Die Rechtsstellung des Filmherstellers
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Die Rechtsstellung des Filmherstellers
23 Schriftenreihe zu Medienrecht, Medienproduktion und Medienökonomie herausgegeben von Flechsig, Castendyk, von Wahlert, Feil und Kreile Die Rechtsstellung des Filmherstellers Alexander Hogertz Alexander Hogertz Die Rechtsstellung des Filmherstellers ISBN 978-3-8329-5800-8 BUC_Hogertz_5800-8.indd 1 Nomos 06.03.12 11:31 http://www.nomos-shop.de/12746 Schriftenreihe zu Medienrecht, Medienproduktion und Medienökonomie Band 23 herausgegeben von Prof. Dr. Norbert P. Flechsig Filmakademie Baden-Württemberg, Ludwigsburg Prof. Dr. Oliver Castendyk Hamburg Media School, Hamburg Christiane von Wahlert Spitzenorganisation der Filmwirtschaft e.V., Wiesbaden Prof. Dr. Georg Feil Hochschule für Fernsehen und Film, München Prof. Dr. Johannes Kreile VFF Verwertungsgesellschaft der Film- und Fernsehproduzenten mbH, München Serviceadressen: Spitzenorganisation der Filmwirtschaft e.V. Murnaustraße 6 65189 Wiesbaden Tel: 0611/7789110 Fax: 0611/7789179 e-mail: [email protected] www.spio.de Erich Pommer Institut gGmbH Försterweg 2 14482 Potsdam Tel: 0331/7212880 Fax: 0331/7212881 e-mail: [email protected] www.epi-medieninstitut.de http://www.nomos-shop.de/12746 Alexander Hogertz Die Rechtsstellung des Filmherstellers Nomos http://www.nomos-shop.de/12746 Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar. Zugl.: Köln, Univ., Diss., 2010 ISBN 978-3-8329-5800-8 1. Auflage 2012 © Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2012. Printed in Germany. Alle Rechte, auch die des Nachdrucks von Auszügen, der fotomechanischen Wiedergabe und der Übersetzung, vorbehalten. Gedruckt auf alterungsbeständigem Papier. http://www.nomos-shop.de/12746 Inhaltsverzeichnis Einleitung 15 I. Die Rechtsstellung des Filmherstellers de lege lata 19 A. Der Begriff des Filmherstellers 1. Die Herstellung eines Filmes a) Stoffentwicklung (1) Filmidee (2) Filmmanuskript (3) Drehbuch b) Projektentwicklung (1) Erstellung des Package (2) Finanzierung (a) Eigenkapitalfinanzierung (i) Rückstellungen als Mittel der Finanzierung (ii) Medien- und Filmfonds (iii) Vorabverkäufe/Minimumgarantie (aa) Vorabverkäufe (bb) Minimumgarantie (iv) Koproduktion oder Kofinanzierung (b) Fremdkapitalfinanzierung (i) Filmförderung (ii) Bankdarlehen (aa) Zwischenfinanzierung (Discounting) (bb) Gap-Financing (cc) Sonstige Finanzierungsquellen (i) Beistellungen (ii) Placements (iii) Tie-In-Werbung (iv) Bartering (3) Filmversicherungen (a) Filmversicherungen (b) Die E & O-Versicherung (c) Der Completion Bond (d) Shortfall Guaranty 19 19 20 20 21 21 22 22 23 24 24 24 27 27 27 28 28 28 29 29 31 31 32 32 33 33 34 34 34 35 38 7 http://www.nomos-shop.de/12746 c) Produktion (1) Vorbereitung (2) Dreharbeiten d) Endfertigung 2. Die Auswertung eines Filmes 3. Die Person des Filmherstellers a) Begriffe des allgemeinen Sprachgebrauchs (1) Der freie Produzent (2) Der Auftragsproduzent (3) Der freie Auftragsproduzent (4) Filmhersteller, Produzent, Producer oder Filmemacher? (a) Der Filmhersteller (b) Der Produzent (c) Der Producer (d) Der Filmemacher b) Der rechtliche Begriff des Filmherstellers (1) Urheberrechtlicher Begriff des Filmherstellers (a) Der Begriff des Filmherstellers in Rechtsprechung und Literatur (i) Rechtsprechung (ii) Literatur (aa) Der alleinige Filmhersteller (bb) Koproduktion (cc) Auftragsproduktion (dd) Eintritt in einen laufenden Herstellungsprozess (b) Stellungnahme (i) Neuere Rechtsprechung als Ausgangspunkt (ii) Kein Eigentumserwerb am Negativ erforderlich (iii) Keine urheberrechtliche Rechtmäßigkeit der Herstellung erforderlich (iv) Ko- und Auftragsproduktion (v) Eintritt in den laufenden Herstellungsprozess (vi) Verzicht auf das Erfordernis des organisatorischen Tätigwerdens (c) Zusammenfassung und Ergebnis (2) Steuerrechtlicher Begriff des Filmherstellers (a) Einführung in die steuerlichen Aspekte der Filmherstellung (b) Darstellung der Rechtsprechung des BFH 8 38 38 39 40 41 43 43 44 45 45 45 46 46 47 48 49 49 49 49 55 55 58 60 62 63 63 64 65 67 67 71 74 75 75 75 http://www.nomos-shop.de/12746 (c) Stellungnahme (3) Filmhersteller im Sinne des § 15 Abs. 1 Nr. 1 FFG c) Zusammenfassung 76 77 78 B. Rechtspositionen im Rahmen der Filmherstellung 1. Einführung 2. Rechtspositionen nach dem UrhG (1) Urheberrechte (a) Der Film als Werk (b) Vorbestehende Werke (c) Inhaber des Urheberrechts (d) Inhalt des Urheberrechts (e) Keine Übertragbarkeit des Urheberrechtes (f) Schranken des Urheberrechts (g) Erlöschen des Urheberrechts (2) Verwandte Schutzrechte (a) Leistungsschutzrecht des ausübenden Künstlers (b) Leistungsschutzrecht des Lichtbildners (c) Leistungsschutzrecht des Tonträgerherstellers (d) Leistungsschutzrecht des Datenbankherstellers (e) Leistungsschutzrecht des Sendeunternehmens (f) Leistungsschutzrecht des Filmherstellers (i) Verwertungsrechte (aa) Vervielfältigung (bb) Verbreitung (cc) Öffentliche Vorführung und Funksendung des Filmes (dd) Öffentliche Zugänglichmachung (ii) Entstellungs- und Kürzungsschutz nach § 94 Abs. 1 Satz 2 UrhG 3. Das Verhältnis urheberrechtlicher Rechtspositionen 4. Rechtspositionen außerhalb des UrhG 5. Zusammenfassung 79 79 81 81 82 83 87 88 90 94 96 96 97 101 102 103 104 105 106 106 106 C. Rechteerwerb 1. Einführung a) Vorbestehende Werke und Leistungen (1) Rechte an vorbestehenden Werken (2) Rechte an vorbestehenden Leistungen (3) Gesetzliche Vermutungen (a) Gesetzliche Vermutung nach § 88 UrhG 113 113 113 114 115 116 116 107 108 108 110 111 112 9 http://www.nomos-shop.de/12746 (b) Gesetzliche Vermutung nach § 92 UrhG (4) Vertragliche Einräumung b) Rechte der Mitwirkenden am Filmwerk nach dem Urheberrechtsgesetz (1) Filmurheber (2) Leistungsschutzberechtigte am Film (3) Gesetzliche Vermutungen (a) Gesetzliche Vermutung nach § 89 UrhG (b) Gesetzliche Vermutung des § 92 UrhG (4) Vertragliche Einräumung (5) Mitwirkende im Arbeitsverhältnis 2. Zusammenfassung 125 126 129 130 130 131 132 132 134 D. Zusammenfassende Darstellung der Rechtsstellung des Filmherstellers de lege lata 135 II. Verbesserung der Rechtsstellung des Filmherstellers de lege ferenda 1. Das (originäre oder fiktive) (Mit-) Urheberrecht des Filmherstellers a) Einführung b) Historische Entwicklung in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts (1) LUG (2) KUG (3) Rechtsprechung (4) Literatur (5) Internationale Verträge (6) Reformbestrebungen in den 30er Jahren des 20. Jahrhunderts (a) Der Entwurf von Goldbaum und Wolff (b) Der Entwurf von Alexander Elster (c) Der Entwurf des Reichsjustizministeriums von 1932 (d) Der Entwurf von Willy Hoffmann (e) Entwurf des Reichsjustizministeriums nach der Revision in den Jahren 1933/1934 (f) Der NSJ-Entwurf (g) Der Entwurf der Akademie für deutsches Recht (h) Der Entwurf von Koch 10 120 120 140 140 140 141 141 142 143 144 152 153 155 156 157 161 165 167 168 169 http://www.nomos-shop.de/12746 c) Historische Entwicklung in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts (1) Die Rechtsprechung in der Bundesrepublik Deutschland (2) Gesetzgebungsvorhaben (a) Der unveröffentlichte Berliner Entwurf von 1951 (b) Referentenentwurf von 1954 (3) Kritik am Herstellerurheberrecht und das sog. „Sphärenkonzept“ von Ulmer (4) Diskussion während der Gesetzgebung / Ministerialentwurf von 1959 / Regierungsentwurf von 1961/62 d) Das Herstellerurheberrecht im internationalen Kontext (1) USA (2) GB (3) Irland (4) Indien (5) Niederlande (6) Zusammenfassung e) Moderner Gesetzgebungsprozess (1) Internationaler Rahmen (a) Das Revidierte Berner Übereinkommen (b) Welturheberrechts-Abkommen (c) TRIPS (d) World Copyright Treaty (e) Zusammenfassung (2) Europäischer Rahmen (a) Vermiet- und Verleihrichtlinie (b) Satellit- und Kabelrichtlinie (c) Schutzdauer-Richtlinie (d) Multimedia-Richtlinie (e) Enforcement-Richtlinie (f) Zusammenfassung (3) Verfassungsrechtlicher Rahmen (a) Erforderlichkeit der Einführung eines (Mit-) Urheberrechts zugunsten des Filmherstellers (i) Artikel 14 GG (ii) Artikel 5 Abs. 3 Satz 1 GG (iii) Artikel 5 Abs. 1 Satz 2 GG (iv) Artikel 12 Abs. 1 GG (v) Artikel 2 Abs. 1 iVm Artikel 1 Abs. 1 GG 171 171 172 172 173 175 185 191 192 193 194 195 196 196 197 197 198 198 198 199 199 199 200 200 200 201 201 202 202 203 203 205 206 207 208 11 http://www.nomos-shop.de/12746 (vi) Artikel 3 GG (b) Zulässigkeit der Einführung eines (Mit-) Urheberrechts zugunsten des Filmherstellers (i) Artikel 14 GG (ii) Artikel 5 Abs. 3 Satz 1 GG (iii) Artikel 5 Abs. 1 Satz 1 GG (iv) Artikel 12 Abs. 1 GG (v) Artikel 2 Abs. 1 iVm Artikel 1 Abs. 1 GG (vi) Artikel 3 GG (aa) Verhältnis zu anderen „Herstellern“ im UrhG (bb) Verhältnis zwischen Filmwerkschöpfern und Filmhersteller (c) Verhältnis zwischen den Filmwerkschöpfern und sonstigen Schöpfern (d) Zusammenfassung (4) Das Gesetz zur Stärkung der vertraglichen Stellung von Urhebern und ausübenden Künstlern (5) Gesetz zur Regelung des Urheberrechts in der Informationsgesellschaft (6) Das zweite Gesetz zur Regelung des Urheberrechts in der Informationsgesellschaft (Korb 2) (7) Zusammenfassung f) Diskussion des Herstellerurheberrechts (1) Argumente für die Einführung eines Herstellerurheberrechts (2) Argumente gegen die Einführung eines Herstellerurheberrechts (3) Zusammenfassung und Stellungnahme g) Ergebnis 2. Die cessio legis zugunsten des Filmherstellers a) Einführung b) Historische Entwicklung (1) Die cessio legis im Entwurf des Reichsjustizministeriums von 1932 (2) Die cessio legis im Akademie-Entwurf (3) Rengsdorfer Entwurf (4) Stellungnahme zur cessio legis im RegE (5) Die cessio legis in der historischen Literatur 12 209 209 210 216 217 218 219 223 223 225 226 226 227 228 228 228 229 229 231 232 237 238 238 238 238 240 242 242 243 http://www.nomos-shop.de/12746 c) Die cessio legis im internationalen Kontext (1) Österreich (2) Japan (3) Italien (4) Weitere (5) Zusammenfassung d) Moderner Gesetzgebungsprozess (1) Internationaler Rahmen (2) Europäischer Rahmen (3) Verfassungsrechtlicher Rahmen (a) Erforderlichkeit der Einführung einer cessio legis (b) Zulässigkeit der Einführung einer cessio legis (c) Zusammenfassung und Ergebnis (4) Jüngere Gesetzgebungsvorhaben e) Diskussion der vorgeschlagenen Einführung einer cessio legis (1) Argumente für die Einführung einer cessio legis (2) Argumente gegen die Einführung einer cessio legis (3) Zusammenfassung und Stellungnahme f) Ergebnis 3. Die gesetzliche Vermutung der Urheberschaft am Filmwerk a) Einführung b) Historische Entwicklung c) Die gesetzliche Vermutung der Urheberschaft Filmschaffender im internationalen Kontext (1) Frankreich (2) Italien (3) Spanien (4) Portugal (5) Belgien (6) Polen (7) Zusammenfassung d) Moderner Gesetzgebungsprozess (1) Internationaler Rahmen (2) Europäischer Rahmen (3) Verfassungsrechtlicher Rahmen (a) Erforderlichkeit der Einführung einer gesetzlichen Vermutung der Urheberschaft (b) Zulässigkeit der Einführung einer gesetzlichen Vermutung der Urheberschaft (4) Zusammenfassung 246 246 247 247 248 248 249 249 249 250 250 250 254 254 256 256 257 257 262 263 263 263 264 264 264 265 265 266 266 266 267 268 268 269 269 269 269 13 http://www.nomos-shop.de/12746 e) Diskussion der Einführung einer gesetzlichen Vermutung der Urheberschaft am Filmwerk (1) Argumente für die Einführung einer gesetzlichen Vermutung der Urheberschaft (2) Argumente gegen die Einführung einer gesetzlichen Vermutung der Urheberschaft (3) Zusammenfassung und Stellungnahme f) Ergebnis 4. Zusammenfassende Stellungnahme zur Verbesserung der Rechtsstellung des Filmherstellers de lege ferenda 270 270 270 270 271 272 III. Die Rechtsstellung des Filmherstellers – Ergebnis 273 Literaturverzeichnis 277 14 http://www.nomos-shop.de/12746 Einleitung „Was ein Produzent wirklich ist und was er macht, weiß eigentlich niemand so genau... – diese Aussage hört man oft.“1 Zumindest jeder Filminteressierte wird zwar eine Vorstellung vom Aufgabenspektrum eines Filmproduzenten haben. Eine treffende Beschreibung der Rolle des Filmproduzenten aus dieser Vorstellung herzuleiten, wird jedoch selbst Filmliebhabern einige Schwierigkeit bereiten. So können einerseits wirtschaftliche bzw. finanzielle Aufgaben des Produzenten in den Vordergrund gerückt oder andererseits künstlerische Aspekte seiner Arbeit betont werden. Auch die technischen oder organisatorischen Leistungen des Filmproduzenten können besonders hervorgehoben werden. Allen diesen Beschreibungen wird jedoch gemein sein, dass sie dem Filmproduzenten eine oder „die“ leitende Funktion im Rahmen der Herstellung eines Filmes zumessen. Die unterschiedlichen Beschreibungen der Rolle des Filmproduzenten finden ihren Grund einerseits in der Vielzahl der in Betracht kommenden leitenden Tätigkeiten im Rahmen der Herstellung eines Films, andererseits in der unterschiedlichen Gewichtung finanzieller, organisatorischer, technischer und künstlerischer Beiträge im Rahmen seiner Herstellung. Zusätzliche Verwirrung stiftet die Vielzahl der mittlerweile auch hierzulande verwandten Begriffe für leitende Tätigkeiten im Rahmen der Herstellung eines Filmes aus dem anglo-amerikanischen Sprachgebrauch, etwa: Producer, Creative Producer, Executive Producer, Associated Producer und Line Producer. Nicht unerhebliche Verwirrung stiftet zudem der häufig benutzte Begriff des Filmemachers. Das deutsche Urhebergesetz kennt keinen der vorgenannten Begriffe, sondern spricht ausschließlich vom Filmhersteller, ohne diesen allerdings näher zu bestimmen. Dies führt zu weiterer Verwirrung, da unter dem Begriff „Filmhersteller“ landläufig derjenige verstanden wird, der Negative zum Zwecke der fotografischen oder filmischen Aufnahme herstellt.2 Dieses Verständnis wiederum liegt im doppeldeutigen Gebrauch des Begriffs „Film“ begründet, der einerseits die mit fotografischen oder elektronischen Mitteln erzeugte Folge von Einzelbildern bezeichnet, die – mit einer Geschwindigkeit von 18 bis 25 Bildern pro Sekunde nacheinander auf eine Leinwand projiziert oder auf einem Bildschirm sichtbar gemacht – 1 Iljine/Keil, Der Produzent, S. 102. 2 Scholze-Stubenrecht, Duden, Das große Wörterbuch der deutschen Sprache, Stichwort: „Filmhersteller“; ähnlich: Wahrig/Krämer/Zimmermann, in: Brockhaus-Wahrig – Deutsches Wörterbuch, Stichwort: „Filmhersteller“. 15 http://www.nomos-shop.de/12746 den Eindruck von Bewegung hervorruft3 und andererseits sein Trägermaterial selbst bzw. dasjenige von Fotografien. Derjenige, der für die Herstellung und Finanzierung eines Films verantwortlich ist4 bzw. der die Herstellung eines Films finanziert, wird dagegen landläufig als „Filmproduzent“ bezeichnet5 oder kurz als „Produzent“. Die Filmherstellung stellt in der Bundesrepublik Deutschland einen bedeutenden Wirtschaftsfaktor dar. Im Jahre 2008 waren ohne Berücksichtigung der Hörfunk- und Fernsehanstalten 37.100 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in der Filmwirtschaft tätig, von denen 26.261 in der Film- und Videofilmherstellung beschäftigt waren.6 Im Jahr 2008 waren 7.211 Unternehmen im Bereich Film- und Videofilmherstellung mit einem Umsatz in Höhe € 3.668 Mio. und 601 Unternehmen im Bereich Herstellung von Hörfunk und Fernsehprogrammen mit einem Umsatz in Höhe von € 1.474 Mio. tätig.7 Insbesondere der deutsche Kinofilm befindet sich derzeit in einer starken Wachstumsphase. Während im Jahre 1997 lediglich 76 deutsche Langfilme in Filmtheatern erstaufgeführt wurden, waren es im Jahre 2006 bereits 174 und im Jahre 2009 insgesamt 220.8 Die durchschnittlichen Produktionskosten erstaufgeführter deutscher Langfilme betrugen im Jahre 2009 € 4,0 Mio. gegenüber € 3,0 Mio. im Jahre 2004.9 Dabei haben deutsch-ausländische Koproduktionen mit € 5,2 im Jahre 2009 im Durchschnitt signifikant höhere Produktionskosten.10 Der Anteil deutsch-ausländischer Koproduktionen im Bereich Spielfilm lag im selben Vergleichszeitraum bei durchschnittlich ca. 37,15 %.11 Die wichtigsten Koproduktionsländer waren jeweils Frankreich, Großbritannien, Österreich und die USA.12 Vor dem Hintergrund der Größe und Wirtschaftskraft der Filmbranche und der in der Vergangenheit stets mit großem Engagement geführten Debatte um die rechtliche Einordnung des Filmherstellers verwundert es, dass der Filmhersteller lange Zeit aus dem Blickfeld der juristischen Literatur gerückt war. In jüngerer Vergangenheit spielte der Filmherstellerbegriff vor allem im Hinblick auf die 3 Zwahr, Brockhaus – Enzyklopädie in 30 Bänden, Stichwort: Film (3). Dieses Verständnis von Film wird, soweit nicht ausdrücklich anders bestimmt, nachfolgend zugrunde gelegt. 4 Wahrig/Krämer/Zimmermann, in: Brockhaus-Wahrig – Deutsches Wörterbuch, Stichwort: Filmproduzent. 5 Scholze-Stubenrecht, Duden – Das große Wörterbuch der deutschen Sprache, Stichwort: Filmproduzent. 6 Berauer, Filmstatistisches Jahrbuch 2010, S. 105; Die Zahl der in den Hörfunk- und Fernsehanstalten Beschäftigten betrug im Jahre 2006 61.605. 7 Berauer, Filmstatistisches Jahrbuch 2010, S. 21. 8 Berauer, Filmstatistisches Jahrbuch 2007, S. 15; ders. Filmstatistisches Jahrbuch 2010, S. 13. 9 Berauer, Filmstatistisches Jahrbuch 2010, S. 16. 10 Berauer,Filmstatistisches Jahrbuch 2010, S. 16. 11 Berauer, Filmstatistisches Jahrbuch 2010, S. 15: Allerdings mit großer Schwankungsbreite, nämlich zwischen 31 % und 42 %. 12 Berauer, Filmstatistisches Jahrbuch 2010, S. 16. 16 http://www.nomos-shop.de/12746 Grenzen der Gestaltungsmöglichkeiten im Rahmen fondsfinanzierter Filmvorhaben wieder eine Rolle.13 Aber auch im Rahmen des jüngeren Gesetzgebungsprozesses zur Modernisierung des Urheberrechts fand der Filmhersteller wieder Beachtung. Dort wurden die rechtlichen Rahmenbedingungen der Herstellung und Verwertung eines Films seitens der Filmbranche kritisiert sowie Lösungen vorgeschlagen.14 Auch die juristische Literatur entdeckte den Filmhersteller im Rahmen des jüngeren Gesetzgebungsprozesses als Gegenstand der Untersuchung wieder15 und diskutierte u. a. die Stellung des Filmherstellers in den Umbrüchen des digitalen Zeitalters, die ein Überdenken, eine Justierung bis hin zur Neubestimmung des im Urheberrechtsgesetz (UrhG) normierten Kompromisses ermöglichten bzw. nahe legten.16 Ziel der Arbeit ist die Darstellung der Rechtsstellung des Filmherstellers iSd UrhG in Deutschland de lege lata und die Diskussion vorgebrachter Verbesserungsvorschläge. Dazu werden im Rahmen des ersten Teils der Arbeit diejenigen rechtlichen Implikationen dargestellt, die sich unmittelbar an den Filmhersteller wenden oder sein Handeln direkt beeinflussen. Der Begriff des Filmherstellers wird unter Einführung in die Herstellung und Verwertung eines Films im Sprachgebrauch sowie in urheber-, steuer- und förderungsrechtlicher Hinsicht dargestellt. Die anschließende Erörterung der Rechtspositionen im Rahmen der Filmherstellung und die Einordnung des Filmherstellers in das Gefüge des UrhG führt über die Darstellung des zur Herstellung und Verwertung eines Films notwendigen Erwerbs fremder Rechte zur anschließenden Zusammenfassung der Rechtsstellung des Filmherstellers. Dabei ggf. festgestellte Unzulänglichkeiten der Rechtsstellung des Filmherstellers leiten zum zweiten Teil der Arbeit über, in welchem verschiedene Vorschläge zur Verbesserung der Rechtsstellung dargestellt und diskutiert werden, nämlich: die Einführung eines Herstellerurheberrechts, wie es die Branche praktisch schon immer17 fordert und in den Vereinigten Staaten von Amerika etabliert ist, die Einführung einer cessio legis der Verwertungsrechte des Filmwerks zugunsten des Filmherstellers, die beispielsweise in Österreich und Italien zum gesetzlichen Rahmen des Filmrechts gehört bzw. die Schaffung einer gesetzlichen Vermutung, die die Urheberschaft Filmschaffender (widerleglich) regelt, wie es beispielsweise in Frankreich, Italien und Spanien der Fall ist. Zu ihrer umfassenden 13 V. Have/Pense, ZUM 1998, 890ff.; Pense, ZUM 1999, 121ff. 14 Vgl. Spitzenorganisation der Filmwirtschaft e.V. (SPIO), Filmpolitische Agenda der deutschen Filmindustrie, erhältlich unter www.spio.de/media_content/345.pdf (Stand: 4.2.2012). 15 Besonders hervorzuheben: XVII. Münchner Symposium zum Film- und Medienrecht – Urheberrechtsreform zur Stärkung der Stellung des Filmproduzenten – Anregungen für Korb 2, ZUM 10/2003 und Baur, Der Filmherstellerbegriff im Urheber-, Filmförderungs- und Steuerrecht, UFITA 2004/III, S. 665ff. 16 Ebda. 17 Vgl. Stellungnahme der SPIO zum Referentenentwurf des Urheberrechts, abgedruckt in: Maracke, Die Entstehung des Urheberrechtsgesetzes von 1965, S. 117 f. 17 http://www.nomos-shop.de/12746 Diskussion und Bewertung werden die Vorschläge jeweils in den historischen, internationalen und nationalen Kontext gesetzt. Abschließend wird zur Rechtsstellung des Filmherstellers de lege lata und de lege ferenda zusammenfassend Stellung genommen. 18 http://www.nomos-shop.de/12746 I. Die Rechtsstellung des Filmherstellers de lege lata A. Der Begriff des Filmherstellers Der umgangssprachliche Begriff des Filmproduzenten bezeichnet überwiegend diejenige natürliche Person, die im Rahmen der Herstellung eines Films tatsächlich leitend tätig wird.18 Aufgrund der zahlreichen leitenden Funktionen im Rahmen des arbeitsteiligen Prozesses der Filmherstellung, des (finanziellen) Engagements juristischer Personen in teilweise komplexen Strukturen, und die damit einhergehende Delegation des Herstellungsprozesses, ist die Kluft zwischen umgangssprachlicher und rechtlicher Bestimmung des Begriffs des Produzenten bzw. des Filmherstellers besonders groß geworden. An den Begriff „Filmhersteller“ bzw. an die Filmherstellereigenschaft sind jedoch insbesondere Auswirkungen urheber-, steuer- sowie förderungsrechtlicher Natur geknüpft, weswegen eine verlässlich trennscharfe Bestimmung unerlässlich ist. Eine Auseinandersetzung mit dem Begriff des Filmherstellers und mit seinen weiteren rechtlichen Implikationen erfordert allerdings zunächst einen Einblick in die Praxis der Filmherstellung. 1. Die Herstellung eines Filmes Die Herstellung und Auswertung eines Filmes zählt zu den schwierigsten Vorhaben in der Unterhaltungsbranche und birgt das Risiko hoher finanzieller Verluste.19 Ursache dieser Komplexität ist einerseits die große Zahl der an der Herstellung des Filmwerks Beteiligten, die wiederum stark unterschiedliche Beiträge zum Gelingen liefern. Während des eigentlichen Herstellungsprozesses wird vor allem künstlerisches, technisches, administratives und kaufmännisches Personal benötigt. Vor und während des eigentlichen Herstellungsprozesses tragen Finanziers und Berater maßgeblich zur Beförderung des Projekts bei. Ein fertiger Film besteht allerdings nicht nur aus der Bündelung vorgenannter Beiträge, sondern beruht in der Regel 18 Monaco, Film und neue Medien, Stichwort: „Produzent“: „Der Produzent ist der für die Gesamtherstellung, besonders die Finanzierung, Verantwortliche, der ein Projekt managt und die Techniker und Künstler engagiert (bzw. jene Leute, die es in seinem Auftrage tun). Ein Produzent kann sich entweder ganz auf das Geschäftliche konzentrieren oder sich als «kreativer Produzent» in künstlerische Fragen einmischen.“; vgl. auch: Iljine/Keil, Der Produzent, S. 102, das dort zugrunde gelegte Verständnis des Produzenten als natürliche Person oder Persönlichkeit offenbart bereits die Überschrift: „Der Produzent – zwischen Beruf und Berufung“. 19 Brehm, Filmrecht, S. 21. 19 http://www.nomos-shop.de/12746 auch auf vorbestehenden, eigenständigen Werken, wie beispielsweise dem Drehbuch oder der benutzten Musik. Die Herstellung eines Filmes wird uneinheitlich in drei bis fünf Abschnitte eingeteilt. Teilweise wird in drei Abschnitte, nämlich Vorbereitung20 (Pre-Production), Dreharbeiten (Principal Photography oder Production) und Endfertigung (Postproduction) gegliedert.21 Teilweise wird die Pre-Production auch nur als Teil der Projektentwicklung betrachtet, die den ersten Abschnitt des Herstellungsprozesses bezeichnen soll.22 Vier Abschnitte ergeben sich, sofern Stoffentwicklung (Developement), Projektentwicklung (Packaging), Produktion (Production) und Endfertigung (Postproduction)23 unterschieden werden. Die Herstellung zählt fünf Abschnitte, wenn man Idee und Drehbuch, Finanzierung und Kalkulation, Produktionsvorbereitung, Produktion und Nachbearbeitung differenziert.24 Vorliegend wird die Einteilung in vier Abschnitte bevorzugt, da sie den Verlauf der Herstellung in angemessene Einheiten unterteilt, ohne dabei zu vergröbern oder allzu detailliert zu beschreiben. Die Einteilung in diese vier Abschnitte intendiert zwar eine gewisse zeitliche Abfolge, eine Chronologie der beschriebenen Phasen ist aber – wie die Einhaltung der Arbeitsschritte selbst – nicht zwingend, sondern orientiert sich an der Üblichkeit. a) Stoffentwicklung (1) Filmidee Am Beginn einer Filmproduktion steht die Idee, einen mehr oder weniger bestimmten Film herzustellen. Die Idee stellt einen ersten, in den meisten Fällen groben und mündlichen Einfall für eine Story dar.25 Diese Filmidee kann sich auf ein bereits bestehendes oder gar verlegtes Werk wie einen Roman, eine Novelle, Memoiren, Comics, ein Drama, eine Oper, ein Musical oder andere bereits bestehende Werke beziehen.26 Häufig bezieht sich diese Filmidee aber auch auf allgemeine Geschehnisse, teils historischer teils aktueller Natur. 20 Auch „Präproduktion“, vgl. Monaco, Film und neue Medien, Stichwort: „Präproduktion: (Pre-Production): Die Phase der Filmherstellung vor dem ersten Drehtag, in der das Drehbuch entwickelt, die Darsteller besetzt (Casting) und die technische Crew engagiert werden. […]“:. 21 Vgl. Monaco, Film verstehen, S. 127. 22 Brehm, Filmrecht, S. 21. 23 Vgl. Iljine/Keil, Der Produzent, S. 185. 24 Vgl. Sjurts, Gablers Kompaktlexikon Medien, Stichwort: „Filmproduzent [film producer]“. 25 Albin, in: Grundzüge des Filmrechts, Rn. 78. 26 Vgl. Schwarz, in: Handbuch des Film-, Fernseh- und Videorechts, 89. Kapitel Rn. 1. 20 http://www.nomos-shop.de/12746 (2) Filmmanuskript Da in der Regel weder vorbestehende Werke noch Lebenssachverhalte zur direkten Verfilmung geeignet sind, muss die Idee schrittweise bearbeitet, gekürzt, gestrafft und akzentuiert werden. Erster Schritt dieser Entwicklung ist die Erstellung eines Filmmanuskripts. Dabei kann es sich um ein Exposé27 oder Treatment handeln. Unter einem Exposé wird die erste schriftliche Abfassung der Filmidee verstanden.28 In der Regel umfasst es bis zu 20 Seiten29, auf denen Handlungsgerüst und Figuren skizziert werden.30 Auf das Exposé folgt als nächste Stufe das Treatment31, in dem Handlung und Figuren bereits so herausgearbeitet sein sollen, dass die Atmosphäre des künftigen Films eindeutig zum Ausdruck kommt. Der Umfang eines Treatments beträgt schätzungsweise zwanzig bis hundert Seiten.32 Im Rahmen der Weiterentwicklung dieses Treatments werden im sog. „Szenarium“ filmische Notwendigkeiten, wie z. B. die Einteilung in Szenen, berücksichtigt.33 (3) Drehbuch Ein Drehbuch ist Grundlage der tatsächlichen Gestaltung des Films.34 Es ist die – üblicherweise nach Szenen gegliederte – schriftliche Fixierung der Ideen, technischen Anweisungen und Dialoge, gängigerweise durch weitere Angaben zu auftretenden Personen, Handlungsorten, Bildgestaltung, Musik, Ausstattung, Requisite etc. ergänzt, die als Arbeitsgrundlage der Dreharbeiten dient. Die ersten Fassungen des Drehbuchs, die sog. „Rohdrehbücher“, entstehen aus der Weiterentwicklung des inhaltlich meist schon vollständigen Treatments bzw. des Szenariums durch Hinzufügung detaillierterer Szenen-, Handlungs- und Dialogbeschreibung35, welches dann bis zum „kurbelfertigen“ Drehbuch36 weiter bearbeitet bzw. entwickelt wird. „Kurbelfertig“ ist es, wenn die Beteiligten das in ständiger Entwicklung befindliche Drehbuch als ausgereifte Grundlage zum Dreh betrachten. Im Rahmen gewerblicher Filmherstellung behält sich der Filmhersteller die Ent27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Im US-amerikanischen Sprachgebrauch: story outline oder a format. Albin, in: Grundzüge des Filmrechts, Rn. 81. Schwarz/U. Reber, in: Handbuch des Urheberrechts, § 12, Rn. 10. Iljine/Keil, Der Produzent, S. 210. Teilweise auch Filmmanuskript genannt, vgl. Bohr, Die Urheberschaft der an der Filmherstellung Beteiligten, S. 5. Vgl. Iljine/Keil, Der Produzent, S. 210 sowie Schwarz/U. Reber, in: Handbuch des Urheberrechts, § 12, Rn. 10. Monaco, Film und Neue Medien, Stichwort: „Drehbuch“. Zum Begriff: Sjurts, Gabler Kompakt Lexikon Medien, Stichwort: „Drehbuch“. Früher: Rohdrehbuch. Zum Begriff siehe auch: Götting, ZUM 1999, S. 3, 7. 21 http://www.nomos-shop.de/12746 scheidung hierüber üblicherweise vertraglich vor. Der Grad der Detaillierung bleibt dabei den Beteiligten überlassen, wobei ein Drehbuch häufig erst dann als „fertig zum Dreh“ bezeichnet wird, wenn es in einzelne zu drehende Aufnahmen zerlegt ist.37 Für Herstellung fremdsprachiger Synchronfassungen eines Films wird üblicherweise ein sog. „Synchrondrehbuch“ angefertigt. Eine zeichnerische Version des Drehbuchs, bei der die einzelnen Einstellungen in der Art eines Comicstrip entworfen werden, wird „Storyboard“ genannt. Ein solches Storyboard wird beim Animationsfilm wie auch bei aufwendigen und komplizierten Produktionen, die beispielsweise viele Spezialeffekte enthalten, verwandt.38 Das Drehbuch wird von einem oder mehreren Drehbuchautoren entwickelt, die die anfallende Entwicklungsarbeit teilweise nach Tätigkeitsbereichen, beispielsweise für das Verfassen von Dialogen, gliedern. b) Projektentwicklung Im Rahmen der Projektentwicklung geht es um die Zusammenstellung eines ggf. verkaufsfähigen Package und einer lückenlosen Finanzierung.39 (1) Erstellung des Package Nach Cones40 handelt es bei einem Package um die Gesamtpräsentation der grundlegenden Elemente, die zur Herstellung eines Films, einer Fernsehserie oder eines Specials benötigt werde. Ein solches Filmpackage bestehe mindestens aus einem Drehbuch, einer Kalkulation41, einem Drehplan42 und häufig aus Verpflichtung eines bzw. mehrerer Stars und des Regisseurs. Ferner kann es um konkrete Terminabsprachen mit dem Kopierwerk, Schauspielern und Regisseur wie auch um eine Zusammenstellung der bereits akquirierten Geldgeber erweitert werden. Den Vorgang selbst beschreibt Cones43 als Zusammenfügen der verschiedenen Elemente des Filmprojektes (Drehbuch, Regisseur, Schauspieler, Produzent etc.), 37 38 39 40 41 Im Französischen Découpage genannt. Vgl. Monaco, Film und Neue Medien, Stichwort: „Storyboard“. Zum Ganzen und weiterführend: Iljine/Keil, Der Produzent, S. 216 ff. Cones, Film Finance & Distribution, Stichwort: “Package”. Überblick bei Gundelach, in: Grundzüge des Filmrechts, S. 2 ff., Muster: Klages, in: Grundzüge des Filmrechts, S. 287ff. 42 In den 20er Jahren entwickelte grafische Hilfe zur Planung der Dreharbeiten. Auf einer Zeitachse werden die zu drehenden Szenen, Drehorte, die benötigten Darsteller, Techniker und Dekorationen aufgelistet, vgl. Monaco, Film und Neue Medien, Stichwort: „Drehplan“, vgl. auch Sjurts, in GablerKompakt Lexikon Medien, Stichwort: „Drehplan“. 43 Cones, Film Finance & Distribution, Stichwort: “Package”. 22 http://www.nomos-shop.de/12746 die den Film für potenzielle Geldgeber, (Ko-) Produzenten und/oder Verleiher marktfähig erscheinen lassen. Nach Ziffer 1.2.2 der Vergaberichtlinien für die Filmförderung der Medienboard Berlin-Brandenburg GmbH44 zeichnet sich die Projektentwicklung durch die Erstellung eines Gesamtkonzepts (Package) für einen Film aus, bestehend aus den kreativen Elementen der Herstellung, der Finanzierung, dem Marketing, dem Verleih und der Verwertung des Films. Voraussetzung dafür sei ein produktionsreifes Drehbuch.45 (2) Finanzierung Die Herstellung eines Filmes ist in der Regel äußerst kapitalintensiv. Wie eingangs erwähnt, betrugen die durchschnittlichen Produktionskosten deutscher Spielfilme im Jahr 2009 ca. € 4,0 Mio., diejenigen der mit ausländischer Beteiligung entstandenen deutschen Filme sogar im Durchschnitt ca. € 5,2 Mio. Grundsätzlich ist die Frage der Finanzierung eines Films eng mit der Art seiner Herstellung verknüpft. Handelt es sich um eine sog. (echte) Auftragsproduktion, beispielsweise um einen Werbe- oder Industriefilm, werden die Kosten der Herstellung in der Regel in Gänze übernommen und bestenfalls je nach Bedarf und Produktionsfortschritt zur Verfügung gestellt. Gleiches gilt für reine Fernsehauftragsproduktionen.46 Sofern es sich nicht um eine reine Auftragsproduktion handelt, muss sich der Hersteller jedoch um die Finanzierung des Projektes bemühen. Die Finanzierung der Produktion und des erwerbs von Film- und Fernsehproduktionen kann durch eigene Mittel des Herstellers, öffentliche Förderungshilfen, während der Produktionszeit bzw. im Zeitpunkt des Erwerbs erfolgende Vorauszahlungen auf Verleihund Vertriebsgarantien, Projektentwicklungsvereinbarungen und Zahlungen im Rahmen von Produktionsaufträgen der öffentlich-rechtlichen und privaten Fernsehsender oder sonstiger Auftraggeber (z.B. bei Industrie- und Werbefilmen), die Beiträge von Koproduzenten und Co-Finanziers sowie durch Kreditgewährungen privater Banken und öffentlicher Finanzierungsinstitute erfolgen.47 Die vorgenannten Finanzierungsinstrumente lassen sich grob in Eigenkapitalfinanzierung, Fremdkapitalfinanzierung und sonstige Finanzierung einteilen. 44 Zum Download unter: www.medienboard.de/WebObjects/Medienboard.woa/media/7431 (Stand: 4.2.2012). 45 Vgl. auch Ziffer 4.1 der Förderrichtlinien des Kuratoriums junger deutscher Film, zum Download unter: http://www.kuratorium-junger-film.de/pdf/Richtlinien_KJDF.pdf, (Stand: 4.2.2012). 46 Vgl. Iljine/Keil, Der Produzent, S. 225. 47 Schwarz, in: Handbuch des Film-, Fernseh- und Videorechts, 144. Kapitel, Rn. 1; vgl. auch: Clevé, Film-, Fernseh- und Multimedia-Finanzierungen, S. 16. 23 http://www.nomos-shop.de/12746 (a) Eigenkapitalfinanzierung Die alleinige Finanzierung einer Filmproduktion durch den Produzenten ist aufgrund der verbreiteten Eigenkapitalschwäche deutscher Filmhersteller kaum anzunehmen.48 Ein deutscher Filmhersteller wird daher auf Fremdmittel zur Herstellung seines Films zurückgreifen müssen. Sofern er zur Herstellung seines Filmes auch auf Mittel der Bundesfilmförderung im Rahmen der Projektfilmförderung zurückgreifen will, muss er jedoch Eigenmittel zur Finanzierung bereitstellen, vgl. §§ 34, 26 Abs. 2 Nr. 5 FFG. Diese Eigenmittel können nach § 34 Abs. 2 FFG jedoch auch durch Eigenleistung erbracht werden. Ferner kann der Eigenanteil auch durch Fremdmittel erbracht werden, sofern es sich um ein unbedingt rückzahlbares Darlehen handelt, § 34 Abs. 2 Satz 1 FFG. (i) Rückstellungen als Mittel der Finanzierung Häufig wird auch das Mittel der Rückstellungen (sog. “deferments“) zur Finanzierung einer Produktion aufgegriffen. Dabei wird die Vergütung erbrachter Leistungen auf einen späteren Zeitpunkt verschoben. Sofern und soweit es sich um Leistungen einer natürlichen Person, beispielsweise als „Produzent“, Regisseur, Kameramann oder Hauptdarsteller, handelt, können sie förderrechtlich zu den Eigenmitteln zählen, vgl. § 34 Abs. 3 FFG. Gleiches gilt für Verwertungsrechte an vorbestehenden Werken, beispielsweise Roman, Drehbuch oder Filmmusik, sofern und soweit der Hersteller sie zur Herstellung des Films einbringt. Handelt es sich allerdings um Rückstellungen Dritter, werden sie zu den Fremdmitteln gezählt. (ii) Medien- und Filmfonds Als besondere Form der Eigenkapitalfinanzierung gelten die Medien- bzw. Filmfonds.49 Diese stellten zwischenzeitlich, seit Mitte der neunziger Jahre des vergangenen Jahrhunderts wieder ein gängiges Finanzierungsinstrument dar, nachdem sie zuvor in den siebziger Jahren schon einmal weit verbreitet waren. Die Medienfonds bzw. Filmfonds sind in der Regel als Personenhandelsgesellschaften, als GmbH & Co. KG oder als AG & Co. KG, strukturiert, wobei sich die Anleger teilweise unmittelbar als Kommanditisten, teilweise mittelbar als Treuge48 Vgl. Schwarz, in: Handbuch des Film-, Fernseh- und Videorechts, 145. Kapitel, Rn. 1. 49 Zur Einordnung als Eigenkapitalfinanzierung: Schwarz, in: Handbuch des Film-, Fernsehund Videorechts, 146. Kapitel, Rn. 1. In Ziffer 1.3.7 der Vergaberichtlinien für die Filmförderung der Medienboard Berlin-Brandenburg GmbH, werden Mittel von Filmfonds als Eigenmittel anerkannt, wenn und soweit der Filmfonds (Mit-) Hersteller des Films ist. 24 http://www.nomos-shop.de/12746 ber einer oder mehrerer Treuhandkommanditisten, beteiligen. Darüber hinaus kann sich der Anleger auch als atypisch stiller Gesellschafter beteiligen.50 Das als Kommanditkapital eingeworbene Kapital wird entweder zum Erwerb von Medien- bzw. Filmproduktionen (sog. „Akquisitionsfonds“) oder zur Herstellung einer Medienproduktion bzw. Films (sog. „Producerfonds“ oder „Produktionsfonds“) verwandt. Auf Akquisitionsfonds soll vorliegend nicht näher eingegangen werden, da sich diese zum einen nicht mit der Herstellung von Filmen befassen und daher hier thematisch nichts beitragen, zum anderen, weil sie bereits kurze Zeit nach ihrer Wiedererstarkung in den neunziger Jahren des vergangenen Jahrhunderts an Bedeutung verloren haben. Ein Produktionsfonds kann einen Film entweder als (Ko-) Produzent (mit-) herstellen (lassen51) oder als (Ko-) Finanzier befördern. Mit Blick auf die nachfolgend zu schildernden steuerlichen Vorteile wird der Fonds den Film in der Regel zumindest mit herstellen wollen, da er nur so in den Genuss dieser Vorteile gelangt.52 Im Hinblick auf die Bilanzierung konnte der einzelne Anleger eines Medienbzw. Filmfonds in Form einer Personenhandelsgesellschaft ursprünglich vom Aktivierungsverbot eigens hergestellter immaterieller Wirtschaftsgüter53 des Anlagevermögens54, §§ 248 Abs. 2 HGB, 5 EStG55, profitieren, soweit die Fondsgesellschaft als (Mit-) Hersteller des Filmes anerkannt wurde. Im Falle der Aktivierung der Herstellungskosten in der steuerlich relevanten Bilanzierung müssten diese grundsätzlich nach § 7 Abs. 1 EStG über ihre betriebsgewöhnliche Nutzungsdauer, also nach § 94 Abs. 3 UrhG über 50 Jahre, in gleichen Jahresbeträgen abgeschrie- 50 Vgl. v.Have/Pense, ZUM 1998, 890, 891. 51 Unter Einschaltung einer oder mehrerer Dienstleister (Production Service Company). 52 Zur steuerlichen Beurteilung siehe nachfolgende Ausführungen sowie unter: (2) auf Seite: 75ff. 53 Zur Einordnung des Leistungsschutzrechts des Filmherstellers nach § 94 UrhG als immaterielles Wirtschaftsgut: BFHE 60, 243, 249; 100, 555, 557 f.: An dieser Einordnung als immaterielles Wirtschaftsgut soll sich auch dadurch nichts ändern, dass das Leistungsschutzrecht nicht an dem Filmwerk, sondern am Filmstreifen besteht, da dieser dadurch in seiner Eigenschaft als körperlicher Gegenstand nicht das zu bewertende Wirtschaftsgut darstelle. Dies sei vielmehr das Recht aus § 94 UrhG selbst, da dieses den eigentlichen wirtschaftlichen Wert darstelle, der verwertet wird, demgegenüber der Wert des Filmstreifens als körperlicher Gegenstand derartig in den Hintergrund trete, dass er bei der Bewertung außer Betracht bleiben könne bzw. in der Bewertung der Gesamtherstellungskosten aufgehe (S. 558). 54 Nach § 266 Absatz 2 A I 1 HGB gehören immaterielle Vermögensgegenstände zum Anlagevermögen. Beim Leistungsschutzrecht ergibt sich dieser Umstand aber regelmäßig auch daraus, dass Filme während ihrer Schutzdauer zur lizenzmäßigen, zeitlich und örtlich begrenzten Überlassung an Filmverleihunternehmer bestimmt sind, vgl. BFHE 60, 243, 249. Dagegen handelt es sich um Umlaufvermögen, das nach §§ 5 Absatz 2 EStG, 248 Absatz 2 HGB bilanziert werden muss, wenn sich der Filmhersteller aller seiner Möglichkeiten zur Verwertung durch vollständige endgültige Überlassung aller Schutzrechte begeben hat, vgl. BFHE 60, 243, 249. 55 Schwarz, ZUM 2001, S. 958. 25 http://www.nomos-shop.de/12746 ben werden. Durch das Aktivierungsverbot führten die Einlagen des Fondsanlegers als anteilige Herstellungskosten, die üblicherweise durch den Abschluss eines Produktionsdienstleistungsvertrages und Erfüllung der darin üblicherweise geregelten Vorauszahlungspflicht des Fonds, im Jahr der Beteiligung am Fonds anfielen, zu einem Anfangsverlust in Höhe der jeweiligen Anlagesumme. Diese Anfangsverluste konnte der Anleger als Mitunternehmer der Fondsgesellschaft bis zur Einführung des § 15 b EStG (dazu sogleich) nach § 15 a EStG mit positiven Einkünften im entsprechenden Anlagezeitraum verrechnen, um so sein zu versteuerndes Einkommen im Anlagezeitraum zu verringern und bis zur Versteuerung etwaiger Rückflüsse vom Liquiditätsvorteil profitieren. Zwischenzeitlich wurden Einzelaspekte der steuerlichen Behandlung solcher Konstruktionen durch Anwendungsschreiben des Bundesministeriums der Finanzen, den sog. „Medienerlass“56 und dessen Ergänzungsschreiben57, geregelt. Die Einführung des neuen § 15 b EStG58 verhindert nun gerade die Verrechnung von Verlusten mit anderen Einkünften des Steuerpflichtigen, sofern die Verluste im Zusammenhang mit einem Steuerstundungsmodell entstanden sind. Die angefallenen Verluste mindern – entgegen § 15 a EStG – nur noch diejenigen Einkünfte, die der Steuerpflichtige in den folgenden Wirtschaftsjahren aus derselben Einkunftsquelle erzielt. Nach § 15 b Abs. 2 EStG liegt ein solches Steuerstundungsmodell im Sinne des § 15 b Abs. 1 EStG dann vor, wenn aufgrund einer modellhaften Gestaltung steuerliche Vorteile in Form negativer Einkünfte erzielt werden sollen. Dies ist der Fall, wenn dem Steuerpflichtigen aufgrund eines vorgefertigten Konzepts die Möglichkeit geboten werden soll, zumindest in der Anfangsphase der Investition Verluste mit übrigen Einkünften zu verrechnen. Dies trifft auf die bisherige Gestaltung von Medienfonds zu, sodass die Nachfrage nach Medienfonds durch Einführung des § 15 b EStG erwartungsgemäß abnahm. Es kann daher davon ausgegangen werden, dass diese Form der Eigenkapitalfinanzierung im Rahmen von Filmproduktionen künftig kaum noch eine nennenswerte Rolle spielen wird.59 56 Schreiben des Bundesministeriums der Finanzen über die ertragssteuerliche Behandlung von Film- und Fernsehfonds vom 23. Februar 2001, BStBl. I, 2001, S. 175. 57 BMF-Schreiben vom 5. August 2003, BStBl I, 2003, S. 406. 58 § 15 b EStG wurde eingefügt durch Artikel 1 des Gesetzes zur Beschränkung der Verlustverrechnung im Zusammenhang mit Steuerstundungsmodellen vom 22. Dezember 2005, BGBl. I, 2005, S. 3683 f; siehe auch Anwendungsvorschrift § 52 Abs. 33 a EStG. 59 Vgl. Fischer, DIE WELT vom 12. August 2006, Seite 19. 26