement de partenariat pour la réintégration Socioéconomique et la
réhabilitation médicale des personnes démobilisés en situation de handicap, organisé par OXFAM Québec et
AMA ; le 3/03/2008. L’Objectif de l’atelier était de créer un cadre d’échanges et de partage sur la vision, les enjeux
et les stratégies du projet en vue d’une meilleure réintégration des personnes démobilisés handicapées.
4. Enseignement du POAD à 78 ex-PNB qui ont été démobilisés le 20/3/2008. Les questions principales posées
en rapport avec leur cotisation à l’institut national de sécurité sociale et leur cotisation pour l’assurance
complémentaire faite à la SOCABU. Dans l’avenir les candidats à démobiliser devraient être informés à temps afin
qu’ils aient le temps de poser toutes ces questions étant encore au sein de la PNB.
5. Organisation d’un point de presse sur l’évolution du programme.
6. Participation à l’inauguration du centre de santé de Camazi en commune Gisagara, province Cankuzo ;
centre de santé réhabilité par le SE/CNDRR. Les cérémonies ont été rehaussées par la présence du Président de la
République.
7. Médiatisation de la réception de deux locaux du Centre de GEMAE où vivent des démobilisés handicapés.
8. Rédaction du Bulletin d’information « Ganuka n°9 ». L’objectif de ce numéro était d’inciter les démobilises à
adhérer et à participer activement dans les associations.
9. Participation à la réunion d’information et de sensibilisation des points focaux communaux (PFC), qui était
présidée par le Secrétaire Exécutif. L’objectif de la réunion était d’informer les PFC sur les changements opérés au
niveau
de la structure du SE/CNDRR, notamment que les bureaux provinciaux vont être remplacés par les
bureaux régionaux et les sensibiliser pour qu’ils s’adonnent encore plus à leur travail.
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET DE VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA
Au cours de 2 vagues de démobilisation qui ont eu lieu au cours de ce trimestre, les démobilisés de la 4ieme
vague ont refusé de participer à la formation sur le POAD y compris les informations sur le VIH SIDA.
53
C. ACTIVITES REGIONALES
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Aucun membre du personnel du Secrétaire Exécutif a effectué ou participé à une mission de travail ou à un
voyage d’études dans le cadre des échanges d’expérience.
2. Combattants en territoire étranger
Au cours de la période concernée, aucune personne n’a été expatriée ou rapatriée en qualité de combattant en
pays tiers (COFS).
54
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME
1.
Études et autres sources de données du programme
- Enquêtes de vérification par échantillon : au cours de ce trimestre, Le SE-CNDRR a élaboré les TDRS
pour le recrutement du consultant chargé de l’enquête qui aura lieu au mois de mai 2008.
- Évaluations : au cours de ce trimestre, Le SE-CNDRR a élaboré les TDRS pour le recrutement du cabinet
chargé de l’évaluation finale indépendante du PNDRR.
- Problèmes rencontrés : au cours de ce trimestre, le SE-CNDRR n’a pas pu appuyer les ex-combattants
valides faute de partenaires et du fait de la fin des contrats passes avec les ONG et pourtant des démobilisés
de 2005 n’ avaient toujours pas été réintégrés. Il est prévisible que les démobilisés en attente de recevoir
l’appui à la réintégration soient très impatients et par conséquent furieux.
Solutions proposées : les PE déjà recrutés devraient faire un effort pour accélérer l’octroie des appuis, tout
en gardant la qualité
2.
Systèmes de gestion de l’information
Activités réalisées
-
Sauvegardes régulières de la base de données BDRP et FINPRONET
-
Appui aux travaux de préparation de paiement des tranches de réinsertion des démobilisés
-
Travaux de maintenance du matériel informatique
-
Intervention dans les différents services utilisateurs de l’outil informatique
-
Confection des états pour les différentes statistiques sur la réinsertion, la réintégration selon les
besoins exprimés par les départements.
55
3.
Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme
Le présent rapport montre qu’il y a eu ralentissement des activités de démobilisation et de réintégration de
démobilisés valides. Par contre, une nette amélioration dans le domaine de la réintégration des DH est perceptible.
•
Composante Démobilisation : Au premier trimestre 2008, le SE-CNDRR n’a démobilisé que 208 excombattants. . La CNDRR devrait s’impliquer pour trouver d’autres critères de démobilisation afin
d’arriver à l’objectif de 25 000 militaires pour la FDN et 15 000 pour la PNB
•
Composante réintégration : le premier trimestre a été marqué par l’accélération des négociations des
contrats et l’augmentation du nombre des partenaires d’exécution dans le cadre des AGR. La formation
professionnelle, momentanément suspendue, va connaître un début d’exécution avec la conclusion d’un
contrat avec le BIT.La supervision des prestations des partenaires devrait être serrée au niveau du siège et
des Bureaux régionaux pour que les clauses du contrat soient bien suivies dans l’intérêt du démobilisé. Le
SE-CNDRR, devra faire attention avec les contrats avec le BIT et le FAO au niveau de l’éligibilité des
dépenses, parce qu’un démobilisés n’est appuyé qu’à la hauteur de 600 000 FBU
•
Composante Projets Spéciaux : les partenaires internationaux pour l’assistance médicale et socioéconomique des handicapés sont à pied d’œuvre et il y a lieu d’espérer que le contrat signé sera respecté.
le SE-CNDRR devra multiplier des descentes pour la supervision des activités de OXFAM-QUEBEC.
AMA devrait accélérer la mise en place des structures de réhabilitation médicale de DH.
V.
A.
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES
DEPENSES
Tableau 7 : État financier
Rapport trimestriel -- Rapport financiers
Dépenses 1er trimestre
Catégories des Dépenses*
IDA
MDTF
1. Travail
2. L'équipement, les Meubles et
Dépenses Cumulatives totales (USD)
Gouvernement
Autres bailleurs de fonds
(veuillez indiquer)
Dépensé au 31 déc 2007
Total dépensé
5,227.19
621,928.51
627,155.70
356.61
4,260.38
2,063,014.13
2,067,631.12
174,377.70
79,834.55
6,319,573.73
6,573,785.98
118,434.21
15,329,512.87
15,447,947.08
Véhicules
0.00
3. Services des consultants
Entraînement
0.00
4. Paiements de réinsertion
5. Sous-dons de reintegration
6. Coûts opérationnels
90,439.64
619,702.43
210,516.34
98,049.36
21.51
7,557,874.45
8,268,016.52
6,680,479.58
6,989,066.79
7. autre… [nom]
8. PPF
0.00
0.00
Total
475,690.29
925,508.12
21.51
0.00
38,572,383.27
39,973,603.19
NB: il y a
Au 31 mars 2008
NB : si le rapport était fait en FBU comme dans les RSF il n’y aurait pas de problème. Mais la
comptabilité a appliqué le cours de change du 31/12/2007 de 1119.54 sur le montant total dépensé à
cette date de 43 183 325 966 FBU. Or ce taux de change a fluctué de 800 à plus de 1 119 FBU. Si vous
permettez, on fera tous les rapports financiers en FBU.
56
Mobilisation et utilisation des ressources
Actualisation des flux de trésorerie : Au cours du 1er trimestre 2008, des DRFs totalisant un montant de USD
1.474.641 ;73 ont été soumises et remboursées sur le don TF et deux DRFs pour USD 1.923.000,2 sont en attente au
Département chargé des décaissements.
Pour le don IDA, des dépenses de USD 594.273,72 ont été soumises et remboursées et une DRFs de USD 421.648,48
est en cours de traitement.
Dont
Charges
CD - BIF
Dont
Charges
BP - BIF
Indemnités
+ Contrev.
congés
Personnel
licencié
Primes PFC (
en 1000 FBU)
Personn
el
Journali
er CD
Stage
de
format
ion
63657323
13528182
2 775 041
0
10 320 000
158100
0
26 Véhicules
65
75722437
16344787
3 312 409
0
10 240 000
147900
0
2 Groupes 11
KVA - 2 CD
65
90965596
21630309
4 917 229
0
10 240 000
219 300
Périod
e
Perso
nnel
CNDR
R
Jan 008
65
fév0-08
Mar -08
Charges
Sariales
Globales BIF
LOGISTIQUE
3 Groupes 6
KVA - 3BP
B. PASSATION DES MARCHÉS
Les contrats et conventions ci-après ont été signés du 01/01 au 31/03/2007 : un (1) contrat de fourniture de biens
et services relatif au carburant a été signé avec ENGEN pour un montant équivalent à 69 000 USD et huit (8)
contrats de consultants pour un montant équivalent à 1 252 152,15 USD .ont été signés avec PADCO, BDDB,
ODDBU, ODAG, SOPRAD, ALP, COPED, PREFED.
VI.
GESTION DU PROGRAMME
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES
Plusieurs partenaires sont impliqués dans la mise en œuvre du Programme. On notera ici les partenaires
institutionnels composés par la CNDRR, et les partenaires stratégiques composés par la Banque Mondiale, le
MDRP, le BINUB, les agences des Nations Unies et les différents pays donateurs, les partenaires
complémentaires qui travaillent en synergie avec le SE/CNDRR à savoir les différentes organisations qui
prennent en compte les ex-combattants dans leurs activités et les partenaires d’exécution qui sont ceux qui ont
des contrats pour l’exécution des activités pour le compte du programme comme , les ONG internationales
pour la mise en oeuvre des activités de réintégration en matière d’activités génératrices de revenus …. Des
réunions de coordinations sont tenues de façon circonstancielle avec ces derniers. Aucun mécanisme de
coordination des activités de démobilisation pour la deuxième phase n’est encore en place à ce jour.
Néanmoins des réunions regroupant les partenaires impliqués par cette activité se tiennent chaque fois que de
besoin.
57
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE
Défis/difficultés - solutions
Aucune difficulté majeure avec les Partenaires Internationaux n’a eu lieu.
C. BUREAUX RÉGIONAUX/PROVINCIAUX
Bureaux provinciaux/régionaux :
Les10 Bureaux Provinciaux ont cédé la place à 5 bureaux provinciaux suivants : Nord, Centre,
Sud, Est et Ouest.
58
VII. Plan de travail pour le trimestre suivant
Activité
Avril
Mai
Juin
Démobilisation
Réinsertion
Commentaires
.
Deuxième tranche de Troisième tranche de
réinsertion
des réinsertion des démobilisés
démobilisés
d’octobre de mail 2007
2007
Deuxième tranche
réinsertion des
démobilisés de
décembre 2007
Réintégration
Réintégration
des groupes
spéciaux
- Appuis à la réinsertion
et à la réintégration de 26
ES
- Appuis à la réinsertion et à
la réintégration de 26 ES
- Scolarisation de 425 ES.
- Scolarisation de 525
- Formation professionnelle
ES.
de 150 ES et enfants
vulnérables.
- Formation
professionnelle de 150
ES et enfants
vulnérables.
mation professionnelle de
ES et enfants vulnérables.
- Scolarisation de 425 ES.
- Appuis à la
réinsertion et à la
réintégration de 26 ES
Activités
régionales
Suivi et
Évaluation
Recrutement
du
consultant chargé de la
quatrième enquête de
vérification
des
paiements des ITS
- Elaboration des TDRS pur
le recrutement d’un cabinet
chargé de l’évaluation finale
du PNDRR.
- Elaboration des
TDRS pour le
consultant chargé de
l’enquête d’évaluation
de l’impact du
Demande de proposition
PNDRR sur les
- Elaboration d’une Short pour un cabinet chargé de
démobilisés et la
list à partir des DMI l’évaluation
annuelle
population d’accueil.
pour les bureaux d’études indépendante du PNDRR
pré sélectionnées
exercice 2007.
indépendante du
59
Gestion du
programme
- Exécution de la quatrième
enquête de vérification des
paiements des allocations à
la réinsertion
PNDRR
- RSF Q1 2008
- Préparation DRFS
IDA et TF.
- Préparation DRFS IDA et
TF.
60
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
UNITE D’EXECUTION DU PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT,
DEMOBILISATION ET REINSERTION (UEPN-DDR)
PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DEMOBILISATION ET
REINSERTION (PN-DDR)
JANVIER– MARS 2008
61
I.
II.
III.
B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX ....................................................................................67
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides..........................................................67
IV.
A. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ...........................69
B. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME ........................................................................................69
V.
A. DEPENSES.......................................................................................................................................70
VI.
GESTION DU PROGRAMME........................................................................................................... 71
B. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX ...........................................................................................72
62
RESUME EXECUTIF
Aucune activité de démobilisation n’a été enregistrée par le PNDDR au courant du premier trimestre de
l’année 2008. Le dialogue entamé entre le Gouvernement congolais représenté par le Ministère de la
Défense et les partenaires de financement du DDR s’est poursuivi au cours de cette période. Cette
période a été aussi marquée par trois événements susceptibles d’interférer dans le processus DDR. Il
s’agit : de la Conférence sur la Paix, la Sécurité, et le Développement dans les deux Kivus qui s’est soldée
par le Projet AMANI, la table ronde du SSR et la Revue de la performance du Portefeuille de la Banque
Mondiale.
Le trimestre a aussi connu la poursuite des négociations entre la RDC et la BM. Dans cette même
période, le pays a connu le transfert à la Cour Pénal International, du Colonel Mathieu Gudjolo, un des
trois chefs de guerre de l’Ituri.
Le Programme National de Sécurisation, Pacification, Stabilisation et Reconstruction des provinces du
Nord et du Sud Kivu dit « AMANI » est né le à la suite de l’Acte d’Engagement signé le 23 janvier 2008 à
la suite de la Conférence sur la Paix, la Sécurité et le Développement dans les deux Kivus. Le trimestre a
aussi connu l’harmonisation de ce programme avec les Accords de Nairobi portant sue le DDRRR des
FDLR.
En ce qui concerne le programme PNDDR à proprement parler, une grande activité d’évaluation de la
réinsertion des démobilisés a été développée par la Cellule Technique de Réinsertion. CELPAY, MIS et
KPMG ont poursuivi le travail de rapprochement des éléments de paiement global des filets de sécurités
aux démobilisés. Le travail avec les APE s’est poursuivi et la consolidation de la base de données des
enfants a été améliorée. L’utilisation de l’ASR par les AE continue à s’améliorer et le nombre de
démobilisés enregistrés n’a cessé de croitre.
D’un point de vue sécuritaire, le pays a été secoué par les événements survenus dans le Bas-Congo, à
l’Ouest de la RDC et par des résurgences de conflits à l’Est du pays..
I.
COMPOSANTE DE DÉMOBILISATION
A. DÉMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS
Activités
Pour rappel, depuis le 31 décembre 2006, il n’y a pas eu d’activité IVO à travers le pays. Donc, aucune
EMI ou ECVA n’a été déployées sur terrain pendant cette période. Il faut cependant, noter la
consolidation dans la base de données nationale avec des éléments relatifs aux enfants associés aux forces
et groupes armés.
Nous rappelons toutefois que, les éléments démobilisés de la phase III de l’ITURI, financée par le PNUD
sont enregistrés dans la base de données nationale et se montent à 1775.
Contraintes
Compte tenu de la suspension du processus de démobilisation, les démobilisés du Plan de Relance
(décembre 2006) n’ont toujours pas été évacués vers les lieux de réinsertion de leur choix à travers le pays
et n’ont donc pu accéder aux bénéfices du programme.
63
Enfants
Femmes
Garçons
Filles
SousCible
% de
Nb.
Trim. Nb.
Trim.
Nb.
Trim. total
projetée réussite
Cumulé actuel Cumulé actuel Cumulé actuel réel
9
862
Adultes
Hommes
Nb.
Trim.
Province/ site Cumulé actuel
BANDUNDU
853
BAS CONGO
EQUATEUR
KASAÏ OC
KASAÏ OR
KATANGA
KINSHASA
MANIEMA
NORD KIVU
PROV. OR
SUD KIVU
i nfo
2,054
8,789
2,067
2,031
15,785
7,863
4,193
16,799
26,618
12,241
12
234
8
20
379
152
374
448
796
173
manquante
245
99,538
5
2,610
Total
2,066
9,023
2,075
2,051
16,164
8,015
4,567
17,247
27,414
12,414
250
102,148 150,000
68%
Tableau 1: Résumé des activités de démobilisation au 30septembre 2007
NOTA BENE :
En RDC, les enfants ne sont pas ‘démobilisés’, mais plutôt, ils entrent le program à travers a) les centres
d’orientations, b) ils sont ‘auto-démobilisés’ ; par conséquent, les statistiques en ce qui concerne les
enfants se trouvent dans le tableau 4.
B. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES
Activités :
Le travail de consolidation des données pour les enfants dans la base de données nationale ne s’est pas
poursuivi pendant ce trimestre. A ce jour, les effectifs des enfants enregistrés dans la base se sont restés
les même à savoir 22089 mais le travail de consolidation entre les APE, MIS et la DEAFGA se poursuit.
Difficultés
Malgré le travail de consolidation accompli, l’écart reste toujours assez important entre les effectifs
déclarés par les APE et celles enregistrés dans la base de données nationale.
Solutions
Récupérer les bases de données enfants non encore saisies et ou envoyées et poursuivre le travail de
consolidation entre l’UNICEF, les APE, MIS et la Cellule des enfants, pour être aussi incorporé dans
l’ASR.
C. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE
La Table Ronde qui s’est tenue à Kinshasa du 25 au 26 février 2008, a été l’occasion pour le Ministère de
la Défense Nationale et des Anciens Combattants (MDNAC) de rappeler le lien inextricable qui existe
entre la Justice, la Réforme de la Police et la Réforme de l’Armée. Un accent particulier a été mis sur le
besoin de parachever le programme DDR en même temps que le Programme Stratégique National pour
l’Intégration des Forces Armées (PSNIFA).
Au cours de cette Table Ronde, un intérêt particulier a été porté à la Relance du PNDDR dans les
documents sur le « Plan Directeur Global de la Réforme de l’Armée » et le Projet de Feuille de Route de
64
la Réforme de l’Armée auquel il a été demandé aux partenaires de souscrire pour un éventuel apport
financier.
Le même intérêt a été réservé dans le Programme « AMANI » au DDR. A cet effet une commission a été
formée sur demande du MDNAC composée de représentants du dit ministère, de la MONUC, du
Secrétariat du MDRP afin de voir la faisabilité de ce DDR dans les provinces des deux Kivus en
commençant par un exercice de mapping qui devrait aboutir à la détermination des effectifs des différents
groupes armés encore en présence sur terrain.
II. COMPOSANTE DE REINSERTION
Le premier trimestre 2008 a connu une grande activité d’évaluation et de suivi des activités de réinsertion
des démobilisés sur terrain et auprès des Agences d’Exécution. Les premiers éléments de rapports
montrent qu’en vue d’améliorer les résultats du projet dans le cadre de la Relance, nombres de
considérations devront être pris en compte. Il s’agit notamment des problèmes rencontrés par les
démobilisés eux-mêmes, mais aussi les problèmes occasionnés par leur prise en charge par les partenaires
aussi bien stratégiques que les autres.
Le paiement de filets de sécurités n’a pu eu lieu en cette période, mais le travail de rapprochement a
continué entre MIS, CELPAY et le KPMG. Les résultats de ce travail sont attendus dans notre prochain
rapport.
Nom bre de Bénéficiaires
Adultes
Fem m es
Hom m es
Sous total
réel
cible
projetée
% de réussite
En nature
En espece
2,610
99,403
102,013
120,000
85%
En nature
120,000
0%
En espece
120,000
0%
Trimestre actuel
65
III. COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE
A. ACTIVITÉS GÉNÉRALES DE RÉINSERTION
A la fin du premier trimestre 2008 le chiffre de 88 055 démobilisés enregistrés par les 16 Antennes
UEPN-DDR dans les provinces de réinsertion et gérés par ces Antennes, n’a pas changé. Les effectifs des
démobilisés couverts par les projets de réinsertion approuvés par le Comité d’approbation des projets de
réinsertion restent de 68.457 démobilisés dans l’ensemble. A la fin de ce même trimestre, 54 697
démobilisés étaient encadrés dans des projets de réinsertion financés, 49.454 d’entre eux sont déjà
enregistrés dans l’ASR. Le programme se trouve donc en phase d’évaluation du travail abattu et à la
capitalisation des leçons apprises aussi bien avec les démobilisés que les agences d’exécution.
Evaluation des Partenaires d’exécution des Projets de réintégration
Trois constations majeures sont ressorties des descentes sur terrain effectuées par des équipes de la
Cellule technique de Réintégration et des délégués du KPMG aussi bien côté finances que côté Passation
de marchés :
A charge de l’UEPN-DDR et se justifiant par la suspension du programme :
Le manque de suivi des activités des partenaires d’exécution ayant entrainé des situations préjudiciables
aux démobilisés notamment dans le cadre de la formation et de la qualité des kits distribués. L’arrêt des
activités de sensibilisation qui a conduit à la distorsion des messages à transmettre aux démobilisés aussi
bien par l’Autorité politique que administrative.
A charge des Agences d’exécution :
Certaines Agences d’exécution n’ont pas respecté la composition et la qualité des kits à distribuer, tel que
convenues dans les contrats avec l’UEPN-DDR. Elles n’ont pas fait le suivi des activités de leur sous
traitants sur terrain. Ceci s’est soldé par le manque de suivi des démobilisés et le mécontentement de ces
derniers.
Ceci n’enlève en rien la satisfaction générale des démobilisés telle que exprimée dans les résultats de
l’enquête sur le degré de satisfaction des démobilisés par rapport aux bénéfices et services rendus par le
PNDDR dans le cadre de la réinsertion.
Contraintes et difficultés
Le manque de suivi et évaluation a entrainé un constat tardif des besoins qui auraient pu être analysés et
donc la qualité des services rendus aux démobilisés, aurait été améliorée
Le temps d’arrêt dans le processus, a fait que le nombre de démobilisés dans des projets de réinsertion n’a
pas bougé. Le CAPR ne s’étant pas réuni, aucun nouveau projet n’a été approuvé ni financé, d’où une
couverture insuffisante des démobilisés dans des projets de réinsertion. Cependant, une action a été faite
auprès des différents partenaires : IFESH, ADRA, CARITAS, BIT, FAO.
Mesures et solutions :
Faute d’avoir réussi à convoquer un CAPR, la Direction Technique de Réinsertion, après rencontre avec
les partenaires ci-haut mentionnés est arrivé à la conclusion cela laquelle la poursuite de l’évaluation des
partenaires d’exécution est un impératif et doit se continuer. Ces évaluations devront être suivies d’une
discussion franche avec les partenaires d’exécution en vue d’améliorer la qualité des services rendus aux
démobilisés.
66
Province/ site
BANDUNDU
BAS CONG0
EQUATEUR
KASAÏ OC
KASAÏ OR
KATANGA
KINSHASA
MANIEMA
NORD KIVU
Trim.
actuel
Trim.
actuel Cumulé
Cumulé
Trim.
actuel Cumulé
Trim.
SousCible
actuel Cumulé total réel projetée
549
774
4916
998
1321
4489
6079
3105
8186
PROV.OR
16074
SUD KIVU
5634
0
Total
0
0
0
0
0
0
0
52125
% de
réussite
90000
58%
Tableau 3 : Résumé de la réinsertion par province
Fem m e
Total - fin du
Cumul (toute cat)
trimestre
1026
Hom m e
Sous
total
actuel
Handicapés
Fem m e
Hom m e
Objectif
prévu
45867
0
0
46 893
Formation et Kits
0
0
0
0
Business et prets
150
0
0
150
0
0
0
0
0
0
0
0
Education
0
0
0
0
Autres
0
0
0
0
46017
0
0
47 043
Trimestre en Agriculture
cours
Emploi
1026
Total
% de
réalisation
90000
52%
90000
52%
Tableau 4 : Réinsertion des adultes
A. RÉINSERTION DES GROUPES SPÉCIAUX
1. Réhabilitation et réinsertion des personnes invalides
Le nombre total combattants blessés de guerre et/ou malades chroniques identifiés dans le programme
est de 2,221.
Au cours du trimestre passé, aucun d’eux n’a accédé aux bénéfices du Programme.
67
Adultes
Femmes
Trimestre
précédent
Trimestre
actuel
Enfants
Hommes
Filles
Sous-total
réel
Garçons
Cumulative (all cat)
1
241
0
0
242
Physiothérapie
0
0
0
0
0
Assistance prothétique
0
0
0
0
0
Assistance orthétique
0
0
0
0
0
Procédures chirurgicales
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
241
0
0
242
Autre assistance
Total
Nombre
prévu
% de réussite
9000
3%
9000
3%
2. Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Aucun enfant a été certifié au cours au premier trimestre 2008 Le nombre de structures appuyées depuis
le premier trimestre n’a pas varié. L’arrêt du programme a eu un effet sur la prise en charge des enfants..
Contraintes et difficultés
Pas de financement pour les activités de prévention, retrait, réunification et réinsertion économique des
enfants.
Lenteur dans la régularisation des paiements des APE nationales ayant déjà prestées leurs services.
Par manque de moyens financiers et logistiques, difficultés à effectuer des missions de Suivi & Evaluation
des activités effectuées par les APE et en faire rapports à la hiérarchie.
Enfant
Filles
Enfants Certifiés par
le Program National
22046
Garcons
2075
19971
Sub-total
du ce
trimestre
0
Total
Cumulatif
Objectif
prévu
% de réalisation
22046
30000
102%
Cumulatif du trimestre précédent
Enfants registre par
les Agences de
Trim. Protection
actuel Education
Formation
professionnelle
Autre
30219
0
0
0
30219
30000
77%
6066
0
0
0
6066
30000
20%
11,267
0
0
0
11,267
30000
36%
0
0
0
0
0
30000
NOTA BENE : La ligne ‘Enfants certifiés par le Program Nationale’ représente ceux qui ont été
enregistré dans l’MIS (22,046). Cependant, 30,219 enfants ont été traités par les agences de protection (95
% à travers les projets spéciaux). Les autres effectifs correspondent aux statistiques communiquées par les
APEs à la Cellule EAFGA.
68
0%
IV. AUTRES ACTIVITES DU PROGRAMME
A. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA
Dans le cadre du partenariat de la mise en œuvre des activités de réinsertion avec la FAO, une réflexion
s’est faite en vue d’élaborer un projet portant sur un partenariat avec ONU-SIDA orienté vers la
sensibilisation et la prise en charge des démobilisés.
B. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME
1. Études et autres sources de données du programme
Les objectifs à atteindre pour l’exercice 2008 seront définis par les négociations avec les bailleurs de fonds
et le Gouvernement congolais. Ces objectifs devraient répondre au besoin de revisiter le programme
prôné par le Gouvernement.
2. Système de gestion de l’information
Activités réalisées :
•
Mise à jour de l’ASR
•
Rapprochement du rapport de CELPAY avec les écritures financières
Difficultés rencontrées
•
Le non paiement des factures des fournisseurs de service a vu l’internet coupé dans toutes les
antennes du programme entrainant ainsi des communications difficiles sinon inexistantes entre la
base et la Direction Générale.
•
Mauvais fonctionnement du système d’interconnexion globale des différents sites de l’Unité
d’exécution du Programme National DDR et insuffisance d’outils logiciels pour l’exploitation de
tout le système d’information mis en place par le MIS de l’Unité d’exécution du Programme
National DDR empêchant la diffusion en temps réel de l’information.
3. Conclusions, leçons dégagées et recommandations du programme
L’analyse de la période traversée permet de faire les constatations suivantes : le ralentissement des
activités a été préjudiciable au PNDDR et aux démobilisés qui n’ont pu, dans beaucoup de cas, entrer en
possession des bénéfices attendus. L’arrêt du processus du Désarmement et de la Démobilisation a
préjudicié les candidats potentiels du programme qui sont toujours en attente de la Relance.
Les suggestions formulées au regard des constants sont :

Finalisation du processus de mutation de l’ancienne structure d’exécution à l’Unité d’Exécution
du Programme National, Désarmement, Démobilisation et Réinsertion (UEPN-DDR en sigle)

Reprise des opérations de désarmement et démobilisation.

Mise en œuvre des projets additionnels au profit des démobilisés en attente de réinsertion
économique et ceux à venir.
69
V. GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES
A. DEPENSES
Dépenses Cumulatives totales (USD) au 27 février 2006
1. Travail
2. L'équipement, les Meubles
et
IDA
MDTF
Govt
Autres bailleurs
de fonds
(veuillez
indiquer)
Total
706,841
508,899
0
1,215,740
13,282,579
3,504,143
0
16,786,722
Véhicules
0
3. Services des consultants
50,322,013
49,262,915
Entraînement
0
99,584,929
0
4. Paiements de réinsertion
5. Sous-dons de
reintegration
28,946,446
6. Coûts opérationnels
16,475,823
17,188,230
0
46,134,676
0
7. autre… [nom]
8. PPF
Autres bailleurs
de fonds
(veuillez
indiquer)
0
949,788
Total $110,683,490.26
20,248,310 2,383,931.00
39,108,064
0
0
$90,712,497.64 2,383,931.00
0
0
949,788
203,779,919
NOTA BENE : Le rapport financier ci-dessus s’arrête au 31 mars 2008.
B. PASSATION DES MARCHÉS
Pendant la période allant de janvier à mars 2008, la Passation des marchés a réalisé
un (1) marché dans la domaine de marché de fournitures, montant (7077$); un (1) avenant sans incidence
financière pour le contrat de services non consultants et trente six (36) contrats et deux(2) avenants
pour le contrat de services de consultants montant (815.861$).
70
V. GESTION DU PROGRAMME
A. COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES
Direction Générale

5 missions de supervision des activités de 9 partenaires d’exécution des projets de réinsertion sur
terrain. Il s’agit des partenaires ci après : FAO, BIT, CARITAS, ADRA, IFESH, DAI, INPP,
GTZ, HDW, Ces missions avaient pour objectifs : l’évaluation du niveau de réinsertion socioéconomique des démobilisés, l’évaluation des performances des AE, et l’évaluation du respect par
les AE des contrats de partenariat les liés avec l’UEPN-DDR.
Réinsertion
- Séances de travail avec les partenaires d’exécution sur l’évolution des activités de réinsertion et
la nécessité de revisiter les services rendus aux démobilisés, notamment avec les partenaires
stratégiques :
- Rencontre avec la FAO sur l’état d’avancement du projet PARSAC/OSRO/DRC/608/WB
- Rencontre avec INPP sur l’ASR
- Rencontre avec CARITAS sur l’harmonisation des points de vue sur les activités de mise en
œuvre des projets de réinsertion
Information et Sensibilisation
- Participation aux réunions du de planification du projet avec l’ONU/SIDA et la FAO.
- Participation à l’atelier organisé par la section Genre du PNUD pour réfléchir sur les prochaines
échéances électorales.
EAFGA
- Participation aux missions de suivi et évaluation des activités du DDR Enfants avec l’Unicef, les
Ministères des Affaires Sociales, Action Humanitaire et Solidarité, EPSP, Jeunesse et Sport,
ainsi que le MDRP dans les Provinces du Sud-Kivu (Bukavu – Uvira - Baraka) et de l’Equateur
(Mbandaka – Gemena - Gbadolite).
- Plaidoirie en faveur des EAFGA venus de l’est du pays, mais détenus au CPRK ;
- Révision cadre opérationnel DDR Enfants ;
- Actualisation de la base de données et ASR enfants.
- Actualisation de la base de données et ASR enfants.
- Participation des missions d’évaluation et de supervision dans les provinces du Kivu et de
l’Equateur avec l’UNICEF
- Participation aux réunions du groupe thématique Enfant à l’UNICEF;
- Participation au niveau régional à la Conférence organisée par l’Union Africaine de partage
d’expérience et d’harmonisation sur la question des EAFGA.
71
A.
COORDINATION DES PARTENAIRES
Direction Générale
La Direction Générale a pris part à différentes réunions organisées au niveau du Gouvernement et des
partenaires en vue de faire l’état des lieux du DDR et statuer sur la Relance ;
La Direction Générale a pris part à la négociation avec la Banque Mondiale en vue de la relance du
processus ;
La Direction Générale a participé à la préparation du mapping des combattants du Nord et Sud Kivus en
vue de la mise en œuvre du DDR du Projet AMANI.
Réinsertion
Suivi des activités de réinsertion aux projets : BIT, FAO, GTZ, CARITAS, ADRA.
Participation à des différentes séances de travail à la Banque Mondiale/MDRP, la Direction Générale et
autres Institutions.
Information et Sensibilisation.
Reprise de la réalisation d’un documentaire sur la réinsertion des démobilisés dans la ville de Kinshasa
Participation aux réunions sur l’élaboration de la prise en charge du VIH/SIDA avec la FAO et
ONUSIDA.
EAFGA
Participation aux missions d’évaluation conjointes avec l’UNICEF, les Ministères des Affaires Sociales,
Action Humanitaire et Solidarité, L’EPSP, Jeunesse et Sport et le MDRP.
Management Information System
Réunions de travail avec CELPAY, MIS et KPMG afin de finaliser le rapprochement entre le rapport
rendu par CELPAY et les écritures financières de KPMG.
B. BUREAUX PROVINCIAUX ET ANTENNES PROVINCIALES
Activités
•
Le suivi des activités dans le cadre de la réinsertion :

Le suivi de référencement des démobilisés auprès des Agences d’Exécution ;

La mise à jour de l’Applicatif de Suivi des activités de Réinsertion ;

Le suivi du travail des agences d’exécution de la réinsertion ;

le suivi de l‘encadrement effectif des démobilisés sur le terrain.

Elles ont aussi fait parti des équipes venues de Kinshasa pour faire le suivi des activités des
partenaires d’exécution des projets de réinsertion.
Pour celles des antennes comme Kamina, dans lesquelles aucun projet n’est développé à ce jour, la tâche
principale a été d’assurer la présence de l’Unité d’Exécution du PNDDR, sur terrain et à préparer le
référencement des démobilisés dans les projets à venir.
72
IV. PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT
Celui-ci sera communiquer dès la fin des négociations en cours entre le Gouvernement congolais et les
partenaires financiers du programme et lorsque les objectifs précis de la Relance seront acceptés par les
deux parties.
Tableau 8 : Plan de travail
Activité
Avril
Démobilisation
Planification en vue
de la Relance DDR
Mai
Juin
Commentaires
Planification en vue de Mise en œuvre du Plan
de la Relance
la Relance DDR
Conditionnée aux négociations
avec la BM
Mise en œuvre des
activités DD
Mise en œuvre des
activités DD
Mise en œuvre Projets
Réinsertion
Réintégration
Suivi du
référencement
Mises à jour des
données ASR
Mises à jour des
données ASR
Suivi des activités de
réinsertion
Suivi et évaluation des
activités de réinsertion
Missions
d’évaluation des
performances des
AE
Révision et
Renouvellement des
contrats AE
Suivi et évaluation Organisation
technique.
CAPR
Suivi et
technique
Mises à jour des
données ASR
Suivi et évaluation des
activités de réinsertion
Adaptation des contrats avec les
AE aux besoins du programme
de Organisation de CAPR
Nécessité pour couvrir le reste
de démobilisés non pris dans les
évaluation
projets financés
Rencontre
avec partenaires
du développement
Besoin de tisser des synergies
avec
dans le cadre de la stratégie de
du
sortie du MDRP
Suite la finalisation Organisation de la Planification
de Nécessité d’une prise en charge
de la BD globale formation
en missions
d’évaluation effective
enfants
accompagnement
des activités EAFGA
psycho social
identification
des
partenaires
Activités
régionales
Info et
sensibilisation
Traçabilité des données et
éviter les doublons
Révision et
Renouvellement des
contrats AE
Suivi
et
évaluation technique
Rencontre
partenaires
développement
Réinsertion des
groupes
spéciaux
Suivi du référencement
Suivi du
référencement
Selon
les
besoins
du
programme au niveau régional
et international
Activités
de Récolte des éléments Elaboration
lancement de la pour documentaires et documents
Relance : radios, TV documents sur « the
Production
best of » de la
des
du
73
et presse écrite.
réinsertion en RDC
Révision
Renouvellement
contrats AE
documentaire
et Renouvellement
des
des contrats
avec
les
partenaires Information
et sensibilisation.
S&É
Suivi des activités Suivi des activités Suivi
des
activités
d’évaluation
en d’évaluation en cours
d’évaluation en cours
cours
Ateliers d’harmonisation
avec les AE
Gestion du
programme
Suivi des activités en Suivi des activités en Contacts
avec
les
cours
cours
partenaires en vue de la
mise sur pied de
préparation à la
Rapportage
des synergies.
Relance
activités
Lancement
du
Rapportage
des
programme
de
la
activités
Elaboration
Plan Relance
d’action et Plan de
passation des marchés
Sélection
et
recrutement
du
personnel
de
la
Relance
74
Annexe 1
SITUATION GLOBALE DE PAIEMENT AUX DEMOBILISES
DES ALLOCATIONS MENSUELLES (30 juin 2007)
Tableau dynamique de l'avancement des FS
Province de réinsertion
BANDUNDU
BAS-CONGO
EQUATEUR
KASAI OCC
KASAI-ORIENTAL
KATANGA
KINSHASA
MANIEMA
NORD-KIVU
PROV-ORIENTALE
PROVORIENTALE(ITURI)
SUD-KIVU
Total
Effectif
1464
944
7348
2244
1608
15097
7124
4654
13520
2911
20827
12085
89826
0
1
102
56
256
97
109
452
9
13
103
23
12
6
6
14
17
132
32
152
3582
169
72
1537
308
476
5443
1356
12814
1
2
3
4
5
6
1
3
18
127
112
69
365
121
251
7
8
9
10
11
720
50
62
75
1456
133
42
32
219
112
142
5
3
75
1
291
858
386
100
169
507
1598
12
1450
927
4825
2212
1456
9977
6843
4582
11983
2362
14866
10729
72212
REPUBLIQUE DU CONGO
HAUT COMMISSARIAT A LA REINSERTION DES EX COMBATTANTS
PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DE DEMOBILISATION ET DE
REINSERTION DES EX COMBATTANTS
RAPPORT TRIMESTRIEL Janvier - Mars 2008
MDRP Quarter 4 2007 - Quarterly Progress Report
TABLE DES MATIÈRES
RESUME EXECUTIF ..................................................................................................................................78
I.
II.
III.
B. REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX .................................................................................... 81
1. Réhabilitation et réintégration des personnes invalides.......................................................... 81
IV.
A. ACTIVITES D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ...................................................................82
B. ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA ...........................83
C. ACTIVITES REGIONALES .................................................................................................................83
1. Partage de l’information et échange des expériences et connaissances..................................83
2. Combattants en territoire étranger...........................................................................................83
D. SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME ........................................................................................83
V.
A. DEPENSES.......................................................................................................................................85
VI.
GESTION DU PROGRAMME...........................................................................................................85
B. PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE ........................................................... 5886
C. BUREAUX REGIONAUX/PROVINCIAUX ...........................................................................................86
77
RÉSUMÉ EXÉCUTIF
Le premier trimestre de l’année 2008 a été marqué par le versement des premières subventions aux
bénéficiaires autos démobilisés dans les départements du Niari et des Cuvettes (cuvette et cuvette ouest). Le
versement des deuxièmes tranches n’a pu avoir lieu et devrait avoir lieu au cours du deuxième trimestre.
Au cours du trimestre sous revue, nous avons assisté à la poursuite de l’assistance médicale, de la formation et
à l’encadrement sur le terrain après le versement des premières subventions aux ex combattants autos
démobilisés.
Par ailleurs, les comités départementaux de sélection des micros projets programmés au cours de ce trimestre
n’ont pu se tenir suite au glissement des échéances de réalisation des activités de formation qui n’ont pu se
réaliser que dans la Bouenza et la Lekoumou.
Pendant cette même période, des négociations se sont poursuivies avec le CNR (après un moment de
ralentissement) aux fins d’obtenir de cette formation politique, le démarrage des activités de démobilisation des
jeunes encore actifs dans le pool. Ces activités de démobilisation ont effectivement connu un ralentissement
après la tenue du séminaire d’imprégnation à Kinkala (chef lieu du département du Pool) sur les modalités
opérationnelles du PNDDR -du 30 novembre au 1er Décembre 2007.Toutefois c’est au cours de ce trimestre que
l’on peut confirmer :
-
avoir commencé les opérations réintégration des ex combattants autos démobilisés prévues sur
l’ensemble de la zone couverte par le programme ;
-
avoir créer les conditions objectives de démobilisation et de réinsertion économique et sociale des ex
combattants dans le département du Pool ;
-
avoir poursuivi les opérations de réinsertion économique et sociale des ex combattants (par la
formation et la prise en charge médicale et psychosociale) ;
Le prochain trimestre sera donc marqué vraisemblablement par :
-
l’identification des démobilisés dans le Pool,
-
le suivi de la réinsertion sociale et économique, médical et psychologique des ex combattants
78
I.
COMPOSANTE DE DEMOBILISATION
DEMOBILISATION DES ADULTES COMBATTANTS
L’activité de démobilisation du PNDDR a pour noyau dur, la démobilisation des jeunes autour du Révérend
pasteur N’TUMI. Cette démobilisation ne devrait commencer qu’avec l’aboutissement des négociations en cours
avec le CNR (l’ancienne rébellion). Il va de soi que des retards importants ont été enregistrés du fait des
difficultés de terrain liées pour partie aux opérations préalables de sensibilisation du public cible. La prise en
main directe de l’application du calendrier de démobilisation par le Président de la CONADER devrait donner
une impulsion certaine au processus en cours.
Adultes
Hommes
Enfants
Femmes
Garçons
Filles
Nb.
Nb.
Trimestr Cumul Trimestr Nb.
Trimestr Nb.
Trimestr SousCible
e actuel Cumulé e actuel Cumulé e actuel total réel projetée
Province/ site Cumulé e actuel é
Pool
0
Total
0
0
0
0
0
0
0
0
0
% de
réussite
0%
0%
A. DEMOBILISATION DES ENFANTS ASSOCIES AUX GROUPES ET FORCES ARMEES
Cette activité est intimement liée à la première (des adultes). En effet les jeunes autour du pasteur N’TUMI
constituerait à n’en point douter le principal vivier, à partir du moment où les jeunes restés ouvertement en
armes dans le pays sont circonscrits dans le seul département du Pool.
B. LIENS AVEC LES ACTIVITES RELATIVES A LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE
Ici les activités de démobilisation concernent 6 000 personnes. Sur la base des contacts pris avec le
commandement de la force publique, une première vague des déflatés de la force publique devrait être mise à la
disposition du PNDDR au cours de ce trimestre. Jusqu’à cette date l’UGP-PNDDR est toujours à l’attente des
listes des personnes concernées.
II.
COMPOSANTE DE REINSERTION
Si le trimestre passé a permis de boucler la série des premiers comités de sélection de micros projets des
bénéficiaires, celui-ci aura permis d’assurer le paiement effectif des premières subventions aux bénéficiaires du
PNDDR (sur l’ensemble du territoire couvert par le programme) notamment dans le Niari et la Cuvette. Ce
trimestre a également créé les conditions objectives de démobilisation des ex combattants autour du pasteur
NTUMI (au regard des négociations en cours avec le CNR) et amorcé la réinsertion sociale et économique de la
population cible bénéficiaire.
Femmes
En nombre
Hommes
Sous-total
réel
Cible projetée
% de réussite
11 000
0%
En espèces
Trimestre actuel
#DIV/0!
En nombre
En espèces
79
III.
COMPOSANTE DE REINTEGRATION SOCIO-ECONOMIQUE
A.
ACTIVITES GENERALES DE REINTEGRATION
L’approche de réinsertion socio économique souhaitée dans le PNDDR serait celle qui permettra aux
bénéficiaires de mieux s’arrimer aux réalités socio-économiques et de développement de leur département
respectif.
A la date du 31 Mars 2008, la situation de
terrain concernant les autos démobilisés (par coordination
départementale) se présente ainsi qu’il suit :
Départements
Bouenza
Nombre total des
bénéficiaires
ayant reçu la
formation
Nombre total des des ex
combattants ayant
bénéficié de l’assistance
médicale
Nombre total des
bénéficiaires
ayant reçu la
subvention
3 282
1827
1731
Lekoumou
1918
1323
1079
Niari
1463
1463
932
Pool
498
493
219
3 297
2050
1329
905
650
905
775
1354
612
12 138
9160
6810
Brazzaville
Plateaux
Cuvettes
+Cuvette Ouest)
(Cuvette
Total départements
Par ailleurs, le nombre des ex combattants à prendre en compte dans le cadre du PNDDR n’étant pas
formellement bouclé sur la base du fichier des autos démobilisés disponible à ce jour, 338 jeunes peuvent
être retenus comme ex enfants soldats ayant été associés à la guerre et qui devraient être réinsérés.
Il conviendra de prendre ce chiffre avec circonspection car le nombre des enfants associés aux conflits
réellement attendu est celui qui sortira des travaux d’identification à réaliser dans le département du Pool.
Au regard du potentiel des bénéficiaires disponibles, le programme s’était fixé pour fin 2007, l’objectif de
réinsérer 10 000 ex combattants (sur la base des prévisions révisées en juillet 2007). Au 31/03/08, nous
sommes encore loin du compte, à peine 6810 personnes soit environ 68,10% des objectifs à atteindre en
décembre de l’année dernière.
80
Tableau 3 : Résumé de la réintégration par province
Province/ site
Bouenz
Lekoumou
Niari
Pool
Brazzaville
Plateaux
Cuvettes
(+Cuvette
Ouest)
Total
Nombre d'ex-combattants bénéficiant d'une assistance à la réintégration
Adultes
Enfants
Female
Male
Female
Male
Trimestre
Trimestre
Trimestre
Trimestre
Sous-total Cible
actuel
Cumulé actuel
Cumulé actuel
Cumulé actuel
Cumulé réel
projetée
1731
1079
932
215
1329
905
0
0
0
0
0
0
0
619
6810
0
30000
% de
réussite
23%
Table 4: Résumé des activités de réintégration - adultes
Nombre de Bénéficiaires engagés dans les pojets
Femme
Total - fin du
Cumul (toute cat)
trimestre précédent
Trimestre en cours
631
Homme
Handicapés
Femme
Sous total
actuel
Homme
6179
0
Business et prets
0
Agriculture
0
Emploi
0
Education
0
Autres
0
631
B.
6179
% de réalisation
6810
Formation et Kits
Total
Objectif
prévu
0
0
6810
REINTEGRATION DES GROUPES SPECIAUX
Réhabilitation et réintégration des personnes invalides
Dans les modalités de mise en œuvre du PNDDR, la question de réhabilitation et réintégration des personnes
invalides sera perçue dans toute sa dimension. Un travail significatif pourra commencer à partir du mois d’avril
avec la prise en compte des personnes invalides autos démobilisés et les 338 ex enfants déjà recensés à partir du
fichier actuel des autos démobilisés.
81
Nombres de Bénéficiaires
Adultes
Femme
Total - trimestre précédent
Trimestre en cours
Enfants
Homme
Filles
Sous total
actuel
Garcon
Objectif prévu % de réalisation
Cumul (ttes cat.)
0
Physiothérapie
0
Services prothétiques
0
Services orthopédiques
0
Intervention chirurgicale
0
Autre assistance
Total
0
0
0
0
0
0
Assistance spécialisée pour les enfants associés aux forces combattantes
Le consultant chargé de la formation des enfants associés aux forces combattantes a été recruté. L’assistance
spécialisée à ces enfants va démarrer au cours du mois d’avril.
Enfant
Cumulatif du
trimestre précédent
Filles
Garcons
0
0
Reunifié (ceux qui sont retournés)
0
0
Education
0
0
0
0
0
0
0
0
Famille/ appuie de transition
Trimestr
e actuel
AGR
Autre
B.
Sub-total du ce
Total Cumulatif
trimestre
Objectif prévu
% de réalisation
1500
0%
AUTRES ACTIVITÉS DES PROGRAMMES
ACTIVITÉS D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION
Les supports publicitaires (sur papier et radiophoniques) ont été diffusés par l’Unité chargée de la
communication et de la mobilisation sociale.
Pendant ces mois, une campagne soutenue de sensibilisation a été menée pour soutenir les activités des
composantes et des coordinations départementales.
Par ailleurs, au cours de la période, des activités de non moindre importance ont été menées pour garantir la
visibilité et l’audience du programme avec:
L’organisation du séminaire national sur la culture de paix et la citoyenneté devant déboucher sur la création
d’un organe de veille de la prévention des conflits ;
La publication de communiqués de presse
Enfin la diffusion des avis de manifestation d’intérêt (rentrant dans la mise en œuvre du programme).
82
ACTIVITES DE SENSIBILISATION ET DE VULGARISATION RELATIVES AU VIH/SIDA
Les activités de sensibilisation et de vulgarisation relatives au VIH/SIDA sont menées au niveau des cabinets
médicaux partenaires du programme, dans la cadre de leurs activités. Des prélèvements sanguins ont été
effectués sur la population cible qui, révèlent un nombre significatif de séroprévalence. Un rapport consolidé sur
l’étendue de la pandémie sera préparé au cours du mois d’avril par les cabinets avant sa transmission par l’UGPPNDDR au projet VIH-SIDA financé par la Banque Mondiale (pour une prise en charge médicale appropriée).
ACTIVITES REGIONALES
Partage de l’information et échange des expériences et connaissances
Dans le cadre des échanges d’expériences et de connaissances, ce trimestre a été pauvre en
Combattants en territoire étranger
Non applicable au programme
SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME
Études et autres sources de données du programme
La Direction du Suivi et Evaluation a pour le compte du suivi et du contrôle des activités de terrain veillé:
à la stricte application des directives à l’attention des coordinations départementales concernant les agences
d’encadrement, de formation et des cabinets médicaux.
à l’utilisation des outils opérationnels de suivi pour les coordinations départementales afin de faciliter le suivi de
proximité qui devra se traduire concrètement par :
un meilleur suivi de la formation et de l’encadrement des ex combattants sur le terrain;
un meilleur suivi et contrôle de l’exécution des micros et sous projets.
Tous ces outils et directives mis à la disposition des coordinations et des autres partenaires concernés,
permettent d’améliorer la qualité du suivi et garantir les conditions d’une saine et objective évaluation des
activités et du programme.
Par ailleurs, la direction du suivi a préparé le rapport annuel d’activités 2007, le programme d’activités 2008 qui
ont déjà été adoptés par le comité technique du PNDDR. Un comité de pilotage prévu pour le mois d’avril
devrait valider ces dits documents.
83
Systèmes de gestion de l’information
Le système de gestion de l’information s’est mis en place à travers des noyaux clés, ayant permis le démarrage
des activités de terrain. L’intégration des différents maillons s’est faite progressivement et a permis la connexion
du système informatique (intranet de gestion) qui, bien qu’opérationnel, nécessite encore un renforcement du
dispositif , surtout au niveau des coordinations départementales des Plateaux et de la Cuvette ainsi qu’au niveau
de la bande passante, pour optimiser l’utilisation de la base de données des ex combattants actuellement
disponible.
Conclusions, leçons dégagées (apprises) et recommandations pour le programme
Nonobstant les difficultés de démarrage constaté à chaque activité clé du programme, il est attendu que la prise
en charge prochaine des jeunes combattants encore actifs dans le Pool nécessitera plus de discipline et
d’organisation dans le travail de terrain, afin de mieux maîtriser les échéances des activités de DDR. Ce qui
suppose une grande mobilité des équipes de terrain et un meilleur traitement des dossiers des jeunes qui ne sont
pas dans les prédispositions d’attendre indéfiniment la réinsertion sociale et économique. Il en sera de même
pour la réinsertion des ex soldats déflatés de la force publique dont les activités viendraient à se concentrer au
cours des mêmes trimestres.
84
V-
GESTION FINANCIERE ET PASSATION DES MARCHES
A- DÉPENSES
Dépenses Cumulatives totales (USD)**
IDA
MDTF
Gouvernement
(veuillez indiquer)
(veuillez indiquer)
Total
A- Démobilisation et identification
18 431
18 431
B- Réinsertion socio-économique
2 767 951
2 767 951
0
C- Appui aux Communautés
0
0
D- Appui aux groupes spéciaux
0
0
0
50 923
50 923
E- Prév et rglmt des conflits
F- Gestion de programme
2 247 706
Total
5 085 011
* Conformément aux accords légaux avec la Banque mondiale
** Depuis [indiquer la date jusqu'à quand dépenses sont rapportées]
0
0
2 247 706
5 085 011
0
Ces dépenses prennent en ligne de compte, les régularisations des écritures comptables comptant pour l’exercice
budgétaire 2007. A ce jour, elles n’intègrent pas encore la totalité des dépenses effectuées au niveau des
coordinations départementales.
B- PASSATION DES MARCHÉS
Un plan de passation de marchés révisé a été préparé au cours du trimestre. Ce plan intègre la nouvelle
programmation financière des activités du programme réalisée au cours de l’année 2008.
VIA-
GESTION DU PROGRAMME
A- COORDINATION DES ACTIVITES DE VULGARISATION ET DES PARTENAIRES
Au cours de la période, différents partenaires ont été sollicités pour appuyer certains volets du PNDDR
notamment en qui concerne la réalisation des travaux d’infrastructure communautaire ou pour appuyer la mise
en œuvre de certaines activités génératrices de revenus. Ces appuis ne sont pas encore effectifs à cause de
l’attente des résultats de l’étude sur l’impact environnemental du projet.
85
B- PARTENAIRES ET CONTRACTUELS DE MISE EN OEUVRE
B-
La formation des bénéficiaires avait commencé au mois d’août dans les départements et devrait se poursuivre.
Des session de formation ont eu lieu dans la Bouenza et la Lekoumou ; elles ont démarré dans le niari et la
cuvette. A ce jour 12 138 bénéficiaires ont été formés et 9160 bénéficient déjà de l’assistance médicale du
programme (au niveau des cabinets médicaux partenaires du programme).
C- BUREAUX RÉGIONAUX/PROVINCIAUX
C-
Les résultats récoltés sur le terrain (au niveau des coordinations départementales) augurent sans contestation, un
début de réinsertion sociale et économique des ex combattants. Au regard de la forte décentralisation du
programme, il revient donc à chacune des coordinations départementales trois types d’obligation à savoir:
-
garantir une répartition équitable des micros projets entre agences d’encadrement au regard de leur
compétence et de leur efficacité sur le terrain ;
-
garantir un meilleur suivi des activités sur le terrain, tant par celles menées par les agences
d’encadrement que par celles menées par les agences de formation ;
-
garantir un bon résultat au programme, à partir du taux de viabilité des micros projets financés par le
programme.
Il reviendra enfin à l’UGP, l’obligation d’accorder une attention particulière aux difficultés opérationnelles et
aux sollicitations fondées des coordinations départementales pour garantir de bons résultats au programme.
86
VII-
PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT
PLAN DE TRAVAIL POUR LE TRIMESTRE SUIVANT
TABLEAU 8 : PLAN DE TRAVAIL
Activités
Avril
Mai
Juin
Commentaires
Démobilisatio
n
- Identification des ex - Publication de la liste - Distribution des
combattants du Pool et de des
démobilisés cartes biométriques
la force publique ;
bénéficiaires
(autour des ex combattants ;
du pasteur NTumi)
Publication de la liste
des
premiers
démobilisés
de la
force publique
Réinsertion
- Affectation
des - Suite - affectation des - Affectation
des Avant le 30/06/08 :
bénéficiaires (patients) aux patients (nouveaux) aux patients (nouveaux)
-Former au moins 20
cabinets retenus ;
cabinets médicaux;
aux cabinets retenus ;
000 ex combattants ;
-Suite de la prise en charge - Prise en charge - Prise en charge
-Assurer l’assistance
et médicale
médicale
et médicale
et
médicale à 18 000 ex
psychosociale pour
les psychosociale pour les psychosociale pour
combattants
du les bénéficiaires du
bénéficiaires du PNDDR; bénéficiaires
PNDDR (nouveaux et PNDDR ( nouveaux
- Tenue des dernières
anciens);
et anciens);
sessions
de formation
pour les bénéficiaires auto - Tenue session de Tenue
des
démobilisés du PNDDR ; formation pour les formations pour les
bénéficiaires
démobilisés
- Encadrement
des
(démobilisés)
du bénéficiaires
du
bénéficiaires de micros
PNDDR ;
PNDDR (suite) ;
projets ;
- Encadrement
des - Encadrement des
bénéficiaires de micros démobilisés
projets (suite);
bénéficiaires
de
micros projets (suite);
Réintégration
- Distribution des cartes - Distribution des - Distribution des Avant le 30/06/08 :
biométriques
des
ex cartes biométriques des cartes biométriques
- Financer au moins
combattants ;
ex combattants;
des ex combattants;
11 000 ex combattants
-financement des micros Financement
des Financement
des (nouveaux)
projets
(première
et micros
projets micros
projets
deuxième tranches) ;
(première et deuxième (première
et
tranches)
deuxième tranches)
- Appui des agences
d’encadrement dans la - Appui des agences - Appui des agences
mise en œuvre des micros d’encadrement dans la d’encadrement dans
projets.
mise en œuvre des la mise en œuvre des
micros projets.
micros projets ;
Avant le 30/06/08 :
-démobiliser
au
moins
5 000
ex
combattants (issus de
la force publique et
des ex ninjas autour
du Pasteur NTUMI)
87
Réintégration - Consolidation du fichier - Début de la formation Suite formation des Avant le 30/06/08:
des groupes spécifique des groupes spécifique des groupes groupes vulnérables
- garantir la formation
spéciaux
vulnérables (spéciaux) ;
vulnérables (spéciaux) ;
à au moins 80% de la
Identification
des production
des
population
cible
établissements
de modules
didactiques
bénéficiaire
formation des groupes appropriés à l’intention
vulnérables ;
des
groupes
vulnérables ;
- approbation des modules
didactiques appropriés à - signature des contrats
l’intention des groupes avec les établissements
vulnérables ;
de
formation
des
groupes
spéciaux
(vulnérables) ;
- recrutement d’un
consultant pour la
formation
des
formateurs des enfants
en
difficulté
d’apprentissage et d’un
deuxième
pour
la
rescolarisation,
la
formation qualifiante et
l’alphabétisation
fonctionnelle.
Activités
régionales
- Tenue de la formation - Suivi et contrôle de la
des bénéficiaires (suite)
mise en œuvre des
micros et sous projets
- Tenue des comités
sur le terrain.
départementaux
de
sélection
des
micros
projets ;
- Suivi et contrôle de Avant le 30/06/08 :
la mise en œuvre des
Garantir le suivi et le
micros
et
sous
contrôle de terrain
projets sur le terrain
d’au moins 50% des
micros et sous projets
financés
- Tenue des sessions des
comités départementaux
de sélection des sous
projets ;
Info
et - Publication des résultats Mise en œuvre du plan
sensibilisation des sessions des comités de
communication
départementaux
de phase 2.
sélection
de
micros
projets et sous projet;
Mise en œuvre du plan de
communication phase 2.
- Suivi de des opérations
de
terrain
(comités
Suivi et
départementaux
de
Evaluatio
sélection des micros et
n
sous projets) ;
Suivi
de
des
opérations de terrain
(comités
départementaux
de
sélection des micros et
sous projets) ;
- Suivi de la consolidation
et de la publication de la Suivi
de
la
liste des bénéficiaires pour consolidation et de la
les
différents publication de la liste
- Mobilisation sociale Permanemment :
sur la tenue des
-Garantir
une
séminaires
sensibilisation
et
départementaux ;
couverture médiatique
-Organisation
du ponctuelle à chaque
séminaire national ;
événement (activité du
programme)
- Mise en œuvre du
plan
de
communication
phase 2.
- Suivi des opérations
de terrain (comités
départementaux de
sélection des micros
et sous projets) ;
Au plus
30/06/08:
tard
le
- Evaluer la mise en
œuvre
du
programme ;
- Evaluation des
affectations
des
bénéficiaires auprès
des
agences
de
88
et
des bénéficiaires pour formation
–
les
différents d’encadrement
- Suivi de la validation des
faites
par
les
départements ;
micros
projets,
des
coordinations
virements de fonds pour - Suivi de la validation
départementales;
les bénéficiaires ;
des micros projets, des
virements de fonds - Evaluation à mipour les bénéficiaires ;
parcours de la mise
en
œuvre
du
PNDDR .
départements ;
Gestion du - Coordination de la tenue
programme
des comités de sélection
des micros projets des ex
combattants éligibles -;
- Coordination de la
tenue des comités de
sélection des micros
projets
des
ex
combattants éligibles ;
- Validations des Au plus tard le
micros et des sous 30/06/08:
projets
des
S’assurer
de
la
bénéficiaires ;
réalisation des activités
- Coordination de la tenue
- Virements des prévues et de l’atteinte
des comités de sélection Validations
des fonds
pour
les de l’ensemble des
des
sous
projets micros et des sous micros
et
sous résultats
sus
communautaires;
projets ;
projets;
mentionnés
- Validations des micros - virements des fonds - Livraisons des
projets du premier et du pour les micros et sous cartes biométriques ;
2è groupe ;
projets ;
- Amélioration de la
Distribution des cartes - Livraisons des cartes gestion
de
la
biométriques ;
biométriques ;
trésorerie
du
PNDDR ;
Validation des sous projets - Amélioration de la
communautaires ;
gestion de la trésorerie - Améliorer le niveau
du PNDDR ;
des ressources à
- Virements des fonds
affecter
aux
pour les micros projets des - Améliorer le niveau
coordinations
bénéficiaires ;
des ressources à allouer
départementales ;
aux
coordinations
- Amélioration de la
départementales ;
- Coordination et
gestion de la trésorerie du
gestion
des
PNDDR ;
Coordination
et
opérations de terrain.
gestion des opérations
- Coordination et gestion
de terrain.
des opérations de terrain.
89
REPUBLIC OF RWANDA
RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION COMMISSION
RWANDA DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION PROGRAM
Quarterly Progress Report
QUARTER 1, 2008
90
TABLE OF CONTENTS
EXECUTIVE SUMMARY ............................................................................................................................92
I.
DEMOBILIZATION COMPONENT ...............................................................................................93
A. DEMOBILIZATION OF ADULT COMBATANTS .................................................................................93
B. DEMOBILIZATION OF CHILD-SOLDIERS ........................................................................................93
C. LINKAGES WITH SECURITY SECTOR REFORM ACTIVITIES ............................................................94
II.
REINSERTION COMPONENT .......................................................................................................94
III.
SOCIO-ECONOMIC REINTEGRATION COMPONENT.............................................................95
A. GENERAL REINTEGRATION ACTIVITIES........................................................................................95
B. REINTEGRATION OF SPECIAL GROUPS ..........................................................................................97
1. Rehabilitation and Reintegration of the Disabled...................................................................97
2. Specialized Assistance to Children associated with the Fighting Forces................................98
IV.
OTHER PROGRAM ACTIVITIES ....................................................................................................98
A. INFORMATION AND SENSITIZATION ACTIVITIES ..........................................................................98
B. HIV/AIDS SENSITIZATION AND AWARENESS ACTIVITIES.............................................................99
C. REGIONAL ACTIVITIES ...................................................................................................................99
1. Information sharing and learning............................................................................................ 99
2. Combatants on Foreign Soil ....................................................................................................99
D. PROGRAM MONITORING AND EVALUATION ............................................................................... 100
1. Studies and other program data sources................................................................................ 100
2. Management Information Systems........................................................................................ 100
3. Findings, Lessons Learned and Program Recommendations ...............................................101
V.
FINANCIAL MANAGEMENT AND PROCUREMENT ...............................................................101
A. EXPENDITURE ...............................................................................................................................101
B. PROCUREMENT ............................................................................................................................ 102
VI.
PROGRAM MANAGEMENT .......................................................................................................... 103
A. OUTREACH AND PARTNER COORDINATION ............................................................................... 103
B. IMPLEMENTING PARTNERS AND CONTRACTORS ........................................................................ 103
C. REGIONAL/PROVINCIAL OFFICES ............................................................................................... 103
VII. WORK PLAN FOR NEXT QUARTER............................................................................................ 104
91
EXECUTIVE SUMMARY
•
•
•
•
•
•
•
•
The RDRP stage II targets to demobilize 22,000 soldiers from Rwanda Defense Forces, and about 14,400
adult members of ex-AGs. The demobilization of ex-RDF continued in this quarter, bringing the total to
22,0382 (100%) including 697 demobilized in Q1, 2008. as for ex-AGs, only 6,059 (54% percent) members
of adult ex-AG have been demobilized and 692 child ex-combatants. Out of 500 ex-armed groups planned
to be demobilized in the quarter, there was no demobilization for ex-AGs but it is planned for the first
week of the next quarter.
Out of the targeted 1600 child ex-combatants, 692 are already in the program.
All the 2,347 members Ex-RDF received their Reinsertion benefits. No Ex-AGs received this benefit in
this reporting quarter..
In order to promote socio-economic reintegration of ex-combatants, RDRP has through partnership with
GTZ implemented community based reintegration (CBR) that is labour intensive and rehabilitates rural
infrastructure especially feeder roads. This has currently employed 1,737 ex-combatants in the Districts of
Rubavu, Nyabihu, Ngoma, Huye, Kirehe, Kayonza and Nyanza.
The processing of VSW grants for those screened among ex-combatants from RDF and AGs demobilized
since January 1st 2005 continued with training of beneficiaries and their spouses in basic entrepreneurship.
The spouses were brought on board for the first time in such training, as a mechanism to enhance family
ownership of the VSW projects for increased sustainability and profitability. Data from the project forms
filled by beneficiaries have been processed, and payment of grants is expected to be completed by end of
January 2007.
The RDRP continued to work with partners on the housing for the severely disabled ex-combatants. With
regard to the housing scheme for the severely disabled ex-combatants.
To date, 8,710 disabled and chronically ill ex-combatants have been registered, of whom 6,740 have
received the support
Overall disbursement stands at 71% being 84% for IDA, 57.4% for MDTF and 42% for KFW. However,
disbursement is 100% for DFID grant and government counterpart. This implies that the Government
expenditure will exceed the targeted 5% of the budget. Disbursement is in line with the demobilization.
92
Demobilization Component
DEMOBILIZATION OF ADULT COMBATANTS
Stage II of RDRP targeted to demobilise 22,000 soldiers from RDF and about 11,500 adult members of exAGs. The ex-RDF demobilised as at the end of Q1 2008 was 22,382(101,8%) including 697 demobilised in Q1
2008 . On the other hand, only 6059( 54% percent) members of adult ex-armed group members (Ex-AGs) have
been demobilised to date, it means that no member of ex-AGs were demobilised in this quarter (Q1,2008).
The major constraint to demobilization remains the very slow rate of return of members of armed groups.
Nevertheless, the contingency plan for a massive repatriation remains in place, and it is hoped that the continued
efforts by the GoR, Regional leaders and the International community to persuade the AGs to disarm and return
to Rwanda would yield good results in the near future.
While the objective of demobilizing ex-RDF combatants has been achieved as scheduled, repatriating the
remaining ex-AG members would require more time. Extending the RDRP up to end of 2008 would, therefore,
allow for the enhanced communication and sensitisation strategy to bear fruit with regard to repatriation of AGs
operating in DR Congo and others based in neighbouring countries.
Table 1: Summary of demobilization activities
Number of ex-combatants demobilized
Children
Male
Female
Male
Adults
Female
Site
Mutobo DC
Muhazi CRC
Muhazi CRC
Total
% of
Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current Sub-total Target
achievelative quarter lative
quarter lative
quarter lative
quarter actual
projected ment
5,967
54
6,059
11,250
54%
38
-
-
-
22
2
60
2
21661
27,628
-
2
697
0
751
2
-
657
0
-
0
657
2
0
2
661
22382
29,102
1,250
53%
20,000
32,500
90%
From table 1 above, demobilisation of members remains slow .In this quarter no one member of XAG was
demobilised but 60 male and one female are waiting for their demobilisation on 1st April.. The trend of
demobilisation for female ex-combatants in this quarter is the same as the previous quarter, with the
demobilisation of two female ex-RDF.
DEMOBILIZATION OF CHILDREN ASSOCIATED WITH THE FIGHTING FORCES
In this reporting quarter, there was no demobilisation of children associated with fighting forces
93
LINKAGES WITH SECURITY SECTOR REFORM ACTIVITIES
If applicable, provide a short briefing of Security Sector Reform, including the army integration process, and any
effects this has on the DDR process
C.
REINSERTION COMPONENT
All ex-combatants demobilized in quarter 1 of 2008 received their reinsertion support. The 1,667ex-RDF
members demobilized in the last month of Q4, 2007 and 680 demobilised in q1, 2008 were all given
reinsertion support.
Table 2: Summary on reinsertion support
Adult
Female
0
Number of beneficiaries
Sub Total
Target
actual
projected
Male
0
0
0
% of
achievement
Cumulative including reporting
period
In kind
In Cash
268
42603
42871
47400
90%
0
Current Quarter
In kind
In Cash
0
4
0
2343
0
2347
0
3000
0
78%
94
D.
SOCIO-ECONOMIC REINTEGRATION COMPONENT
GENERAL REINTEGRATION ACTIVITIES
During Quarter 1 of 2008, the Socio-economic reintegration activities were along the following interventions: a.
Support to Cooperatives, Vocational training, Apprenticeship, Adult Literacy and Numeric teaching, Support
towards Formal Education, Community Based Reintegration,(CBR) and Vulnerability Support Window (VSW)
screening for the seventh lot of beneficiaries.
Support to Cooperatives: The RDRP supported capacity building through training in basic entrepreneurship to
20 Cooperatives with ex-combatants among their memberships. They hail from nine different districts.
Vocational Training: Enrolment for the second cycle of Vocational Training started in this quarter. Up to five
hundred ex-combatants have enrolled and the process continues.
Apprenticeship: The first group of 450 beneficiaries of Apprenticeship skills training completed their training
in this reporting quarter. They are scheduled to receive their tool kits during quarter 2 of 2008. will
Formal Education: The programme registered up to 50 ex-combatants for support towards formal education
in 2008. The process continues in the second quarter of 2008.
Table 3: Summary of reintegration by province
Female
Number of ex-combatants benifiting from reintegration assistance
Adults
Children
Male
Female
Male
Sub% of
Cumu- Current CumuCurrent Cumu- Current Cumu- Current total
Target
achievelative
quarter lative
quarter lative
quarter actual
Province/ site lative quarter
projected ment
Rwanda
353
0
40062
0
5
0
1084
68 41572
55000
76%
Total
353
0
40062
0
5
0
1084
68 41572
55000
76%
CBR: In collaboration with the German KfW the RDRP has over this reporting quarter continued to support
1,737 ex-combatants through employment on CBR projects in ten Districts. The projects are designed to
provide labor-intensive employment in civil works.
VSW 7. Over the reporting quarter the RDRP facilitated local government authorities and civil society to
conduct screening of beneficiaries for Vulnerability Support grants. Up to 1100 ex-combatants were screened
and would receive their support in quarter 2 of 2008 after training in management of small scale income
generating projects.
Adult Literacy: Up to 1500 ex-combatants completed literacy and numeric teaching skills in February 2008.
they are scheduled to rece9ive certificates in quarter 2 of 2008.
95
Table 4: Summary of reintegration activities - adults
Disabled
Able-bodied
Female
Total from previous quarter Cumulative (all cat)
Male
365
Female
39999
Vocational training + kits
Current quarter
Total
Sub-total
actual
Male
Target
projected
0
0
40364
0
0
0
Bussiness and grants
0
0
0
0
0
Agriculture
0
0
0
0
0
Employment
0
0
0
0
0
Education
0
0
0
0
0
Others
0
63
0
0
63
353
40062
0
0
40415
% of
achievement
50000
81%
50000
81%
Community perceptions and access to social services: During the reporting quarter, effort focused on
sensitization aimed at enhancing positive community perceptions and social cohesion. This was done mainly
through community outreach activities by Commissioners and DROs. Ex-combatants were also sensitized on
the advantages of integrating into the mainstream health services available within or nearest to their communities
of settlement, for sustainable and affordable medical care. In particular, the programme continued to work
jointly with Local Government Authorities, NGOs and District representatives of ex-combatants to encourage
and support ex-combatants to subscribe for ‘mutuelle de sante’, a community based form of medical insurance.
Housing for severely disabled ex-combatants: The programme concentrated on elaboration of tender
documents for the construction of up to 176 housing units for the severely disabled ex-combatants. The
tendering process is expected to be completed in the course of quarter 2 of 2008.
96
REINTEGRATION OF SPECIAL GROUPS
Rehabilitation and Reintegration of the Disabled
To date 8710 disabled and chronically ill ex-combatants have been registered in different categories of
permanent disability and/ or chronic illnesses. MRU carried out a medical screening at Duha on February 20th
2008, and Mutobo on March 5th 2008. A total number of 157 ex combatants were screened, among them 18
received TAF. A number of 6740 ex-combatants continue to receive medical rehabilitation benefits up to
January 2008.
The total number of beneficiaries screened and registered up to January 2008 was 8557, but the number of
beneficiaries that has commenced rehabilitation and treatment by end of march 2008 is 5017or 58.63% of the
total. Therefore, the MRU has done a fieldwork countrywide from February 18th 2008 up to March 10th
2008; to asses eventual problems relating to medical rehabilitation and treatment of ex combatants, MRU is
finalizing the report soon.
A visit to 70 severely disabled ex-combatants hospitalized for a long time in the Kanombe Military Hospital
was done in February by 2 MRU Doctors in conjunction with Kanombe Military Hospital administrator to
review their medical status and to discuss an individual diet for some of them that were not able to take
normal food and they are commencing their tasks very soon.
Following the promulgation of the Law for protection of the disabled ex-combatants, MRU organizes the first
meeting of the medical committee in charge of categorizing disabled war combatants.
Table 5: Specialized support for the disabled and handicapped
Adults
Female
Previous quarter
Current quarter
Total
Children
Male
Girls
Boys
Sub-total
actual
Target
projected
% of
achievement
Cumulative (all cat)
-
6740
-
-
6740
Physiotherapy
-
11
-
-
11
100
11%
Prosthetic assistance
-
3
-
-
3
30
10%
Orthotic assistance
-
0
-
-
0
5
0%
Surgical procedures
-
15
-
-
15
50
30%
Other assistance
-
276
-
-
276
350
78.85%
0
7045
0
0
8710
77.38%
7045
97
Specialized Assistance to Children Associated with the Fighting Forces
During the reporting quarter, the program continued to provide specialized assistance to ex-child combatants
in form of rehabilitation, family tracing and reunification as well as Reintegration into respective communities
of return. Reintegration interventions focused mainly on skills training, support to start up and or reinforce
income generating activities as well as follow up support to those undergoing formal education.
Out of the targeted 1600 ex-child combatants, 690 (43%) are already in the program. Six hundred and fifty
nine (659) of these have already been reunified with their families while 31 are still undergoing Rehabilitation
at Muhazi Child Rehabilitation center.
During the reporting quarter, 08 child ex-combatants were received into the child rehabilitation center, Up to
36 child ex-combatants completed a six months skills training program.
Table 6: Summary of assistance to children associated with the fighting forces
Number of beneficiaries
Children
Cumulative of
previous quarter
Sub-total this
quarter
Boys
Cumulative Total Target projected
% of achievement
Transit Care/ Family
219
0
8
31
227
1146
20%
Reunified (those back home)
659
2
0
2
661
1600
41%
18%
Current Education
quarter
Professional training (skills training)
Income generating activities
Other
E.
Girls
85
0
0
0
85
480
168
0
0
0
168
800
21%
239
515
0
0
0
0
0
239
515
320
1,600
75%
32%
OTHER PROGRAM ACTIVITIES
INFORMATION AND SENSITIZATION ACTIVITIES
•
Sensitization messages from ex-Armed groups were sent to MONUC for distribution to DRC.
•
Tapes for weekly radio program ‘Isange Mubanyu’ were multiplied and sent to DDR/MONUC to be
broadcasted on Radio OKAPI in DRC. This was also to sensitize members of armed groups to return in
their home country.
•
Documentary on Child ex-combatants multiplied and sent to partners of RDRC.
•
RDRC continued to update its official website, www.rdrc.org.rw.
•
RDRC hired a consultant to maintain the weekly radio program “ISANGEMUBANYU” to sensitize excombatants for reintegration and AGs for repatriation.
•
Ntunsijye turajyana Radio spots to sensitize for repatriation already broadcasting on radio Rwanda.
•
Ntunsigye turajyana radio programs already broadcasting on community radios of Rubavu and Rusizi.
•
The theatre play was broadcasted on Radio Rwanda. The consultant is working on a doc. film
98
HIV/AIDS SENSITIZATION AND AWARENESS ACTIVITIES
All the demobilized ex-RDF (697) were sensitized on HIV prevention, care for HIV positive and available
related services in the country and about 80% accepted to undergo voluntary counseling and testing (VCT) and
similar activities were carried out at Mutobo Demobilisation Center in March 2008.
REGIONAL ACTIVITIES
Information sharing and learning
Combatants on Foreign Soil
99
PROGRAM MONITORING AND EVALUATION
Studies and other program data sources
The Rwanda demobilization and reintegration commission (RDRC) carried out a number of various activities
related to program monitoring and evaluation, namely:
1) The final report of the second external independent program evaluation was submitted by the Consia
Consultant;
2) The final report for the Second tracer survey was received from MDRP consultant and was accepted by
RDRC;
3) The draft report of the Second Community Dynamics was submitted to RDRC by the Consultant and
RDRC submitted the report to World Bank for comments;
4) Monthly Statistical Report was produced for the month of January, February and March 2008 and
transmitted to MDRP;
5) The field work and data entry of the Third payments Verification Survey have been completed and data
analysis is in progress;
6) ToRs for Impact assessment on skills training prepared and sent to World Bank for non-Objection
7) ToRs for Final tracer, sensitisation and Community dynamics survey was prepared and sent to MDRP
Consultant for Comments;
8) ToRs for Final Evaluation of the RDRP prepared and received non-Objection from World Bank;
9) Continuous activity of collecting data related to reinsertion and reintegration process of program
beneficiaries at provincial level by Provincial Program Monitoring and evaluation officer monthly reports
produced; and
10) Updating Key next steps on monthly basis in order to reflect the progress of RDP activities
Management Information Systems
1. Continued to update reintegration subprojects of ex-combatants.
2. Routine automatic back-up of data from networked computers at TS via Network Attached Storage Server.
3. Followed up maintenance and servicing of all RDRP equipment was routinely done at TS and field offices
by a contracted firm.
4. In collaboration with Administration Unit, continued following up the local training of RDRC staff in ICT.
5. Continued follow up the installation of SAGE PASTEL software to use in with the Financial Management
System installed at TS.
100
Findings, Lessons Learned and Program Recommendations
F.
FINANCIAL MANAGEMENT AND PROCUREMENT
EXPENDITURE
Table 7: Financial status
Total Cumulative Expenses (USD) for Q1, 2008
MDTF
Germany African Union Total
GOR/
Category of Expense
IDA
Reinsertion Benefits
595,500
10,556
55,999
167,252
101,979
22,119
-
-
-
-
79,495
44,111
128,226
6,005
-
-
-
271,400
-
-
5,500
-
-
5,500
-
-
49
-
-
49
-
185,097
324
374,443
Reintegration Benefits
Vulnerability Support Wind
Special Groups
Demobilisation expenses
Civil works
Fixed Assets
Consultancy services
Operating costs
8. PPF
Total
4,620
265,395
772
606,056
177,896
75,917
105,474
3,706
89,907
138,149
127,131
18,932
-
1,189,317
449,554
137,158
276,323
401,919
124,098
2,096,788
By close of quarter 4, overall disbursements stands at 71%, being 84% for IDA, 57.4% for MDTF and 42% for
KFW. However, disbursement is 100% for DFID grant and government counterpart. Disbursement is in line
with the demobilization.
Cumulative results for the quarter were not available at the time of reporting, these will be provided in the report
of the second quarter.
101
PROCUREMENT
In the first quarter of 2008, major procurement activities included the preparation of the procurement report
2007 and procurement plan 2008, preparation of bidding documents/request for proposals/quotations, opening
and evaluation of bids and signing the contracts for some tenders planned 2008. The details of these activities
are as follows:
1. The RDRP has requested and received World Bank Non-Objections on the
Following Terms of Reference and evaluations reports:
(a) Tender document for the construction of Houses for disabled ex-combatants;
(b) Financial Audit 2007 (TORs, RFP and Shortlist);
(c) TORs for the Final Independent Evaluation of the Program;
(d) TORs for the recruitment of consultant to broadcast an RDRC radio program “Isange
mu Banyu”.
2. Preparation of the Procurement report, year 2007 (Goods, Works, Consultants
and Non Consultants Services).
3. Preparation of the Procurement Plan 2008.
4. Preparation of the records of all contracts for 2007 (Goods, Works, Consultancy and
Non Consultancy services)
5. Preparation of the Procurement register/list of contracts for 2007.
6. Preparation of the Procurement register/list of contracts for Q1, 2008.
7. Preparation of contract monitoring reports for 2007 (apprenticeship skills, vocational
training, food items, transport services, garage services, firewood, sensitisation
services, computer and photocopier maintenance services, etc..) and for Q1, 2008.
8. Opening reports, Evaluation reports and signing of the following contracts for Goods
and Services in Q1,2008 :
8.1 Goods
- Supply of financial management software “SAGE PASTEL”
- Supply of sensitisation materials/equipments;
- Supply of assorted items for EX-RDF demobilisation of February 2008 (food items,
materials, drugs, etc…
- Supply of office stationary and other office supplies
- Supply of tool kits for ex-combatants on apprenticeship training program;
8.2 Non Consultants Services
- Annual subscription to newspapers for 2008;
- Supply of radio airtime for the RDRC weekly radio program “Isange mu Banyu”
- Provision of conference facilities for 2008;
102
G.
PROGRAM MANAGEMENT
OUTREACH AND PARTNER COORDINATION
One Technical Coordination Committee meeting was conducted in the reporting quarter. The TCC meeting
recommended a sector visit to assess the social economic reintegration of ex-combatants in their communities
which was also carried out. A World Bank support mission visited RDRC and an This was carried out on 15th
November 2006. Reports of the sector visits were discussed in a debriefing meeting held on 17th November
2006.
IMPLEMENTING PARTNERS AND CONTRACTORS
During the reporting quarter, a Memorandum of Understanding was signed between the RDRC and the Rwanda
Information Technology Agency (RRITA) for the employment of ex-combatants with capacity to benefit from
its IT outlets in the country.
REGIONAL/PROVINCIAL OFFICES
•
Provincial and district offices have continued to be of use in the reintegration of ex-combatants
mainly through advocacy at local levels and orientation of ex-combatants to available
opportunities.
103
H.
WORK PLAN FOR NEXT QUARTER
Table 8: Work plan
Activity
April - June
Comments
Demobilization
1. Demobilization of 1,000 Ex-AGs
Reinsertion
Payment of BNK to all the demobilized XCs
Reintegration
Payment of VSW to screened ex-combatants
Reintegration Special
Groups
Assessment of medical status of disabled excombatants under medical rehabilitation.
Registration, screening, documentation
rehabilitation of child ex-combatants
and
Regional activities
-
Info and
Sensitization
Organize and facilitate workshops/discussions on
the prevailing opportunities (both from RDRC and
local community) and harnessing mutual
perceptions.
M&E
1. Finalizing the second community dynamics Waiting
report
report
for
final
2. Finalizing 3rd sample payment verification Report writing &
survey
Analysis in progress
3. Under take Impact assessment on
training
skills
4. Start preparations to undertake final tracer,
community dynamics and sensitization
programme assessment
5. Finalize Installation of SAGE-PASTELsoftware and financial data migrate from our
existing MIS
6. Updating reinsertion packages of excombatants and their reintegration subprojects in the MIS
104
7. Transmission of Monthly Statistical reports to
World Bank
8. Updating key next steps in order to reflect
progress of RDRP activities
9. Updating RDRC website
Program
management
Coordination of all activities
105